Постановление Главы администрации Калининградской области от 07.04.1995 № 164
О государственной жилищной инспекции при администрации Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 24.06.96 г. N 392 О государственной жилищной инспекции при администрации Калининградской области (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 12.03.96 г. N 148) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации" в связи с переходом нановую систему оплаты жилья и порядка предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг, атакже в целях обеспечения государственного контроля заиспользованием и сохранностью жилищного фонда ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать государственную жилищную инспекцию приадминистрации Калининградской области с правом юридического лица,численным составом восемь человек и завершить ее организационноеформирование до 1 апреля 1996 года. (В редакции Постановления Главыадминистрации (губернатора) Калининградской области от 12.03.96 г. N148) 2. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции приадминистрации Калининградской области согласно приложению. 3. Председателю комитета оперативного управления администрацииобласти Нестерову С.Б. внести предложение по кандидатуре на должностьначальника государственной жилищной инспекции при администрацииКалининградской области. 4. Рекомендовать главам администраций городов и районов областисоздать на местах структурные подразделения государственной жилищнойинспекции, непосредственно подчиненные государственной инспекции приадминистрации Калининградской области. 5. Финансирование государственной жилищной инспекции приадминистрации Калининградской области осуществлять за счет средствобластного бюджета (на первом этапе), отчислений от применяемыхфинансовых санкций и других источников. 6. Комитету по управлению имуществом области (Кустову) решитьвопрос о выделении помещений для размещения государственной жилищнойинспекции при администрации Калининградской области согласно нормам. 7. Производственно - хозяйственному управлению администрацииобласти (Леонову) обеспечить государственную жилищную инспекцию приадминистрации Калининградской области средствами связи, транспортом идругими материально - техническими ресурсами. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя строительногокомитета Бучельникова С.О. 9. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания. от 7 апреля 1995 г. N 164 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению главы администрации области от 7 апреля 1995 г. N 164 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции при администрации Калининградской области 1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекции являетсяосуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтомжилищного фонда независимо от его принадлежности и формысобственности, в части обеспечения защиты прав и законных интересовграждан и государства. 1.2. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем инспекция)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами, иными правовыминормативными актами областной Думы и администрации области, приказамиМинистерства строительства Российской Федерации, Положением огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.94 г. N 1086, приказами и распоряжениями Главногогосударственного жилищного инспектора, нормативно - методическимидокументами, регламентирующими порядок использования, содержанияжилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунальногоназначения и настоящим положением. 1.3. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации, учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются: - законность действий при проведении инспекционных обследований иприменении санкций; - подконтрольность и подотчетность органам исполнительной властиКалининградской области и Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации; - взаимодействие с органами государственного управления иместного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчикана жилищно - коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющимиконтроль качества и надежности предоставления услуг, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также собщественными объединениями и гражданами. 1.5. Инспекции является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, бланки и печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием. 1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяМинистерством строительства Российской Федерации, а также личный штамп(печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую онипредставляют. 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетобластного бюджета и отчислений от применяемых финансовых санкций идругих источников. 2. Задачи и функции инспекции 2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются: - соблюдение требований жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями,учреждениями и организациями жилищной сферы и государством); - защита прав потребителей на получение жилищно - коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами; - осуществление работ лицензирования деятельности по эксплуатацииинженерных систем городов и населенных пунктов; - выявление и предупреждение нарушений при использовании иобеспечении сохранности жилищного фонда. 2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено наинспекцию, она осуществляет контроль: - за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию всоответствии с действующими нормативно - техническими и проектнымидокументами; - за реализацией в рамках договорных отношений между органамиместного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающимиподконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направлениина защиту интересов потребителей; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно - коммунальных услуг; - за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, вчастности, согласованной с соответствующими службами санитарно -эпидемиологического контроля; - за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фонде топливно -энергетических ресурсов и воды; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, лифт и придомовых территорий; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииКалининградской области через своих представителей (инспекторов) ифилиалы в крупных или отдаленных городах, подчиненных инспекции. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: - плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год); - неплановые, проводимые инспектором при назначении его надолжность, при включении в состав подконтрольных новых объектов,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций или распоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и администрации Калининградскойобласти статистическую отчетность по единым формам, разработаннымГлавной государственной жилищной инспекцией и утвержденнымГоскомстатом Российской Федерации. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативные и методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 2.7. Органы исполнительной и представительной властиКалининградской области совместно с инспекцией, а такжетерриториальными органами государственного управления, осуществляющимиконтроль за безопасностью для потребителя услуг вправе устанавливатьгарантированный минимальный уровень требований к содержанию ииспользованию жилищного фонда с учетом его состава и износа,климатических и других региональных особенностей. 3. Права инспекции 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или)проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может бытьосуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случаевозникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; - давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда иобъектов коммунального назначения, а также предприятиям любых формсобственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенныхинспекционных обследований с определением конкретных мероприятий исроков устранения выявленных недостатков и нарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектовкоммунального назначения; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; - требовать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами установленных правил и норм; - применять финансовые санкции за несоблюдение нормативно -технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда ипридомовых территорий, а также за неисполнение предписаний обустранении выявленных недостатков в порядке и на условиях,установленных соответствующим постановлением органов представительнойвласти субъекта Российской Федерации; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с действующим законодательством; - проводить инспекционные обследования на основании заявлений,жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций по вопросамсодержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, атакже по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуги соблюдения прав и законных интересов потребителей; - требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержаниеданных объектов; - заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; - создавать технические и учебные центры, а также другие службыдля осуществления консультационных и технических услуг по обследованиюзданий и сооружений. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяписьменное обоснованное предписание государственного жилищногоинспектора по форме, согласованной с администрацией области. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан, или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копии которого направляются органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: - собственниками подконтрольных объектов; - представителями предприятий или граждан, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; - представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании. В случае несогласия собственников (ихпредставителей) подконтрольных объектов, представителей предприятийили граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, сфактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 3.6. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения требований, изложенных впредписании (акте), а также при невозможности взыскания финансовыхсанкций в связи с неплатежеспособностью, инспекция вправе обратитьсядля решения вопроса в суд в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Обязанности инспекции 4.1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхи правовых документов; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; - в случае несоблюдения нормативно - технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты; - представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. Ответственность инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: - за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; - за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; - за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов; - за неправильное применение финансовых санкций к собственникамподконтрольных объектов и предприятиям и гражданам, осуществляющим ихсодержание. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление инспекций 6.1. Инспекция подчиняется администрации области и входит всистему, а также функционально подчиняется в пределах, не ущемляющихее права, Главной государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации. При необходимости инспекция может создавать подчиненные ейструктурные подразделения в городах и районах области. 6.2. Руководитель (начальник, главный государственный жилищныйинспектор) инспекции назначается постановлением администрации областипо представлению комитета оперативного управления администрацииобласти и согласованию с Главным жилищным инспектором РоссийскойФедерации. 6.3. Руководитель инспекции: - несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на него задач, представляетинтересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжаетсясредствами и имуществом инспекции; - вносит проект бюджета инспекции на утверждение в администрацииобласти; - издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; - назначает и увольняет работников инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений, распределение обязанностей,утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностныеинструкции и положение о премировании работников. 7. Образование и использование финансовых средств и материально - техническое обеспечение инспекции 7.1. Финансовые средства, поступающие от применения финансовыхсанкций, осуществления консультационных услуг, проведения техническихэкспертиз и прочих услуг, образуют фонд финансовых ресурсов инспекции. 7.2. Порядок поступления средств в фонд финансовых ресурсов инаправления их распределения и расходования определяютсясоответствующим положением, утвержденным администрациейКалининградской области. 7.3. Оплату труда, материально - бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников инспекцииосуществляется в порядке и на условиях, установленных длясоответствующих категорий работников органов исполнительной властиКалининградской области. 7.5. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другими материально -техническими ресурсами администрацией Калининградской области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке, и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией. 9. Реорганизация и ликвидация инспекции 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится постановлением администрации Калининградскойобласти и по согласованию с Главой государственной жилищной инспекциейРоссийской Федерации.