Постановление Главы администрации Калининградской области от 25.04.1995 № 194
Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации области ПОСТАНОВЛЯЮ: утвердить Положение о финансовом управлении администрации областисогласно приложению. от 25 апреля 1995 г. N 194 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение к постановлению главы администрации области от 25 апреля 1995 г. N 194 ПОЛОЖЕНИЕ о финансовом управлении администрации Калининградской области I. Общие положения 1. Финансовое управление администрации Калининградской области(далее - Финансовое управление) является областным органомисполнительной власти, образуемым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации главой администрации области, и призваннымобеспечивать проведение единой государственной финансовой политики иосуществлять общее руководство организацией финансов в Калининградскойобласти Российской Федерации. 2. Финансовое управление входит в единую систему органовгосударственного управления финансами в Российской Федерации,возглавляемую Министерством Финансов Российской Федерации и всоответствии с этим осуществляет свою деятельность на территорииКалининградской области. 3. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящимПоложением, Финансовое управление осуществляет координациюдеятельности городских и районных финансовых отделов в области,координирует и регулирует деятельность подведомственных учреждений иорганизаций. 4. Являясь звеном в обеспечении проведения единой государственнойфинансовой политики, Финансовое управление: направляет деятельность финансовых органов городов и районовобласти на соблюдение единых принципов финансово - бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурнойсфер, создания финансовой базы для комплексного социально -экономического развития области; организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников финансовых органов области, по совершенствованиюметодов и форм деятельности этих органов; обеспечивает исполнение финансовыми органами области методическихуказаний, инструкций и других документов Министерства финансов РФ повопросам организации работы финансовых органов и осуществления имисвоих функций. 5. В своей деятельности Финансовое управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства финансов Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением. II. Основные задачи Финансового управления 6. Основными задачами Финансового управления являются: реализация стратегических направлений единой государственнойфинансовой политики в области; составление и исполнение областного бюджета и консолидированногобюджета области; обеспечение устойчивости финансовой системы области и ееактивного воздействия на социально - экономическое развитие,эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитиюфинансового рынка в области; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально - экономического развития области, целевое финансированиегосударственных потребностей; разработка предложений по привлечению в экономику областииностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения; совершенствование методов финансово - бюджетного планирования,финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств. III. Функции Финансового управления 7. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовоеуправление: а) участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствует увеличению национального дохода и поступленийв бюджет; б) участвует в работе по состоянию долговременных и краткосрочныхпрогнозов функционирования экономики области, совместно с органамиисполнительной власти области определяет потребность области вгосударственных финансовых ресурсах, участвует в подготовкепредложений о создании и использовании целевых внебюджетных областныхфондов; в) организует в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, разрабатывает проекты размеровдотаций, субвенций и трансферта из областного бюджета в бюджетыгородов и районов области; составляет на основе бюджетов городов ирайонов области консолидированный бюджет области, а также составляетпроект областного бюджета и представляет их Главе администрацииобласти; составляет и представляет в Министерство финансов РФ расчет инеобходимые материалы к нему на получение помощи из федеральногофонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; г) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета; осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен ипоступлений доходов в областной и местные бюджеты; осуществляетконтроль за исполнением областного бюджета, бюджетов городов и районовобласти (местных бюджетов) и целевым использованием средств,выделяемых из областного бюджета предприятиям, учреждениям иорганизациям; составляет отчет об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области за истекший год и представляет ихГлаве администрации области; представляет отчет об исполненииконсолидированного бюджета области Министерству финансов РФ; д) совместно с другими комитетами и управлениями администрацииобласти анализирует ход проведения экономической реформы, состояниеэкономики и финансов области и разрабатывает предложения по повышениюэффективности хозяйствования; е) разрабатывает с участием государственных налоговых органов идругих заинтересованных органов исполнительной власти областипредложения по совершенствованию налоговой политики и налоговойсистемы в области, исходя из необходимости обеспечения устойчивостигосударственных финансов, оптимальных финансовых условий дляосуществления производственно - хозяйственной деятельностипредприятиями, организациями и предпринимательской деятельностигражданами в области и социально - справедливого перераспределениядоходов; ж) принимает участие в определении ценовой политики, работе поанализу уровня цен и совершенствованию ценообразования на уровнеобласти; з) принимает участие в работе по развитию и совершенствованиюстраховой деятельности в области; и) участвует в разработке и осуществлении мер по обеспечению вобласти товарно - денежных пропорций и сбалансированности денежныхдоходов и расходов населения, укреплению денежного обращения,повышению покупательной способности рубля, улучшению состояниярасчетов в народном хозяйстве и совершенствованию организацииденежного обращения; к) разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а такжеосуществляет выпуск в установленном порядке государственных областныхзаймов, производит согласование общего объема и условий выпускадолговых обязательств городов и районов области; осуществляетобслуживание долговых обязательств областного бюджета; л) осуществляет на областном уровне регулирование рынка ценныхбумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации выдаетлицензии на право деятельности в качестве инвестиционных институтов ифондовых бирж, проводит регистрацию выпуска ценных бумаг, аттестациюна право работы с ценными бумагами; м) выдает лицензии на организацию и содержание тотализаторов,игорных заведений и ломбардов на территории Калининградской области, атакже лицензии на проведение местных лотерей; н) участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы областных органов исполнительной власти и их организационнойструктуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты трудаработников администрации области, осуществляет контроль зарасходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;принимает участие в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организацийобласти; о) участвует по поручению Главы администрации области вмеждународных мероприятиях по вопросам финансовой политики иосуществляет сотрудничество с иностранными финансовыми организациями иинститутами; принимает участие в разработке финансовых условийдоговоров и соглашений администрации области с иностраннымипартнерами; п) участвует в разработке областных инвестиционных программ, вподготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационнойдеятельности за счет средств областного бюджета, включая ихпредоставление на возвратной основе, и осуществляет контроль за ихэффективным использованием; р) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетностьобластных органов исполнительной власти, следит за соблюдением порядкаведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполненииобластного бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций. IV. Права Финансового управления 8. Финансовое управление имеет право: а) получать от областных органов исполнительной власти и органовуправления городов и районов области материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета области и осуществления контроля за исполнением областногобюджета, а также консолидированного бюджета области, бухгалтерскиеотчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные дляосуществления финансово - бюджетного планирования и финансированиярасходов из областного бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно - правовых форм и подчиненности, материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета; в) ограничить, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, атакже в случае непредставления отчетов по установленной форме обизрасходовании ранее отпущенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихобластных органов исполнительной власти; взыскивать в установленномпорядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенныеиз областного бюджета, а также в качестве федеральных налоговыхкредитов, используемые не по целевому назначению, с наложением напредприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения,штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банкаРоссийской Федерации; г) выдавать при необходимости ссуды из областного бюджета напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам городов и районовобласти, а также предприятиям и организациям областной формысобственности с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года; д) запрещать либо приостанавливать выпуск ценных бумагакционерным обществам и другими эмитентами, зарегистрированными натерритории области, если он осуществляется с нарушениемзаконодательства Российской Федерации; е) проводить документальные ревизии и проверки поступления,сохранности и правильности расходования областными органамиисполнительной власти и органами управления городов и районов областисредств областного бюджета, а также средств в иностранной валюте,выделяемых на основании решений Главы администрации области; ж) проводить документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлятьконтроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указанияпо устранению выявленных нарушений; з) представлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вобластной бюджет в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, с уведомлением о принятых решенияхГосударственной налоговой службы Российской Федерации; и) получать в установленном порядке от органов управления городови районов области отчеты об исполнении местных бюджетов, запрашиватьи получать в установленном порядке от областных органов исполнительнойвласти и органов управления городов и районов области, предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно - правовыхформ и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанныес исполнением областного бюджета; к) получать от банков и других кредитных учреждений справки пооперациям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимоот их организационно - правовых форм и подчиненности, использующихсредства областного бюджета; л) утверждать уставы (положения) подведомственных учреждений иорганизаций. V. Организация работы Финансового управления 10. Финансовое управление возглавляет начальник управления,назначаемый Главой администрации области по согласованию сМинистерством финансов РФ и являющийся его заместителем по должности. Начальник Финансового управления осуществляет общее руководстводеятельностью управления на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Финансовое управлениезадач. 11. Начальник Финансового управления: вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации области проекты нормативных актов по вопросам, входящимв компетенцию Финансового управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковФинансового управления и руководителей подведомственных управлениюучреждений и организаций по согласованию с местными органами власти; утверждает структуру и штатное расписание Финансового управленияв пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда,а также положения о самостоятельных структурных подразделенияхФинансового управления; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Финансового управления и подведомственных ему предприятий,учреждений и организаций к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; 12. Финансовое управление в пределах своей компетенции на основеи во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актовобласти дает указания, являющиеся обязательными для исполненияфинансовыми органами городов и районов области. 13. В Финансовом управлении образуется коллегия в составеначальника Финансового управления (председатель коллегии), егозаместителей по должности, а также других руководящих работниковуправления и иных лиц по решению начальника Финансового управления. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматриваетосновные вопросы организации работы финансового механизма, составлениюпроекта и исполнению областного бюджета и другие наиболее важныевопросы деятельности Финансового управления. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, приказами и распоряжениями начальника Финансовогоуправления. В случае разногласий между начальником Финансовогоуправления и коллегией начальник управления проводит в жизнь своерешение, докладывая о возникших разногласиях Главе администрацииобласти. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение главеадминистрации области. 14. Расходы на содержание Финансового управления осуществляютсяза счет средств федерального бюджета, направляемых на содержаниеобластных и местных органов в системе государственного управленияфинансами. 15. Финансовое управление является юридическим лицом, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием.