Постановление Администрации Калининградской области от 11.08.1995 № 398
Об участии и привлечении граждан к охране Государственной границы Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2011 г. N 449 от 11 августа 1995 г. N 398 Об участии и привлечении граждан к охране Государственной границы Российской Федерации Во исполнение Федерального Закона "О государственной границеРоссийской Федерации" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 1995 года N 339 "О порядке привлечения гражданк охране Государственной границы Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить и ввести в действие Положение об участии граждан вохране Государственной границы Российской Федерации согласноприложению. 2. Рекомендовать главам администраций Багратионовского(Реуцкому), Правдинского (Шендрику), Краснознаменского (Хлиманкову),Озерского (Кривде), Нестеровского (Свинаренко), Неманского (Нафееву),Славского (Гвозденко), Зеленоградского (Шегеде) районов посогласованию с Калининградской группой погранвойск (Рахманиным) додекабря 1995 года провести работу по созданию народных дружин. До 30 сентября 1995 года провести совместные совещания с участиемпредставителей пограничных войск, других заинтересованных структур иорганизаций по вопросу "Об организации работы по созданию ДНД ипривлечению их к охране Государственной границы Российской Федерации". 3. Рекомендовать руководителям транспортных организаций(аэропорта, морских, речных портов, железнодорожных вокзалов истанций), имеющим отношение к международному сообщению, совместно скомандованием частей и подразделений КГ ПВ, обеспечивающих пунктыпропуска, до 30 сентября 1995 года провести комплекс мероприятий посозданию народных дружин на данных предприятиях. 4. Главам администраций приграничных районов и городов в работепо созданию народных дружин руководствоваться постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года "О порядкепривлечения граждан к охране Государственной границы", положением кнему, а также положением о добровольных народных дружинах по охранеобщественного порядка, утвержденным постановлением Совета МинистровРСФСР от 19 июля 1974 года N 423. Совместно с руководителями предприятий, организаций на местахпредусмотреть меры морального и материального стимулирования. 5. Комитету по культуре и историческому наследию администрацииобласти (Безрукову), государственно - правовому управлениюадминистрации области (Кузяевой), областной организации общества"Знание" (Сергиенко), главам администраций приграничных районов игородов до 1 декабря 1995 года совместно с управлением Калининградскойгруппой пограничных войск (Рахманиным) подготовить совместный планинформационно - воспитательной и правовой работы с населениемприграничья. 6. Управлению по делам общественной безопасности и охранетерритории администрации области (Лукиянчуку) до 1 декабря 1995 годасовместно с представителями КГ ПВ, органов УВД области провестисовместное обследование состояния работы с местным населением,выполнения постановлений главы администрации области от 24.09.93 г. N206 "Об установлении на территории Калининградской области пограничнойзоны и режиме в пунктах пропуска через Государственную границу РФ" иот 14.03.94 г. N 69 "Об организации шефской работы предприятий,учреждений, творческих коллективов над соединениями и частямиКалининградской группы пограничных войск" в Багратионовском иКраснознаменском районах. По результатам обследования подготовитьпроект распоряжения администрации области. 7. Информационно - аналитическому управлению администрацииобласти (Гинзбургу) через средства массовой информации информироватьжителей области о данном постановлении, а также о положении "О порядкепривлечения граждан к охране Государственной границы РФ". 8. Контроль за выполнением данного постановления возложить науправление по делам общественной безопасности и охране территорииадминистрации области (Лукиянчука). 9. Постановление вступает в силу с момента подписания.Первый заместительглавы администрации области Г.Чмыхов Приложение к постановлению администрации области от 11 августа 1995 г. N 398 ПОЛОЖЕНИЕ о добровольных народных дружинах по охране Государственной границы и внештатных сотрудниках пограничных войск Российской Федерации I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. В соответствии со статьей 38 Федерального Закона "Огосударственной границе Российской Федерации" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года "О порядкепривлечения граждан к охране Государственной границы РоссийскойФедерации" граждане (постоянные жители) Калининградской области могутучаствовать на добровольных началах в охране Государственной границыРоссийской Федерации, как правило, в составе добровольных народныхдружин по охране Государственной границы Российской Федерации (далееименуются - народные дружины) и в качестве внештатных сотрудниковпограничных войск Российской Федерации (далее именуются - внештатныесотрудники). 2. Народные дружины создаются при частях и подразделенияхКалининградской группы пограничных войск на предприятиях и ихобъединениях (независимо от форм собственности), в учреждениях,организациях и общественных объединениях, а также по месту жительстваграждан в пределах пограничной зоны. Главы администраций пограничныхрайонов, городов, должностные лица указанных предприятий, учреждений,организаций и общественных объединений, старосты в населенных пунктахоказывают всемерное содействие и помощь в создании народных дружин,организации их деятельности по охране Государственной границыРоссийской Федерации. 3. Народная дружина учреждается на организационном собранииграждан, желающих вступить в ее члены. Решением этого собранияопределяется структура и организация работы народной дружины, порядокприема в ее члены, с учетом рекомендаций командования пограничнойчасти, подразделения. Народную дружину возглавляет командир дружины,избираемый открытым голосованием на организационном собрании. 4. Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут бытьсовершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказыватьпомощь Пограничным войскам Российской Федерации в охранеГосударственной границы Российской Федерации, годные по состояниюздоровья. 5. Зачисление гражданина в состав внештатных сотрудниковпроизводится на основании его письменного заявления командиромпограничной части, подразделения. 6. Члену народной дружины и внештатному сотруднику выдаютсяудостоверения и нагрудный знак командиром пограничной части,подразделения. 7. Вся деятельность народных дружин и внештатных сотрудниковосновывается на строгом соблюдении законности. В своей работе онируководствуются Федеральным Законом "О государственной границеРоссийской Федерации", другими законодательными актами,постановлениями Правительства Российской Федерации, решениями местныхорганов исполнительной власти и местного самоуправления, а такженастоящим Положением. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ 8. Члены народных дружин и внештатные сотрудники привлекаются кохране Государственной границы Российской Федерации для выполнениясовместно с Калининградской группой Пограничных войск следующих задач: - обеспечение контроля за соблюдением режима Государственнойграницы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктахпропуска через Государственную границу Российской Федерации; - участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершившихнезаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации; - разъяснение гражданам правил режима Государственной границыРоссийской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропускачерез Государственную границу Российской Федерации. 9. Участие членов народных дружин в охране Государственнойграницы Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях,согласованных с командиром пограничной части, подразделения, какправило, по месту жительства, по месту работы или в свободное отработы время, совместно с пограничными нарядами или самостоятельно. Участие внештатных сотрудников в охране государственной границыРоссийской Федерации заключается в выполнении отдельных порученийкомандиров пограничных частей, подразделений в соответствии сзадачами, указанными в пункте 8 настоящего Положения. Члены народной дружины, внештатные сотрудники находятся приисполнении обязанностей по охране Государственной Границы РоссийскойФедерации с момента получения ими задачи от командира народной дружиныили командира пограничной части, подразделения. III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ЧЛЕНА НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ И ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА 10. Член народной дружины и внештатный сотрудник обязаны: - добросовестно выполнять распоряжения и указания командиранародной дружины, а также командира или по его поручению офицерасоответствующей пограничной части, подразделения в интересах охраныГосударственной границы Российской Федерации; - при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора вустановленном организационным собранием порядке; - своевременно сообщать командиру народной дружины, в пограничнуючасть, подразделение или органы местного самоуправления ставшие имизвестными факты подготавливаемых или совершенных нарушений режимаГосударственной границы Российской Федерации, пограничного режима,режима в пунктах пропуска через Государственную границу РоссийскойФедерации; - при участии в охране Государственной границы РоссийскойФедерации строго соблюдать законодательные, другие нормативно -правовые акты, настойчиво овладевать формами и методами борьбы справонарушениями на границе, постоянно иметь при себе нагрудный знак иудостоверение члена народной дружины или внештатного сотрудника. 11. Член народной дружины и внештатный сотрудник при участии вохране Государственной границы Российской Федерации имеют право: - участвовать совместно с пограничными нарядами в проверкедокументов у граждан, а также в производстве досмотра транспортныхсредств и перевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны; - оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц,подозреваемых в нарушении режима Государственной границы, пограничногорежима, режима в пунктах пропуска через Государственную границуРоссийской Федерации, и доставка задержанных в расположение ближайшейпограничной части, подразделения или другие места для выяснения ихличности и обстоятельств нарушения; - принимать меры к обеспечению сохранности вещественныхдоказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушенийграждан с последующей передачей их в соответствующую пограничнуючасть, подразделение; - содействовать пограничникам во временном ограничении илизапрещении движения граждан и транспортных средств, включая маломерныесуда и средства передвижения по льду в пограничной зоне, вограничении допуска граждан на отдельные участки местности, вобеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этихучастков при проведении пограничных операций и поисков. 12. Члены народной дружины исполняют обязанности по охранеГосударственной границы Российской Федерации посредством службы всоставе специальных нарядов от народной дружины или в составепограничных нарядов Пограничных войск. IV. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНЫХ ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ 13. Командование пограничных частей, подразделенийКалининградской группы Пограничных войск в пределах охраняемыхучастков Государственной границы руководят деятельностью народныхдружин и внештатных сотрудников, организуют необходимое обучениеграждан и вносят в местные органы исполнительной власти и местногосамоуправления предложения по совершенствованию работы народных дружини по вопросам привлечения граждан к охране государственной границыРоссийской Федерации в иных формах. 14. Непосредственное руководство работой народной дружиныосуществляет командир дружины, который: - проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитываету дружинников высокую дисциплинированность, чувство ответственности завыполнение задач по охране Государственной границы РоссийскойФедерации; - организует изучение дружинниками основ российскогозаконодательства, регламентирующего охрану Государственной границыРоссийской Федерации, обучение их формам и методам борьбы справонарушениями на Государственной границе Российской Федерации; - планирует работу народной дружины, инструктирует дружинников иконтролирует их деятельность, ведет учет результатов их участия вохране Государственной границы Российской Федерации, готовитпредложения по совершенствованию работы народной дружины дляобсуждения на собрании дружинников; - не реже одного раза в год отчитывается в своей работе переддружинниками; - ходатайствует перед командованием пограничной части,подразделений, органами местного самоуправления, руководством другихорганов и организаций о поощрении наиболее активно участвующих вохране Государственной границы дружинников. 15. Дружинник, не выполняющий своих обязанностей, с просьбой опрекращении участия в ДНД исключается из дружины собранием членовнародной дружины. Исключенный сдает удостоверение и нагрудный знак. Внештатный сотрудник по истечении срока своих полномочий сдаетудостоверение и нагрудный знак командиру пограничной части,подразделения. V. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН И ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ 16. Местные органы исполнительной власти и самоуправленияпредприятий, учреждений и организаций в пределах своей компетенцииобязаны: - обеспечивать условия Пограничным войскам в создании народныхдружин, подборе внештатных сотрудников; - участвовать в подборе членов народных дружин и внештатныхсотрудников; - создавать необходимые условия для деятельности народных дружини внештатных сотрудников по охране государственной границы РоссийскойФедерации; - принимать участие в обучении и воспитании граждан, участвующихв охране государственной границы Российской Федерации; - совместно с командованием пограничных частей, подразделенийконтролировать работу народных дружин по охране Государственнойграницы Российской Федерации; - в рамках законодательства Российской Федерации принимать мерыпо обеспечению правовой и социальной защиты членов народных дружин ивнештатных сотрудников; - исходя из местных условий, совместно с командованиемпограничных частей, подразделений в соответствии с задачами,указанными в пункте 8 настоящего Положения, определять иные формыучастия граждан в охране Государственной границы Российской Федерации; - поощрять членов народных дружин, внештатных сотрудников,активно участвующих в охране Государственной границы РоссийскойФедерации. VI. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ 17. Члены народных дружин и внештатные сотрудники, активноучаствующие в охране Государственной границы Российской Федерации,могут быть поощрены, в том числе путем объявления благодарности,награждения грамотой, выдачи подарка или денежной премии. За особые заслуги в охране Государственной границы РоссийскойФедерации и проявленные при этом мужество и героизм члены народныхдружин и внештатные сотрудники в установленном порядке представляютсяк награждению Государственными наградами Российской Федерации.