Постановление Главы администрации Калининградской области от 28.02.1996 № 117
Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 15.11.2004 г. N 131 Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерацииот 6 октября 1994 года N 1146 "Об утверждении положения осоциально-гигиеническом мониторинге" и в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 1 апреля 1994 года "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в целяхкоординации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятноговоздействия факторов среды обитания ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения глав администраций районов, городов игородских округов положение о социально-гигиеническом мониторинге,утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 6октября 1994 года N 1146 согласно приложению N 1. 2. Утвердить положение об информационном фондесоциально-гигиенического мониторинга согласно приложению N 2. 3. Возложить на центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора области (Загорского): - организацию, координацию и контроль за деятельностью системысоциально-гигиенического мониторинга; - подготовку ежегодного государственного аналитическогоматериала о санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияобласти; - организацию, координацию и контроль за обеспечениемфункционирования информационного фонда социально-гигиеническогомониторинга. 4. Центру государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора области поручить: - провести в 1996 году обследование состояния информационныхфондов, программного и технического оснащения уполномоченныхорганов, учреждений и организаций районов и городов, городскихокругов, органов местного самоуправления, являющихся источникамиинформации для социально-гигиенического мониторинга; - разработать план и смету работ по созданию системысоциально-гигиенического мониторинга области в срок до 1 сентября1996 года. 5. Рекомендовать главам администраций городов, районов,городских округов, органов местного самоуправления обеспечитьфинансирование работ по ведению социально-гигиенического мониторингана местах. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Кузнецову И.С. 7. Постановление вступает в силу с момента подписания. 28 февраля 1996 г. N 117 Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. N 1146 ПОЛОЖЕНИЕ о социально-гигиеническом мониторинге I. Общие положения 1. Социально-гигиенический мониторинг является системойорганизационных, социальных, медицинских,санитарно-эпидемиологических, научно-технических, методологических ииных мероприятий, направленных на организацию наблюдения засостоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, егооценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение,устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитанияна здоровье человека. 2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется нафедеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районахи городах уполномоченными для этих целей органами, учреждениями иорганизациями на основе разработанных и утвержденных в установленномпорядке нормативных документов, методических материалов, санитарныхнорм и правил, гигиенических нормативов. 3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга являетсяустановление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов иусловий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целяхобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведениясоциально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи: организация наблюдения, получение достоверной и объективнойинформации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, состояния среды обитания человека и его здоровья; системный анализ и оценка получаемой информации; программное и инженерно-техническое обеспечениесоциально-гигиенического мониторинга на основе современных научныхрешений и эффективных электронно-вычислительных комплексов; обеспечение органов, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданинформацией, полученной при осуществлении социально-гигиеническогомониторинга; подготовка предложений по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения илиуменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на егоздоровье для принятия решений органами государственной властиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления. 5. При проведении социально-гигиенического мониторингаобеспечиваются: организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическимблагополучием населения, установление, предупреждение, устранениеили уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровьечеловека при осуществлении государственногосанитарно-эпидемиологического надзора и выполнении федеральныхцелевых, научно-технических и региональных программ по вопросамобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраныздоровья населения, профилактике заболеваний и оздоровления средыобитания человека; получение и обработка информации государственных и отраслевыхсистем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состоянияздоровья населения, окружающей природной, производственной исоциальной среды, социально-экономического развития, а также данныхгосударственной статистики; сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшегоиспользования; выявление причинно-следственных связей между состояниемздоровья и средой обитания человека, причин и условий изменениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление,предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияниясреды обитания на здоровье человека; разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения всвязи с изменением среды обитания человека; создание информационных и информационно-аналитических систем,сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиеническогомониторинга; организация нормативно-справочной информации, используемой встатистических регистрах, базах данных, комплексахавтоматизированной обработки информации; подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.); передача информации пользователям социально-гигиеническогомониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,предприятий, учреждений и организаций, а также граждан; использование единых и обязательных нормативных документов,методических материалов, санитарных норм и правил, гигиеническихнормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека. II. Организационная структура социально-гигиенического мониторинга 6. Ведение социально-гигиенического мониторинга на федеральномуровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и городахосуществляется Госкомсанэпиднадзором России, соответствующимицентрами госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этихцелей органами, учреждениями и организациями федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, администраций районов и городов. 7. Центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными дляэтих целей органами, учреждениями и организациями в районах игородах: обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценкуинформации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,передают ее в центры госсанэпиднадзора в субъектах РоссийскойФедерации, а также формируют первичные базы данных; подготавливают предложения по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения районов игородов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредноговлияния среды обитания на здоровье человека для принятия решенийорганами местного самоуправления. 8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации: осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участиемсоответствующих научно-исследовательских учрежденийпричинно-следственные связи между изменением состояниясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателямиздоровья населения и средой обитания человека, составляют прогнозыдинамики наблюдаемых явлений на уровне субъектов РоссийскойФедерации и ведут соответствующие базы данных; подготавливают предложения по вопросам обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения,предупреждения, устранения или уменьшения вредного влияния факторовсреды обитания на здоровье человека для принятия решений органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации; передают информацию в Российский информационно-аналитическийцентр Госкомсанэпиднадзора России. 9. Российский информационно-аналитический центрГоссанэпиднадзора России анализирует полученную информацию,составляет прогноз обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения Российской Федерации, изменения состоянияздоровья человека в связи со средой обитания, а также ведетсоответствующие федеральные базы данных. III. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга 10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингапредставляет собой систематизированные в определенном порядкемноголетние данные наблюдения, а также нормативно-справочныематериалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,обеспеченные комплексом программно-технологических и техническихсредств для выявления характера и связей изменения состояниясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровьячеловека и среды его обитания. 11. Информационный фонд санитарно-гигиенического мониторингасостоит из данных, характеризующих: здоровье населения; состояние среды обитания человека; качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,почвы, продовольственного сырья и продуктов питания; показатели социально-экономического положения РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов,оказывающие влияние на изменение санитарно-гигиеническогоблагополучия населения, здоровье человека и среду его обитания. 12. Информационными показателями для социально-гигиеническогомониторинга являются: базы данных федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления, учреждений и организаций, а такжемеждународных организаций; базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физическогоразвития населения, ведение которого осуществляетсяМинздравмедпромом России, Минсоцзащиты России, Госкомстатом России иподведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за обеспечениемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения и средыобитания человека, ведение которого осуществляетсяГоскомсанэпиднадзором России и подведомственными ему организациями иучреждениями; базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,источниками антропогенного воздействия на окружающую природнуюсреду, а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных иподземных вод, почвы, ведение которого осуществляется в рамкахЕдиной государственной системы экологического мониторинга МинприродыРоссии, Минсельхозпродом России, Росгидрометом, Роскомземом,Роскомнедрами, Рослесхозом, Роскомводом, Роскомрыболовством иподведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведениекоторого осуществляется в рамках Единой государственной системыавтоматизированной системы контроля за радиационной обстановкойРосгидрометом, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом Россиии подведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитаниячеловека, социально-экономическим положением в Российской Федерации,субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которогоосуществляется в рамках государственной системы учета и статистикиГоскомстатом России и подведомственными ему организациями иучреждениями; базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда,ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторингасоциально-трудовой сферы Минтрудом России, ГоскомсанэпиднадзоромРоссии и подведомственными им организациями и учреждениями; базы данных наблюдения за условиями, структурой и качествомпитания населения, безопасностью для здоровья человекапродовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которогоосуществляется Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом Россиии подведомственными им организациями и учреждениями. 13. Базы данных социально-гигиенического мониторингаподдерживаются комплексом программно-технологических и техническихсредств, функционирующих на федеральном уровне, уровне субъектовРоссийской Федерации, районов и городов. 14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает присохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,использование, обновление, актуализацию и представление всех видовпоказателей, включенных в базы данных социально-гигиеническогомониторинга. 15. Обмен данными информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями иорганизациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга,осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другимипользователями - на договорной основе. 16. Пользователями данными информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга могут быть органыгосударственной власти Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации независимо от их подчиненности и форм собственности,общественные объединения, а также граждане. 17. Пользователям запрещается передача данных информационногофонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам накоммерческой основе. Приложение N 2 к постановлению главы администрации области от 28 февраля 1996 года N 117 Положение об информационном фонде социально-гигиенического мониторинга 1. Общие положения 1.1. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингапредставляет собой систематизированные многолетние данныенаблюдений, нормативно-справочные материалы, сведения в регистры ибазы данных, обеспеченные комплексом программных и техническихсредств для выявления взаимосвязей изменениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровьячеловека и среды его обитания. 1.2. Базы данных социально-гигиенического мониторингаподдреживаются комплексом программно-технических средств на уровнеобласти, района, города. 1.3. Обмен данными информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями иорганизациями, уполномоченными на ведение мониторинга,осуществляется бесплатно по установленным каналам связи, а с другимипользователями - на договорной основе. 1.4. Пользователями данных информационного фондасоциально-гигиенического мониторинга могут быть органыгосударственной власти и местного самоуправления области,предприятия, учреждения и организации независимо от их подчиненностии форм собственности, общественные объединения и граждане. 1.5. Пользователям запрещается передача данных информационногофонда социально-гигиенического мониторинга третьим лицам накоммерческой основе. 2. Содержание фонда 2.1. Информационный фонд социально-гигиенического мониторингасостоит из данных, характеризующих: - здоровье населения - состояние среды обитания человека - социально-экономическое положение области, районов и городов,оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, здоровье человека и среду его обитания. 3. Информационное обеспечение 3.1. Базы данных органов исполнительной власти и местногосамоуправления области, учреждений и организаций, в том числемеждународных. 3.2. Базы данных наблюдения за состоянием здоровья ифизического развития населения, ведение которого осуществляетсяУправлением здравоохранения области, отделом социальной защитынаселения, Госкомстата области и подведомственными им организациямии учреждениями. 3.3. Базы данных наблюдения за обеспечениемсанитарно-эпидемиологического благополучия населения и средыобитания человека в системе Госсанэпиднадзора области. 3.4. Базы данных наблюдения за природно-климатическимифакторами, источниками антропогенного воздействия на окружающуюприродную среду, а также качеством атмосферного воздуха,поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которогоосуществляется в рамках Единой государственной системыэкологического мониторинга учреждениями и организациями МинприродыРФ, Минсельхозпрода РФ, Росгидромета, Роскомземом, Рослесхозом,Роскомводом, Роскомрыболовства. 3.5. Базы данных наблюдения за радиационной безопасностью врамках Единой государственной автоматизированной системы контроля зарадиационной обстановкой в учреждениях и организациях системыРосгидромета, Госкомсанэпиднадзора, Минсельхозпрода России. 3.6. Базы данных наблюдения за состоянием социальной средыобитания человека, социально-экономическим положением в области,городах и районах, ведение которого осуществляется в рамкахгосударственной системы учета и статистики учреждений и организацийГоскомстата России. 3.7. Базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиямитруда, ведение которых осуществляется в рамках Всероссийскогомониторинга социально-трудовой сферы учреждениями и организациямиМинтруда России, Госкомсанэпиднадзора. 3.8. Базы данных наблюдения за условиями, структурой икачеством питания населения, безопасностью для здоровья человекапродовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которыхосуществляется учреждениями и организациями Госкомсанэпиднадзора,Минсельхозпрода России.