Постановление Администрации Калининградской области от 25.06.1996 № 403
Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования государственных областных учреждений культуры и искусства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 25.01.2010 г. N 12 от 25 июня 1996 г. N 403 Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования государственных областных учреждений культуры и искусства Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от26 июня 1995 года N 609 "Об утверждении Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры иискусства" и в целях совершенствования системы хозяйствования вучреждениях культуры и искусства, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования государственных областных учрежденийкультуры и искусства. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, главамадминистраций городов, городских округов и районов области разработатьи утвердить Положение об основах хозяйственной деятельности ифинансирования муниципальных учреждений культуры и искусства. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Кузнецову И.С. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания.Глава администрации области Ю.Маточкин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению главы администрации области от 25 июня 1996 г. N 403 ПОЛОЖЕНИЕ об основах хозяйственной деятельности и финансирования государственных областных учреждений культуры и искусства I. Общие положения Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельностии финансирования государственных учреждений культуры и искусства(далее именуются - учреждения культуры): - профессиональных театров, филармонии, художественной галереи,оркестров, хоров и других учреждений исполнительских искусств,основная деятельность которых ориентирована на публичный показспектаклей, концертов, эстрадных и других представлений и (или) ихорганизацию и подготовку; - библиотек, музеев, Дома народного творчества, инновационногообразовательно-методического центра, координационного центра поисковхудожественных ценностей, центра по охране историко-культурногонаследия и других учреждений, основная деятельность которых носитпросветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический иинформационный характер; - иных учреждений, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,предоставление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на учреждения культуры,находящиеся в государственной собственности Калининградской области. Для учреждений культуры, находящихся в муниципальнойсобственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер. 3. Под учреждением культуры понимается учреждение, созданноеучредителем, собственником или уполномоченным им органом дляосуществления культурной деятельности некоммерческого характера,финансируемое им полностью или частично, пользующееся имуществомучредителя на праве оперативного управления. 4. Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируетсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 5. Учредитель учреждений культуры утверждает его устав иизменения к нему, назначает на должность и освобождает от должностируководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты сруководителями учреждений в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Руководитель учреждения культуры без доверенности действует отимени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях сюридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом учреждения в соответствии с договоромоперативного управления с разрешения комитета по управлению имуществомобласти, заключает договоры, в том числе трудовые, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуетсяправом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание иустанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплатыстимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательныедля всех работников учреждения, несет персональную ответственность зарезультаты деятельности учреждения. 6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный ивалютный) в банках и других кредитных учреждениях, печатьустановленного образца, а также иные, необходимые для осуществленияего деятельности, печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждение культуры может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, вустановленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральныхи областных органов исполнительной власти, на которые в установленномпорядке возложено регулирование деятельности в соответствующейотрасли, настоящим Положением и уставом учреждения культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различных формахи видах, является основной деятельностью учреждения культуры. Помимо основной деятельности учреждение культуры можетосуществлять иную, не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации, деятельность, предусмотренную его уставом, в том числепредпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждение культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом учреждения культуры. Учредитель либо орган, зарегистрировавший учреждение культуры,имеет право в установленном законодательством Российской Федерациипорядке приостановить предпринимательскую деятельность учреждениякультуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваютсякак предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитиеи совершенствование учреждения культуры. 10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности в пределах,определенных законодательством Российской Федерации и своим уставом. Государственные органы, органы местного самоуправления невмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждениякультуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет кпропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости,порнографии. II. Имущество учреждения культуры 11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культурыобладает имуществом: - закрепленным учредителем, собственником либо уполномоченным иморганом в установленном порядке; - приобретенным за счет имеющихся у учреждения культурыфинансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых отпредусмотренной уставом деятельности; - получаемых в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование идругое имущество, переданное учреждению культуры учредителем,закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативногоуправления. Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,осуществляется комитетом по управлению имуществом области. 13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом,приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставомдеятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерациии в целях, определенных уставом. 14. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара,пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств,выделенных ему по смете, а также по договору или на иных основаниях,поступает в оперативное управление учреждения культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды учреждений культуры,являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечныхфондов и представляющие собой предметы особого режима хранения,закрепляются за учреждением культуры собственником исключительно направе оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественнуюили иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондовв установленном порядке, независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондамиустанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении учреждения культуры, осуществляет комитет поуправлению имуществом области. Учреждение культуры обязано обеспечить сохранность закрепленногоза ним имущества и эффективное использование его по назначению всоответствии с целями, определенными уставом. 17. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры,предоставляется в безвозмездное пользование учреждению культуры навесь период его существования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 18. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидарную ответственность по его обязательствамнесет собственник соответствующего имущества. III. Финансирование учреждения культуры 19. Финансовые средства учреждения культуры образуются за счет: - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; - доходов от платных форм культурной деятельности; - платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещаниям; - кредитов банков и других кредитных учреждений; - других доходов и поступлений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 20. Размеры бюджетного финансирования учреждения культурырассчитываются, исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: - оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала) каксостоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораровавторам произведений, используемых учреждением культуры; - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,транспорта или затраты на их аренду; - содержание природных комплексов и объектов, относящихся кданному учреждению культуры; - комплектование библиотечных фондов, формирование новых ипополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режимаих хранения, приобретение материалов для реставрации фондов,научно-методическую деятельность; - материальное обеспечение художественного воплощения творческихзамыслов (создание новых постановок, представлений, подготовкуконцертных программ и других видов массовых зрелищ, организациюфестивалей, ярмарок народного творчества, конкурсов, выставок,проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание врабочем состоянии материального оформления постановок (программ,номеров), художественных экспозиций; - оснащение учреждения культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасностьфондов хранения и здания учреждения культуры; - проведение капитального ремонта; - реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование учреждению культуры; - другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждениякультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения культуры,в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетахкредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для полученияучреждением культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждениякультуры. 23. Финансирование учреждения культуры и корректировка размерабюджетных ассигнований осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 24. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы учреждения культуры от предусмотренной уставом деятельности, заисключением средств, полученных от ведения предпринимательскойдеятельности, ассигнований на капитальный ремонт, реставрациюпамятников истории и культуры, содержание природных комплексов иобъектов, оснащение техническими средствами и оборудованием, а такжедобровольных пожертвований, имеющих целевое назначение, включаются вобщий доход учреждения культуры и образуют его единый фонд финансовыхсредств. 25. Из средств общего дохода учреждение культуры осуществляетвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивает проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующегохарактера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.Оставшиеся средства направляются в фонд творческо-производственного исоциального развития учреждения культуры. 26. Отчисления в фонд творческо-производственного и социальногоразвития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общейсумме затрат по основной деятельности учреждения культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: - бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, оснащение техническими средствами и оборудованием,содержание природных комплексов и объектов; - средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; - целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социального развитиярасходуются на творческое, производственное и социальное развитиеучреждения культуры и не могут быть использованы на оплату труда,выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается учреждением культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом учреждения культуры. 27. Не использованные в отчетном периоде средства не могут бытьизъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. IV. Регулирование деятельности учреждения культуры 28. Региональный центр искусств и комитет по культуре и туризмуадминистрации области ежегодно в установленном порядке доводят доучреждения культуры данные о размерах ассигнований и лимитахцентрализованных капитальных вложений, выделяемых за счет средствобластного бюджета. 29. Учреждение культуры на основе данных учредителя, имеющихсятворческих и экономических ресурсов, запросов населения и заказовюридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждаетплан своей деятельности. 30. План включает в себя: - мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие учреждения культуры; - показатели основной деятельности, определяемые спецификойучреждения культуры и региональными условиями; - объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом. В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяютсяобъем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок ихобеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 31. План утверждается руководителем учреждения культуры вмесячный срок со дня доведения бюджетных ассигнований и подлежитуточнению в установленном порядке. 32. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности учреждения культуры является смета доходов и расходовучреждения культуры. Планирование предпринимательской деятельности учреждения культурыи учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно. 33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формыи системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат идругих выплат стимулирующего характера, а также структура и штатыустанавливаются учреждением культуры самостоятельно в пределахимеющихся средств на оплату труда. 34. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены наплатные услуги, включая цены на билеты, кроме случаев, когдазаконодательством Российской Федерации предусматриваетсягосударственное регулирование цен (тарифов) на отдельные видыпродукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий учреждение культуры всоответствии с действующим в Российской Федерации законодательствомустанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста,учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы и других категорийсоциально-незащищенных групп населения.