Закон Калининградской области от 10.07.1996 № 57
О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 03.02.2003 г. N 227 О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) (Принят областной Думой 27 июня 1996 года) Настоящий Закон Калининградской области устанавливает полномочияорганов государственной власти субъекта Российской Федерации -Калининградской области (в дальнейшем именуемом "область") и правовыеосновы регулирования отношений, возникающих в процессе пользованиянедрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также строительства подземных сооружений на территориирегиона и обеспечивает защиту прав пользователей недр. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Собственность на недра и общераспространенные полезныеископаемые Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрахполезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являютсягосударственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Вопросы владения, пользования и распоряженияобщераспространенными полезными ископаемыми, содержащимися в недрах,находятся в совместном ведении органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти области. Субъекты хозяйственной деятельности в соответствии с настоящимЗаконом могут получить участки недр, содержащие общераспространенныеполезные ископаемые, в хозяйственное ведение или оперативноеуправление. Добытые из недр общераспространенные полезные ископаемые идоходы, получаемые при добыче, являются собственностьюнедропользователей, если иное не установлено лицензией. Переход права собственности на добытые общераспространенныеполезные ископаемые может происходить только в результате сделки,совершенной в соответствии с гражданским законодательством, по решениюсуда, а также в соответствии с настоящим Законом. Статья 2. Условия пользования площадей залегания полезныхископаемых Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленныхкомплексов и других хозяйственных объектов разрешается только послезаключения органа управления государственным фондом недр или еготерриториальным подразделением об отсутствии полезных ископаемых внедрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а такжеразмещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются сразрешения федерального органа управления государственным фондом недрили его территориальных подразделений и органов Госгорнадзора приусловии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых илидоказанности целесообразности застройки. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадейзалегания полезных ископаемых на территории области запрещаются, а вслучае такового прекращаются без возмещения затрат, произведенных завремя незаконного пользования недрами. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и использованием недр с целью разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,временно или постоянно могут отчуждаться для нужд области свозмещением собственникам земельных участков их стоимости всоответствии с земельным законодательством. Решение об отчуждении земельных участков принимается органомисполнительной власти области. Предоставление земельных участков для разработки месторождений идобычи общераспространенных полезных ископаемых, расположенных наземлях государственного лесного фонда, производится в соответствии с"Лесным кодексом Российской Федерации". (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Статья 3. Пользователи недр с целью добычи общераспространенныхполезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений Пользователями недр в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений регионального и местного значения на территории областимогут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо отформ собственности, если в соответствии с действующимзаконодательством они наделены правом заниматься соответствующим видомдеятельности при пользовании недр и получившие лицензии в порядке,установленном настоящим Законом. Раздел II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 4. Компетенция органов государственной властиКалининградской области В компетенцию органов государственной власти области в сферерегулирования отношений недропользования входят: 1. Разработка и реализация территориальных программ развития ииспользования минерально - сырьевой базы по общераспространеннымполезным ископаемым. 2. Создание и ведение территориальных фондов геологическойинформации по общераспространенным полезным ископаемым, распоряжениеинформацией, полученной за счет средств бюджета области исоответствующих местных бюджетов. 3. Составление территориальных балансов запасов и кадастровместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых иучет участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 4. Определение форм и установление платы за пользование участкаминедр регионального и местного значения, установление скидки заистощение недр и условия платежей. 5. Лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемучастками недр регионального и местного значения с целью разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений. 6. Заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектомхозяйственной деятельности для пользования участками регионального иместного значения. 7. Определение условий и порядка разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также строительстваподземных сооружений. 8. Государственный контроль за деятельностью предприятий иорганизаций в части геологического изучения, охраны и рациональногоиспользования недр (добычи общераспространенных полезных ископаемых)на территории региона осуществляется органом исполнительной властиобласти в соответствии с их компетенцией, во взаимодействии сфедеральными органами государственного контроля и надзора на основаниидействующего федерального законодательства. 9. Принятие и совершенствование законов и иных нормативных актовобласти. 10. Иные полномочия, устанавливаемые действующим федеральнымзаконодательством или не противоречащие законам Калининградскойобласти. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправлениямуниципальных образований области В компетенцию органов местного самоуправления муниципальныхобразований области в сфере регулирования отношений недропользованиявходят: 1. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально- экономических и экологических интересов населения территории припредоставлении недр в пользование и отводе земельных участков. 2. Развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местнойпромышленности. 3. Предоставление в соответствии со статьей 12 настоящего Законаразрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых местногозначения. 4. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения настоящего Закона. 5. Контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей общераспространенныхполезных ископаемых. 6. Введение ограничений на пользование участками недр натерриториях населенных пунктов, пригородных зон, объектовпромышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. Статья 6. Виды пользования недрами Недра предоставляются в пользование для: 1. Геологического изучения, включающего поиски и оценкуместорождений общераспространенных полезных ископаемых. 2. Разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, втом числе использование отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств. 3. Строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения (поисков, разведки) и добычиобщераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча можетпроизводиться как в процессе геологического изучения, так инепосредственно по его завершению. Участки недр предоставляются для пользования с целью разработкиобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в виде горногоотвода, получение которого регулируется статьями 7 и 8 ФедеральногоЗакона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации"О недрах". Статья 7. Сроки пользования недрами Недра предоставляются в пользование на определенный срок или безограничения срока. На определенный срок недра предоставляются впользование: - для геологического изучения - на срок до 5 лет; - для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срокдо 20 лет; - при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. Сроки пользования недрами при добыче общераспространенныхполезных ископаемых определяются, исходя из технико - экономическогообоснования их разработки, обеспечивающего рациональное использованиеи охрану недр. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и виных целях. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления правапользования. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недрна указанные в части первой настоящей статьи сроки при выполнении имоговоренных в лицензии условий. Раздел III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ Статья 8. Порядок предоставления лицензии Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическимии иными приложениями, являющимися составной частью лицензии иопределяющими основные условия пользования недрами. Предоставление лицензии на разработку месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых осуществляется путемпроведения конкурсов и аукционов, в отдельных случаях - целевымназначением. Выбор способа предоставления лицензий, сроков, порядка и условийпроведения конкурсов и аукционов по каждому объекту или группеобъектов лицензирования осуществляется органом исполнительной властиобласти совместно с территориальным подразделением Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользованиянедрами и создание экспертной комиссии возлагается на органисполнительной власти области и согласовывается с территориальнымподразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации.(В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) Экспертная комиссия организует проведение юридической,экологической и геологической экспертиз представленных на конкурс илиаукцион заявителями материалов. По результатам экспертиз комиссияготовит общее заключение. При конкурсной системе победителем признается заявитель,отвечающий условиям конкурса и представивший технические решения,экономически приемлемые и наиболее соответствующие потребностямрайонов, области и требованиям охраны окружающей природной среды. Вслучае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на правопользования недрами может быть предоставлена этому заявителю наусловиях объявленного конкурса. При аукционной системе предоставления лицензий победителемпризнается претендент, предложивший наибольшую плату за получениеправа пользования недрами, внесший вклад в социально - экономическоеразвитие территории и представивший проект разработки недр, отвечающийсовременным требованиям науки и техники по геологическому изучению ииспользованию недр и обеспечивающий эффективность природоохранныхмероприятий. По месторождениям общераспространенных полезных ископаемых сутвержденными запасами до 1 млн. куб. м и месторождениям торфаплощадью до 300 га орган исполнительной власти области проводитконкурсы и аукционы на получение лицензии на право пользования недрамиили осуществляет целевое предоставление недр. Конкурсы и аукционы направо пользования недрами по месторождениям торфа площадью более 300га, не включенным в перечень общераспространенных полезных ископаемых,проводятся администрацией Калининградской области совместно сфедеральным органом управления государственным фондом недр (МПРРоссии) или его территориальным подразделением. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) В отдельных случаях по месторождениям с утвержденными запасамиболее 1 млн. куб. м органом исполнительной власти области могут бытьвынесены частные решения о проведении конкурсов, аукционов на правопользования недрами, если запасы вышеуказанных месторождений не имеютобщеобластного значения. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование,условия их предоставления, условия проведения конкурсов, аукционовсогласовываются органом исполнительной власти области с органамиместного самоуправления муниципальных образований области. Конкурсы иаукционы проводятся при участии уполномоченного представителятерриториального подразделения Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.06.99 г. N 135) Выдачу лицензий проводит орган исполнительной власти областисовместно с территориальным подразделением Министерства природныхресурсов Российской Федерации. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 21.06.99 г. N 135) Переоформление лицензий проводится в соответствии со статьей 17-1Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Онедрах". При ликвидации или реорганизации предприятий лицензия может бытьвыдана правопреемнику по его заявлению без организации конкурсов иаукционов (в порядке перерегистрации). При ликвидации предприятия и отсутствии правопреемников (в томчисле и в случае банкротства) лицензия аннулируется и объектвключается в перечень объектов, предлагаемых к лицензированию вконкурсном или аукционом порядке. Затраты на временную консервацию и (или) ликвидацию горныхвыработок, других производственных объектов владельца аннулированнойлицензии относятся на его счет. Статья 9. Порядок подготовки перечня объектов, перспективных длядобычи общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений Перечень объектов лицензирования определяется органомисполнительной власти области совместно с территориальнымподразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации исогласовывается с Государственным комитетом по охране окружающей средыКалининградской области. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.06.99 г. N 135) Он включает в себя: 1. Перечень участков недр для строительства подземных сооружений. 2. Перечень месторождений с утвержденными запасами, невовлеченными в разработку. 3. Перечень отдельных частей крупных месторождений, предлагаемыхдля разработки двумя и более пользователями. Отнесение месторождения ккатегории "крупное" в каждом конкретном случае рассматриваетсяотдельно, исходя из объема добычи (производительности) пользователянедрами и обеспеченности его запасами. 4. Перечень наиболее перспективных проявлений полезных ископаемых(для выдачи совмещенных лицензий). 5. Перечень проявлений полезных ископаемых, предложенных винициативном порядке заявителями (для выдачи совмещенных лицензий). Сводный перечень объектов лицензирования направляется органамместного самоуправления муниципальных образований области с цельювыявления их заинтересованности в вовлечении месторождений вразработку. По месторождениям и проявлениям общераспространенных полезныхископаемых, представляющим интерес для муниципальных образованийобласти, последние направляют в орган исполнительной власти областипредложения по перечню объектов лицензирования и условиямпредоставления их в пользование. По месторождениям и проявлениям общераспространенных полезныхископаемых, представляющим общеобластной интерес, органы местногосамоуправления муниципальных образований области, на территориикоторых находится объект лицензирования, согласовывают условияпользования недрами по представлению органа исполнительной властиобласти. Субъект предпринимательской деятельности, желающий получитьлицензию на право пользования недрами (далее - заявитель), выступающийс инициативными предложениями по разработке предлагаемого имместорождения или проявления, самостоятельно согласовывает условияпользования недрами и предоставления земельного отвода с органомместного самоуправления муниципального образования и вносит в органисполнительной власти области предложение о включении этого объекта вперечень объектов лицензирования. На основании проработанных предложений орган исполнительнойвласти области с участием территориального подразделения Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации подготавливает список объектовлицензирования и условия предоставления недр в пользование. (Вредакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) Статья 10. Механизм предоставления лицензий Заявитель, желающий получить лицензию на право пользованиянедрами для разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, должен обратиться в орган исполнительной власти областидля получения необходимой информации о сроках и условияхпредоставления лицензий по интересующим объектам. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектахпубликуется в областном органе печати не позднее, чем за два месяца додаты их проведения. Извещение в печати должно содержать указание на местонахождение ихарактеристику участков недр, намечаемых для предоставления впользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии,время проведения аукционов, календарный график проведения конкурсов,срок подачи заявок. Заявитель, претендующий на получение лицензии, должен в месячныйсрок с момента опубликования в печати перечня объектов лицензированияподать заявку на получение лицензии (на участие в конкурсе илиаукционе) в орган исполнительной власти в двух экземплярах с цельюрассмотрения ее экспертной комиссией, созданной органом исполнительнойвласти области. Заявки, поданные на участие в аукционе, рассматриваютсяэкспертной комиссией с целью проверки финансовой, технической иэкологической компетентности предприятия - заявителя. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительнуюэкспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессеконкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплатыпредприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официальноизвещает. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию -заявителю предоставляется геологическая информация по интересующемуучастку недр. На основании изучения геологической информациипредприятие - заявитель в установленный срок разрабатывает ипредставляет в орган исполнительной власти области основные технико -экономические показатели ведения работ, связанные с намеченнымпользованием недрами. Оценка соответствия разработанных предприятием - заявителемтехнико - экономических показателей условиям конкурса производитсяэкспертной комиссией и оформляется протоколом. По решению экспертной комиссии у заявителя могут запрашиватьсядополнительные материалы. Решение экспертной комиссии в части определения победителяконкурса утверждается органом исполнительной власти области. В случаеотказа утвердить решение комиссии материалы возвращаются в комиссию,срок конкурса продлевается, но не более, чем на 1 месяц. Аукционы проводятся органом исполнительной власти иуполномоченным представителем территориального подразделенияМинистерства природных ресурсов Российской Федерации. (В редакцииЗакона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) После утверждения органом исполнительной власти области решенияэкспертной комиссии победитель конкурса или аукциона в месячный срокполучает в территориальном подразделении Министерства природныхресурсов Российской Федерации пакет геологической информации поместорождению, предоставленному в пользование. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Орган исполнительной власти Калининградской области совместно стерриториальным подразделением Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации в месячный срок оформляет победителю лицензию поформе согласно приложению 1. Одновременно с заявителем подписываютсялицензионные соглашения по вопросам, предусмотренным условиямиаукциона или конкурса. После оформления лицензии на право пользованиянедрами заявитель через органы Госгортехнадзора России в установленномзаконодательством порядке оформляет документы, удостоверяющиеуточненные границы горных отводов (горноотводные акты), которыеявляются неотъемлемой частью указанной лицензии. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Лицензия, полученная заявителем (победителем), представляется имв десятидневный срок для регистрации в территориальный геологическийфонд, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Смомента регистрации объект лицензирования ставится на государственныйучет в качестве участка недр, предоставленного для добычи полезныхископаемых, а состояние и движение запасов полезных ископаемых посоответствующему месторождению учитывается государственным балансом. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемыхи пользование недрами при строительстве подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствиис техническими проектами, получившими положительное заключениегосударственной экологической экспертизы. После регистрации и получения лицензии ее владелец имеет право наполучение полного объема геологической информации по предоставленномуему в соответствии с лицензией участку недр. Статья 11. Особенности лицензирования действующих горнодобывающихпредприятий и строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей общераспространенных полезных ископаемых Лицензии действующим горнодобывающим предприятиям и настроительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, выдаются без проведения конкурсов и аукционов на основаниирассмотрения представленных заявок в органе исполнительной властиобласти. Объем документации, включенный в заявку, определяется органомисполнительной власти области совместно с территориальнымподразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации.(В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) Соответствие условий разработки недр, указанных в заявке,требованиям действующего законодательства рассматривается экспертнойкомиссией, созданной органом исполнительной власти области, ивключается в лицензионное соглашение. По результатам рассмотрения определяются: Границы участка недр, предоставляемого в пользование (в том числеограничение по глубине). Срок лицензии и условия его продления, виды и наименованиядобываемых полезных ископаемых. Норматив потерь при добыче полезных ископаемых. Виды отходов и возможность их утилизации. Виды, качество (соответствие действующим ГОСТам) и нормативывыхода товарной продукции, производимой из добываемых полезныхископаемых, объемы спецводопользования (извлечение из недр при добычекондиционных подземных вод и ухудшение качества неизвлекаемыхподземных вод). Объем добычи, направления использования полезных ископаемых итоварной продукции из них (оформляется в виде лицензионногосоглашения). Уровни и ставки платежей за добываемые полезные ископаемые (внеобходимых случаях с учетом объемов спецводопользования) иперерабатываемые отходы. Размер скидки за истощение недр (при наличии обоснованийзаявителя). Ставки отчислений на воспроизводство минеральной сырьевой базы. Состав и порядок представления в органы управлениягосударственным фондом недр геологической информации и сведений осостоянии запасов. Условия рационального использования недр и охраны окружающейприродной среды (включая ограничения по сбросу отходов в недра иокружающую среду), а также безопасного проведения работ. Выдачу лицензии производит орган исполнительной власти областисовместно с территориальным подразделением Министерства природныхресурсов. К лицензии прилагаются лицензионные соглашения, подписанныесоответственно органом исполнительной власти области и территориальнымподразделением Роскомнедра, могут прилагаться лицензионные соглашенияпо другим аспектам деятельности. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 21.06.99 г. N 135) Лицензия, полученная заявителем, представляется им вдесятидневный срок для регистрации в территориальный геологическийфонд, который проводит регистрацию в месячный срок с моментапоступления. С момента регистрации объект лицензирования ставится нагосударственный учет в качестве участка недр, предоставленного длядобычи полезных ископаемых. Лицензирование резервных месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, не находящихся в пользовании и числящихся набалансе действующих горнодобывающих предприятий, проводится с учетомобеспечения этих предприятий сырьевой базой. Статья 12. Порядок предоставления участков недр для добычиобщераспространенных полезных ископаемых владельцами земельныхучастков Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков имеют право, в границах участка, осуществлять без применениявзрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, нечислящихся на государственном балансе, и строительство подземныхсооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а такжеустройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первыйводоносный горизонт, не являющийся источником централизованноговодоснабжения, планируемых в зоне залегания общераспространенныхполезных ископаемых. Использование общераспространенных полезныхископаемых для собственных нужд предполагает недопустимость ихреализации юридическим и физическим лицам. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Для получения права на добычу общераспространенных полезныхископаемых и строительство подземных сооружений для собственных нуждюридические и физические лица подают заявление в органы местногосамоуправления муниципальных образований области, предоставивших имземельные участки, с просьбой о выдаче разрешений на разработку тогоили иного вида общераспространенных полезных ископаемых с указаниемобъема и целей их добычи. Орган местного самоуправления муниципальногообразования рассматривает заявление и выносит решение, в которомнаряду с разрешением на добычу указываются особые условия производстваработ: - площадь отводимых земель, размер которой не должен вызыватьпрепятствий для целевого использования всего участка; - местоположение разработок с учетом соблюдения санитарныхэкологических требований; - условия, обеспечивающие возможность предупрежденияотрицательных воздействий на прилегающие землепользования; - требования по рациональному использованию плодородного слояпочвы, а также сохранению придонного слоя торфа толщиной не менее0,5-0,3 м; - условия, обеспечивающие предупреждение разрушения мелиоративнойсистемы; - указания по предельной глубине добычи общераспространенныхполезных ископаемых (не более 5 метров) и без применения взрывныхработ; - требований по рекультивации нарушенных земель, котораяпроизводится за счет средств пользователя, и обеспечению вовлечения ихв хозяйственный оборот. Орган местного самоуправления муниципального образования областивправе отказать землепользователям в добыче общераспространенныхполезных ископаемых в следующих случаях: - при просьбе о разработке полезных ископаемых на землях скадастровой оценкой выше среднерайонного уровня; - в защитных зонах рек, озер и других участков с особым режимомохраны и использования, на землях природоохранного,природнозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко -культурного назначения; - в зонах отвода инженерных сооружений (ЛЭП, газопроводов ит.д.). Орган местного самоуправления муниципального образования областипринимает решение о разрешении или отказе в разрешении на добычуобщераспространенных полезных ископаемых с учетом мнений местныхорганов, Комземресурсов, Государственного комитета по охранеокружающей среды Российской Федерации, санэпиднадзора и райводхоза вмесячный срок с момента подачи заявления. Разрешение или отказоформляются постановлением органа местного самоуправлениямуниципального образования области, по одному экземпляру котороговыдается заявителю и местному Комитету земельных ресурсов иземлеустройства. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.06.99 г. N 135) Статья 13. Основания для прекращения, приостановления иограничения действия лицензии Действие лицензии может быть прекращено, приостановлено илиограничено государственными органами, выдавшими ее, в случаях: 13.1 истечения установленного в лицензии срока ее действия; 13.2 представления владельцем лицензии заявления об отказе отправа пользования недрами; 13.3 невыполнения и нарушения условий, указанных в лицензии; 13.4 переоформления лицензий с нарушением условий,предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17-1 Федерального закона"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах"; 13.5 систематического нарушения пользователем недр установленныхправил пользования недрами; 13.6 нарушения владельцем лицензии правил и норм, предусмотренныхдействующим законодательством в сфере природопользования; 13.7 ликвидации предприятия (производства), в том числебанкротства; 13.8 обнаружения недостоверных данных в представленныхдокументах; 13.9 если владелец в указанные сроки не приступил к осуществлениюразрешенной деятельности; 13.10 если территория, на которой находится объектнедропользования, признается особо охраняемым природным объектом; 13.11 в иных случаях, предусмотренных лицензионными требованиямии федеральным законодательством Российской Федерации. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении либо ограничении права на пользование недрами эторешение может быть обжаловано им в административном или судебномпорядке. В случаях, предусмотренных в пунктах 13.3, 13.5, 13.9 настоящейстатьи, решение о прекращении права на пользование недрами может бытьпринято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомленияпользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его сторонымер по их устранению. Владелец лицензии письменно уведомляет о прекращении,приостановлении или ограничении действия лицензии лицензирующимгосударственным органом. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 21.06.99 г. N 135) Статья 14. Основание дл я отказа в выдаче лицензии Уведомление об отказе в выдаче лицензии предоставляется заявителюв недельный срок после принятия решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; - представление заявителем неполного комплекта документов; - отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления указанного видадеятельности, и условиям безопасности; - принятие решения органами исполнительной власти области онецелесообразности предоставления участка недр в пользование. Раздел IV. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 15. Платежи при пользовании недрами с целью разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений Пользование недрами с целью разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, перечисленных в приложении2, и строительства подземных сооружений является платным. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей: 1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий. 2. Платежи за пользование недрами. 3. Отчисления за воспроизводство минерально - сырьевой базы. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии вноситсявсеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Размер лицензионного сбора определяет орган представительнойвласти области, исходя из расходов на геологическую, экологическую июридическую экспертизы заявки (представленных материалов) напользование недрами и проведение конкурсов (аукционов). Лицензионныйсбор направляется в орган, выдающий лицензии на пользование недрами. Платежи за право пользования недрами включают платежи за право напоиски и оценку месторождений общераспространенных полезныхископаемых, их разведку и разработку, а также строительство подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и поступают вместные бюджеты муниципальных образований, на территории которыхпроизводится недропользование. Нормативы платежей за право пользования недрами в вышеназванныхцелях регламентируются действующим законодательством. Конкретныеразмеры этих платежей определяются органами, выдающими лицензии,исходя из условий недропользования. Ставки отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базыустанавливаются в соответствии с действующим законодательством отстоимости добытых общераспространенных полезных ископаемых и поступаютв областной бюджет. (В редакции Закона Калининградской областиот 21.06.99 г. N 135) Кроме того, недропользователи уплачивают налоги, сборы ипроизводят другие платежи при пользовании недрами, предусмотренныенормативно - правовыми актами Российской Федерации. Статья 16. Освобождение от платежей при пользовании недрами Освобождаются от платежей за пользование недрами собственники,владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков,осуществляющие в установленном статьей 12 настоящего Закона порядкедобычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных воднепосредственно для своих нужд. В целях стимулирования оснований месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых с пониженным качеством,использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающих исвязанных с ними перерабатывающим производством, а также в целяхвнедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающихизвлечения основных и попутных полезных компонентов, пользователи недрмогут частично или полностью освобождаться от платежей за пользованиенедрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение опредоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимаетсяорганами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. Органы представительной власти области могут устанавливатьдополнительные основания для освобождения отдельных категорийпользователей недр от платежей, поступающих в областной бюджет. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ Статья 17. Государственный контроль за использованием недр Государственный контроль при геологическом изучении, разведке идобыче общераспространенных полезных ископаемых и строительствеподземных сооружений решает задачи: - соблюдения действующего законодательства Российской Федерации иКалининградской области, относящегося к проведению поисково -оценочных работ, разведке месторождений и добыче общераспространенныхполезных ископаемых, а также строительству подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; - рационального использования общераспространенных полезныхископаемых; - использования экологически чистых организационно - техническихсхем разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемыхи строительства подземных сооружений. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр осуществляется в соответствии состатьями 37 и 38 Федерального Закона "О введении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "О недрах". Государственные органы исполнительной власти Калининградскойобласти участвуют в осуществлении контроля за геологическим изучением,разведкой, добычей общераспространенных полезных ископаемых истроительством подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, с органами федерального контроля в соответствии со своейкомпетенцией, установленной действующим федеральным законодательством. Статья 18. Охрана окружающей среды При геологическом изучении, разведке месторождений и добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,должно быть обеспечено выполнение требований Закона РФ "Об охранеокружающей среды", статей 23, 24, 26 Федерального Закона "О внесенииизменений и дополнений в Закон РФ "О недрах" и других нормативныхактов, регулирующих вопросы охраны окружающей среды на территорииРоссийской Федерации и на территории Калининградской области. Рекультивация земель на отработанных площадях, засыпка карьеров,рекреационное использование затопленных территорий являютсяобязательными для пользователей месторождений и должны проводитьсяодновременно с отработкой месторождения. Пользователи недр обязаны: - принимать эффективные меры по предотвращению загрязнения недрвредными веществами, отходами производства и потребления, сточнымиводами; - обеспечивать соблюдение установленных нормативов качестваокружающей природной среды на основе утвержденных технологий; - проводить мероприятия по охране вод, земель, недр,воспроизводству природных ресурсов. Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные снарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Порядок разрешения споров Споры по вопросам пользования недрами с целью разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений решаются органами государственной властиобласти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиямии в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона иответственность за его нарушение За нарушение настоящего Закона виновные лица несутответственность в соответствии со статьями 49, 50, 51 ФедеральногоЗакона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах". Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.Глава администрации области Ю. Маточкинг. Калининград10 июля 1996 г.N 57 Приложение N 1 к Закону Калининградской области от 10 июля 1996 г. N 57 ЛИЦЕНЗИЯ на право пользования недрами (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) _____________ _________________________ _____________________ серия номер вид лицензииВыдана _____________________________________________________________ (субъект предпринимательской деятельности, получивший____________________________________________________________________ данную лицензию)____________________________________________________________________в лице _____________________________________________________________ (Ф.И.О., лица, представляющего субъект предпринимательской____________________________________________________________________ деятельности)с целевым назначением и видами работ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Участок недр расположен ____________________________________________ (наименование населенного пункта,____________________________________________________________________ района, области, края, республики)Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копиитопопланов, разрезов и др. приводятся в приложении ________________ (N прилож.)Право на пользование земельными участками получено от __________________________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,____________________________________________________________________ дата)Копии документов и описание границ земельного участка приводятся вприложении _________________________________________________________ (номер приложения, количество страниц)Участок недр имеет статус __________________________________________ (геологического или горного отвода)Срок окончания действия лицензии ___________________________________ (число, месяц, год) Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являютсяследующие документы:1. _________________________________________________________________ (название документа, количество страниц)2.__________________________________________________________________3. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Уполномоченный представитель Уполномоченный представительМинистерства природных ресурсов органа государственной властиРоссийской Федерации (Вредакции Закона Калининградскойобласти от 21.06.99 г. N 135) субъекта Федерации _____________________________ __________________________________________________________ _____________________________ Фамилия, имя, отчество Фамилия, имя, отчество_____________________________ _____________________________Подпись, дата _______________ Подпись, дата _______________м.п. м.п. Руководитель предприятия, получающего лицензию _____________________________ _____________________________ Фамилия, имя, отчество _____________________________ Подпись, дата _______________ м.п. Приложение N 2 к Закону Калининградской области от 10 июля 1996 г. N 57 ПЕРЕЧЕНЬ общераспространенных полезных ископаемых Калининградской области (В редакции Закона Калининградской области от 21.06.99 г. N 135) Алевромит, артиллит (кроме используемых в цементнойпромышленности). Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кромеиспользуемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормкиживотных и птиц, а также в цементной промышленности, декоративно -поделочных камней). Галька. Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бетонитовой,кислотоупорной, для фарфоро - фаянсовой, металлургической,лакокрасочной, цементной промышленности и каолина). Гипс (кроме декоративно - поделочного, для цементной имедицинской промышленности). Гравий. Диатомит, тропел, опока (кроме используемых в цементной истекольной промышленности). Доломит (кроме используемого в металлургической, химической имстекольной промышленности). Известняк (кроме битуминозного, а также используемого вцементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно -бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема иминеральной подкормки животных и птиц). Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбидакремния, кристаллического кремния и ферросплавов). Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной,резиновой, целлюлозно - бумажной промышленности и для полученияглинозема и минеральной подкормки животных и птиц). Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементнойпромышленности). Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфоро- фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности). Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольнойпромышленности, для производства карбида кремния, кристаллическогокремния, ферросплавов и флюсов). Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц). Сланец (кроме горючего). Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности). Торф (на месторождениях площадью до 300 га). (В редакции ЗаконаКалининградской области от 21.06.99 г. N 135) Сапропели. Месторождения блочного камня (кроме уникальных, определяемыхРоскомнедрами).