Закон Калининградской области от 16.02.1999 № 113
О территориальном общественном управлении в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 07.03.2006 г. N 730 О территориальном общественном самоуправлении в Калининградской области (Принят областной Думой второго созыва 28 января 1999 года) Настоящий Закон определяет общие принципы и формы организациитерриториального общественного самоуправления; статус, компетенцию ипорядок деятельности органов территориального общественногосамоуправления в Калининградской области. ГЛАВА I. Общие положения Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории муниципальногообразования (территориях поселений, не являющихся муниципальнымиобразованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление является частьюсистемы местного самоуправления и призвано обеспечить развитиеинициативы граждан по непосредственному решению отдельных вопросовсоциально-экономического развития соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется черезсходы, иные формы непосредственного волеизъявления, а также черезсоздаваемые населением органы территориального общественногосамоуправления (советы, комитеты и др.) по месту жительства. Всоответствии с Уставом муниципального образования органытерриториального общественного самоуправления могут являтьсяюридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставами муниципальныхобразований в соответствии с настоящим Законом и нормативными актамиорганов местного самоуправления. Органы государственной власти и должностные лица Калининградскойобласти, органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области не могутпрепятствовать осуществлению жителями муниципальных образованийтерриториального общественного самоуправления, если эта деятельностьне противоречит требованиям действующего законодательства. Органы государственной власти и местного самоуправленияобеспечивают соблюдение прав и законных интересов жителеймуниципальных образований при осуществлении ими территориальногообщественного самоуправления, оказывают поддержку их деятельности. Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления Правовую основу территориального общественного самоуправления вКалининградской области составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной Закон)Калининградской области, Закон Калининградской области "Об основахместного самоуправления в Калининградской области", настоящий Закон ииные нормативные правовые акты Российской Федерации и Калининградскойобласти. Статья 3. Основные принципы территориального общественного самоуправления Территориальное общественное самоуправление в Калининградскойобласти осуществляется на принципах: - защиты законных прав и интересов населения; - законности; - гласности и учета общественного мнения; - выборности и подконтрольности органов территориальногообщественного самоуправления населению; - сочетания интересов населения соответствующей территории синтересами населения всего муниципального образования; - широкого участия граждан в выработке и принятии решений повопросам, затрагивающим их интересы; - взаимодействия с органами местного самоуправления; - учета исторических и иных местных традиций; - свободы выбора гражданами форм осуществления территориальногообщественного самоуправления. ГЛАВА II. Основы организации и осуществления территориального общественного самоуправления Статья 4. Положение о территориальном общественном самоуправлении Порядок осуществления жителями муниципального образования своегоправа на территориальное общественное самоуправление, границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, финансовая основа территориального общественногосамоуправления на данной территории, полномочия и компетенция органовтерриториального общественного самоуправления, полномочия собрания(схода), конференции жителей, периодичность, а также порядок их созываи проведения, и другие вопросы определяются Положением отерриториальном общественном самоуправлении соответствующей территориив соответствии с настоящим Законом, иными законами области, Уставомсоответствующего муниципального образования и нормативными актамиорганов местного самоуправления. Указанное Положение направляется для регистрации всоответствующие органы местного самоуправления муниципальныхобразований. Порядок регистрации положений о территориальном общественномсамоуправлении устанавливается Уставом муниципального образования всоответствии с действующим законодательством. Отказ в регистрации Положения может быть обжалован в судебномпорядке. Статья 5. Собрания (сходы) граждан, конференции граждан как одна из форм территориального общественного самоуправления Собрания (сходы) граждан, конференции граждан созываютсяпредставительными органами местного самоуправления, органамитерриториального общественного самоуправления по мере необходимости. К компетенции собраний (сходов) граждан, конференций гражданотносятся следующие вопросы: - избрание органов территориального общественного самоуправленияи принятие положений о них; - утверждение программ деятельности органов территориальногообщественного самоуправления по социально-экономическому развитиюсоответствующей территории и отчетов об их выполнении; - принятие решения о досрочном прекращении полномочий органовтерриториального общественного самоуправления; - решение других вопросов, отнесенных к компетенции органовтерриториального общественного самоуправления, затрагивающих интересынаселения соответствующей территории. Нормы представительства и порядок выдвижения граждан наконференцию устанавливают органы территориального общественногосамоуправления, а в случае их отсутствия - представительные органыместного самоуправления в соответствии с Положением о территориальномобщественном самоуправлении и Уставом муниципального образования. Собрания (сходы) граждан по выборам органов территориальногообщественного самоуправления правомочны, если в них принимает участиене менее половины жителей соответствующей территории, а конференцииграждан - при участии не менее двух третей представителей жителейсоответствующей территории. В собрании (сходе) граждан, конференции граждан принимают участиеграждане, достигшие 16 лет. Решения собраний (сходов) граждан, конференций гражданпринимаются большинством голосов присутствующих, оформляютсяпротоколом и в течение 10 дней со дня их принятия доводятся досведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Статья 6. Органы территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления создаются поинициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Выборы (формирование) органов территориального общественногосамоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях гражданна срок полномочий органов местного самоуправления. Собрание (сход) граждан, конференция граждан вправе установитьиной срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления. Подготовка и проведение выборов органов территориальногообщественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы,связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счетсредств органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления действуют наосновании положений о них, утверждаемых собраниями (сходами),конференциями жителей соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правами юридического лица с момента их регистрациисоответствующими органами местного самоуправления. Отказ в регистрацииможет быть обжалован в судебном порядке. Статья 7. Полномочия органов территориального общественного самоуправления Компетенция органов территориального общественного самоуправленияопределяется их положениями с учетом полномочий, передаваемых иморганами местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферысовместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов,решения по которым не могут быть приняты без согласования с органамитерриториального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления вправе: - учреждать в установленном порядке юридические лица; - выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры сиспользованием предусмотренных на их выполнение средств местногобюджета и собственных финансовых ресурсов; - участвовать собственными ресурсами в создании и деятельностифинансово-кредитных учреждений; - организовывать экономическую деятельность, не запрещеннуюзаконодательством, с целью удовлетворения социально-экономическихпотребностей населения; - разрабатывать и представлять на рассмотрение органам местногосамоуправления проекты планов и программ социального и экономическогоразвития соответствующей территории; - представлять органам местного самоуправления рекомендательныезаключения по вопросам целесообразности размещения на территорииданного территориального общественного самоуправления объектовпроизводственного и социально-культурного назначения; - принимать решения о самороспуске; - определять в соответствии со своим положением штаты и порядокоплаты труда работников; - созывать собрания (сходы) граждан, конференции граждан; - отчитываться о своей деятельности в порядке и формах,определенных положениями об органах территориального общественногосамоуправления; - проводить на своей территории опросы граждан в целях учетамнения населения по проблемам, затрагивающим интересы граждансоответствующей территории; - участвовать в работе органов местного самоуправления прирассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы; - осуществлять иные полномочия, определенные уставамимуниципальных образований и положениями об органах территориальногообщественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления, необладающие статусом юридического лица, осуществляют предусмотренныенастоящей статьей полномочия с учетом ограничений, установленныхзаконодательством в отношении субъектов, не являющихся юридическимилицами. ГЛАВА III. Финансовые и материальные ресурсы органов территориального общественного самоуправления Статья 8. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы органов территориального общественногосамоуправления могут состоять из собственных, заемных средств, а такжебюджетных средств, передаваемых по договору в случае делегированиячасти своих полномочий органами местного самоуправления. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов отэкономической деятельности органов территориального общественногосамоуправления, добровольных взносов и пожертвований организаций играждан, а также других поступлений. Органы территориального общественного самоуправлениясамостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовыересурсы в соответствии с уставными целями и программамисоциально-экономического развития соответствующих территорий. ГЛАВА IV. Гарантии территориального общественного самоуправления Статья 9. Обязательность решений территориального общественного самоуправления и его органов Решения собраний (сходов) граждан, органов территориальногообщественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции,подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами идолжностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы. Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность за нарушение норм настоящего Закона наступает всоответствии с действующим законодательством. Статья 11. Подотчетность и ответственность органов территориального общественного самоуправления Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед жителями соответствующей территории наступает вслучае нарушения этими органами настоящего Закона, уставамуниципального образования, своего Положения. Основания и виды ответственности органов территориальногообщественного самоуправления определяются положениями об органахтерриториального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления отчитываютсяо своей деятельности в порядке и формах, предусмотренных Положением отерриториальном общественном самоуправлении. По решению представительного органа местного самоуправления органтерриториального общественного самоуправления обязан представить отчето своей деятельности. Результаты рассмотрения отчета публикуются всредствах массовой информации. ГЛАВА V. Заключительные и переходные положения Статья 12. О приведении нормативных правовых актов органов государственной власти области, нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти области,нормативные акты органов местного самоуправления должны быть приведеныв соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня еговступления в силу. После вступления в силу настоящего Закона и до внесениясоответствующих изменений в нормативные правовые акты органовгосударственной власти области, в нормативные акты органов местногосамоуправления эти акты действуют в части, не противоречащейнастоящему Закону. Статья 13. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 16 февраля 1999 г. N 113 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области