Закон Калининградской области от 07.03.2006 № 730
О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва 16 февраля 2006 года) (В редакции Законов Калининградской области от 09.02.2007 г. N 119; от 12.05.2008 г. N 244; от 20.10.2008 г. N 283) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" определяет особенности организации местного самоуправленияна территории Калининградской области по вопросам, отнесенным кполномочиям субъектов Российской Федерации. Статья 1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан наосуществление местного самоуправления Органы государственной власти Калининградской областиобеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществлениеместного самоуправления путем: создания условий для развития местного самоуправления натерритории области; правового регулирования отдельных вопросов организации местногосамоуправления в рамках своих полномочий, в том числе разработки ипринятия законодательных актов области о муниципальных выборах; рассмотрения обращений органов местного самоуправления; учета мнения муниципальных образований при решении вопросов,затрагивающих интересы местного самоуправления в порядке и формах,установленных законодательством; оказания финансовой поддержки местным бюджетам из областногобюджета в соответствии с законодательством о бюджете и межбюджетныхотношениях; иными способами в соответствии с действующим законодательством. Статья 2. Органы местного самоуправления 1. Структура (перечень) органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, а также порядок избрания,полномочия и статус главы муниципального образования в структуреорганов местного самоуправления определяются в соответствии сфедеральным законодательством населением муниципального образованиялибо представительным органом муниципального образования иустанавливаются уставом муниципального образования. 2. Представительные органы муниципальных образований натерритории Калининградской области с учетом исторических и иныхместных традиций имеют следующие наименования: в муниципальном районе - районный Совет депутатов; в городском округе - окружной Совет депутатов; в городском (сельском) поселении - городской (сельский) Советдепутатов. 3. Главы муниципальных образований на территории Калининградскойобласти с учетом исторических и иных местных традиций имеют следующиенаименования: в муниципальном районе - глава муниципального района; в городском округе - глава городского округа; в городском (сельском) поселении - глава городского (сельского)поселения. 4. Исполнительно-распорядительные органы муниципальногообразования с учетом исторических и иных местных традиций имеютследующие наименования: в муниципальном районе - администрация муниципального района; в городском округе - администрация городского округа; в городском (сельском) поселении - администрация городского(сельского) поселения. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 02.07.2007 г. N 150) Статья 3. Требования к кандидатам на должность руководителяадминистрации муниципального района (городского округа) В случае, если уставом муниципального района (городского округа)предусмотрено, что руководитель администрации соответствующегомуниципального образования назначается на должность по контракту, топомимо требований, предусмотренных федеральными законами и уставомсоответствующего муниципального образования, кандидат на эту должностьдолжен дополнительно соответствовать следующим требованиям: наличие гражданства Российской Федерации; владение государственным языком Российской Федерации; наличие высшего профессионального образования; наличие стажа муниципальной или государственной службы (либозамещения выборной муниципальной должности, государственной должностисубъекта Российской Федерации или государственной должности РоссийскойФедерации) не менее трех лет или стажа работы в должностируководителя коммерческой или некоммерческой организации не менее пятилет; отсутствие неснятой или непогашенной судимости. При формировании представительным органом муниципального района(городского округа) конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур назамещение должности главы местной администрации одна треть ее членовназначается Калининградской областной Думой по представлениюГубернатора Калининградской области, а в случае формирования такойкомиссии представительным органом муниципального образования первогосозыва органы государственной власти Калининградской области назначаютчленов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членовконкурсной комиссии, назначаемых представительным органоммуниципального образования. (В редакции Закона Калининградской областиот 02.07.2007 г. N 150) Статья 4. Условия контракта для руководителя администрациимуниципального района (городского округа) Контракт для руководителя администрации муниципального района(городского округа) в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области, долженсодержать условия: об обязанности руководителя администрации по организациинадлежащего исполнения администрацией отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области; об обязанности руководителя администрации отчитываться передуполномоченными органами государственной власти о ходе реализацииотдельных государственных полномочий, переданных федеральными законамии законами Калининградской области, в порядке и на условиях,предусмотренных этими законами; об ответственности руководителя администрации за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих обязанностей при реализацииадминистрацией отдельных государственных полномочий. Статья 4-1. Порядок рассмотрения вопросов о привлечении кответственности должностных лиц местного самоуправления передгосударством 1. Ответственность главы муниципального образования или главыадминистрации муниципального образования наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения им КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законовКалининградской области, устава муниципального образования, а также вслучае ненадлежащего осуществления им переданных в установленномпорядке отдельных государственных полномочий. 2. Губернатором Калининградской области или уполномоченными иморганами исполнительной власти Калининградской области дляустановления наличия указанных в пункте 1 настоящей статьи фактов, втом числе издания нормативных правовых актов или правовых актов, неносящих нормативного характера, могут проводиться проверки органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вчасти осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. (В редакцииЗакона Калининградской области от 30.06.2008 г. N 268) 3. Губернатор Калининградской области рассматривает информацию одопущенных нарушениях в месячный срок, в течение которогозаинтересованный глава муниципального образования или главаадминистрации муниципального образования может направить в его адресособое мнение по соответствующему вопросу. Губернатор Калининградской области в случае согласия спредставленной информацией дает поручение уполномоченным органамисполнительной власти Калининградской области о подготовке вдесятидневный срок материалов к направлению: - в прокуратуру Калининградской области для принятия мерпрокурорского реагирования; - в суд. Одновременно с направлением материалов в прокуратуруКалининградской области или суд уполномоченные органы исполнительнойвласти Калининградской области письменно уведомляют об этом главумуниципального образования или главу администрации муниципальногообразования. (Пункт в редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2008 г. N 268) 4. Губернатор Калининградской области отрешает от должности главумуниципального образования или главу администрации муниципальногообразования по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 02.07.2007 г. N 150) Статья 5. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления определяются федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Калининградской области от 09.02.2007 г. N 119) Статья 5-1. Порядок согласования перечня имущества, подлежащегопередаче 1. Право инициировать разграничение муниципального имуществамежду муниципальными районами, поселениями, городскими округамипринадлежит органам местного самоуправления как муниципальногообразования, в собственности которого находится имущество, так имуниципального образования, претендующего на имущество. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования,осуществляющие передачу имущества, и органы местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющие принятие имущества, создаюткомиссию по разработке перечня имущества (далее - комиссия),подлежащего разграничению. 3. Комиссия формирует согласованные предложения в виде перечняимущества, подлежащего разграничению, на основании данных учетаимущества, находящегося в муниципальной собственности, представленныхмуниципальным образованием, осуществляющим передачу имущества, а такжедокументов, подтверждающих право собственности. Перечень передаваемого имущества, включающий в себя муниципальныеунитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежатпередаче, а также иного имущества разрабатывается в соответствии сположениями статьи 50 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" по формесогласно приложению к настоящему Закону. Перечни имущества составляются в двух экземплярах,пронумерованных, прошитых и скрепленных печатями, утверждающихперечень имущества органов местного самоуправления. 4. Перечень имущества, включающий в себя муниципальные унитарныепредприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, атакже иное имущество (далее - перечень имущества), направляется длясогласования в представительные органы соответствующих муниципальныхобразований. К перечню имущества прилагаются: 1) документы, подтверждающие право собственности муниципальногообразования, осуществляющего передачу, в отношении имущества,подлежащего разграничению; 2) сведения об имеющихся обременениях указанного в перечнеимущества и правах третьих лиц на данное имущество; 3) бухгалтерский баланс муниципального предприятия,муниципального учреждения; обоснование необходимости передачипредприятия, учреждения. 5. Представительные органы муниципальных образований, в адрескоторых направлен перечень муниципального имущества, обязанырассмотреть поступивший перечень имущества в течение одного месяца содня его поступления и принять одно из следующих решений: 1) о согласовании перечня имущества; 2) об отказе в согласовании перечня имущества. Решение об отказе в согласовании перечня имущества должно бытьмотивированным. 6. Основаниями для отказа в согласовании перечня имуществаявляются: 1) объект муниципального имущества, предлагаемый к передаче впроцессе разграничения имущества, не соответствует требованиям,установленным Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" для перечня видовимущества, которое может находиться в собственности соответствующегомуниципального образования; 2) объект муниципального имущества расположен за границамимуниципального образования, в собственность которого передаетсясоответствующее имущество; 3) имеются ограничения на отчуждение объекта муниципальногоимущества; 4) отсутствует возможность организационного и (или)технологического обособления объекта от муниципального имущества,правовой статус которого не подлежит изменению в порядке разграничениямуниципального имущества. 7. Наличие в перечне имущества объектов, в отношении которыхимеет место не разрешенный в установленном порядке судебный спор оправе собственности, не является основанием для отказа в егосогласовании, при этом указанные спорные объекты подлежат исключениюиз согласуемого перечня. 8. Если в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи обапредставительных органа муниципальных образований приняли решение осогласовании перечня имущества, или один из указанных органов принялрешение о согласовании перечня имущества, а второй в установленныйсрок не принял ни одного из предусмотренных решений, переченьимущества считается согласованным. В иных случаях перечень имуществасчитается несогласованным. В случае отказа в согласовании перечня имущества разногласиямогут быть предметом рассмотрения комиссии, предусмотренной пунктом 2настоящей статьи, с составлением после их преодоления нового перечняимущества, подлежащего согласованию в том же порядке. 9. Решение представительного органа муниципального образования осогласовании либо об отказе в согласовании разграничениямуниципального имущества направляется в адрес органа местногосамоуправления, направившего предложение о разграничениимуниципального имущества, не позднее пяти дней со дня его принятия. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283) Статья 5-2. Порядок направления согласованных предложений оразграничении муниципального имущества в органы государственной властиКалининградской области 1. Согласованный и оформленный в порядке, установленном статьей5-1 настоящего Закона, перечень имущества представляется органамиместного самоуправления, инициировавшими разграничение имущества, вспециально уполномоченный орган исполнительной власти Калининградскойобласти, определяемый Правительством Калининградской области (далее -специально уполномоченный орган). Перечень имущества представляется на бумажных и электронныхносителях. 2. К перечню имущества прилагаются: 1) решения соответствующих представительных органов муниципальныхобразований о согласовании перечня имущества, принятые в соответствиис пунктом 5 статьи 5-1 настоящего Закона (решение одного изпредставительных органов о согласовании перечня имущества можетотсутствовать в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 5-1настоящего Закона); 2) мотивированное ходатайство органов местного самоуправления,осуществляющих передачу имущества, и органов местного самоуправления,осуществляющих принятие имущества, о передаче имущества; 3) документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 5-1 настоящегоЗакона. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283) Статья 5-3. Порядок рассмотрения перечней имущества специальноуполномоченным органом 1. Специально уполномоченный орган в срок не более одного месяцаосуществляет проверку соответствия перечня имущества и документов,представленных в соответствии со статьей 5-2 настоящего Закона,требованиям, установленным статьей 50 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Специально уполномоченный орган вправе отказать в решениивопросов разграничения имущества в случаях: 1) представления не в полном объеме документов, указанных впункте 1 настоящей статьи; 2) ненадлежащего оформления документов, указанных в пункте 1настоящей статьи; 3) наличия в предложениях имущества, которое в соответствии состатьей 50 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" не может находиться всобственности соответствующего муниципального образования. При этом специально уполномоченный орган вправе затребовать иныедокументы, необходимые для принятия решения о разграничении имущества,и использовать уточненный перечень имущества для разработкипостановления Правительства Калининградской области о разграниченииимущества, находящегося в муниципальной собственности. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283) Статья 5-4. Принятие решения об утверждении перечней имущества,подлежащего передаче в собственность муниципального образования Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальныеунитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежатпередаче в целях разграничения муниципального имущества, а также иногоимущества, утверждаются постановлением Правительства Калининградскойобласти.(Дополнена - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283) Статья 5-5. Возникновение права собственности муниципальныхобразований на муниципальное имущество, прошедшее процедуруразграничения 1. Основанием возникновения права собственности муниципальногообразования, принявшего имущество, является постановлениеПравительства Калининградской области о разграничении имущества,находящегося в муниципальной собственности, которым утвержден переченьсоответствующего имущества. 2. Право собственности муниципального образования на имущество,указанное в перечнях имущества, утвержденных постановлениемПравительства Калининградской области, возникает с момента подписанияакта о приеме-передаче муниципального имущества, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 3. Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения,передаваемые в порядке, предусмотренном настоящим Законом, возникаету муниципального образования с момента государственной регистрацииизменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальныхпредприятий и муниципальных учреждений в целях замены учредителя. 4. Сведения о муниципальном имуществе, на которое у муниципальныхобразований возникает право муниципальной собственности, вносятся всоответствующие реестры муниципального имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283) Статья 6. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу: - Закон Калининградской области от 10 октября 1995 года N 23 "Остатусе депутата представительного органа местного самоуправления"; - Закон Калининградской области от 18 января 1996 года N 31 "Обосновах местного самоуправления в Калининградской области"; - Закон Калининградской области от 31 мая 1996 года N 52 "Опорядке создания, объединения, преобразования, упразднениямуниципальных образований и населенных пунктов на территорииКалининградской области"; - Закон Калининградской области от 1 декабря 1997 года N 42 "Опорядке наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Калининградской области отдельными государственнымиполномочиями Калининградской области"; - Закон Калининградской области от 12 февраля 1999 года N 110 "Особраниях (сходах) граждан Калининградской области"; - Закон Калининградской области от 16 февраля 1999 года N 113 "Отерриториальном общественном самоуправлении в Калининградскойобласти"; - Закон Калининградской области от 2 апреля 1999 года N 120 "Опорядке отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления Калининградской области"; - Закон Калининградской области от 8 февраля 2003 года N 229 "Опорядке отзыва глав муниципальных образований и других выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Калининградской области". 3. (Утратил силу - Закон Калининградской областиот 12.05.2008 г. N 244) 4. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Калининградскойобласти "О правовых актах органов государственной властиКалининградской области" считать утратившими силу с 1 января 2006 годазаконы Калининградской области (отдельные положения законовКалининградской области), которыми были внесены изменения и (или)дополнения в Законы Калининградской области, перечисленные в пункте 2настоящей статьи. 7 марта 2006 г. N 730 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Закону Калининградской области от 7 марта 2006 г. N 730 ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА, ПРЕДЛАГАЕМОГО К ПЕРЕДАЧЕ ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ _____ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ______ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)|—————|——————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————————————————|| |Полное |Адрес места |Наименование |Адрес места |Индивидуализирующие || |наименование |нахождения |имущества |нахождения |характеристики || |организации <1> |организации <1>,| |имущества |имущества <2> || | |ИНН | | | || | |организации | | | ||—————|——————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————————————————||1. | | | | | ||—————|——————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————————————————||2. | | | | | ||—————|——————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————————————————||3. | | | | | ||—————|——————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————|———————————————————————————| <1> В случае передачи имущества, составляющего казнумуниципального образования, графы не заполняются. <2> Инвентарный (реестровый) номер имущества или площадь(например, при передаче помещений, зданий), длина (например, припередаче водопровода), идентификационный номер (например, при передачеавтомобиля) и т.д. ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (УЧРЕЖДЕНИЙ) КАК ИМУЩЕСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПЕРЕДАЧЕ ИЗ СОБСТВЕННОСТИ ____ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ____ (НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)|—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| |Полное наименование организации |Адрес места нахождения организации, ИНН || | |организации ||—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||1. | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||2. | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————||3. | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| (Приложение дополнено - Закон Калининградской областиот 20.10.2008 г. N 283)