Постановление Администрации Калининградской области от 25.01.2002 № 24
Об утверждении Положения о департаменте (комитете) развития транспортного комплекса администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2005 г. N 20 Об утверждении Положения о департаменте (комитете) развития транспортного комплекса администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 12.11.2002 г. N 552; от 22.04.2004 г. N 170) В соответствии с Законом Калининградской области "О схемеуправления и структуре органов исполнительной власти области, порядкеих образования и полномочиях" и Постановлением главы администрации(губернатора) области от 25 декабря 2000 года N 484 "Осовершенствовании структуры администрации области" администрацияКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о департаменте (комитете) развитиятранспортного комплекса администрации области согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания. 25 января 2002 г. N 24 Глава администрации(губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение к Постановлению администрации области от 25 января 2002 г. N 24 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте (комитете) развития транспортного комплекса администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 12.11.2002 г. N 552; от 22.04.2004 г. N 170) I. Общие положения 1.1. Департамент (комитет) развития транспортного комплексаадминистрации области, далее именуемый "департамент", является органомисполнительной власти Калининградской области и правопреемникомкомитета по транспорту администрации области в вопросах проведениягосударственной политики развития водного, воздушного,железнодорожного и автомобильного транспорта транспортного комплексаКалининградской области и входит в структуру администрации Особойэкономической зоны. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 31.10.2003 г. N 623) 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Соглашением междуМинистерством транспорта Российской Федерации и администрациейКалининградской области о взаимодействии по реализации функцийгосударственного регулирования и устойчивого развития транспортногокомплекса, законами Калининградской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации (губернатора) области,постановлениями администрации области, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии сосновными направлениями деятельности администрации области,перспективными и координационными планами мероприятий по развитиютранспортных систем Калининградской области. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления, атакже организациями и объединениями, в том числе и общественными (повходящим в его компетенцию вопросам). 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Департамент является главным распорядителем средствобластного бюджета, выделяемых на поддержку работы пассажирскоготранспорта. 1.7. Департамент не отвечает по обязательствам государства. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. 1.8. Департамент курирует заместитель главы администрацииобласти, в ведении которого находятся вопросы развития транспортногокомплекса области. 1.9. Местонахождение и юридический адрес департамента: 236023, г.Калининград, ул. Алябьева, 22-24. II. Основные задачи и функции департамента (комитета) развития транспортного комплекса администрации области 2.1. Основными задачами департамента являются: 2.1.1. Реализация государственной транспортной политики,направленной на максимальное удовлетворение спроса населения ипотребностей государства в транспортных услугах, сокращениетранспортных издержек, сохранение на территории Российской Федерацииединого транспортного пространства. 2.1.2. Содействие в совершенствовании в установленном порядкеправовых основ функционирования транспортного комплекса. 2.1.3. Разработка и реализация совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти, другими органамиисполнительной власти области программ развития транспортногокомплекса области. 2.1.4. Содействие повышению эффективности работы организацийтранспортного комплекса. 2.1.5. Организация оптимального взаимодействия различных видовтранспорта. 2.1.6. Осуществление в пределах своей компетенциигосударственного регулирования, управления и контроля деятельности пообеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционированиятранспортного комплекса. 2.1.7. Участие в формировании и проведении в транспортномкомплексе единой экономической, инвестиционной, тарифно-ценовой исоциальной политики. 2.1.8. Содействие осуществлению в установленном порядкегосударственной политики в области развития международногосотрудничества и внешнеэкономических связей с другими государствами имеждународными организациями по вопросам, отнесенным к компетенциидепартамента. 2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: В области государственной транспортной политики: 2.2.1. Проводит во взаимодействии с заинтересованными органамиисполнительной власти области комплексный анализ деятельности иосуществляет разработку прогнозов развития транспортного комплекса наоснове прогнозов развития входящих в него видов транспорта,вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению ихустойчивого функционирования и развития. 2.2.2. Разрабатывает во взаимодействии с заинтересованнымиорганами исполнительной власти области и реализует концепции ипрограммы социально-экономического развития транспортного комплекса накраткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды. 2.2.3. Выполняет в установленном порядке функции государственногозаказчика при проведении тендеров (торгов) по внутриобластной(межрайонной) автобусной маршрутной сети. 2.2.4. Обосновывает потребности в финансовых, в том числематериальных, ресурсах для реализации целевых программ развитиятранспортного комплекса, обеспечения его устойчивого и безопасногофункционирования. 2.2.5. Формирует внутриобластную (межрайонную) автобуснуюмаршрутную сеть. 2.2.6. Участвует в проведении мероприятий мобилизационнойподготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовкии резервов администрации области. 2.2.7. Участвует в установленном порядке в расследованииавиационных происшествий с гражданскими воздушными судами натерритории области. 2.2.8. Участвует в проведении операций по урегулированиюкризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства вдеятельность гражданской авиации. 2.2.9. Проводит работу по созданию условий для добросовестнойконкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах, эффективногоиспользования объектов, находящихся в областной и федеральнойсобственности. 2.2.10. Проводит работу, направленную на увеличение объемовэкспортно-импортных и транзитных перевозок через Калининградскиеморские порты. 2.2.11. Проводит во взаимодействии с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти мероприятия по защитеморского торгового судоходства от актов незаконного вмешательства,направленных против безопасности мореплавания. 2.2.12. Участвует в обследовании внутренних водных путей областии вносит предложения по дальнейшему их развитию и содержанию. 2.2.13. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке сфедеральными органами исполнительной власти и другими органамиисполнительной власти области по вопросам строительства, эксплуатациии содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехническихсооружений. 2.2.14. Участвует в разработке и реализации мер по повышениюбезопасности дорожного движения и снижению вредного воздействияавтомобильного транспорта на окружающую среду, поддержанию находящихсяв эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии. 2.2.15. Обеспечивает разработку и принятие комплекса мероприятий,призванных обеспечить оптимизацию транзитного грузопассажирскогодвижения на территории области. 2.2.16. Формирует внутриобластную (межрайонную) маршрутную сеть исогласовывает маршруты и расписания движения в межрайонномавтобусном, пригородном железнодорожном движении. В области правового обеспечения: 2.2.17. В установленном порядке разрабатывает проектызаконодательных и иных правовых актов, определяющих функционированиетранспортного комплекса области, принимает участие в их рассмотрении. 2.2.18. Издает в установленном порядке правовые акты, отнесенныек компетенции департамента, разрабатывает и согласовывает проектыраспоряжений, постановлений главы администрации (губернатора) области,постановлений администрации области. 2.2.19. Контролирует в пределах своей компетенции исполнениезаконодательных, иных правовых и технических актов, проводит анализпрактики их применения в транспортном комплексе в области развитиятранспортной инфраструктуры. 2.2.20. Содействует развитию смешанных перевозок, разрабатываетпредложения о преодолении внутриструктурных и региональнойдиспропорции в развитии транспортных систем. 2.2.21. Участвует в пределах своей компетенции в разработке иреализации программы формирования и планомерного развития российскойчасти международных транспортных коридоров. 2.2.22. Содействует развитию наземной транспортнойинфраструктуры. 2.2.23. Осуществляет в установленном порядке координацию работ построительству портовых и аэропортовых комплексов грузовых терминалов,подъездных железнодорожных путей, автомобильных дорог к транспортнымузлам, других объектов транспортного комплекса. 2.2.24. Осуществляет в установленном порядке меры по развитию исовершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности,формированию разветвленной сети терминалов в транспортном комплексе. В области экономики, финансов и инвестиционной деятельности: 2.2.25. Участвует в установленном порядке в создании условий дляпривлечения инвестиций в транспортном комплексе, представляетзаключения о целесообразности их привлечения. 2.2.26. Вносит в установленном порядке предложения по вопросамформирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта, атакже участвует в разработке и обосновании тарифов на перевозкугрузов. 2.2.27. Обосновывает объемы и направления бюджетногофинансирования в транспортном комплексе, осуществляет распределениесредств государственной поддержки и контроль за их целевым ирациональным использованием. 2.2.28. Организует в установленном порядке проведение конкурсовна предоставление транспортных услуг, финансируемых за счет средствобластного бюджета. 2.2.29. Участвует в установленном порядке в акционировании иприватизации объектов транспортного комплекса, находящихся в областнойсобственности, формировании рынка ценных бумаг, реализациизаконодательства по вопросам банкротства и санации организацийтранспортного комплекса. 2.2.30. Принимает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области участие в подготовке предложений попередаче из федеральной собственности в государственную собственностьКалининградской области, приватизации либо ликвидации в установленномпорядке неперспективных организаций и объектов транспортногокомплекса. 2.2.31. Участвует в совершенствовании системы управления иэкономических механизмов регулирования работы организацийтранспортного комплекса в условиях рыночных отношений. В пределах своей компетенции проводит работу по обеспечениюпополнения доходной части бюджета и своевременному перечислению вбюджет налоговых и других платежей налогоплательщикамиподведомственных отраслей экономики. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 31.10.2003 г. N 623) 2.2.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту правпотребителей услуг воздушного, морского, внутреннего водного,автомобильного, железнодорожного транспорта. В области технической политики: 2.2.33. Реализует государственную научно-техническую политику втранспортном комплексе. 2.2.34. Принимает в установленном порядке участие в разработкетехнических нормативов (стандартов, норм, правил), определяющихтребования к внутренним водным путям, судоходным гидротехническимсооружениям, транспортным средствам, технологическому оборудованию,материалам, используемым в транспортном комплексе, а также работам(услугам), организует в пределах своей компетенции контроль засоблюдением этих требований. 2.2.35. Участвует в установленном порядке с заинтересованнымиорганами исполнительной власти области в работе по обязательнойсертификации объектов транспортного комплекса (транспортных средств,технологического и иного оборудования, работ (услуг), материалов ииных объектов), подлежащих такой сертификации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.2.36. Организует и координирует работы по развитию исовершенствованию технических средств и систем информатизации вдепартаменте, повышению их качества, обеспечению их доступности иинформационной безопасности. В области труда, кадров и социальной политики: 2.2.37. Участвует в формировании и реализации государственнойполитики, направленной на подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров транспортного комплекса, обеспечение занятости,социальной защиты работников транспортного комплекса, их пенсионноеобеспечение, развитие трудовых отношений на основе социальногопартнерства и предотвращения трудовых конфликтов, охраны труда. 2.2.38. Участвует в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в работе областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,взаимодействует с отраслевыми профсоюзами. 2.2.39. Участвует в проведении в транспортном комплексеаттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификациейработ по охране труда. В области международного сотрудничества, внешнеэкономическихсвязей: 2.2.40. Обеспечивает при осуществлении межгосударственныхотношений проведение транспортной политики, отвечающей интересамКалининградской области, выработку соответствующих позиций. 2.2.41. Разрабатывает совместно с другими органами исполнительнойвласти области предложения по сотрудничеству с государствами -участниками Содружества Независимых Государств по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента по развитию транспортного комплекса. 2.2.42. Участвует в установленном порядке в работероссийско-польского Совета по сотрудничеству Калининградской областиРоссийской Федерации и регионов Республики Польши,российско-литовского Совета по долгосрочному сотрудничеству междурегиональными и местными властями Калининградской области РоссийскойФедерации и Литовской Республики, российско-белорусского Совета подолгосрочному сотрудничеству Калининградской области РоссийскойФедерации с областями, министерствами, ведомствами, органамигосударственного управления Республики Беларусь по вопросам, входящимв компетенцию департамента. 2.2.43. Участвует в установленном порядке в подготовке проектовразвития транспортного комплекса области, финансируемых Европейскойкомиссией в рамках программ PHARE и TACIS. В других областях: 2.2.44. Принимает участие в обеспечении организациямитранспортного комплекса в перевозке сил, средств и материальныхресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций иосуществления эвакуационных мероприятий. 2.2.45. Участвует во взаимодействии с заинтересованными органамиисполнительной власти области в разработке и выполнении организациямитранспортного комплекса мероприятий по обеспечению охраны их объектов,предотвращению в отношении этих объектов совершения террористическихактов и иных противоправных действий. 2.2.46. Совместно с органами государственной статистики участвуетв проведении государственных статистических наблюдений в транспортномкомплексе в соответствии с официальной статистической методологией,утверждаемой Государственным комитетом Российской Федерации постатистике; разрабатывает предложения по совершенствованию системыгосударственного статистического наблюдения в транспортном комплексе. 2.2.47. Обеспечивает информирование населения области орезультатах работы департамента. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 12.11.2002 г. N 552) 2.2.48. Осуществляет координацию и регулирование деятельностиподведомственного областного государственного предприятия"Автовокзал". (Дополнен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 22.04.2004 г. N 170) 2.2.49. В пределах своей компетенции в установленном порядкеобразовывает координационные и консультационные органы для реализациифункций Департамента . (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 22.04.2004 г. N 170) III. Права департамента (комитета) развития транспортного комплекса администрации области 3.1. Департамент имеет право: 3.1.1. Вносить в соответствующие федеральные органыисполнительной власти предложения по вопросам транспортного комплекса,участвовать в установленном порядке в их рассмотрении. 3.1.2. Участвовать в разработке проектов законов и иныхнормативных правовых актов, затрагивающих интересы транспортногокомплекса области. 3.1.3. Проводить совместно с заинтересованными организациямипроверки соблюдения юридическими и физическими лицами, входящими втранспортный комплекс, требований в области обеспечения авиационнойбезопасности, безопасности полетов и судоходства, соблюдения правилпользования воздушным пространством, внутренними водными путями игидротехническими сооружениями на них. 3.1.4. Распределять выделенные из областного бюджета средства наподдержку работы пассажирского транспорта и осуществлять контроль заих расходованием. 3.1.5. Издавать в установленном порядке правовые акты,методические и инструктивные документы по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента, давать по ним разъяснения. 3.1.6. Вносить в установленном порядке предложения об открытии(закрытии) для международного сообщения автомобильных переходов,аэропортов, аэродромов, морских торговых и речных портов, а также оботкрытии (закрытии) в них пунктов пропуска. 3.1.7. Принимать по согласованию с территориальным органомгосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской федерации решения о временном ограниченииили прекращении движения по автомобильным дорогам общего пользованияобластного значения при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях,вводить временное ограничение движения по дорогам общего пользованияобластного значения при проведении дорожных работ на проезжей части ив полосе отвода указанных дорог. 3.1.8. Утверждать мобилизационные планы организаций транспортногокомплекса, заключать с ними договоры (контракты) на выполнениемобилизационных заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке. 3.1.9. Принимать по согласованию с комитетом по управлениюгосударственным имуществом Калининградской области и по представлениюорганизаций транспортного комплекса решения о консервации транспортныхсредств, технологического оборудования и другого имущества, имеющегомобилизационное назначение или временно не используемого в связи ссокращением объема перевозок и производства продукции, работ и услуг. 3.1.10. Вносить и согласовывать в установленном порядкепредложения о закреплении государственной собственности области заорганизациями транспортного комплекса в хозяйственном ведении,оперативном управлении или о его отчуждении, а также о разграничениигосударственной собственности в транспортном комплексе на федеральнуюгосударственную собственность и государственную собственностьКалининградской области и о передаче федерального государственногоимущества в государственную собственность Калининградской области. 3.1.11. Давать заключения по проектам решений об акционировании иприватизации предприятий и объектов транспортного комплекса,находящихся в собственности области. 3.1.12. Вносить предложения об отчуждении или передачезакрепленных в федеральной государственной собственности акцийорганизаций транспортного комплекса в государственную собственностьКалининградской области, а также о других изменениях, касающихсявопросов управления и распоряжения этими акциями. 3.1.13. Представлять в установленном порядке интересы государствав акционерных обществах транспортного комплекса, акции которыхнаходятся в федеральной собственности, а также в отношении которыхпринято решение об использовании специального права на участиеРоссийской Федерации в управлении этими акционерными обществами("золотая акция"). 3.1.14. Получать в установленном порядке у организацийтранспортного комплекса информацию (в том числе статистические данныеи бухгалтерскую отчетность) по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента. 3.1.15. Формировать внутриобластную (межрайонную) маршрутнуюсеть. 3.1.16. Заключать с отраслевыми ассоциациями (союзами) соглашенияо взаимодействии в области транспортного комплекса. 3.1.17. Заключать в соответствии с действующим законодательствомдоговоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями навыполнение работ и услуг, связанных с развитием транспортногокомплекса, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. 3.1.18. Вырабатывать по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти области в установленном порядке позициюКалининградской области по вопросам, относящимся к гражданскойавиации, морскому, внутреннему водному, автомобильному транспорту. 3.1.19. Участвовать в приеме по согласованию с заинтересованнымиорганами исполнительной власти области иностранных делегаций,прибывающих в Калининградскую область, для решения вопросов, входящихв компетенцию департамента. 3.1.20. Проводить конференции, совещания и семинары,организовывать выставки по проблемам совершенствования и развитиятранспортного комплекса, в том числе международного характера. 3.1.21. Участвовать в проведении мероприятий мобилизационнойподготовки во взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки,и резервов администрации области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 23.07.2002 г. N 364) 3.1.22. Организовывать и проводить мероприятия по выполнениютребований Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" .(Дополнен - Постановление Администрации Калининградской областиот 23.07.2002 г. N 364) IV. Организация деятельности департамента (комитета) развития транспортного комплекса администрации области 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности главой администрации (губернатором)Калининградской области. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 22.04.2004 г. N 170) 4.2. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности главой администрации (губернатором)Калининградской области. (В редакции Постановления АдминистрацииКалининградской области от 22.04.2004 г. N 170) 4.3. Начальник руководит деятельностью департамента на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на департамент задач и функций. (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 22.04.2004 г. N 170) 4.4. Начальник департамента: (В редакции ПостановленияАдминистрации Калининградской области от 22.04.2004 г. N 170) 4.4.1. Распределяет обязанности своим заместителям. 4.4.2. Распределяет обязанности и определяет ответственностьгосударственным служащим департамента. 4.4.3. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности государственных служащих. 4.4.4. Согласовывает представления на особо отличившихсяработников департамента, работников организаций транспортногокомплекса к награждению государственными наградами РоссийскойФедерации. 4.4.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной службы в департаменте. 4.4.6. Осуществляет в установленном порядке полномочия поотнесению сведений к государственной тайне и организует их защиту. 4.4.7. Обеспечивает взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по вопросам в пределах компетенциидепартамента. 4.4.8. Представляет интересы департамента без доверенности,распоряжается имуществом и денежными средствами, заключает договоры,выдает доверенности, открывает в банках расчетный и иные счета,совершает по ним операции. 4.4.9. Издает в пределах своей компетенции приказы подепартаменту, заключает трудовые договоры, контракты. 4.4.10. Организует и проводит мероприятия по выполнениюФедерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации". 4.4.11. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 4.4.12. Обеспечивает выполнение Закона Калининградской области "Опорядке предоставления информации органами государственной властиКалининградской области". (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 12.11.2002 г. N 552) 4.5. Финансирование расходов на содержание департаментаосуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на государственное управление. 4.6. Положение о департаменте и предельная численностьутверждаются постановлением администрации области, штатное расписаниеи структура департамента утверждаются в установленном порядкеруководителем департамента. V. Заключительная часть 5.1. Деятельность департамента прекращается в связи с еголиквидацией или реорганизацией в установленном законодательствомпорядке. 5.2. При реорганизации департамента (комитета) развитиятранспортного комплекса администрации области документы текущегоделопроизводства, постоянного хранения и по личному составу вустановленном порядке передаются правопреемнику, а при ликвидации - вобластные государственные архивы. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 23.07.2002 г. N 364) И.о. председателя департамента (комитета) развития транспортного комплекса администрации области Н.Н. Евграфов