Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 30.05.2002 № 104
О конкурсах на размещение заказов для выполнения мероприятий по реализации "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг."
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 22.12.2004 г. N 145 от 30 мая 2002 г. N 104 О конкурсах на размещение заказов для выполнения мероприятий по реализации "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг." В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N28-ФЗ "Об энергосбережении", Указом Президента Российской Федерации от8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд", Законами Калининградской области"Об энергосбережении", "Об областныхгосударственных программах и заказах" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Государственному заказчику - Энергетической комиссииКалининградской области выполнять мероприятия по реализации "Программыэнергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг.",осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг на конкурсной основе. 2. Утвердить Положение о порядке размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг по реализации "Программыэнергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг." согласноприложению N 1. 3. Утвердить состав конкурсной комиссии по определениюпобедителей конкурсов, определенных пунктом 1 настоящего Постановлениясогласно приложению N 2. 4. Энергетической комиссии Калининградской области (ДягилевуС.А.) совместно с комитетом экономического развития и торговлиадминистрации области (Ждановым В.П.) разработать конкурснуюдокументацию для проведения конкурсов на размещение заказов повыполнению мероприятий "Программы энергосбережения Калининградскойобласти на 2001 - 2005 годы". 5. Комитету по информации, печати и связям с общественностьюадминистрации области (Корецкому А.С.) опубликовать настоящееПостановление в средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 7. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава администрации (губернатор) области В.Г. Егоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 30 мая 2002 г. N 104 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг." I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях реализации"Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005гг." государственным заказчиком - Энергетической комиссиейКалининградской области (далее - заказчик). 2. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд путем проведения открытого конкурса как наиболеепредпочтительного способа закупок. 3. Заказчик вправе размещать заказы на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, используяиные процедуры помимо проведения открытого конкурса, если ценаконтракта не превышает 2000 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда, в частности: - определение поставщика путем прямого отбора (безквалификационного отбора) в случаях, когда: а) заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристики услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках; б) заказчик намерен заключить государственный контракт в целяхпроведения научных исследований, экспериментов, изысканий илиразработок, за исключением случаев, когда контракт предусматриваетпроизводство продукции в объемах, достаточных для обеспечения еерентабельности или для возмещения расходов на указанные работы; в) поставщики не представили заявки на участие в конкурсе или всеуказанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящимПоложением, если при этом проведение новых конкурсов не приведет, помнению заказчика, к заключению государственного контракта; - определение поставщика с применением способа запроса котировокпри закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится илипредоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которойсуществует сложившийся рынок; - размещение заказа у единственного источника, если продукцияможет быть получена только от одного поставщика, либо единственныйпоставщик обладает исключительными правами в отношении даннойпродукции и отсутствует ее равноценная замена, либо заказчикустановил, что осуществление заказа единственным поставщиком являетсянаилучшим способом. 4. В качестве исполнителей государственного заказа на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг могут выступать юридическиелица, независимо от формы собственности, и индивидуальныепредприниматели (далее - поставщики), удовлетворяющие квалификационнымтребованиям. 5. Поставщиком не может являться организация, на имуществокоторой наложен арест и (или) экономическая деятельность которойприостановлена. 6. Заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих вконкурсе, представления документов или иной информации, необходимыхдля удостоверения квалификации, если это не нарушает прав поставщиковна защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых закономправ. 7. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствиис критериями, требованиями или процедурами, установленными вквалификационной или конкурсной документации. Заказчик обязанотстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов назакупки продукции для государственных нужд в случае умышленногопредставления последним ложной информации о своей квалификации.Заказчик вправе отстранить поставщика от участия в процедуре поразмещению заказов в случае представления последним неполной илинеточной информации о своей квалификации. II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА Привлечение заявок на участие в конкурсе и заявок на квалификационный отбор, требования к конкурсной документации 8. Заказчик привлекает заявки на участие в конкурсе или вквалификационном отборе путем опубликования в печатных средствахмассовой информации извещения о проведении конкурса иликвалификационного отбора. 9. Приглашение к участию в конкурсе или квалификационном отборедолжно содержать следующую информацию: а) наименование и адрес заказчика; б) описание и характеристики государственного заказа; в) спецификацию, количество и место поставки продукции; г) наличие проектной документации на выполнение работ и услуг погосударственному заказу; д) желательные или требуемые сроки выполнения государственногозаказа; е) критерии и порядок оценки квалификации исполнителей; ж) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможностиучастия в конкурсе поставщиков независимо от их местонахождения или онеобходимости ограничиться определенным кругом поставщиков; з) способ, порядок и место получения конкурсной документации; и) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; к) порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе. 10. Приглашение к участию в квалификационном отборе должносодержать дополнительную информацию, кроме предусмотренной пунктом 9настоящего Положения: а) порядок и место получения квалификационной документации; б) размер платы, взимаемой заказчиком за получениеквалификационной документации, в случае установления таковой; в) место и срок представления заявок на участие вквалификационном отборе. 11. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам,прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) иоплатившим документацию (в случае установления платы за нее), всоответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашениик участию в конкурсе. Размер платы, взимаемой заказчиком запредоставление конкурсной документации, не может превышать размерарасходов на ее изготовление и доставку поставщикам. 12. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: а) инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков; в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации; г) характер и необходимые технические и качественныехарактеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости,технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполненияработ или предоставления услуг, желательные или необходимые срокипоставки продукции; д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшейзаявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимоцены); е) условия государственного контракта, известные заказчику, иформу государственного контракта, в случае установления таковой; ж) способ расчета или выражения цены государственного контракта,в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самойпродукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенныхпошлин, налогов и других обязательных платежей; з) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющемуобеспечение заявки на участие в конкурсе, в отношении характера,формы, количества и других основных условий любого обеспеченияисполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющимуказанную заявку, а также любые подобные требования в частиобеспечения исполнения государственного контракта, включая наличиенеобходимых трудовых и материальных ресурсов; и) порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; к) срок действия заявок на участие в конкурсе; л) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие вконкурсе; м) другие требования, установленные заказчиком в соответствии снастоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,в отношении подготовки и представления заявок на участие в конкурсе, атакже по вопросам, связанным с закупками. 13. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъясненияконкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запроспоставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный вразумные сроки до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе. Заказчик должен направить ответ в разумные сроки,позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие вконкурсе, и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков,которым предоставлена конкурсная документация, без указания источникапоступления запроса. В любое время до истечения срока представления заявок на участиев конкурсе заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ назапрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путемиздания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведениявсех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурснуюдокументацию, и имеет для них обязательную силу. Представление заявок на участие в конкурсе или в квалификационном отборе 14. Заказчиком устанавливается место представления заявок научастие в конкурсе, дата и время окончания приема указанных заявок.Дата представления заявок на участие в конкурсе не может бытьустановлена до истечения 30 дней со дня издания конкурснойдокументации. Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе вправе продлить срок их представления. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие вконкурсе незамедлительно направляется каждому поставщику, которомузаказчик предоставил конкурсную документацию. 15. При размещении заказов для государственных нужд заказчикдолжен потребовать от поставщиков предоставление обеспечения заявок научастие в конкурсе одновременно с представлением указанной заявки. Этотребование распространяется на всех поставщиков Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковскаягарантия, залог, а также поручительство. 16. Главой администрации (губернатором) области на общественныхначалах формируется конкурсная комиссия, которая осуществляет вскрытиеконвертов с заявками на участие в конкурсе и оценку этих заявок ипринимает решение о выигравшей заявке в соответствии с настоящимПоложением. В состав конкурсной комиссии входит не менее трехдолжностных лиц заказчика. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе или в квалификационном отборе 17. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются понаступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестведаты окончания представления заявок (по окончании продленного срока),в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией. 18. Заказчик вправе потребовать от поставщиков разъясненияположений заявок. Не допускаются требования, направленные на изменениесодержания заявки, включая изменение цены. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в конкурсе какотвечающую формальным требованиям только в случае, если она: - соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурснойдокументацией; - содержит незначительные отклонения, которые существенно неменяют характеристик, условий и иных требований, предусмотренныхконкурсной документацией, либо если она содержит ошибки илинеточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки. 19. Заказчик отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях,если: - поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационнымтребованиям; - поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлениемвыявленной ошибки; - заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотреннымконкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия поставщика. 20. В ходе оценки и сопоставления заявок поставщиков конкурснаякомиссия ведет протокол проведения конкурса, в котором содержитсяследующая информация: а) краткое описание государственного заказа на поставки товаров,выполнение работ или оказание услуг; б) наименование и адреса поставщиков, прошедших квалификационныйотбор на участие в конкурсе, в случае проведения такового; в) информация о квалификации поставщиков, либо информация оботсутствии таких данных; г) цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в конкурсе; д) краткое изложение оценки и сопоставление заявок на участие вконкурсе, включая информацию о предоставлении преимуществ всоответствии с настоящим Положением; е) информация с указанием мотивов принятого решения всоответствии с настоящим Положением; ж) информация с указанием оснований и обстоятельств, которымируководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участиепоставщиков в конкурсе на основании их местонахождения или по инымоснованиям; з) наименование и адрес поставщика, с которым заключаетсягосударственный контракт, и цена такого контракта. Отсутствие отдельных вышеперечисленных данных в протоколепроведения конкурса не является основанием для возникновения правапоставщика требовать возмещения убытков. 21. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправеотклонить все заявки на участие в конкурсе в любое время до подведенияитогов конкурса при наличии соответствующего указания в конкурсной илииной документации. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсенезамедлительно направляется заказчиком всем поставщикам,представившим заявки. 22. Заказчик руководствуется Гражданским кодексом РоссийскойФедерации при иных процедурах закупок и согласовывает с уполномоченныморганом исполнительной власти размещение заказов на закупки продукции(товаров, работ и услуг) для государственных нужд. Запрос котировок производится не менее чем у трех поставщиков.Каждый поставщик, которому направляется запрос котировок, должен бытьпроинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы натранспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,сборов и других обязательных платежей. Каждый поставщик вправе представить только одну котировку,которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком ипоставщиком не проводится никаких переговоров в отношении котировки,представленной данным поставщиком. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкуюкотировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик вправезакупать продукцию посредством запроса предложения или ценовойкотировки у одного поставщика. Подведение итогов конкурса 23. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки научастие в конкурсе для определения победителя конкурса в соответствиис порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурснойдокументацией, не допускается. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие вконкурсе заказчик вправе учитывать только следующее: - цену заявки; - расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонтпродукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставленияуслуг, функциональные характеристики продукции, порядок и срокиосуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию. 24. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке исопоставлении заявок на участие в конкурсе не подлежит раскрытиюпоставщикам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении,разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами и настоящим Положением. 25. Письменное уведомление о признании заявки на участие вконкурсе выигравшей направляется представившему ее поставщику. К этомумоменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику текстпроекта государственного контракта. Государственный контракт заключается в соответствии стребованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 26. В случае если поставщик, которому направлено письменноеуведомление о том, что его заявка выиграла, не подписалгосударственный контракт в течение установленного срока, заказчикотклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числаостальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить всезаявки на основании настоящего Положения. 27. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе конкурсане позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Такаяинформация должна включать наименование поставщика - победителяконкурса, предмет и цену государственного контракта. III. ОБЖАЛОВАНИЕ 28. Решения, принятые организатором конкурса при проведенииконкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заместитель главы администрации области - руководитель аппарата А.В. Торба Председатель Энергетической комиссии Калининградской области С.А. Дягилев Приложение N 2 к постановлению главы администрации (губернатора) области от 30 мая 2002 г. N 104 СОСТАВ конкурсной комиссии по определению победителей конкурсов, проводимых для выполнения мероприятий по реализации "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг."Дягилев - председатель Энергетической комиссииСергей Аркадьевич Калининградской области, председатель комиссии Члены комиссии:Балуков - заместитель начальника отдела координацииОлег Николаевич государственных закупок комитета экономического развития и торговли администрации областиБочаров - заместитель председателя комитета поОлег Владимирович топливно - энергетическому комплексу администрации областиВакульчик - начальник отдела организации и управленияВладимир Николаевич энергосбережением Энергетической комиссии областиДенисова - заместитель председателя комитета поЛала Григорьевна правовым вопросам администрации области - начальник отдела по правовому обеспечениюДубин - заместитель председателя ЭнергетическойВладимир Анатольевич комиссии областиКалинина - начальник отдела инженерной инфраструктурыТамара Михайловна комитета по жилищно - коммунальному комплексу администрации областиКоренькова - начальник отдела ценового регулированияЛюдмила Владимировна в топливно - энергетическом комплексе Энергетической комиссии областиКрапивин - заместитель председателя комитетаСергей Евгеньевич городского хозяйства мэрии г. КалининградаЛагерников - председатель комитета по топливно -Олег Георгиевич энергетическому комплексу администрации областиМихайлов - заместитель начальника управленияЛеонид Александрович "Янтарьгосэнергонадзор"