Постановление Администрации Калининградской области от 02.12.2002 № 580
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Калининградской области от 23.05.2005 г. N 280 от 02 декабря 2002 года N 580 Об утверждении Положения об управлении здравоохранения администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 28.06.2004 г. N 313) В соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области от 24мая 1999 года N 129 "О схеме управления и структуре органовисполнительной власти области, порядке их образования и полномочиях"администрация Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохраненияадминистрации области согласно приложению. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (Литвина В.В.). 3. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области В.Г. Егоров Приложение к постановлению администрации Калининградской области от 02 декабря 2002 года N 580 ПОЛОЖЕНИЕ Об управлении здравоохранения администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 28.06.2004 г. N 313) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление здравоохранения администрации области (далее -Управление) является органом исполнительной власти Калининградскойобласти, обеспечивающим проведение государственной политики иосуществляющим на территории области управление в сферездравоохранения. 2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиКалининградской области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации (губернатора) Калининградской области, постановлениямиадминистрации области, а также настоящим Положением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти области. 4. Расходы на содержание аппарата Управления осуществляются засчет средств областного бюджета. 5. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевойсчет в управлении Федерального казначейства по Калининградскойобласти. Управление имеет право открывать иные счета в банках и другихкредитных учреждениях в установленном порядке. 6. Управление является главным распорядителем средств областногобюджета по подразделу "Здравоохранение" и "Санитарныйэпидемиологический надзор" в размере, определенном в областном бюджетена соответствующий финансовый год, со всеми правами и обязанностями,установленными бюджетным законодательством, в том числе правомраспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям, утверждать сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений, составлять бюджетную роспись, распределятьлимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств, выступать в суде от имени областнойказны по искам по ведомственной принадлежности, в том числе вотношении подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым впорядке субсидиарной ответственности. 7. Управление имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующиепечати и штампы. Деятельность управления курирует заместитель главы администрацииобласти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения. ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 8. Основными задачами Управления являются: 1) реализация в пределах своей компетенции системы мер по охранездоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий иоказание медицинской помощи населению; 2) участие в установленном порядке в реализации федеральныхпрограмм по развитию здравоохранения, разработка и реализацияобластных целевых программ по развитию здравоохранения области,профилактике заболеваний, медицинскому образованию населения и другимвопросам в сфере охраны здоровья населения области; 3) управление деятельностью лечебно-профилактических, учебных,санаторно-курортных и иных учреждений здравоохранения областногоподчинения; 4) организационно-методическое руководство учреждениямиздравоохранения на территории области, независимо от формсобственности; 5) разработка предложений по совершенствованию системыздравоохранения области, включая систему обязательного и добровольногомедицинского страхования, а также использованию иных источниковфинансирования сферы здравоохранения области; 6) разработка и представление на утверждение территориальнойПрограммы государственных гарантий оказания гражданам областибесплатной медицинской помощи; 7) осуществление мероприятий по обеспечению охраны здоровьяматери и ребенка, разработка предложений по их совершенствованию; 8) участие в осуществлении мероприятий по профилактикеинвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; 9) участие в обеспечении социально-гигиенического иэпидемиологического благополучия населения, социально-гигиеническогомониторинга; 10) совершенствование и развитие системы профессиональногообразования, последипломной подготовки медицинских работников; 11) участие в работе по осуществлению международных связей вобласти здравоохранения; 12) организация функциональной подсистемы экстренной медицинскойпомощи в чрезвычайных ситуациях и руководство ее деятельностью; 13) организация и реализация мероприятий по мобилизационнойподготовке Управления и учреждений здравоохранения области; 14) организация и выполнение мероприятий по мобилизационнымзаданиям, установленным Управлению. ГЛАВА 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 9. В сфере совершенствования организации и управленияздравоохранением: а) разрабатывает проекты нормативных правовых актовКалининградской области в сфере здравоохранения, разрабатываетфинансово-экономическое обоснование к ним; б) совместно с Центром госсанэпиднадзора в Калининградскойобласти участвует в подготовке информации о реализации государственнойполитики в сфере охраны здоровья граждан и о состоянии здоровьянаселения области; в) принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения икачества медицинского обслуживания населения области; г) в установленном порядке рассматривает обращения, заявления ижалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; д) осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной ислужебной тайны; е) оказывает методическую помощь по мобилизационной подготовке игражданской обороне в учреждениях здравоохранения независимо отведомственной принадлежности; ж) участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиво взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервовадминистрации области; з) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации"; и) в установленном порядке выдает специальные разрешения наоказание платных медицинских услуг областным учреждениямздравоохранения и учреждениям здравоохранения муниципальныхобразований области, где отсутствуют муниципальные органы управленияздравоохранением. к) осуществляет координацию и регулирование деятельности вотношении государственных унитарных предприятий Калининградскойобласти и государственных учреждений Калининградской области,находящихся в ведомственной подчиненности Управления. (Дополнен -Постановление Администрации Калининградской областиот 28.06.2004 г. N 313) 10. В сфере профилактики заболеваний, медицинской помощи иэкспертизы: а) обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; б) осуществляет руководство и контроль за деятельностью областныхгосударственных санаторно-курортных учреждений, способствует развитиюрасположенных на территории Калининградской областисанаторно-курортных учреждений других ведомств; в) осуществляет методическое руководство медицинскойреабилитацией инвалидов; г) совместно с Центром госсанэпиднадзора в Калининградскойобласти в пределах своей компетенции принимает участие в работе попрофилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний,связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека среды егообитания; д) организует развитие эпидемиологической службы с цельюобеспечения оперативного управления комплексом профилактических ипротивоэпидемических мероприятий по борьбе со СПИДом, другимиинфекционными заболеваниями; е) организует работу по разработке планов внедрения достиженийнауки и техники, научной организации труда, эффективных медицинскихтехнологий; ж) организует в установленном порядке работу по направлению детейи взрослых на лечение в специализированные медицинские центрыфедерального уровня и за границей; з) разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и др.). 11. В сфере охраны здоровья семьи, материнства и детства; а) организует работу по планированию семьи, медико-гигиеническомуконсультированию, охране репродуктивного здоровья; б) участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье иребенку; в) разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьясемьи, матери, ребенка, осуществляет организацию их исполнения иконтроль,мониторинг состояния здоровья семьи, матери и ребенка; г) разрабатывает предложения по улучшению питания детей,беременных женщин и кормящих матерей. 12. В сфере медицинской статистики и информатизации: а) организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистического учета вучреждениях здравоохранения области; б) в установленном порядке организует регулярное информированиенаселения области через средства массовой информации о результатахработы по решению вопросов круга ведения. 13. В сфере подготовки и повышения квалификации кадров: а) организует специальную профессиональную подготовку и повышениеквалификации медицинских и фармацевтических работников; б) на основании договоров с высшими медицинским учебнымизаведениями Российской Федерации организует целевую подготовку врачейдля учреждений здравоохранения области; в) организует и проводит аттестацию медицинских ифармацевтических работников высшего и среднего звена на получениеквалификационных категорий. 14. В сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантийдля медицинских работников: а) осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровых ибезопасных условий труда; б) анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает мерыпо их устранению и профилактике; в) осуществляет методическое руководство специалистами охранытруда учреждений здравоохранения области, организует их обучение. 15. В сфере оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: а) принимает меры по совершенствованию службы экстренноймедицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет контрольза ее деятельностью; б) в установленном порядке создает запасы медицинского имущества,лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратови технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайныхситуаций; в) совершенствует организацию службы скорой медицинской помощи наоснове создания многоуровневой системы и разной по интенсивноститехнологии. 16. В сфере лекарственного обеспечения населения и учрежденийздравоохранения: а) разрабатывает проекты областных программ, проекты нормативныхправовых актов Калининградской области о порядке лекарственногообеспечения населения области и учреждений здравоохранения; б) организует в установленном порядке осуществлениецентрализованных закупок лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения, медицинской техники и медицинского оборудования; в) организует контроль за лекарственным обеспечением больных приамбулаторном и стационарном лечении, за правильностью иобоснованностью выписки рецептов и отпуска лекарственных средствфармацевтическими организациями; г) осуществляет контроль за ценообразованием на лекарственныесредства, организует проведение государственной политикиценообразования на лекарственные средства; д) организует проведение сертификации и контроля качествалекарственных средств, а также мероприятий по выявлению в аптечныхучреждениях фальсифицированных лекарственных средств. 17. В сфере финансово-экономической и инвестиционной политики,бухгалтерского учета: а) финансирует в установленном порядке областные учрежденияздравоохранения, объекты капитального строительства, осуществляет впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации, и при наличии необходимых разрешительных документов -технический надзор за реконструкцией, расширением, проведениемкапитального ремонта в областных учреждениях здравоохранения иутверждение проектов и смет в пределах норм финансирования; (Вредакции Постановления Администрации Калининградской областиот 22.04.2004 г. N 174) б) определяет перечень видов медицинской помощи и дорогостоящихмедицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании; в) организует перспективное и годовое планирование расходов насодержание областных учреждений здравоохранения в рамках выделенныхассигнований; г) разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходов намедикаменты, питание, мягкий инвентарь для учреждений здравоохраненияобласти; д) как главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг; е) осуществляет контроль за использованием бюджетных средствраспорядителями бюджетных средств, подведомственными бюджетнымиучреждениями и другими получателями бюджетных средств; ж) готовит и представляет Главному управлению по бюджету ифинансам администрации области сводный отчет об исполнении бюджета повыделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчето выполнении задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг. 18. В сфере медицинского страхования: а) принимает участие в реализации государственной политикиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сдействующим законодательством РОССИЙСКОЙ Федерации; б) устанавливает перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих вбазовую программу обязательного медицинского страхования населенияКалининградской области. 19. В сфере международного сотрудничества: а) в установленном порядке взаимодействует по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами субъектов государствучастников СНГ, других зарубежных стран; б) проводит активную политику в части сотрудничества со ВсемирнойОрганизацией Здравоохранения по внедрению передовых западныхмедицинских технологий, обучению специалистов за рубежом и проведениемобучения на месте; в) принимает участие в проводимых международных конференциях,симпозиумах, конгрессах; г) разрабатывает программы экономического сотрудничества сзападными партнерами, финансируемые международными фондами; д) содействует привлечению иностранных инвесторов в производствомедицинских препаратов, изделий медицинского назначения, медицинскогооборудования и медицинской техники на территории области. ГЛАВА 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 20. В соответствии с возложенными на него задачами Управлениеимеет право: а) издавать в пределах своей компетенции приказы и контролироватьих исполнение; б) осуществлять контроль за деятельностью подведомственныхучреждений здравоохранения; в) запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, юридических лиц независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию; г) организовывать конференции, совещания, встречи и другиемероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию; д) привлекать на договорной основе научные учреждения,специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению; е) участвовать в установленном порядке в совещаниях администрацииобласти и других организаций по вопросам, входящим в компетенциюУправления; ж) вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) области и администрации области проектынормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииУправления; з) представлять в установленном порядке замечания и предложенияпо проектам областных законов и иных нормативных правовых актовКалининградской области; ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 21. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации (губернатором)области. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлениемсвоих функций. 22. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности по его представлению главойадминистрации (губернатором) области. 23. Начальник управления: а) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления,координирует и контролирует деятельность находящихся в веденииУправления областных учреждений здравоохранения; б) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание аппарата Управления, а такжесмету расходов на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на содержание органов исполнительной власти области; в) распределяет обязанности между своими заместителями,утверждает должностные инструкции работников аппарата Управления; г) по согласованию с управлением государственной службы иподготовки кадров администрации области осуществляет прием, увольнениеи другие кадровые перемещения государственных служащих, замещающихведущие, старшие и младшие государственные должности в аппаратеуправления; д) представляет главе администрации (губернатору) области кназначению и освобождению от занимаемой должности руководителейподведомственных учреждений здравоохранения, по поручению главыадминистрации (губернатора) области заключает с ними трудовыедоговоры; е) представляет без доверенности Управление во всех органахпредставительной и исполнительной власти, органах местногосамоуправления, общественных организациях, учреждениях, предприятиях,организациях различных форм собственности; ж) выдает доверенности; представляет Управление лично или черездоверенных лиц в суде, арбитражном и третейском суде; з) утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений здравоохранения; и) в пределах компетенции Управления издает приказы. 24. В Управлении создается коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), заместителей начальникаУправления, руководителей ведущих отделов Управления илечебно-профилактических учреждений области. В состав коллегии могут входить представители органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,медицинской промышленности, общественных организаций и др.Персональный состав коллегии утверждается главой администрации(губернатором) области. 25. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохраненияи деятельности Управления, предприятий, учреждений и организацийздравоохранения и медицинской промышленности области, подбора ирасстановки кадров, подготовки проектов отдельных приказов, проверкиих исполнения, заслушивает доклады руководителей учрежденийздравоохранения и муниципальных органов управления здравоохранением,взаимодействует с органами исполнительной власти области по выработкерешений по проблемам, относящимся к вопросам ведения Управления. Решения коллегии реализуются приказами начальника Управления. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 26. Деятельность Управления прекращается по решению администрацииобласти в порядке, установленном действующим законодательством. 27. Документы текущего делопроизводства постоянного хранения и поличному составу передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, ав случае его отсутствия - в соответствующие государственные архивы поакту установленного образца.