Постановление Администрации Калининградской области от 23.05.2005 № 280
О Главном управлении здравоохранения администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Главном управлении здравоохранения администрации области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 28.10.2005 г. N 16) В соответствии с со статьей 5 Закона Калининградской области от 1 апреля 2005 года № 30 «Оструктуре органов исполнительной власти Калининградской области»администрация Калининградской области постановляет: 1. Переименовать управление здравоохранения администрацииобласти в Главное управление здравоохранения администрации области. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 28.10.2005 г. N 16) 3. Признать утратившими силу следующие постановленияадминистрации Калининградской области: - от 02 декабря 2002 года № 580 «Об утверждении Положения обуправлении здравоохранения администрации области»; - от 22 апреля 2004 года № 174 «О внесении изменения вПоложение об управлении здравоохранения администрации области»; - от 28 июня 2004 года № 313 «О внесении дополнения в Положениеоб управлении здравоохранения администрации области». 4 - 5. (Утратили силу - Постановление ПравительстваКалининградской области от 28.10.2005 г. N 16) 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. 23 мая 2005 года № 280 Глава администрации{губернатор) В.Г.Егоров Калининградской области Приложение к постановлению администрации области от 23 мая 2005 года № 280 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении здравоохранения администрации области Глава 1. Общие положения 1. Главное управление здравоохранения администрации области(далее - Главное управление) является органом исполнительной властиКалининградской области, входит в структуру администрации Особойэкономической зоны. 2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами Калининградской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти, постановлениями администрации области, а также настоящимПоложением. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти области, органами местногосамоуправления. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетлицевой счет в управлении Федерального казначейства поКалининградской области. Главное управление вправе иметьвнебюджетный и валютный счета, открытые в банках и других кредитныхучреждениях в порядке, установленном действующим законодательством. 5. Главное управление является главным распорядителем средствобластного бюджета по подразделам «Здравоохранение», «Образование»в части, относящейся к государственному областному учреждениюсреднего профессионального образования «Калининградский медицинскийколледж» (далее - медицинский колледж), «Санитарныйэпидемиологический надзор», на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения, в размере, определенном в областномбюджете на соответствующий финансовый год, со всеми правами иобязанностями, установленными бюджетным законодательством, в томчисле правом распределять бюджетные средства по подведомственнымраспорядителям и получателям, утверждать сметы доходов и расходовбюджетных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненностиГлавного управления, составлять бюджетную роспись, распределятьлимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям иполучателям бюджетных средств, выступать в суде от имени областнойказны по искам по ведомственной принадлежности, в том числе вотношении государственных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления, предъявляемым в порядкесубсидиарной ответственности. 6. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств областного бюджета. ИмуществоГлавного управления является государственной собственностью областии закрепляется за ним в установленном порядке. 7. Главное управление имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. Координациюдеятельности Главного управления осуществляет заместитель главыадминистрации области, в ведении которого находятся вопросыздравоохранения. Глава 2. Основные задачи Главного управления 8. Проведение в соответствии с действующим законодательствомгосударственной политики и управление на территории области в сферездравоохранения, реализация в пределах своей компетенции системымер по охране здоровья населения, включая оказание медицинскойпомощи населению и организацию профилактических мероприятий. 9. Разработка и реализация областных программ по развитиюздравоохранения области, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской помощи, медицинскому образованию населения и другимвопросам в области охраны здоровья граждан. 10. Совершенствование нормативно-правовой базы, структур имеханизмов развития системы здравоохранения области в пределахсвоей компетенции. 11. Управление деятельностью лечебно-профилактических, учебных,санаторно-курортных и иных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления. 12. Разработка предложений по совершенствованию системыздравоохранения области, включая систему обязательного идобровольного медицинского страхования, а также использованию иныхисточников финансирования сферы здравоохранения области. 13. Разработка и представление на утверждение программыгосударственных гарантий оказания населению области бесплатноймедицинской помощи. 14. Осуществление мероприятий по обеспечению охраны здоровьяматери и ребенка, разработка предложений по их совершенствованию. 15. Участие в организации лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий граждан, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи. 16. Участие в осуществлении мероприятий по профилактикеинвалидности и медицинской реабилитации инвалидов. 17. Участие в обеспечении социально-гигиенического иэпидемиологического благополучия населения,социально-гигиенического мониторинга. 18. Реализация кадровой политики в сфере здравоохранения,совершенствование и развитие системы профессионального образования,последипломной подготовки медицинских работников. 19. Участие в работе по осуществлению международных связей вобласти здравоохранения. 20. Организация функциональной подсистемы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и руководство еедеятельностью. 21. Организация и реализация мероприятий по мобилизационнойподготовке Главного управления и государственных учреждений,находящихся в ведомственной подчиненности Главного управления,выполнение мероприятий по мобилизационным заданиям, установленнымГлавному управлению. 22. В пределах своей компетенции организация взаимодействиямуниципальных органов управления здравоохранением в целяхпроведения единой государственной политики в сфере здравоохранения,организации обмена опытом в сфере здравоохранения. Глава 3. Функции Главного управления 23. В сфере совершенствования организации и управленияздравоохранением: 1) разрабатывает проекты нормативных правовых актовКалининградской области в сфере здравоохранения; 2) осуществляет меры по совершенствованию и развитию сетигосударственных учреждений Калининградской области, находящихся введомственной подчиненности Главного управления, их материально-техническое обеспечение; 3) совместно с территориальным органом Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаучаствует в подготовке информации о реализации государственнойполитики в сфере охраны здоровья граждан и о состоянии здоровьянаселения области; 4) принимает меры по повышению уровня медицинского обеспеченияи качества медицинского обслуживания населения области; 5) в установленном порядке рассматривает обращения, заявления ижалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления; 6) осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойи служебной тайны; 7) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Главногоуправления, в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации; 8) оказывает методическую помощь по мобилизационной подготовкеи гражданской обороне в учреждениях здравоохранения независимо отведомственной принадлежности; 9) участвует в проведении мероприятий мобилизационнойподготовки во взаимодействии с управлением мобилизационнойподготовки и резервов администрации области; 10) в установленном порядке выдает специальные разрешения наоказание платных медицинских услуг областным учреждениямздравоохранения и учреждениям здравоохранения муниципальныхобразований области, где отсутствуют муниципальные органыуправления здравоохранением; 11) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомполномочия собственника в отношении государственных учрежденийКалининградской области, находящихся в ведомственной подчиненностиГлавного управления; 12) образовывает координационные и консультационные органы дляреализации функций Главного управления. 24. В сфере профилактики заболеваний и медицинской помощи: 1) обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; 2) осуществляет руководство и контроль за деятельностьюгосударственных санаторно-курортных учреждений, находящихся введомственной подчиненности Главного управления, способствуетразвитию расположенных на территории Калининградской областисанаторно- курортных учреждений других ведомств; 3) совместно с территориальным органом Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека впределах своей компетенции принимает участие в работе попрофилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасныхинфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний,связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека среды егообитания; 4) организует в пределах своей компетенции развитиеэпидемиологической службы с целью обеспечения оперативногоуправления комплексом профилактических и противоэпидемическихмероприятий по борьбе со СПИДом, туберкулезом и другимиинфекционными заболеваниями; 5) организует работу по внедрению достижений науки и техники,научной организации труда, эффективных медицинских технологий; 6) организует в установленном порядке работу по направлениюдетей и взрослых на лечение в специализированные медицинские центрыфедерального уровня и за границей. 25. В сфере охраны здоровья семьи, материнства и детства: 1) разрабатывает мероприятия, направленные на обеспечениеохраны здоровья семьи, матери, ребенка, осуществляет организацию ихисполнения и контроль; 2) осуществляет мониторинг состояния здоровья семьи, матери иребенка, анализирует состояние демографических показателеймладенческой и материнской смертности, заболеваемости женского идетского населения, определяет основные направления работы по ихоптимизации; 3) организует работу по планированию семьи,медико-гигиеническому консультированию, охране репродуктивногоздоровья; 4) участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семьеи ребенку; 5) разрабатывает предложения по улучшению питания детей,беременных женщин и кормящих матерей. 26. В сфере медицинской статистики и информатизации: 1) организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистическогоучета в учреждениях здравоохранения области; 2) в установленном порядке организует регулярное информированиенаселения области через средства массовой информации о результатахработы по решению вопросов круга ведения. 27. В сфере подготовки и повышения квалификации кадров: 1) организует специальную профессиональную подготовку иповышение квалификации медицинских и фармацевтических работников; 2) на основании договоров с высшими медицинскими учебнымизаведениями Российской Федерации организует целевую подготовкуврачей для учреждений здравоохранения области; 3) организует и проводит аттестацию медицинских ифармацевтических работников высшего и среднего звена на получениеквалификационных категорий; 4) в установленном порядке проводит работу по представлениюработников сферы здравоохранения области к награждениюведомственными и государственными наградами. 28. В сфере охраны труда, метрологического обеспечения,пожарной безопасности, а также обеспечения социальных льгот игарантий для работников государственных учреждений, находящихся введомственной подчиненности Главного управления: 1) осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровыхи безопасных условий труда; 2) анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимаетмеры по их устранению и профилактике; 3) организует обучение и проверку знаний по охране трударуководителей и специалистов учреждений здравоохранения области,медицинского колледжа, осуществляет методическое руководствоспециалистами охраны труда, организует их обучение; 4) осуществляет контроль за соблюдением в государственныхучреждениях, находящихся в ведомственной подчиненности Главногоуправления, правил и норм охраны труда, пожарной безопасности, атакже установленных социальных гарантий; 5) осуществляет надзор за организацией и состояниемметрологического обеспечения в учреждениях здравоохранения области,независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, вцелях обеспечения единства и требуемой точности измерений какнеобходимого условия повышения эффективности мероприятий попрофилактике, диагностике и лечению заболеваний. 29. В сфере оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: 1) принимает меры по совершенствованию службы экстренноймедицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляетконтроль за ее деятельностью; 2) в установленном порядке создает запасы медицинскогоимущества, лекарственных, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов и технических средств дляиспользования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени; 3) совершенствует организацию службы скорой медицинской помощина основе создания многоуровневой системы и разной по интенсивноститехнологии. 30. В сфере лекарственного обеспечения населения и учрежденийздравоохранения: 1) разрабатывает проекты областных программ, проектынормативных правовых актов о порядке лекарственного обеспечениянаселения области и учреждений здравоохранения; 2) организует в установленном порядке проведение конкурсов наосуществление централизованных поставок лекарственных средств иизделий медицинского назначения, медицинской техники и медицинскогооборудования; 3) организует контроль за лекарственным обеспечением больныхпри амбулаторном и стационарном лечении, за правильностью иобоснованностью выписки рецептов и отпуска лекарственных средствфармацевтическими организациями; 31. В сфере финансово-экономической и инвестиционной политики,бухгалтерского учета: 1) финансирует в установленном порядке государственныеучреждения, находящиеся в ведомственной подчиненности Главногоуправления, областные целевые программы и мероприятия в областиздравоохранения, расходы на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения области, мероприятия мобилизационнойподготовки здравоохранения, гражданской обороны и территориальнойслужбы медицины катастроф, осуществляет утверждение проектов и сметв пределах норм финансирования; 2) в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации, осуществляет технический надзор зареконструкцией, расширением, проведением капитального ремонта вгосударственных учреждениях, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления, открывает финансированиеобъектов по федеральной целевой программе и федеральной адреснойинвестиционной программе в Федеральном агентстве по здравоохранениюи социальному развитию; 3) определяет перечень видов медицинской помощи и медицинскихтехнологий, нуждающихся в бюджетном финансировании; 4) организует перспективное и годовое планирование расходов насодержание государственных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления, в рамках выделенныхассигнований; 5) разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходов намедикаменты, питание, мягкий инвентарь; 6) как главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных услуг; 7) готовит и представляет Главному управлению по бюджету ифинансам администрации области сводный отчет об исполнении бюджетапо выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а такжеотчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг. 32. В сфере медицинского страхования: 1) принимает участие в реализации государственной политикиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; 2) обеспечивает взаимодействие деятельности субъектовобязательного медицинского страхования по реализации программыобязательного медицинского страхования населения области; 3) совместно с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Калининградской области разрабатываетперечень видов медицинской помощи, профилактических илечебно-диагностических мероприятий, входящих в базовую программуобязательного медицинского страхования населения Калининградскойобласти. 33. В сфере международного сотрудничества: 1) в установленном порядке взаимодействует по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами субъектовгосударств- участников СНГ, других зарубежных стран; 2) проводит активную политику в части сотрудничества соВсемирной Организацией Здравоохранения по внедрению передовыхзападных медицинских технологий, обучению специалистов за рубежом ипроведением обучения на месте; 3) принимает участие в проводимых международных конференциях,симпозиумах, конгрессах; 4) разрабатывает программы экономического сотрудничества сзападными партнерами, финансируемые международными фондами; 5) содействует привлечению иностранных инвесторов впроизводство медицинских препаратов, изделий медицинскогоназначения, медицинского оборудования и медицинской техники натерритории области. Глава 4. Права Главного управления 34. В соответствии с возложенными на него задачами Главноеуправление имеет право: 1) издавать в пределах своей компетенции приказы иконтролировать их исполнение; 2) осуществлять контроль за деятельностью государственныхучреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Главногоуправления; 3) запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления, юридических лицнезависимо от их организационно-правовой формы и формысобственности материалы, необходимые для решения вопросов, входящихв его компетенцию; 4) организовывать конференции, совещания, встречи и другиемероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, в необходимыхслучаях образовывать различные комиссии, рабочие группы и т.д.; 5) привлекать на договорной основе научные учреждения,специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению; 6) участвовать в установленном порядке в совещанияхадминистрации области и других организаций по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления; 7) в установленном порядке взаимодействовать с комиссиями икомитетами областной Думы; 8) вносить в установленном порядке на рассмотрение главыадминистрации (губернатора) области и администрации области проектынормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииГлавного управления; 9) представлять в установленном порядке замечания и предложенияпо проектам областных законов и иных нормативных правовых актов; 10) вносить предложения органам местного самоуправления повопросам совершенствования муниципальной системы здравоохранения. Глава 5. Организация деятельности Главного управления 35. Руководство Главным управлением осуществляет начальникГлавного управления, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности главой администрации (губернатором) области. НачальникГлавного управления несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Главное управление задач и осуществлениеГлавным управлением своих функций. 36. Начальник Главного управления имеет заместителей, одногопервого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности по его представлению администрацией области всоответствии с действующим законодательством. 37. Предельная штатная численность государственных гражданскихслужащих и работников Главного управления утверждаетсяадминистрацией области. Права и обязанности государственных гражданских служащих иработников Главного управления определяются законодательными актамиРоссийской Федерации, Калининградской области, настоящимположением, служебными контрактами, трудовыми договорами,должностными регламентами. 38. Начальник Главного управления: 1) представляет без доверенности интересы Главного управленияво всех органах представительной и исполнительной власти, органахместного самоуправления, организациях независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, в том числе зарубежом, судах, совершает сделки и иные юридические действия всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области; 2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Главногоуправления, контролирует и координирует деятельностьгосударственных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления; 3) утверждает в пределах установленной численности структуру иштатное расписание Главного управления, а также смету расходов наего содержание в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеГлавного управления; 4) утверждает служебный распорядок Главного управления,определяет основные направления деятельности структурныхподразделений Главного управления, их функции, планы работы; 5) распределяет обязанности между своими заместителями,утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Главного управления; 6) в пределах своей компетенции назначает и освобождает отдолжности государственных гражданских служащих и иных работниковГлавного управления, представляет администрации области кназначению и освобождению от занимаемой должности руководителейгосударственных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности Главного управления, по поручению администрацииобласти заключает с ними трудовые договоры; 7) обеспечивает служебную, трудовую и исполнительную дисциплинув Главном управлении, осуществляет поощрение или применениедисциплинарных взысканий к государственным гражданским служащим,работникам Главного управления и руководителям государственныхучреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Главногоуправления; 8) согласовывает с управлением государственной службы иподготовки кадров администрации области проекты приказов оназначении, увольнении, наложении дисциплинарных взысканий нагосударственных гражданских служащих Главного управления, проектыприказов об утверждении и изменении штатных расписаний Главногоуправления; 9) утверждает сметы доходов и расходов государственныхучреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Главногоуправления; 10) в пределах компетенции Главного управления издает приказы иконтролирует их исполнение; 11) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации»; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 39. В Главном управлении создается коллегия в составеначальника Главного управления (председатель коллегии),заместителей начальника Главного управления, руководителейподразделений Главного управления, руководителей государственныхучреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Главногоуправления. В состав коллегии могут входить представители органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,медицинской промышленности, общественных организаций и др.Персональный состав коллегии утверждается главой администрации(губернатором) области. 40. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развитияздравоохранения области и деятельности Главного управления,организаций здравоохранения и медицинской промышленности области,подбора и расстановки кадров, подготовки проектов отдельныхприказов, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителейучреждений здравоохранения и муниципальных органов управленияздравоохранением, взаимодействует с органами исполнительной властиобласти по выработке решений по проблемам, относящимся к вопросамведения Главного управления. Решения коллегии реализуются приказаминачальника Главного управления. Глава 6. Заключительные положения 41. Внесение изменений и дополнений в настоящее положениеосуществляется постановлением администрации области. 42. Деятельность Главного управления прекращается по решениюадминистрации области в порядке, установленном действующимзаконодательством. 43. Документы текущего делопроизводства постоянного хранения ипо личному составу передаются в упорядоченном состоянииправопреемнику, а в случае его отсутствия - в соответствующиегосударственные архивы по акту установленного образца.