Постановление Администрации Калининградской области от 21.12.2004 № 588
О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича,на месторождении «Яблоневское», расположенном на территории Гурьевского района Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2004 года № 588 О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича,на месторождении «Яблоневское», расположенном на территории Гурьевского района Калининградской области В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»,Законом Калининградской области «О предоставлении недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых истроительства подземных сооружений на территории Калининградскойобласти» и на основании «Перечня № 5 объектов лицензирования направо пользования недрами по Калининградской области на 2004 год»администрация Калининградской области постановляет: 1. Провести в марте 2005 года в г. Калининграде открытыйконкурс на право пользования недрами с целью добычи глин, пригодныхдля производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича, наместорождении «Яблоневское», расположенном на территорииГурьевского района Калининградской области. 2. Образовать экспертную комиссию по проведению открытогоконкурса на право пользования недрами с целью добычи глин,пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия икирпича, на месторождении «Яблоневское», расположенном натерритории Гурьевского района Калининградской области, утвердить еёсостав согласно приложению № 1. 3. Утвердить Положение об экспертной комиссии по проведениюоткрытого конкурса на право пользования недрами с целью добычиглин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравияи кирпича, на месторождении «Яблоневское», расположенном натерритории Гурьевского района Калининградской области, согласноприложению № 2. 4. Утвердить порядок и условия проведения открытого конкурса направо пользования недрами с целью добычи глин, пригодных дляпроизводства глинозольного керамзитового гравия и кирпича, наместорождении «Яблоневское», расположенном на территорииГурьевского района Калининградской области, согласно приложению №3. 5. Главному управлению по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области (Т.Я.Мазепе) обеспечить: - опубликование информации о проведении конкурса в средствахмассовой информации; - проведение открытого конкурса на право пользования недрами сцелью добычи глин, пригодных для производства глинозольногокерамзитового гравия и кирпича, на месторождении «Яблоневское»,расположенном на территории Гурьевского района Калининградскойобласти; - деятельность экспертной комиссии по проведению открытогоконкурса на право пользования недрами с целью добычи глин,пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия икирпича} на месторождении «Яблоневское», расположенном натерритории Гурьевского района Калининградской области; - представление в установленном порядке на утверждение вадминистрацию области заключения экспертной комиссии о результатахконкурса; - опубликование результатов конкурса в средствах массовойинформации. 6. Комитету по информации, печати и связям с общественностьюадминистрации области (А.С. Корецкому) обеспечить опубликованиеданного постановления в средствах массовой информации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Главное контрольное управление администрации области (В.В.Литвина). 8. Постановление вступает в силу со дня подписания.Глава администрации(губернатор) области В.Г. Егоров Приложение № 1 к постановлению администрации области от 21 декабря 2004 года № 588 СОСТАВ экспертной комиссии по проведению открытого конкурса на правопользования недрами с целью добычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича,на месторождении «Яблоневское», расположенном на территории Гурьевского района Калининградской областиМазепа - заместитель главы администрации области,Тадей Ярославович председатель комиссииПанов - руководитель Территориального агентства поВалерий Дмитриевич недропользованию по Калининградской области, заместитель председателя комиссииЧлены комиссии: Акинин - заместитель начальника Главного управления поАлександр Иванович топливно-энергетическому и жилищно- коммунальному комплексам администрации области Будникова - начальник отдела доходов бюджета ГлавногоНаталья Павловна управления по бюджету и финансам администрации областиВахмянина - начальник управления природопользованияВалентина Васильевна Главного управления по топливно - энергетическому и жилищно-коммунальному комплексам администрации областиГрабилин - консультант управления природопользованияАндрей Владимирович Главного управления по топливно - энергетическому и жилищно-коммунальному комплексам администрации области, секретарь комиссииГриценко - консультант - юрист Главного контрольногоМарина Юрьевна управления администрации областиДенисенкова - заместитель председателя комитета по управСветлана Петровна государственным имуществом Калининградской области Добуграй - начальник отдела государственных закупок иЕлена Михайловна регистрации Главного управления экономического развития и торговли администрации областиСорокина - заместитель начальника Главного управления поСтелла Анатольевна топливно-энергетическому и жилищно- коммунальному комплексам администрации бластиЧеремных - старший инспектор Территориального агентстваГарий Владимирович по недропользованию по Калининградской областиШевелин - главный специалист комитета по сельскомуНиколай Сергеевич хозяйству муниципального образования «Гурьевский район»Якушев - главный государственный инспекторЮрий Викторович Калининградского отдела Управления Северо- Западного округа Госгортехнадзора России. Приложение № 2 к постановлению администрации области от 21 декабря 2004 года № 588 Положение об экспертной комиссии по проведению открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича,на месторождении «Яблоневское», расположенном на территории Гурьевского района Калининградской области Глава 1. Общие положения 1. Экспертная комиссия по проведению открытого конкурса направо пользования недрами с целью добычи глин, пригодных дляпроизводства глинозольного керамзитового гравия и кирпича, наместорождении «Яблоневское», расположенном на территорииГурьевского района Калининградской области (далее по тексту -Комиссия), является органом, проводящим оценку соответствияразработанных претендентами технико-экономических показателейусловиям конкурса, организующим проведение юридической,экологической и геологической экспертиз и анализ иных материалов,представленных на конкурс заявителями. По результатам оценкипредложений Комиссия готовит общее заключение и принимает решениеоб определении победителя конкурса. 2. Комиссия обеспечивает согласованность действийзаинтересованных органов исполнительной власти области в решениивопросов, входящих в компетенцию Комиссии. 3. Комиссия образована в соответствии с Законом Калининградскойобласти «О предоставлении недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений на территории Калининградской области». 4. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калининградской области, настоящим Положением. 5. Состав Комиссии утверждается постановлением администрацииКалининградской области. Глава 2. Основные задачи и функции Комиссии 6. Основной задачей Комиссии является определение победителяконкурса из числа претендентов, отвечающего условиям конкурса ипредставившего экономически приемлемые и наиболее соответствующиетребованиям охраны недр и окружающей среды технические решения,обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами длядобычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитовогогравия и кирпича, на месторождении «Яблоневское», расположенном натерритории Гурьевского района Калининградской области. 7. Основными функциями Комиссии являются: - организацияпроведения оценки соответствия разработанных претендентамитехнико-экономических показателей условиям конкурса; - рассмотрениезаявок и иных материалов, представленных претендентами; - принятиеи оформление решения в соответствии с настоящим Положением. Глава 3. Права и обязанности Комиссии 8. Комиссия имеет право: - запрашивать у претендентов, участвующих в конкурсе,дополнительную информацию, необходимую для решения возложенных наКомиссию задач; - привлекать к своей работе в установленном порядкеспециалистов, экспертов, представителей организаций для проведенияэкспертиз и решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии; -отказывать в приеме заявки на участие в конкурсе в случаях,предусмотренных статьей 11 Закона Калининградской области «Опредоставлении недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и строительства подземныхсооружений на территории Калининградской области» 9. Члены Комиссии обязаны: а) участвовать в заседаниях Комиссии; б) участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемыхКомиссией; в) участвовать в голосовании при принятии Комиссией решений; г) выражать свое особое мнение в отношении принятогоколлективного решения; д) выполнять поручения председателя Комиссии и его заместителя,связанные с работой Комиссии. Глава 4. Организация работы Комиссии 10. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии спланом работы, разработанным по предложениям членов Комиссии иутвержденным председателем Комиссии. 11. Комиссия рассматривает вопросы в соответствии с повесткойдня, которая принимается на заседании Комиссии. 12. Порядок работы Комиссии определяется ею самостоятельно всоответствии с настоящим Положением. 13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют более половины ее членов. 14. Решение Комиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии путем открытогоголосования. В случае равенства голосов, голоспредседательствующего является решающим. 15. Решение Комиссии в части определения победителя конкурсаутверждается постановлением администрации Калининградской области.В случае отказа администрации Калининградской области утвердитьрешение Комиссии,материалы возвращаются в Комиссию, срок проведенияконкурса продлевается не более чем на 1 месяц. 16. В процессе заседания Комиссии ведется протокол, которыйподписывается председателем и секретарем Комиссии. 17. Информационно-аналитическое и организационно-техническоеобеспечение деятельности Комиссии осуществляется Главнымуправлением по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальномукомплексам администрации области. 18. Деятельность Комиссии прекращается в установленном порядкепосле утверждения администрацией Калининградской области решенияКомиссии в части определения победителя конкурса и егоопубликования в средствах массовой информации. 19. Документы, связанные с деятельностью Комиссии, включаются вноменклатуру дел Главного управления по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области и поистечении срока хранения сдаются в архив. Приложение № 3 к постановлению администрации области от 21 декабря 2004 года № 588 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА на право пользования недрами с целью добычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия и кирпича,на месторождении «Яблоневское», расположенном на территории Гурьевского района Калининградской области Глава 1. Общие сведения 1. Конкурс проводится с целью определения пользователя недр,обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами длядобычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитовогогравия и кирпича, на месторождении «Яблоневское», расположенном натерритории Гурьевского района Калининградской области. 2. Участниками Конкурса в соответствии с действующемзаконодательством могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности. 3. Предварительное согласие на отвод соответствующегоземельного участка для целей недропользования получено отадминистрации муниципального образования «Гурьевский район». 4. Месторождение «Яблоневское» расположено в 10 км на юго-западот г. Калининграда, в 4,5 км на запад от ж.д.ст. Голубево железнойдороги Кал ининград-Мамоново. 5. Особо охраняемые природные территории в границахместорождения отсутствуют. 6. Минимальный (стартовый) размер разового платежа запользование недрами устанавливается в размере не менее 23860рублей. Глава 2. Геологическая характеристика участка недр 7. Месторождение сложено верхнечетвертичными озерно-ледниковымиотложениями балтийского надгоризонта. Полезной толщей являютсяплотные вязкие глины, залегающие в виде линзообразных тел. Мощностьполезной толщи изменяется от 1,0 до 6,7 м, в среднем 2,5 м.Вскрышные породы представлены, в основном, почвенно-растительнымслоем, реже суглинками и песками. Мощность их колеблется от 0,1 до2,8 м (в среднем 0,4 м). Слабонапорнъш водоносный горизонтподстилает полезную толщу на отдельных небольших участках.Горнотехнические и гидрогеологические условия благоприятны дляпроведения разработки месторождения открытым способом. 8. Запасы керамзитовых глин были утверждены ТКЗ СЗТГУ в 1977году (протокол № 1211). По состоянию на 01.01.2004 г.,запасысоставляют по категориям: В+С] - 2640,7 тыс.м3, в т.ч. В - 348,5тыс.м3, d - 2292,2 тыс.м3. 9. Предварительные границы горного отвода находятся в границахземельного отвода. Окончательные границы горного отвода будутустановлены после разработки технического проекта. Глава 3. Порядок приема и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе 10. Конкурс состоится не ранее чем через 90 дней со дняофициального опубликования информации о проведении конкурса. Местопроведения - г. Калининград, улица Дмитрия Донского, 1, к. 452. 11. Для участия в Конкурсе претендентам необходимо в течение 90дней с момента опубликования информации о дате проведения Конкурсав издаваемых на территории Калининградской области средствахмассовой информации подать заявку на участие в конкурсе в Главноеуправление по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальномукомплексам администрации области для Экспертной комиссии попроведению открытого конкурса на право пользования недрами с цельюдобычи глин, пригодных для производства глинозольного керамзитовогогравия и кирпича на месторождении Яблоневское (далее Экспертнойкомиссии) и оплатить сбор за участие в конкурсе в размере 7000рублей. Оплата претендентом сбора за участие в конкурсеподтверждается документально. Время приема заявки ограничивается 18часами 00 минутами местного времени в последний день установленногосрока. 12. Заявка подается в двух экземплярах с указанием адреса: г.Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, к. 452, Главное управление потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области, а также текста: "В Экспертную комиссию наКонкурс - на право пользования недрами с целью добычи глин,пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия икирпича f на месторождении Яблоневское, расположенном на территорииГурьевского района Калининградской области". 13. Заявка регистрируется Главным управлением потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области с присвоением каждой заявке номера иуказанием даты и времени подачи документов, по которымрегистратором составляется опись. В случае, если заявка подаетсянепосредственно претендентом или его уполномоченным лицом, описьдокументов составляется в их присутствии. 14. Сведения о принятых заявках заносятся в журнал приемазаявок на участие в Конкурсе на получение права пользования недрамис целью ДОБЫЧИ глин, пригодных для производства глинозольногокерамзитового ГраВИЯ И ЩИШа, на месторождении «Яблоневское»,расположенном на территории Гурьевского района Калининградскойобласти. 15. Заявки, поступившие по истечении срока их приема,указанного в информации о проведении Конкурса, к рассмотрению непринимаются. Вместе с описью прилагаемых документов, на которойделается отметка об отказе в получении документов, такие заявкивозвращаются претендентам по почте с уведомлением о вручении илипод расписку. 16. Главное управление по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области принимаетмеры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к нимдокументов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавшихзаявки, и содержания представленных ими документов до проведенияКонкурса. 17. Отказ Экспертной комиссии в приеме заявки на участие вКонкурсе может последовать в следующих случаях: - если претендентумышленно представил о себе неверные данные; - если претендент непредставил и не может представить доказательств того, что обладаетили будет обладать квалифицированными специалистами и техническимисредствами для эффективного и безопасного проведения работ, а такженеобходимыми финансовыми средствами, подтвержденными вустановленном порядке; - если претендент не представил сведения отом, что представляемая им организация является банкротом,находится в стадии банкротства, ликвидации или описано имущество; -если в случае предоставления права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Данныйперечень оснований для отказа заявителю в участии в Конкурсеявляется исчерпывающим. 18. Претенденты на участие в Конкурсе приобретают пакетгеологической информации по месторождению глин «Яблоневское» впорядке установленном действующим законодательством. 19. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующихслучаях: - при отсутствии заявок на участие в Конкурсе или вслучае, если ни одно из конкурсных предложений не отвечает условиямКонкурса; на участие в Конкурсе подана одна заявка. 20. Решение об утверждении результатов Конкурса на правопользования участком недр принимается постановлением администрацииКалининградской области в течение 30 дней с момента (даты)проведения Конкурса. 21. В случае отказа администрации области утвердить решениеКомиссии материалы возвращаются в Комиссию, срок проведенияКонкурса продлевается на 1 месяц. Глава 4. Критерии определения победителя Конкурса 22. Критериями определения победителя Конкурса являются: -обоснование применения технических проектов и технологических схемразработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычиминерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения изнедр запасов полезных ископаемых; - выполнение работ пообустройству месторождения в строгом соответствии с требованиямидействующего законодательства Российской Федерации в областиэкологии, охраны недр и промышленной безопасности; - сроки началадобычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность; -величина разового платежа за пользование недрами; - экономическиепоказатели инвестиционного проекта освоения месторождения,источники финансирования освоения месторождения, гарантиисвоевременного и полного финансирования работ; - соблюдениетребований законодательства, а также утвержденных в установленномпорядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ,связанных с пользованием недрами; - обеспечение мероприятий порекультивации земель, предоставленных недропользователю вовременное пользование; - вклад в социально-экономическое развитиеКалининградской области и Гурьевского района; - эффективностьмероприятий по охране недр и окружающей природной среды. 23. В случае равнозначных предложений или невозможностиопределения преимущества предложений ввиду различного использованиясырья, основным критерием является размер разового платежа на правопользования недрами. 24. Конкурс на получение права пользования недрами проводитсяЭкспертной комиссией. 25. Победителем конкурса признается претендент, имеющий лучшиерезультаты по критериям определения победителя Конкурса,предусмотренные в настоящей главе. Глава 5. Требования к заявке на участие в Конкурсе 26. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать: - данные опретенденте: для юридических лиц - нотариально заверенные копииучредительных документов (устав, учредительный договор (приналичии), документ, подтверждающий факт внесения записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,справка о постановке на налоговый учет, место нахождения, телефон,факс, банковские реквизиты, данные о руководителеорганизации-претендента (Ф.И.О., документ подтверждающийполномочия) и лицах, которые представляют эту организацию приподготовке и проведении Конкурса, с приложением документов,подтверждающих их полномочия; для индивидуальных предпринимателей -нотариально заверенную копию свидетельства о государственнойрегистрации, справка о постановке на налоговый учет, паспортныеданные; - данные о финансовых возможностях претендента, необходимыхдля выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами(копия бухгалтерского баланса организации и приложений к нему запредыдущий год и отчетный период текущего года с отметкойналогового органа о его принятии или иные установленные действующимзаконодательством документы, документальные данные о наличии упретендента собственных средств, необходимых для выполнения работпо освоению участка недр, или кредитные договоры или договорызайма); - данные о технических и технологических возможностяхпретендента (данные о наличии технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, либо наличие договоров состоронними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков); -справка налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам вбюджет, данные о наличии у претендента ранее выданных лицензий напользование другими участками недр и документы, выданныетерриториальными органами МПР России, подтверждающие выполнениеусловий этих лицензий; - согласие претендента с объявленнымиусловиями Конкурса. Глава 6. Требования к содержанию технико-экономическихпоказателей ведения работ, связанных с намеченным пользованием недр 27. На основании изучения полученной геологической информациипретендент разрабатывает и представляет в Главное управление потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области для Экспертной комиссии в срок,соответствующий сроку подачи заявок, основные технико-экономическиепоказатели ведения работ, связанные с намеченным пользованиемнедрами (далее технико-экономические показатели). 28. Технико-экономические показатели должны содержать следующиеданные: - обоснование применения технических проектов итехнологических схем разработки месторождений, обеспечивающихоптимальный уровень добычи минерального сырья, экономическиобоснованную полноту извлечения из недр запасов полезныхископаемых; - сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода напроектную мощность; - экономические показатели проекта освоенияместорождений; - намечаемый комплекс мероприятий по охране недр ирациональному использованию полезных ископаемых; - план мероприятийпо консервации и ликвидации горных выработок, связанных спользованием недрами; - мероприятия по охране окружающей среды; -предлагаемую величину разового платежа за пользование недрами. 29. Прием технико-экономических показателей осуществляется поадресу: г. Калининград, ул. Дм. Донского, д.1, к. 452, взапечатанных конвертах с указанием: «В Экспертную комиссию наКонкурс - на право пользования недрами с целью добычи глин,пригодных для производства глинозольного керамзитового гравия икирпича, на месторождении Яблоневское, расположенном на территорииГурьевского района Калининградской области» и обратного адресапретендента. Глава 7. Оформление и выдача лицензии 30. Оформление и выдача победителю Конкурса лицензии на правопользования недрами производится в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 31. Главное управление по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области в течение 30дней после утверждения решения по проведению Конкурса вустановленном порядке публикует сведения о субъектахпредпринимательской деятельности, участвовавших в Конкурсе, ипобедителе Конкурса.