Постановление Администрации Калининградской области от 30.12.2003 № 725
Об утверждении Положения о Главном управлении труда и социального развития администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о Главном управлении труда и социального развития администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 09.06.2004 г. N 268; от 07.02.2005 г. N 46; Постановления Правительства Калининградской области от 28.10.2005 г. N 13) Во исполнение Закона Калининградской области "О внесенииизменения и дополнения в Закон Калининградской области "О схемеуправления и структуре органов исполнительной власти области, порядкеих образования и полномочиях" администрация Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 28.10.2005 г. N 13) 2. Признать утратившими силу: - пункты 1, 3 Постановления администрации области от 8 мая 2001года N 159 "Об утверждении Положения и структуры управления труда исоциального развития администрации области"; - Постановление администрации области от 14 августа 2002 года N406 "О внесении дополнений в Положение об управлении труда исоциального развития администрации области"; - подпункты 1, 2, 4 пункта 1 Постановления администрации областиот 16 мая 2003 года N 243 "О внесении изменений и дополнений вПостановление администрации области от 8 мая 2001 года N 159 "Обутверждении Положения и структуры управления труда и социальногоразвития администрации области"; - пункты 1, 2 Постановления администрации области от 6 октября2003 года N 555 "О дополнительных мерах по социальной защите детей,семьи и женщин". 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 28.10.2005 г. N 13) 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. 30 декабря 2003 г. N 725 Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров Калининградской области Приложение к Постановлению администрации области от 30 декабря 2003 г. N 725 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении труда и социального развития администрации области (В редакции Постановлений Администрации Калининградской области от 09.06.2004 г. N 268; от 07.02.2005 г. N 46) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Главное управление труда и социального развития администрацииобласти (далее - Главное управление) является органом исполнительнойвласти области, выполняет функции органа по труду и социальной защитенаселения области и осуществляет государственное управление охранойтруда на территории области, входит в структуру администрации Особойэкономической зоны. 2. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, самостоятельный баланс, лицевой счет в управленииФедерального казначейства по Калининградской области, текущие счета вбанке, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции иарбитражных судах. Главное управление является главным распорядителем средствобластного бюджета, выделяемых на реализацию государственнойсоциальной политики в сфере труда и социальной защиты населения. Главное управление имеет обособленные структурные подразделения -управления труда и социального обеспечения (филиалы), расположенные вгородах: Багратионовск, Гурьевск, Калининград, Правдинск,Светлогорск, Светлый, Советск, Черняховск и действующие на основанииположений об управлениях в соответствии со статьей 55 Гражданскогокодекса Российской Федерации. 3. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями иуказаниями Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации, законами Калининградской области, постановлениями ираспоряжениями главы администрации (губернатора) области,постановлениями администрации области и настоящим Положением. 4. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, с другимифедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления, постояннымикомиссиями областной Думы, региональными отделениями государственныхвнебюджетных фондов, общественными организациями. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 5. Реализация основных направлений государственной политики порешению комплексных проблем социального развития. 6. Осуществление гарантированных государством мер по социальнойзащищенности пожилых людей и инвалидов, развитие системы социальногообслуживания населения. 7. Обеспечение реализации социальных гарантий, направленных наулучшение положения семьи, женщин и детей. Организация государственнойсоциальной (адресной) помощи малообеспеченным гражданам. 8. Проведение единой политики в области своевременного и полногообеспечения населения региона государственными социальными выплатами. 9. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий,предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовымвопросам. Развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений. Улучшение условий и охраны труда. 10. Реализация государственной политики в области социальнойзащиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 11. Осуществление государственной политики в области содействиязанятости населения. 12. Организационно-методическое руководство государственнымиобластными учреждениями социального обслуживания. 13. Участие в установленном порядке в реализации федеральныхцелевых программ в области социальной политики, разработка проектов иреализация областных целевых программ в социальной сфере. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 14. Главное управление обеспечивает выполнение возложенных нанего задач через учреждения, находящиеся в его ведомственномподчинении: учреждения государственной службы медико-социальнойэкспертизы, стационарные учреждения социального обслуживания,профессиональное училище-интернат, а также путем взаимодействия сорганами социальной защиты населения муниципальных образований,протезно-ортопедическим предприятием, приютами для детей, временнолишившихся попечения взрослых, другими социальными учреждениями. 15. Главное управление в целях выполнения возложенных на негозадач выполняет следующие функции: 1) осуществляет контроль за соблюдением действующегозаконодательства по вопросам, входящим в его компетенцию; 2) проводит организационно-методическую работу по трудовым исоциальным вопросам с органами местного самоуправления; 3) обеспечивает взаимодействие деятельности государственныхорганов, профсоюзов, иных представительных органов работников иработодателей в разработке и принятии мер по реализациигосударственной политики в социально-трудовой сфере, содействиизанятости населения, а также граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих трудности в поиске работы; 4) обеспечивает взаимодействие с государственными, общественными,международными, иными организациями и объединениями, осуществляеткоординацию деятельности органов исполнительной власти области,местного самоуправления, структурных подразделений Главногоуправления; 5) готовит для рассмотрения администрацией области материалы посоциальной защите пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей идругих социально незащищенных групп населения; 6) осуществляет руководство и контроль за деятельностьюгосударственных учреждений социального обслуживания, вноситпредложения о назначении на должность и снятии с должностируководителей подведомственных учреждений, заключает с ними вустановленном порядке трудовые договоры, изучает и вносит предложенияадминистрации области по развитию сети учреждений социальногообслуживания; 7) организует работу срочной социальной помощи; изучает и вноситпредложения администрации области по развитию сети отделенийсоциальной помощи на дому, принимает участие в решении вопросов посозданию спецдомов и центров для пожилых людей; решает вопросыоказания адресной помощи малоимущим; 8) совместно с заинтересованными организациями решает проблемыматеринства и детства; вносит предложения по вопросу социальнойподдержки малообеспеченных, многодетных и неполных семей; 9) решает вопросы создания и функционирования учреждений новоготипа (гостиниц, ночлежек, столовых и пр.) для лиц, нуждающихся всоциальной адаптации; 10) осуществляет контроль за предоставлением льгот и преимуществгражданам всех категорий, подпадающим под соответствующеезаконодательство. Изучает и вносит предложения администрации областипо расширению льгот отдельным категориям граждан; 11) организует работу по созданию сети реабилитационныхучреждений и служб, способствующих социальной адаптации и интеграции вобщество инвалидов, совершенствованию различных форм социальногообслуживания пожилых людей и инвалидов; 12) организует медико-социальную и трудовую реабилитациюинвалидов; 13) осуществляет социальные выплаты населению черезСберегательный банк и почтовые отделения связи, а также финансированиерасходов на содержание государственных учреждений социальногообслуживания, государственной службы медико-социальной экспертизы; 14) осуществляет планирование, учет и составление отчетности повыплате государственных социальных выплат за счет бюджетных ивнебюджетных средств; 15) разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходовобластных государственных стационарных учреждений социальногообслуживания; 16) обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Главногоуправления и подведомственных ему учреждениях социального обслуживаниянаселения, в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации; 17) обеспечивает проведение организационно-методической работы поосуществлению государственных социальных выплат; 18) организует автоматизированные рабочие места и внедрениепрограммных комплексов по всем направлениям деятельности, входящим вкомпетенцию главного управления области, в подведомственныхгосударственных стационарных учреждениях социального обслуживания, атакже внедрение программных комплексов в структурах муниципальныхобразований, занимающихся оказанием адресной социальной помощинаселению; 19) осуществляет создание и ведение единой базы данных повопросам социальной защиты населения области. Выполняет функциирегионального центра сбора и обработки информации, осуществляя обменинформацией с органами социальной защиты населения муниципальныхобразований и Федеральным центром сбора и обработки информации приМинистерстве труда и социального развития Российской Федерации; 20) готовит предложения по разработке комплексных программ посоциальной защите населения; 21) ведет расчеты доходов населения, прожиточного минимума дляразличных социально-демографических групп населения. Осуществляетконтроль за соблюдением государственных гарантий по оплате трудаработников организаций; 22) способствует развитию в области системы социальногопартнерства; участвует в ведении переговоров, разработке и заключениисоглашения между администрацией области, региональными органамипрофсоюзов, объединениями работодателей, создании и организацииобеспечения деятельности трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, а также осуществляет ведение ееделопроизводства; 23) оказывает консультативно-методическую помощь организациямвсех форм собственности на территории области по подготовке изаключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основедействующего законодательства, а также по разрешению коллективныхтрудовых споров (конфликтов); 24) проводит работу по реализации в организациях всех формсобственности основных направлений государственной политики в областиохраны труда. Принимает участие в разработке и реализации федеральныхи региональных программ по улучшению условий и охраны труда; 25) обеспечивает участие представителей органов исполнительнойвласти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев напроизводстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых; 26) осуществляет функции государственной экспертизы условийтруда, участвует в организации проведения сертификации работ по охранетруда в организациях; 27) организует обучение специалистов по охране труда, проверкузнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда, оформляет разрешение на проведение обучения ипроверки знаний по охране труда руководителей и специалистоворганизаций; 28) определяет расходы на охрану труда за счет средств областногобюджета; 29) направляет в соответствии со статьей 26 Федерального законаот 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации" в суд требование о ликвидации организации или прекращениидеятельности ее структурного подразделения вследствие нарушениятребований охраны труда; 30) рассматривает заявки организаций (физических лиц) и выдает имзаключения о соответствии условий труда установленным требованиям дляполучения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности; 31) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии по вопросам международной гуманитарной итехнической помощи при администрации области. Взаимодействует в работес комиссией по вопросам международной гуманитарной и техническойпомощи при Правительстве Российской Федерации, а также сорганизациями, расположенными на территории области, занимающимисяпроблемами оказания гуманитарной помощи жителям региона. Содействуеторганам местного самоуправления в налаживании контактов с зарубежнымипартнерами. Формирует банк данных о потребности в гуманитарной помощи,установившихся связях учреждений, предприятий, муниципальныхобразований, общественных объединений с зарубежными партнерами. Вноситпредложения по целевым проектам гуманитарной помощи. Устанавливаетконтакты с зарубежными донорами с целью поступления в областьгуманитарных грузов. Проводит консультативно-методическую работу повопросам приема, хранения и распределения гуманитарной помощи.Организует сбор от предприятий, организаций, муниципальных образованийи населения гуманитарной (благотворительной) помощи в периодпроводимых в регионе гуманитарных (благотворительных) акций; 32) организует обучение работников органов местногосамоуправления и других организаций по вопросам, входящим в сферукомпетенции управления; 33) участвует в разработке и реализации государственной политикив области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей. Осуществляет организационно-техническое обеспечениеработы комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей при администрацииКалининградской области; 34) участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиво взаимодействии с управлением мобилизационной подготовки и резервовадминистрации области; 35) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации". 36) Ежегодно в соответствии с Правилами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003года N 750 "Об организации альтернативной службы", формирует инаправляет в специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий,должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящиеальтернативную гражданскую службу, а также организаций, находящихся введении органов государственной власти Калининградской области, гдепредлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданскойслужбы. (Дополнен - Постановление Администрации Калининградскойобласти от 27.04.2004 г. N 190) 37) Ведет учет подведомственных органам государственной властиКалининградской области организаций, где предусмотрено прохождениеальтернативной гражданской службы. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 27.04.2004 г. N 190) 38) Ежегодно направляет в специально уполномоченные федеральныеорганы исполнительной власти необходимую информацию о гражданах,прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы вподведомственные им организации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 27.04.2004 г. N 190) 39) Ведет учет граждан, проходящих альтернативную гражданскуюслужбу в подведомственных органам исполнительной государственнойвласти Калининградской области организациях, организующим ихразмещение и бытовое обслуживание. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 27.04.2004 г. N 190) 40) Контролирует исполнение трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных органам исполнительной государственной властиКалининградской области организациях, где граждане проходятальтернативную гражданскую службу. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Калининградской области от 27.04.2004 г. N 190) 41) В пределах своей компетенции осуществляет меры, направленныена обеспечение социальной защиты граждан, проходящих альтернативнуюгражданскую службу. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 27.04.2004 г. N 190) 42) Осуществляет персонифицированный учет неработающего населенияКалининградской области, подлежащего обязательному медицинскомустрахованию за счет средств областного бюджета. (Дополнен -Постановление Администрации Калининградской областиот 09.06.2004 г. N 268) 43) Осуществляет предоставление ежегодной денежной выплатыгражданам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России».(Дополнен - Постановление Администрации Калининградской областиот 29.12.2004 г. N 623) 44) Осуществляет формирование и ведение регионального регистралиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в видеежемесячной денежной выплаты, в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКалининградской области от 07.02.2005 г. N 46) Глава 4. РУКОВОДСТВО ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 16. Главное управление возглавляет начальник, имеющий первогозаместителя, одного заместителя и двух заместителей - начальниковуправлений, которые организуют и координируют деятельностьзакрепленных за ними отделов, управлений в соответствии сфункциональными обязанностями. Начальник Главного управленияназначается и освобождается от должности главой администрации(губернатором) области по представлению заместителя главыадминистрации области, курирующего социальную сферу, в порядке,установленном законодательством Калининградской области. Первый заместитель и заместитель начальника Главного управленияназначаются и освобождаются от должности главой администрации(губернатором) области по представлению заместителя главыадминистрации области, курирующего социальную сферу. 17. Начальник Главного управления: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГлавное управление задач и осуществление Главным управлением своихфункций; - непосредственно подчиняется заместителю главы администрацииобласти, курирующему социальные вопросы; - отчитывается о работе перед администрацией области,Министерством труда и социального развития Российской Федерации; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание Главного управления; - распределяет обязанности между своими заместителями, утверждаетих должностные инструкции и инструкции работников, подчиняющихсянепосредственно начальнику; - представляет главе администрации (губернатору) области кназначению и освобождению от занимаемой должности руководителейподведомственных учреждений социального обслуживания; - утверждает сметы расходов Главного управления в пределахвыделенных средств и численности, утвержденной в установленномпорядке, а также сметы расходов подведомственных учреждений побюджетным и внебюджетным средствам; - по согласованию с управлением государственной службы иподготовки кадров администрации области осуществляет прием, увольнениеи другие кадровые перемещения государственных служащих, замещающихведущие, старшие и младшие государственные должности. Издает приказы в пределах компетенции Главного управления,организует контроль за их исполнением; - в установленном порядке обеспечивает направление приказов,имеющих нормативно-правовой характер, в Калининградскую областную Думуи приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека игражданина, в Министерство юстиции Российской Федерации; - принимает решения о направлении в суд в установленном порядкематериалов о ликвидации организации или прекращении деятельности ееструктурного подразделения вследствие нарушения требований охранытруда; - распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; - заключает договоры и соглашения; - обеспечивает ведение воинского учета военнообязанных, несетответственность за решение вопросов мобилизационной подготовки игражданской обороны; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 18. Главное управление осуществляет свою деятельность на основесочетания единоначалия и коллегиальности. 19. В Главном управлении образуется коллегия в составе начальникаГлавного управления (председателя коллегии), его заместителей (подолжности), а также других руководящих работников Главного управления.В состав коллегии могут включаться представители других органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иподведомственных управлению учреждений. 20. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросытруда и социального развития, заслушивает и обсуждает вопросы о работеподведомственных органов, учреждений и организаций и другие вопросыдеятельности Главного управления. На заседаниях коллегии ведетсяпротокол, по итогам обсуждения принимается постановление. Глава 5. ИМУЩЕСТВО ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 21. Главное управление имеет в оперативном управлении здания,оборудование, инвентарь и иное имущество. 22. Источниками формирования имущества Главного управленияявляются средства федерального и областного бюджета. Глава 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ 23. Деятельность Главного управления прекращается по решениюадминистрации области в соответствии с действующим законодательством. 24. При реорганизации Главного управления документы текущегоделопроизводства, постоянного хранения и по личному составу вупорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а в случаеликвидации - в соответствующие государственные архивы. Руководитель аппарата администрации области А.В. Торба Начальник управления труда и социального развития администрации области Ю.Л. Богомолов