Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2005 № 13
О Министерстве социальной политики и труда Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Министерстве социальной политики и труда Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 10.05.2007 г. N 259) В соответствии с Законами Калининградской области от 3 октября 2005 года N 55"О реализации Указа Губернатора Калининградской области от 30сентября 2005 года N 1 "О структуре органов исполнительной властиКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве социальной политики и трудасогласно приложению. 2. Установить предельную штатную численность Министерствасоциальной политики и труда в количестве 69 штатных единиц. (Вредакции Постановления Правительства Калининградской областиот 30.12.2005 г. N 255) 3. Признать утратившими силу: - пункты 1, 3 Постановления администрации Калининградской областиот 30 декабря 2003 года N 725 "Об утверждении Положения о Главномуправлении труда и социального развития администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 27апреля 2004 года N 190 "О внесении дополнений в Положение о Главномуправлении труда и социального развития администрации области"; - пункт 2 Постановления администрации Калининградской области от9 июня 2004 года N 268 "О мерах по обеспечению персонифицированногоучета неработающего населения Калининградской области, подлежащегообязательному медицинскому страхованию за счет средств областногобюджета"; - Постановление администрации Калининградской области от 29декабря 2004 года N 623 "О внесении дополнения в Положение о Главномуправлении труда и социального развития администрации области"; - пункт 2 Постановления администрации Калининградской области от7 февраля 2005 года N 46 "О региональном регистре лиц, имеющих правона получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежнойвыплаты в соответствии с Законом Калининградской области "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградскойобласти". 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 10.05.2007 г. N 259) 5. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 октября 2005 г. N 13 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 г. N 13 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве социальной политики и труда Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской областиот 18.01.2007 г. N 32; от 10.05.2007 г. N 259) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Министерство социальной политики и труда Калининградскойобласти (далее - Министерство) является органом исполнительной властиобласти, реализующим государственную политику и осуществляющимуправление и нормативно-правовое регулирование в сфере социальногоразвития и труда, включая вопросы уровня жизни и доходов населения,демографии, оплаты, условий и охраны труда, трудовой миграции,альтернативной гражданской службы, социальной поддержки гражданпожилого возраста, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей,ветеранов, инвалидов, лиц, пострадавших вследствие радиационныхаварий и катастроф, лиц, подвергшихся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированных, лиц, пострадавших от политическихрепрессий, семей с детьми, лиц, попавших в трудную жизненную ситуациюи нуждающихся в государственной поддержке. 2. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением герба Калининградской области и своим наименованием,самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федеральногоказначейства по Калининградской области, текущие счета в банке,выступает истцом и ответчиком в мировых, арбитражных судах и судахобщей юрисдикции. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 10.05.2007 г. N 259) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 10.05.2007 г. N 259) Министерство осуществляет координацию и контроль деятельностинаходящегося в его ведении Агентства по обеспечению занятостинаселения Калининградской области.(Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 18.01.2007 г. N 32; вредакции Постановления Правительства Калининградской области от10.05.2007 г. N 259) 3. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, постановлениями и указаниями Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, законамиКалининградской области, указами и распоряжениями ГубернатораКалининградской области, постановлениями Правительства Калининградскойобласти и настоящим Положением. 4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействиис Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, а также по вопросам, входящим в его компетенцию, с другимифедеральными органами государственной власти и их территориальнымиорганами, органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления, постоянными комитетами областной Думы, региональнымиотделениями государственных внебюджетных фондов и другимиорганизациями. 5. Юридический адрес и место нахождения Министерства: 236016, г.Калининград, ул. Клиническая, д. 63. (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 10.05.2007 г. N 259) Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 6. Реализация и совершенствование государственной политики всфере труда и социальной защиты населения: 1) формирование нормативной правовой базы по вопросам социальнойподдержки населения и труда; 2) разработка основных направлений и приоритетов государственнойполитики, программ социально-экономического развития области насреднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере труда, занятости исоциального развития; 3) обеспечение программно-целевого подхода в решении социальныхпроблем защищаемых государством категорий населения; 4) обеспечение в соответствии с компетенцией Министерствапредоставления установленных действующим законодательствомгосударственных гарантий и мер социальной поддержки гражданам пожилоговозраста, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей,ветеранам, инвалидам, лицам, пострадавшим вследствие радиационныхаварий и катастроф, лицам, подвергшимся политическим репрессиям ивпоследствии реабилитированным, лицам, пострадавшим от политическихрепрессий, семьям с детьми, лицам, попавшим в трудную жизненнуюситуацию, и реализация государственной политики в данной области; 5) развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений; 6) реализация государственной политики в сфере охраны труда натерритории области; 7) осуществление государственной политики в области содействиязанятости населения. 7. Министерство обеспечивает выполнение возложенных на него задаччерез, государственные областные учреждения, находящиеся в еговедомственном подчинении, а также путем взаимодействия с органамиместного самоуправления области и другими организациями. (В редакцииПостановления Правительства Калининградской областиот 10.05.2007 г. N 259) 8. Министерство в своей деятельности: 1) осуществляет управление: - социальным обслуживанием защищаемых государством категорийнаселения; - предоставлением мер социальной поддержки, пособий, компенсаций,субсидий, социальной помощи населению; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 10.05.2007 г. N 259) - охраной труда на территории области; 2) разрабатывает программы, направленные на реализациювозложенных функций, в том числе: - участвует в формировании Программы социально-экономическогоразвития Калининградской области по вопросам, относящимся к кругуведения Министерства; - изучает и анализирует социально-экономические условия жизниразличных категорий населения; - изучает потребности региона в области социальной поддержкинаселения; - формирует программы по решению социальных проблем защищаемыхгосударством категорий населения, улучшения условий и охраны трудаработающих; (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 23.12.2005 г. N 201) - осуществляет нормативно-правовое регулирование реализациипрограмм в сфере труда и социальной защиты населения; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 10.05.2007 г. N 259) 3) готовит предложения, расчеты потребности в бюджетныхсредствах, а также информацию об объемах бюджетного финансированиямероприятий по социальной поддержке различных категорий населения; 4) разрабатывает и осуществляет учет показателей, характеризующихвыполнение задач в области социальной поддержки населения и труда, втом числе: - формирует индикаторы оценки и осуществляет мониторингдеятельности в области социальной поддержки различных категорийнаселения, а также в сфере трудовых отношений, готовит предложения вПравительство Калининградской области; - проводит анализ и прогнозирование состояния рынка труда,разрабатывает меры, направленные на развитие трудовых ресурсов; 5) осуществляет контроль и обеспечивает выполнение программ,планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенныхна Министерство, в том числе: - организует работу по назначению, выплате пособий и компенсаций,предоставлению социальных гарантий, обеспечению единообразногоприменения действующего законодательства; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 10.05.2007 г. N 259) - осуществляет контроль за правильностью назначения и выплатысоциальных пособий, компенсаций, субсидий; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 10.05.2007 г. N 259) - разрабатывает и осуществляет меры по защите и развитиюинститута семьи, положения женщин и детей, готовит ежегодные докладыпо данному вопросу; - обеспечивает круглогодичное оздоровление и отдых детей,занятость подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; - разрабатывает и реализует меры по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних, их социальной реабилитации; - организует работу по предоставлению государственной социальнойи гуманитарной помощи малоимущим гражданам, а также лицам, оказавшимсяв трудной жизненной ситуации; - регулирует деятельность областных государственных учрежденийдля ветеранов, инвалидов, пожилых людей, женщин и детей и другихграждан, нуждающихся в защите государства; - готовит предложения и обеспечивает квотирование рабочих местдля инвалидов в организациях, расположенных на территории области; 6) участвует в правовом регулировании, осуществляет методическоеи информационное обеспечение в сфере социальной поддержки населениятрудовых отношений, для чего: - готовит предложения по проектам федеральных законов, заключенияпо проектам законов Калининградской области, постановленийПравительства Калининградской области и других нормативных правовыхактов, разрабатываемых органами исполнительной власти области, врамках компетенции Министерства; - разрабатывает и вносит в Правительство Калининградской областипроекты нормативных правовых актов о предоставлении мер социальнойподдержки, гарантий, услуг различным категориям населения и повопросам труда; - вносит предложения в Правительство Калининградской области поутверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых всфере социальной поддержки; - осуществляет организационно-методическое обеспечениедеятельности, государственных областных учреждений, подведомственныхМинистерству, органов местного самоуправления области; (В редакцииПостановления Правительства Калининградской областиот 10.05.2007 г. N 259) 7) организует медико-социальную и трудовую реабилитациюинвалидов; 8) разрабатывает и утверждает финансовые нормативы расходовгосударственных областных учреждений, находящихся в ведомственнойподчиненности; разрабатывает стандарты, нормативы и порядоксоциального обслуживания граждан, нуждающихся в государственнойподдержке; 9) анализирует уровень доходов населения, рассчитывает величинупрожиточного минимума для различных социально-демографических группнаселения; разрабатывает предложения по системе оплаты трудаработников областных государственных учреждений; (В редакцииПостановления Правительства Калининградской областиот 23.12.2005 г. N 201) 10) способствует развитию социального партнерства; участвует введении переговоров, разработке и заключении соглашения междуПравительством Калининградской области, региональными органамипрофсоюзов, объединениями работодателей, в обеспечении деятельноститрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 11) оказывает консультативно-методическую помощь организациямвсех форм собственности на территории области по подготовке изаключению тарифных соглашений и коллективных договоров на основедействующего законодательства; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 23.12.2005 г. N 201) 12) проводит работу по реализации в организациях всех формсобственности основных направлений государственной политики в областиохраны труда: - определяет расходы на охрану труда за счет средств областногобюджета; - разрабатывает и осуществляет меры по экономическойзаинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условийтруда; - обеспечивает участие представителей органов исполнительнойвласти области в комиссиях по расследованию несчастных случаев напроизводстве со смертельным, тяжелым исходом и групповых; - организует и осуществляет государственную экспертизу условийтруда, сертификацию работ по охране труда в организациях; - организует обучение специалистов по охране труда, проверкузнаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечениебезопасности труда; - передает в случае необходимости органам местного самоуправленияотдельные полномочия на государственное управление охраной труда натерриториях муниципальных образований; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 23.12.2005 г. N 201) 13) проводит анализ необходимости привлечения в областьиностранной рабочей силы и вносит в Правительство Калининградскойобласти предложения по определению квоты на выдачу иностраннымгражданам приглашений на въезд на территорию области с цельюосуществления трудовой деятельности; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 23.12.2005 г. N 201) 14) осуществляет персонифицированный учет неработающего населенияКалининградской области, подлежащего обязательному медицинскомустрахованию за счет средств областного бюджета; 15) обеспечивает защиту государственной тайны, государственныхинформационных ресурсов, сведений ограниченного доступа, находящихся введении Министерства и подведомственных ему государственныхучреждений, в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации; 16) организует внедрение современных программных комплексов повсем направлениям деятельности Министерства, в подведомственныхгосударственных учреждениях, в структурах муниципальных образований,занимающихся оказанием государственной социальной помощи населению; 17) осуществляет создание и ведение единой базы данных гражданльготных категорий; выполняет функции регионального центра сбора иобработки информации в сфере социальной защиты населения, осуществляяобмен информацией с органами государственной власти и местногосамоуправления и учреждениями; (подпункт исключен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 10.05.2007 г. N 259) 18) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации". 19) проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовыхспоров, участвует в их урегулировании, выявляет и обобщает причинывозникновения трудовых конфликтов, вносит предложения по ихустранению; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 23.12.2005 г. N 201) 20) осуществляет контроль за соблюдением трудовогозаконодательства в организациях, подведомственных исполнительныморганам государственной власти Калининградской области; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 23.12.2005 г. N 201) 21) участвует в организации альтернативной гражданской службы ворганизациях, подведомственных исполнительным органам государственнойвласти Калининградской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 23.12.2005 г. N 201) 22) участвует в создании, реорганизации и ликвидации областныхгосударственных учреждений, находящихся в его ведомственнойподчиненности; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 23.12.2005 г. N 201) 23) предоставляет материальную и иную помощь для погребения ;(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от23.12.2005 г. N 201) 24) предоставляет жилье в домах системы социального обслуживания,а также жилых помещений для социальной защиты отдельных категорийграждан, нуждающихся в специальной социальной защите; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 23.12.2005 г. N 201) 25) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия,связанные с реализацией государственной политики в сфере труда исоциальной защиты населения. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 23.12.2005 г. N 201) 26) в установленном порядке осуществляет полномочия по приему,увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия круководителям организаций, находящихся в ведомственной подчиненностиМинистерства. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 11.05.2006 г. N 324) 9. Для осуществления возложенных задач и функций Министерство: 1) руководит деятельностью областных государственных учреждений,находящихся в его ведомственной подчиненности; (В редакцииПостановления Правительства Калининградской областиот 10.05.2007 г. N 259) 2) утверждает уставы, сметы расходов и фонда оплаты труда,согласовывает штатные расписания областных государственных учреждений,находящихся в его ведомственной подчиненности; 3) представляет в Правительство Калининградской области доклады осостоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся вгосударственной поддержке; 4) осуществляет взаимодействие органов государственной властиобласти, организаций всех форм собственности в решении проблемсоциальной поддержки населения; 5) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые актыв области социальной защиты населения, дает разъяснения по ихприменению; 6) издает в установленном порядке методические рекомендации,бюллетени, сборники и другие печатные издания; 7) организует и проводит благотворительные акции и кампании,телемарафоны, другие мероприятия, направленные на оказание помощигражданам, нуждающимся в государственной поддержке, регулируетполучение и распределение гуманитарной помощи, привлекает внебюджетныеисточники для финансирования мероприятий по социальной поддержке; 8) организует семинары, конференции, совещания, выставки и другиемероприятия по методическому и информационному обеспечению социальнойподдержки населения; 9) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства; 10) образовывает координационные и совещательные органы дляреализации функций Министерства. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 10. Координацию и организацию деятельности Министерстваосуществляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Калининградской области. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Правительством Калининградскойобласти. 11. Структурными подразделениями Министерства являютсядепартаменты и отделы. 12. Министр: 1) обеспечивает представление интересов ПравительстваКалининградской области в судебных и иных органах в сфере своейдеятельности; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Министерство задач и осуществление Министерством своих функций; 3) непосредственно подчиняется вице-премьеру, курирующемусоциальный сектор; 4) отчитывается о работе перед Правительством Калининградскойобласти, Министерством здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации; 5) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание Министерства; 6) распределяет обязанности между своими заместителями,утверждает должностные регламенты работников утверждает положения одепартаментах, отделах; (В редакции Постановлений ПравительстваКалининградской области от 23.12.2005 г. N 201; от 10.05.2007 г. N259) 7) осуществляет в установленном порядке полномочия по приему,увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного взыскания вотношении руководителей государственных учреждений Калининградскойобласти, находящихся в ведомственной подчиненности Министерству; 8) утверждает сметы расходов Министерства в пределах выделенныхсредств и численности, утвержденной в установленном порядке, а такжесметы расходов подведомственных учреждений по бюджетным и внебюджетнымсредствам; 9) осуществляет прием, увольнение и другие кадровые перемещениягосударственных служащих; издает приказы в пределах компетенцииМинистерства, организует контроль за их исполнением; 10) принимает решение о направлении в судебные органы вустановленном порядке материалов о ликвидации организации илипрекращении деятельности ее структурного подразделения вследствиенарушения требований охраны труда; 11) распоряжается средствами в пределах утвержденных смет иассигнований только на финансирование своей деятельности; 12) заключает договоры, соглашения и контракты; 13) обеспечивает ведение воинского учета военнообязанных, несетответственность за решение вопросов мобилизационной подготовки игражданской обороны; 14) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Калининградской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 18.01.2007 г. N 32) 15) несет персональную ответственность за соответствие заявок(сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской областитребованиям, установленным действующим законодательством; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 18.01.2007 г. N 32) 16) выполняет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 13. Министерство осуществляет свою деятельность на основесочетания единоначалия и коллегиальности. Для осуществлениявозложенных задач и функций Министерство вправе образовывать постояннодействующие и временные советы, комиссии, рабочие группы. 14. Коллективным совещательным органом при министре,осуществляющим выработку важнейших решений по реализации функцийгосударственного управления в области социальной поддержки населения,является коллегия в составе министра (председателя), его заместителей(по должности), а также других руководящих работников Министерства. Всостав коллегии могут включаться представители других министерств иагентств Правительства Калининградской области, органов местногосамоуправления и подведомственных учреждений. 15. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросысоциальной политики и труда, заслушивает и обсуждает вопросы о работеподведомственных учреждений и другие вопросы деятельностиМинистерства. На заседаниях коллегии ведется протокол, по итогамобсуждения принимается постановление. 16. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 17. Министерство имеет в оперативном управлении здания,оборудование, инвентарь и иное имущество. 18. Источниками формирования имущества Министерства являютсясредства областного бюджета. 19. При реорганизации Министерства документы текущегоделопроизводства постоянного хранения передаются в упорядоченномсостоянии правопреемнику, а при ликвидации - в соответствующиегосударственные архивы.