Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 23.09.1997 № 77
Об утверждении Устава Балтийского городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 23.06.2005 г. N 84 Об утверждении Устава Балтийского городского округа (В редакции Решений Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20.01.2004 г. N 1; от 20.04.2004 г. N 31) Основываясь на волеизъявлении жителей округа, отраженном впротоколах собраний производственных и трудовых коллективов, воинскихчастей, общественных организаций, с учетом постановления общеокружнойконференции полномочных представителей этих коллективов Советдепутатов Балтийского городского округа РЕШИЛ: 1. Утвердить Устав Балтийского городского округа в редакциипроекта Устава с добавлениями и изменениями, принятыми на конференциии заседании Совета депутатов. 2. Направить Устав Балтийского городского округа на юридическуюэкспертизу и государственную регистрацию в порядке, установленномЗаконом Калининградской области. от 23 сентября 1997 г. N 77 Глава местного самоуправления А. Кузнецов СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ УСТАВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (В редакции Решений Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 20.01.2004 г. N 1; от 20.04.2004 г. N 31) ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел 1. Общие положения Глава 1. Балтийской городской округ и его территория Статья 1. Правовое положение Балтийского городского округа Статья 2. Состав Балтийского городского округа Статья 3. Символика Балтийского городского округа Статья 4. Территория Балтийского городского округа Статья 5. Состав и использование земель Балтийского городского округа Статья 6. Установление и изменение границ территории Балтийского городского округа Глава 2. Система самоуправления округа Статья 7. Цели местного самоуправления Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению Балтийского городского округа Статья 9. Деление территории округа в целях организации управления Статья 10. Формы осуществления самоуправления в округе Статья 11. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан Статья 12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Глава 3. Власть местного самоуправления Статья 13. Полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа Статья 14. Предметы ведения местного самоуправления Статья 15. Собственные полномочия органов самоуправления Балтийского городского округа Статья 16. Порядок наделения и осуществления отдельных государственных полномочий Статья 17. Разграничение компетенций между органами и должностными лицами местного самоуправления Статья 18. Разграничение компетенций между органами местного самоуправления Балтийского городского округа и органами территориального общественного самоуправления Статья 19. Защита прав граждан и их объединений Статья 20. Гарантии деятельности органов самоуправления Балтийского городского округа Глава 4. Имущественные и финансовые основы самоуправления в Балтийском городском округе Статья 21. Экономическая основа местного самоуправления Статья 22. Муниципальная собственность Статья 23. Имущественные права органов местного самоуправления Статья 24. Финансовые средства Балтийского городского округа Статья 25. Права в области земельных отношений Статья 26. Бюджет Балтийского городского округа Статья 27. Местные налоги и сборы Статья 28. Органы местного самоуправления - юридические лица Раздел 2. Участие населения Балтийского городского округа в осуществлении местного самоуправления Глава 5. Местный референдум Статья 29. Местный референдум и его назначение Статья 30. Вопросы, выносимые на местный референдум Статья 31. Порядок назначения референдума Статья 32. Порядок проведения референдума и определения его результатов Глава 6. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления Статья 33. Выборы Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 34. Выборы главы Балтийского городского округа Глава 7. Иные формы непосредственного участия населения города в осуществлении местного самоуправления Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан Статья 36. Обращения граждан Статья 37. Право присутствовать на заседаниях Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 38. Право жителей присутствовать и выступать на публичных слушаниях Статья 39. Право гражданина быть выслушанным Советом депутатов округа или должностным лицом, компетентным принять решения по его жалобе Статья 40. Массовые обсуждения вопросов жизни Балтийского городского округа Статья 41. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления округа Глава 8. Система и организация территориального общественного самоуправления Статья 42. Система территориального общественного самоуправления в округе Статья 43. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления Статья 44. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления Статья 45. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления Раздел 3. Совет депутатов Балтийского городского округа Глава 9. Организация Совета депутатов округа Статья 46. Статус Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 47. Формирование Совета депутатов округа Статья 48. Компетенция (полномочия) Совета депутатов округа Статья 49. Принятие Советом решения, регулирующих осуществление функции местного самоуправления Статья 50. Структура Совета депутатов округа Статья 51. Регламент Совета депутатов округа Статья 52. Правовые акты Совета депутатов округа Статья 53. Депутат Совета депутатов Балтийского городского округа, его статус и социальные гарантии Статья 54. Председатель Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 55. Заседание Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 56. Ответственность Совета депутатов Балтийского городского округа Статья 57. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Балтийского городского округа Глава 10. Контрольная деятельность Совета депутатов округа Статья 58. Контрольная деятельность Совета Глава 11. Постоянные комиссии Совета Статья 59. Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Раздел 4. Глава Балтийского городского округа Глава 12. Статус и полномочия главы Балтийского городского округа Статья 60. Статус и социальные гарантии главы Балтийского городского округа Статья 61. Полномочия главы округа по отношению к Совету Статья 62. Полномочия главы округа по отношению к администрации округа Статья 63. Полномочия главы округа по отношению к другим органам местного самоуправления Глава 13. Ответственность главы округа Статья 64. Ответственность главы округа Статья 65. Досрочное прекращение полномочий главы округа Раздел 5. Администрация Балтийского городского округа Глава 14. Структура администрации округа Статья 66. Администрация - исполнительный орган местного самоуправления Статья 67. Структура администрации округа Статья 68. Полномочия администрации округа Глава 15. Служащие администрации округа Статья 69. Муниципальные служащие Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципальных служащих Раздел 6. Гарантии самоуправления Балтийского городского округа Глава 16. Обеспечение прав граждан Статья 71. Обязательность решений органов самоуправления округа Статья 72. Обеспечение прав граждан Глава 17. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 74. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 75. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц самоуправления округа Статья 76. Порядок отзыва депутатов Совета депутатов и выборных должностных лиц самоуправления округа Раздел 7. Заключительные положения Глава 18. Порядок принятия и изменения Устава Балтийского городского округа Статья 77. Принятие Устава Балтийского городского округа Статья 78. Внесение изменений в Устав Балтийского городского округа Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградскойобласти "Об основах местного самоуправления в Калининградской области"устанавливает систему самоуправления в Балтийском городском округе,определяет его права и обязанности, экономические и финансовые основыосуществления народовластия на территории округа, гарантиидеятельности. 2. Основные понятия В настоящем Уставе используются следующие основные понятия: - самоуправление округа - признаваемая и гарантированнаяКонституцией РФ самостоятельная и под свою ответственностьдеятельность населения по решению непосредственно или через органыместного самоуправления округа вопросов местного значения исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций; - муниципальное образование - "Балтийский городской округ" -объединение городов, поселков и других сельских поселений,объединенных общей территорией, в пределах которых осуществляетсясамоуправление округа, имеются муниципальная собственность, бюджетокруга и выборные органы самоуправления округа; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования всоответствии с настоящим Уставом, на основании Конституции РФ,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Калининградской области"Об основах местного самоуправления в Калининградской области"; - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,представляющие интересы населения, наделенные полномочиями на решениевопросов местного значения и не входящие в систему органовгосударственной власти; - должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по контракту лицо, выполняющее организационно -распорядительные функции в органах местного самоуправления и неотносящееся к категории государственных служащих; - выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенноеполномочиями на решение вопросов местного значения; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления; - территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту жительства на части территории муниципальногообразования (территориях поселений, не являющихся муниципальнымобразованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и другихтерриториях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. Глава 1. БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Правовое положение Балтийского городского округа 1. Балтийский городской округ - муниципальное образование,созданное в соответствии с Законом Калининградской области "Об основахместного самоуправления в Калининградской области", его статусопределяется соответствующими законодательными актами РоссийскойФедерации и Калининградской области. 2. Самоуправление на территории Балтийского городского округаосуществляется в соответствии с полномочиями, определяемымиКонституцией Российской Федерации и актами Российскогозаконодательства и Калининградской области о местном самоуправлении,настоящим Уставом. 3. Балтийский городской округ имеет в муниципальной собственностиобъекты хозяйственного и социально - культурного назначения,обеспечивающие выполнение полномочий, отнесенных законодательством кполномочиям самоуправления округа. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательными актами,нормативными актами Балтийского городского округа и настоящим Уставом,по специальному поручению Совета депутатов Балтийского городскогоокруга от его имени могут выступать федеральные и (или) областныегосударственные органы, выборные и другие органы Балтийскогогородского округа, а также юридические лица и граждане.Представительство Балтийского городского округа без его специальногопоручения (доверенности) и кроме случаев, предусмотренных настоящимУставом, не допускается, свидетельствует о незаконном присвоении еговласти. 4. Органы местного самоуправления Балтийского городского округа иих должностные лица имеют гражданские права и несут обязанности,необходимые для осуществления любых видов деятельности в интересахместного населения и развития своей территории, в пределах своихполномочий. 5. Балтийский городской округ является административно -территориальной единицей Калининградской области Российской Федерации. Статья 2. Состав Балтийского городского округа 1. В состав Балтийского городского округа входят два города:Балтийск и Приморск и десять сельских поселков: Дивное, Крыловка,Лунино, Нивы, Парусное, Прозорово, Танкиттено (Береговое),Тихореченское, Цветное, Черемухино, объединенные общей территорией. 2. Центром Балтийского городского округа является город Балтийск,расположенный на западе Калининградской области, находится в 50километрах от областного центра - города Калининграда, с которымсвязан железной и автомобильной дорогами, а также Калининградскимзаливом. Статья 3. Символика Балтийского городского округа Балтийский городской округ имеет круглую печать, символыгородской власти, положение о которых принимается Советом депутатовБалтийского городского округа. Город Балтийск имеет собственный герб. Статья 4. Территория Балтийского городского округа 1. Границы Балтийского городского округа определяют территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Границы Балтийского городского округа утвержденыпостановлением главы администрации Калининградской области N 342 от 15августа 1994 года, площадь земель в границах округа составляет 9955га. 3. Граница муниципального образования "Балтийский городскойокруг" проходит: 3.1. На севере: от берега Балтийского моря на восток по севернойгранице полигона "Хмелевка", далее на северо-восток по дороге Приморск- Окунево, далее 200 метров на юго-восток по мелиоративной канаве,поворачивает на северо-восток и продолжается по суходолу 900 метров допересечения с проселочной дорогой, являющейся границей акционерногообщества "Дивное", далее по северной стороне шоссе Балтийск -Светлогорск до границы участка Министерства обороны РФ по егозападной, южной и восточным границам, далее по северной стороне шоссеБалтийск - Светлогорск до пересечения с восточной границей территориисадового товарищества "Тихореченское". 3.2. На востоке: по восточной границе территории садовоготоварищества "Тихореченское", далее по западной границе гослесфонда,поворачивает на юго-запад по суходолу до пересечения с границейкрестьянского хозяйства Олешкевича, по суходолу по северо-восточной июго-восточной границе крестьянского хозяйства Олешкевича поворачиваетна северо-восток и продолжается по мелиоративной канаве до пересеченияс северо-западной границей хозяйства Власенко, огибает территориюхозяйства Власенко по северо-западной и юго-западной границе до речкиКозьей, поворачивает на северо-восток по речке Козьей до ее поворотана север, далее на северо-восток протяженностью 150 метров, далее 70метров на юго-восток по границе территории лесхоза, далее на юго-западпо западной границе земель Министерства обороны Российской Федерациии в этом же направлении по суходолу 720 метров по северо-западнойгранице территории фирмы "Прозоровской", затем поворачивает насеверо-запад и по северо-западной границе хозяйства Кабанова до речкиКозьей, затем по речке Козьей до мелиоративной канавы, затем по этоймелиоративной канаве протяженностью 300 метров тянется на север, затемпо суходолу 400 метров на северо-запад до пересечения с мелиоративнойканавой, затем на юг 200 метров по мелиоративной канаве посеверо-западной границе фирмы "Прозоровской", идущей по мелиоративнымканавам (кроме леса гослесфонда) до пересечения мелиоративных каналов,затем поворачивает на юго-восток, идет по каналу 500 метров,поворачивает на юго-запад по суходолу по границе фирмы "Прозоровской"до пересечения с железной дорогой Калининград - Приморск, по южнойстороне железной дороги Калининград - Приморск до реки Садовая по ееюжному берегу, по западной границе населенного пункта Крыловка, поюжной стороне железной дороги Калининград - Приморск до автодорогиПрозорово - Приморск и по восточной стороне этой дороги до автодорогиСветлый - Приморск, по этой дороге до пересечения с городской чертойгорода Приморска, по берегу Калининградского залива, южной границегорода Приморска до пересечения с восточной границей полигона"Хмелевка", по берегу Калининградского залива, в южном направлении догосударственной границы Российской Федерации с Польшей. 3.3. На юге: по государственной границе с Польшей в западномнаправлении до берега моря. 3.4. На западе: по берегу Балтийского моря до северной границыполигона "Хмелевка". 3.5. В территорию Балтийского городского округа входит такжеостров Насыпной, расположенный в Калининградской заливе. Статья 5. Состав и использование земель Балтийского городскогоокруга 1. Все земли в пределах округа находятся в ведении Совета присоблюдении прав собственников на землю и иных граждан, в законномпользовании которых находятся земельные участки. 2. Земля, водные и другие природные ресурсы на территорииБалтийского городского округа могут находиться в муниципальной,государственной, частной и иных формах собственности в соответствии сфедеральными законами. 3. Отнесение земель округа к соответствующей категории (землигородской застройки, общего пользования, сельскохозяйственногоиспользования, природоохранного, рекреационного, историко -культурного, промышленного назначения, земли, занятые лесами, а такжеотведенные для нужд Министерства обороны РФ) производится в планеземельно - хозяйственного устройства округа, утверждаемом Советомдепутатов округа. Конкретное использование земель, отнесенных к тойили иной категории, осуществляется согласно планам использованиятерриторий, являющихся частью генерального плана округа, утверждаемогоСоветом депутатов округа. Статья 6. Установление и изменение границ территории Балтийскогогородского округа 1. Установление и изменение границ территории Балтийскогогородского округа, в том числе при образовании, упразднении илипреобразовании округа, осуществляется по инициативе населения, а такжеорганов государственной власти области или органов самоуправленияокруга. 2. Порядок установления и изменения границ территории Балтийскогогородского округа, городов Балтийск и Приморск, преобразования илиупразднения населенных пунктов определяется законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. 3. Официальным документом, фиксирующим границы округа, являетсяплан границ округа, содержащий необходимые пояснения. Глава 2. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА Статья 7. Цели местного самоуправления Основными целями самоуправления округа являются: создание дляжителей округа благоприятной среды обитания, охрана их здоровья,обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальнаязащита, обеспечение занятости населения и личной безопасности жителей. Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населениюБалтийского городского округа 1. Обладателем всех прав самоуправления в округе являетсянаселение Балтийского городского округа. Активными субъектамисамоуправления, имеющими право участвовать в выборах главы округа идепутатов Совета депутатов округа, органов и должностных лиц местногосамоуправления и в референдумах, являются все жители округа,обладающие избирательными правами. 2. Жителем округа признается гражданин Российской Федерации,который проживает на территории Балтийского городского округа на жилойплощади, принадлежащей ему на правах собственности или найма(поднайма), или в общежитии, или входит в состав семьи собственникаили нанимателя жилья, или по другим основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации. Статья 9. Деление территории округа в целях организацииуправления Деление территории округа в целях организации управленияосуществляется по решению Совета депутатов округа. Проекттерриториального деления вносится главой округа. Границытерриториальных образований определяются решением Совета депутатовокруга с учетом мнения населения округа, экономико - географических идемографических особенностей территории и исторических границ, а такжес учетом целостности землепользования. Границы территориальныхобразований в соответствии с этими решением и фиксируются в планеокруга. В составе территории округа исходя из предложений гражданопределяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения. Статья 10. Формы осуществления самоуправления в округе 1. Население округа осуществляет права самоуправления: - посредством участия в местных референдумах; - путем участия в выборах органов и должностных лицсамоуправления округа; - путем участия в собраниях (сходах) граждан; - через выборные органы самоуправления округа; - через органы территориального общественного самоуправленияокруга. Статья 11. Функции самоуправления округа в реализации прав исвобод граждан 1. Основными функциями самоуправления в Балтийском городскомокруге являются: обеспечение закрепленных в Конституции РоссийскойФедерации прав и свобод граждан, эффективное управление деламинаселения округа, отнесенными к компетенции органов местногосамоуправления, и развитие местного народовластия в делесамостоятельного решения вопросов местного значения, владения,использования и распоряжения муниципальной собственностью. 2. Органы и должностные лица самоуправления округа вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовсамоуправления округа, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права местного самоуправления. 3. Органы самоуправления округа регулярно информируют население онаиболее существенных вопросах развития округа и его отдельныхтерриторий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве,развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб,предоставляющих различные услуги населению, о состоянии охраныокружающей среды и общественного порядка. В этих целях используютсяместные средства информации. 4. В каждом органе самоуправления округа организуются приемжителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов идолжностных лиц самоуправления округа, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 12. Органы самоуправления округа и должностные лицасамоуправления округа 1. К органам самоуправления Балтийского городского округаотносятся: - представительный орган - Совет депутатов Балтийского городскогоокруга; - исполнительный и распорядительный орган - администрацияБалтийского городского округа; - органы территориального общественного самоуправления. 2. Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность поосуществлению местного самоуправления, является глава Балтийскогогородского округа. 3. Должностными лицами самоуправления округа также являютсявыборные должностные лица в структуре Совета, председатели комитетов идолжностные лица в структуре администрации, утверждаемые Советом всоответствии с настоящим Уставом. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Глава 3. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Полномочия органов самоуправления Балтийскогогородского округа для решения вопросов местного значения 1. Органы самоуправления Балтийского городского округа наделенысобственными полномочиями, вытекающими из статей 12, 130, 131 и пункта1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, и могут наделятьсяотдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренномпунктом 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и Законами Калининградской области "Об основахместного самоуправления в Калининградской области" и "О порядкенаделения органов местного самоуправления муниципальных образований вКалининградской области отдельными государственными полномочиямиКалининградской области". 2. Собственные полномочия органы самоуправления округаосуществляют самостоятельно под свою ответственность за счет местнойказны: бюджета с местными источниками доходов и муниципальнойсобственности, их реализация обеспечивается судебной защитой. Статья 14. Полномочия органов самоуправления Балтийскогогородского округа К полномочиям органов самоуправления Балтийского городскогоокруга относятся: 1. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за егособлюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью, учет муниципального имущества, передача муниципальногоимущества в хозяйственное ведение, оперативное управление или вдоверительное управление, контроль за его использованием. 3. Определение источников местных финансов и обеспечение ихпоступления в бюджет: утверждение и исполнение местного бюджета,установление местных налогов и сборов, решение других финансовыхвопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие Балтийскогогородского округа. 5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, среднего (полного) общего,дополнительного и профессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия местногонаселения. 8. Обеспечение охраны местного населения от преступныхпосягательств на их честь, достоинство, здоровье, жизнь и имущество ис этой целью организация и содержание муниципальных органов охраныобщественного порядка, осуществление контроля за деятельностью этихорганов. 9. Пользование, владение и распоряжение муниципальными земельнымиучастками, регулирование планировки и застройки на территорииБалтийского городского округа, контроль за использованием земель навсей его территории в пределах предоставленных законом полномочий. 10. Осуществление жилищного и социально - культурногостроительства за счет бюджета округа, стимулирование жилищногостроительства и ремонта жилья за счет средств местного населения июридических лиц. 11. Использование водных объектов местного значения (омывающихтерриторию Балтийского городского округа, в пределах водных границ),месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения. 12. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения, а также сброса и очистки сточных вод,утилизация, переработка и захоронение жилищно - бытового мусора ипроизводственных отходов; организация продажи населению имуниципальным учреждениям топлива: угля, дров, мазута, керосина. 13. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. 14. Возрождение и содержание паркового хозяйства, озеленениетерриторий общего пользования, поддержание улиц, дворов и другихмуниципальных территорий в чистоте и санитарном состоянии. 15. Организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения натерритории Балтийского городского округа. 16. Организация транспортного обслуживания местного населения имуниципальных учреждений; развитие услуг телефонной и иной связиБалтийского городского округа. 17. Организация и содержание окружного архива. 18. Создание условий для организации торговли, общественногопитания и оказания бытовых услуг в различных организационно - правовыхформах. 19. Содействие выработке и совершенствованию механизма работы скультурными ценностями, сохранение и реставрация памятников истории,культуры и военно - фортификационного искусства, создание условий дляорганизации зрелищных мероприятий, для развития физической культуры испорта. 20. Организация и содержание муниципальной информационной службы,создание условий для деятельности местных средств массовойинформации. 21. Организация социальной поддержки нуждающихся в ней граждан. 22. Осуществление мер по охране окружающей природной среды ивоспроизводству ее восполнимых ресурсов. 23. Обеспечение противопожарной безопасности, организация исодержание муниципальной пожарной службы. 24. Защита населения и территории округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Балтийский городской округ осуществляет также другие полномочияпо разрешению вопросов местного значения, отнесенных к его компетенциифедеральными и областными законами и настоящим Уставом, а такжевопросы, не исключенные из его ведения законами и не отнесенные кведению других муниципальных образований и органов государственнойвласти. С целью приближения к местному населению процесса самоуправляемойдеятельности и оперативного решения местных вопросов отдельные извопросов компетенции органов самоуправления Балтийского городскогоокруга могут передаваться на решение органов территориальногообщественного самоуправления в порядке, определяемом настоящимУставом. Органы самоуправления округа взаимодействуют с командованиемвоенных гарнизонов по вопросам жизнедеятельности округа, а также сцелью социальной защиты военнослужащих, военных пенсионеров, членов ихсемей и других жителей населенных пунктов, входящих в составБалтийского городского округа. Статья 15. Собственные полномочия органов самоуправленияБалтийского городского округа 1. Собственные полномочия органов и должностных лицсамоуправления округа осуществляются в порядке, предусмотренномнастоящим Уставом, за счет средств местного бюджета и других местныхресурсов. 2. Собственные дополнительные вопросы Балтийского городскогоокруга, не предусмотренные статьей 14 настоящего Устава, обусловленныенуждами и потребностями местного населения и требующие для ихосуществления дополнительных средств из местного бюджета и (или)дополнительного использования местных ресурсов, формируются в видерешений Совета депутатов Балтийского городского округа. В решении опринятии к ведению органов Балтийского городского округа собственногодополнительного полномочия указываются источники необходимых для ихосуществления средств. Принятие к рассмотрению собственных дополнительных вопросоворганами Балтийского городского округа без указания источников средстви (или) ресурсов не допускается. Муниципальные служащие, виновные впричинении ущерба принятием к исполнению органами Балтийскогогородского органа дополнительных собственных полномочий безпредварительного определения реальных источников местных средств и(или) местных ресурсов, несут материальную и дисциплинарнуюответственность вплоть до отстранения от занимаемой должности. 3. Вмешательство органов государственной власти в деятельность поосуществлению Балтийским городским округом собственных полномочий недопускается. Убытки, причиненные самоуправлению Балтийского городскогоокруга незаконным вмешательством органов государственной власти в егоуказанную деятельность, подлежат возмещению за счет этих органовгосударственной власти в полном объеме. Претензии о возмещении ущербаи решения о его взыскании в судебном порядке принимаютсяадминистрацией округа либо Советом депутатов Балтийского городскогоокруга. 4. Действия и решения органов, а также должностных лицсамоуправления Балтийского городского округа, касающиеся невыполнения,ненадлежащего или противоправного выполнения собственных полномочийорганов самоуправления Балтийского городского округа, могут бытьобжалованы в судебном порядке по решению схода граждан, собранияпредставителей населения, а также гражданами, чьи права и законныеинтересы непосредственно затрагиваются указанными действиями илирешениями. Статья 16. Порядок наделения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий 1. Наделение органа самоуправления Балтийского городского округаотдельными государственными полномочиями осуществляется толькофедеральными или законами Калининградской области с одновременнойпередачей Балтийскому городскому округу необходимых для ихосуществления реальных финансовых и материальных средств. 2. Реализация принятых для осуществления Балтийским городскимокругом государственных полномочий подконтрольна государству впорядке, предусмотренном законодательством. 3. Органы самоуправления БГО вправе принять к исполнению решенияорганов государственной власти, влекущие увеличение расходов илиуменьшение доходов бюджета округа, в пределах средств, переданных им вкачестве компенсации. Статья 17. Разграничение компетенций между органами идолжностными лицами местного самоуправления округа 1. Компетенцию органов и должностных лиц самоуправления округаобразуют все полномочия, установленные Конституцией РФ, законами РФ изаконами Калининградской области, а также иные, не предусмотренныедействующим законодательством, если они не отнесены законами ккомпетенции других органов местного самоуправления и органовгосударственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, атакже предусмотренной законом хозяйственной самостоятельностипредприятий и объединений различных форм собственности. 2. Совет депутатов БГО обладает всей полнотой полномочий порешению вопросов местного значения. 3. Глава БГО обладает всей полнотой полномочий по решениювопросов местного значения, за исключением отнесенных к исключительнымполномочиям Совета депутатов округа. 4. Компетенции руководителей комитетов, отделов и управленийадминистрации округа определяются соответствующими положениями об этихструктурных подразделениях. Статья 18. Разграничение компетенций между органами местногосамоуправления Балтийского городского округа и органамитерриториального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественногосамоуправления относится решение вопросов, предусмотренных Уставамиэтих органов в соответствии с законодательством об общественныхобъединениях граждан, а также отдельных вопросов местного значения,переданных решениями органов самоуправления округа, с предоставлениемнеобходимых для этого финансовых и материальных ресурсов. Статья 19. Защита прав граждан и их объединений Реализация прав одних граждан или их объединений в ущерб правам изаконным интересам других граждан или их объединений не допускается.Причиненный такими действиями ущерб подлежит возмещению в судебномпорядке по жалобе граждан и их объединений, права и законные интересыкоторых были непосредственно нарушены. Статья 20. Гарантии деятельности местного самоуправленияБалтийского городского округа Осуществление органами самоуправления своих полномочийгарантируется: - правом на судебную защиту в порядке, предусмотренном законом; - правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших уБалтийского городского округа в результате осуществления решений,принятых федеральными и (или) областными органами государственнойвласти. Глава 4. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В БАЛТИЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Статья 21. Экономическая основа самоуправления округа Экономическую основу самоуправления округа составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамсамоуправления округа, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения округа. Статья 22. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Балтийскомугородскому округу, является муниципальной собственностью Балтийскогогородского округа. В случае, если в границах территории Балтийского городскогоокруга будет принято решение о создании других муниципальныхобразований, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом Калининградской области. Муниципальнымобразованием должна обеспечиваться экономическая и финансоваясамостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведениямежду муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается. Поступления, полученные в результате использования муниципальногоимущества, являются муниципальной собственностью Балтийскогогородского округа, если иное не предусмотрено законом, иными правовымиактами или договором об использовании этого имущества. 2. От имени Балтийского городского округа права собственникаосуществляет администрация Балтийского городского округа в порядке,установленном Советом депутатов Балтийского городского округа. Приэтом действия администрации округа в отношении муниципальногоимущества (отчуждение имущества в собственность другим лицам, передачаим, оставаясь собственником, права владения, пользования ираспоряжения имуществом, передача имущества в залог и обременение егодругими способами и т.д.) не должны противоречить закону и инымправовым актам, наносить ущерб окружающей среде и нарушать права иохраняемые законом интересы других лиц. Имущество, находящееся в собственности Балтийского городскогоокруга, закрепляется за муниципальными предприятиями на правехозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на правеоперативного управления. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,составляют муниципальную казну Балтийского городского округа. Балтийский городской округ отвечает по своим обязательствампринадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества,которое закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями направе хозяйственного ведения или оперативного управления, а такжеимущества, которое может находиться только в муниципальнойсобственности. 3. Споры, возникающие при передаче субъектами РоссийскойФедерации в муниципальную собственность округа объектов, необходимыхдля решения вопросов местного значения, в соответствии сразграничением полномочий между субъектами Российской Федерации имуниципальным образованием, объектов государственной собственности вмуниципальную собственность, разрешаются посредством согласительныхпроцедур или в судебном порядке. 4. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органовсамоуправления округа, муниципальные предприятия, учрежденияобразования, здравоохранения, культуры, спорта, а также муниципальныеземли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальнойсобственности, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другоедвижимое и недвижимое имущество. 5. В собственности округа находятся и отчуждению не подлежатобъекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения округа,удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства(приложение N 1. Перечень объектов муниципальной собственности, неподлежащих приватизации). 6. К объектам муниципальной собственности округа, отчуждение иизменение функционального назначения которых осуществляется с согласияСовета депутатов Балтийского городского округа, относятся объектысоциально - культурного назначения, городского хозяйства (приложение N2. Перечень объектов муниципальной собственности, отчуждение иизменение функционального назначения которых осуществляется с согласияСовета депутатов Балтийского городского округа). 7. Органы самоуправления округа в соответствии с законом вправесовершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности,любые сделки, не противоречащие законодательству, передавать(закреплять) объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование (управление) в соответствии с договорами илисоглашениями при создании указанных предприятий или при использованиии эксплуатации муниципального имущества физическими или юридическимилицами, приобретать, сдавать в аренду, отчуждать, продавать, менять вустановленном порядке, проводить процедуры ликвидации, реорганизации,несостоятельности (банкротства), разрабатывать и исполнять программыприватизации муниципальной собственности, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы самоуправления округа в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 8. Вопросы о необходимости приватизации муниципальнойсобственности определяется населением через референдум или Советомдепутатов округа. Порядок и условия приватизации определяются Советомдепутатов округа. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в бюджет округа. 9. Органы самоуправления округа вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации. 10. Правами владения, пользования, распоряжения муниципальнымимуществом (в т.ч. правом сдачи в аренду имущества и проведенияпроцедур несостоятельности (банкротства) в части муниципальнойсобственности), а также правом представительства в органах управленияхозяйственных обществ и товариществ, участниками которых являютсяорганы самоуправления округа, на территории БГО обладает администрацияБГО, действующая в рамках своей компетенции, установленнойзаконодательством РФ, настоящим Уставом и нормативными актами Советадепутатов округа. Статья 23. Имущественные права органов самоуправления округа 1. Население округа обладает всей полнотой прав собственника вотношении имущества, которое в установленном законом порядкезарегистрировано в качестве муниципальной собственности округа, иосуществляет эти права непосредственно через органы самоуправленияокруга, а также через референдум. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношенииимущества, переданного им в управление иными органами власти, а такжене находящегося в муниципальной собственности как округа, так ипредприятий, организаций и учреждений, осуществляют исключительно теправа, которые определены решением соответствующего органа,организации и договором о передаче имущества в управление органам идолжностным лицам местного самоуправления. 3. Муниципальное предприятие, основанное на праве хозяйственноговедения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим емуимуществом и не вправе продавать недвижимое имущество и спецтранспорт,сдавать их в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада вуставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ илииным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрацииокруга. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, онораспоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленныхзаконом или иными правовыми актами. 4. Муниципальные учреждения создаются администрацией Балтийскогогородского округа для осуществления управленческих, социально -культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируютсяполностью или частично из местного бюджета. Учреждение отвечает посвоим обязательствам находящимися в его распоряжении денежнымисредствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по егообязательствам несет администрация Балтийского городского округа.Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом иимуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Администрация округа вправе изъять у муниципального учрежденияизлишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначениюмуниципальное имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Статья 24. Финансовые средства Балтийского городского округа 1. Финансовые средства округа состоят из средств бюджета округа исредств целевых внебюджетных фондов, которые находятся всобственности округа и могут быть изъяты только по решениюсоответствующих судебных органов. 2. Совет депутатов округа за счет средств бюджета округа можетобразовывать целевые бюджетные фонды либо участвовать средствамибюджета округа в иных фондах, объединяющих в необходимых округу целяхсредства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средствцелевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции иполномочия правления (совета фонда), если такой орган создается,устанавливаются Советом депутатов Балтийского городского округа. 3. Совет депутатов Балтийского городского округа самостоятельноопределяет направления и размеры расходов за счет средств бюджетаокруга, целевых фондов, использует средства в интересах экономическогои социального развития округа, охраны общественного порядка и правграждан в пределах, установленных законом. Статья 25. Права в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности округа находятся все земли,расположенные в границах округа, за исключением земель, переданных всобственность юридическим и физическим лицам в установленном закономпорядке, а также земель, находящихся в собственности РФ иКалининградской области. 2. В муниципальной собственности округа могут находитьсяземельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средствбюджета округа в установленном порядке на территории другихадминистративно - территориальных единиц, Калининградской области,Российской Федерации и зарубежных государств. 3. Органы и должностные лица самоуправления округа могутпредоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду,передавать и продавать в собственность земельные участки и природныеобъекты, находящиеся в муниципальной собственности округа, всоответствии с установленным на основе законодательства порядкомпредоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельнымиучастками на подведомственной территории. Органы самоуправления округамогут осуществлять предоставление (изъятие) земельных участков изземель федерального и областного значения в границах БГО в порядке,установленном федеральными законами и нормативными актами органовгосударственной власти Калининградской области. Предоставление, передача и продажа земель и других природныхресурсов, состоящих в муниципальной собственности округа,осуществляется администрацией округа самостоятельно в соответствии сзаконодательством. 4. Органы самоуправления округа вправе осуществлятьпредоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение изфонда других земель как в границах территории округа, так и вне их, всоответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотреннымиактами о передаче таких земель. 5. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления округа вобласти использования земли и других природных ресурсов определяютсяземельным законодательством Российской Федерации, федеральнымизаконами и нормативными актами органов государственной властиКалининградской области. 6. Органы и должностные лица самоуправления округа осуществляютконтроль за соответствием использования земель и других природныхресурсов на территории округа всеми собственниками, владельцами,пользователями и арендаторами требованиям законодательства,генеральному плану округа, а также установленным в округе правилампользования земельными и другими природными ресурсами. Органы и должностные лица самоуправления округа осуществляют натерритории округа выделение земельных участков для федеральных,региональных и межрегиональных нужд в установленном законом порядке. 7. Полномочия органов и должностных лиц самоуправления округа вотношении земель, находящихся в пределах границ территориальногообщественного самоуправления, осуществляются этими органами в пределахправ, переданных им органами и должностными лицами самоуправленияокруга по их решению или на основе договора. Решением органов местногосамоуправления округа определяются те земельные участки, которые сучетом общегородских надобностей остаются в непосредственном веденииорганов самоуправления округа. Статья 26. Бюджет Балтийского городского округа 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством бюджет округа является самостоятельным. 2. Доходы бюджета округа состоят из следующих поступлений: - поступлений от местных налогов; - отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; - поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; - платежей за право пользования недрами на территории округа; - от арендной платы за землю, находящуюся в собственности округаи переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения,иное имущество, находящееся в собственности округа; - доходы от приватизации; - из других законных источников. 3. Самостоятельность бюджета округа обеспечивается: - правом органов самоуправления округа самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; - наличием в бюджете собственных доходных источников; - правом органов самоуправления округа определять направленияиспользования средств бюджета округа; - запретом на изъятие органами государственной власти свободныхостатков средств бюджета округа, образовавшихся в результатеувеличения поступления доходов или экономии расходов; - ответственностью органов и должностных лиц самоуправленияокруга за исполнение бюджета. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнениябюджета округа определяется Советом депутатов в Положении о бюджетномпроцессе. Вмешательство иных органов и организаций в процесссоставления проекта бюджета, утверждения и исполнения его недопускается. Статья 27. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовокруга в строгом соответствии с законодательством РФ. 2. В решении Совета депутатов округа о введении местных налогов исборов определяются срок введения налога или сбора, срок егодействия, перечень плательщиков налогов, ставки налогообложения,льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора,порядок взимания налогов или сборов. Статья 28. Органы самоуправления округа - юридические лица Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Совет депутатов БГО; - администрация округа; - комитеты, управления и отделы администрации округа всоответствии с положением о них; - территориальные подразделения администрации округа; - органы территориального общественного самоуправления всоответствии с актами об их регистрации. Раздел 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 29. Местный референдум и его назначение 1. Местный референдум проводится для решения непосредственнонаселением округа наиболее важных вопросов местного значения. 2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны дляисполнения всеми органами самоуправления округа, предприятиями,учреждениями и организациями, расположенными на территории округа, атакже гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредствомреферендума. 3. Порядок подготовки и проведения референдума долженсоответствовать законодательству РФ и Калининградской области оместных референдумах, настоящему Уставу и Положению о местномреферендуме, принимаемому Советом депутатов округа. Статья 30. Вопросы, выносимые на местный референдум 1. На местный референдум могут выноситься вопросы: а) административное деление округа и организация местногосамоуправления в округе; в) застройка округа; г) создание на территории округа крупных предприятий ихозяйственных организаций; д) одобрение программ развития округа; е) оказание доверия главе округа, Совету депутатов; ж) иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местногосамоуправления. Статья 31. Порядок назначения референдума 1. Референдум назначается Советом депутатов округа по собственнойинициативе или по требованию жителей в количестве не менее 10процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме. 2. Отказ в проведении в назначенный срок референдума может иметьместо только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится ккомпетенции самоуправления округа или по нему не может быть полученясный однозначный ответ. Статья 32. Порядок проведения референдума и определения егорезультатов 1. Местный референдум организуется в следующем порядке: 1.1. Совет депутатов Балтийского городского округа, принявшийрешение о проведении референдума: - образует комиссию по проведению местного референдума, в составкоторой включаются представители Совета, принявшего решение опроведении референдума, и органов территориального общественногосамоуправления; - принимает и публикует в "Вестнике Балтийска" решение о датереферендума и вопросе, выносимом на него, при необходимости - скратким комментарием причин вынесения вопроса на референдум. 1.2. Состав комиссии по проведению референдума утверждаетсяСоветом депутатов. Размер средств, выделяемых на проведение референдума, и отчеты обих расходах утверждаются Советом депутатов. 1.3. Комиссия по проведению референдума решает все вопросы,связанные с организацией, проведением референдума, подсчетом голосов иобнародованием результатов референдума, составляет отчет орасходовании сумм, затраченных на проведение референдума, решаетдругие вопросы в соответствии с Положением о проведении местногореферендума. 2. Референдум считается состоявшимся, если на пункты дляголосования прибыло более 50% жителей, имеющих право голоса, апринятым считается вопрос, за который проголосовало не менее 50% отпринявших участие в голосовании. Глава 6. ВЫБОРЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Выборы депутатов Совета депутатов Балтийскогогородского округа 1. Выборы депутатов Совета депутатов Балтийского городскогоокруга проводятся в соответствии с законодательством РФ и законамиКалининградской области. 2. Совет депутатов состоит из 19 депутатов. 3. Выборы в Совет депутатов БГО осуществляются на основемажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат)избирательным округам на основе единой для данного органа местногосамоуправления нормы представительства. Кандидаты в депутаты Совета депутатов округа выдвигаютсяизбирательными объединениями и группами избирателей, в том числе поместу работы, службы, учебы и жительства. 4. Депутатом Совета депутатов Балтийского городского округа можетбыть избран гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста и обладающийизбирательным правом. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийскогогородского округа Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) Об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатовБалтийского городского округа в части проверки соответствия пункта 5статьи 33 данного документа Уставу (Основному Закону) Калининградскойобласти на момент 28.01.2001, см. Определение Уставного СудаКалининградской области от 19.11.2004 N 22-О. 5. Срок полномочий депутатов - 5 лет. (В редакции Решения Советадепутатов Балтийского городского округа Калининградской областиот 13.07.2000 г. N 84) Статья 34. Выборы главы Балтийского городского округа 1. Выборы главы округа проводятся в соответствии сзаконодательством РФ и законами Калининградской области, а такженастоящим Уставом, принимаемым Советом депутатов. 2. Глава округа избирается из числа зарегистрированных кандидатовизбирателями округа, на очередных выборах, согласно ЗаконуКалининградской области "О выборах глав муниципальных образований идругих выборных должностных лиц местного самоуправленияКалининградской области", на 5 лет на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакцииРешения Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградскойобласти от 13.07.2000 г. N 84) 3. Глава округа входит в Совет депутатов округа с правомсовещательного голоса. Глава 7. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям округа обеспечивается право на коллективные обращенияв Совет депутатов и к главе округа по вопросам их ведения.Коллективное обращение может иметь своей целью внесение Советудепутатов или главе округа предложений о рассмотрении и разрешениивопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведениюСовета или главы округа: - возбуждения в установленном порядке процедуры отзыва депутатов; - возбуждения в установленном порядке процедуры отзыва главыокруга; - внесения на общее окружное собрание (конференцию) жителейотчета Совета депутатов или главы округа о работе, докладов этихорганов о состоянии природной среды, перспективах развития округа,состоянии борьбы с преступностью и других вопросов общественногозначения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению Советомдепутатов или главой округа в течение одного месяца со дня обращения,и о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшиеобращение. Если под обращением имеются подписи не менее 100 жителейокруга, то вопрос, предложенный ими для рассмотрения, должен бытьвключен в повестку предстоящего заседания Совета депутатов илиразрешен по существу главой округа в течение месяца, либо созванаобщегородская конференция для заслушивания отчета или доклада согласнозаконодательству Калининградской области. 3. В порядке правотворческой инициативы граждан какой-либо проектправового акта по вопросам местного значения, внесенный группойнаселения, граждан в количестве не менее 100 человек, подлежитобязательному рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов, арезультаты рассмотрения - официальному опубликованию. Статья 36. Обращения граждан Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами идолжностными лицами самоуправления округа, о результатах рассмотренияграждане информируются в течение месяца. Статья 37. Право присутствовать на заседаниях Совета депутатовБалтийского городского округа Допуск жителей на заседания Совета депутатов свободный, кромеслучаев, когда Совет проводит закрытое заседание. О дате и временизаседания население оповещается заблаговременно. Порядок посещениязаседаний гражданами регулируется Регламентом Совета депутатов. Статья 38. Право жителей присутствовать и выступать на публичныхслушаниях Каждый житель Балтийского городского округа вправе присутствоватьи выступать на публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов, егопостоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета,городских программ, вопросов, представляющих общественный интерес, крассмотрению Совета или его комиссий. Статья 39. Право гражданина быть выслушанным Советом депутатовокруга или должностным лицом, компетентным принять решение по егожалобе Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прави интересов, относящихся к ведению самоуправления округа, вправе бытьвыслушанным Советом депутатов или должностным лицом, компетентнымпринимать решение по его жалобе. Статья 40. Массовые обсуждения вопросов жизни Балтийскогогородского округа 1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовойинформации содержание проектов планов экономического и социальногоразвития округа, бюджета, городских программ в целях проведения ихобсуждения населением города на собраниях, в средствах массовойинформации и использования материалов обсуждения для учетаобщественного мнения. 2. По решению Совета депутатов могут проводиться массовыеобсуждения и других важных вопросов общественной жизни. Статья 41. Право граждан на получение информации о деятельностиорганов самоуправления округа Каждый житель округа вправе получать всю информацию, касающуюсядеятельности органов и должностных лиц самоуправления округа, а такжепринятых ими решениях, постановлениях и других актах. Глава 8. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Система территориального общественного самоуправленияв округе 1. Органами территориального общественного самоуправления натерритории Балтийского городского округа могут являться комитетытерриториального общественного самоуправления. 2. Территориальные границы общественного самоуправленияустанавливаются Советом депутатов по предложению жителей с учетомособенностей территории округа. Статья 43. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяна основе добровольного волеизъявления граждан по их инициативе, поинициативе Совета депутатов и администрации округа и определяютсяПоложением "О территориальном общественном самоуправлении",принимаемым общим собранием (сходом) или конференцией, если таковыесозданы, Советом депутатов. 2. Выборы органов территориального общественного самоуправлениямогут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях гражданпо месту их жительства открытым голосованием не менее 50% отколичества проживающих, а также на основе всеобщего равного прямогоизбирательного права при тайном голосовании по избирательным участкамна срок полномочий комитета. Срок их полномочий устанавливается общимсобранием (сходом) или конференцией на основе существующего положения. 3. Орган территориального общественного самоуправления подлежитрегистрации в администрации округа при утверждении Положения о немадминистрацией округа. Статья 44. Функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления Компетенция органов территориального общественного самоуправленияопределяется Положением о нем, разработанным и утвержденным общимсобранием (сходом) граждан или конференцией, а также решениями Советадепутатов о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых насебя населением и этим органом обязательств (охрана среды,строительство и эксплуатация жилого фонда и придомовых территорий вустановленном законом порядке, досуг, общественный порядок иблаготворительность). Органы территориального общественного самоуправления могутосуществлять общественный контроль за работой предприятий, учрежденийсоциально - культурного назначения и других объектов, расположенных наих территории; составляют акты о нарушении законодательства ипредставляют их в соответствующие органы. Статья 45. Контроль органов самоуправления округа задеятельностью органов общественного самоуправления 1. Органы самоуправления округа осуществляют контроль зазаконностью деятельности органов общественного самоуправления. 2. Органы самоуправления округа вправе потребовать отмены илиизменения решения по причине нарушения органом общественногосамоуправления законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органысамоуправления округа отменяют незаконное решение органа общественногосамоуправления, а при бездействии органа общественного самоуправленияСовет депутатов может принять решение о его упразднении. Данноерешение может быть обжаловано в суде. Раздел 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОКРУГА Статья 46. Статус Совета депутатов Балтийского городского округа 1. Депутатом Совета депутатов округа может быть избран гражданинРФ, постоянно проживающий на территории округа не менее 1 года иобладающий избирательным правом. 2. Совет депутатов Балтийского городского округа представляетинтересы всего населения округа и реализует его право на местноесамоуправление в рамках, установленных Конституцией РФ, ФедеральнымЗаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Калининградской области "Об основахместного самоуправления в Калининградской области", другими законамиРФ и Калининградской области и настоящим Уставом. 3. Совет депутатов округа представляет интересы населения округав отношениях с другими органами местного самоуправления,государственной власти и общественными организациями. Статья 47. Формирование Совета депутатов округа 1. Совет депутатов является выборным органом. Об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатовБалтийского городского округа в части проверки соответствия пункта 2статьи 47 данного документа Уставу (Основному Закону) Калининградскойобласти на момент 28.01.2001, см. Определение Уставного СудаКалининградской области от 19.11.2004 N 22-О. 2. Срок полномочий депутатов Совета депутатов округа составляет 5лет. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городскогоокруга Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 3. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избранных помажоритарной системе по одномандатным округам (один округ - одиндепутат). 4. Порядок проведения выборов в Совет депутатов округаустанавливается законодательством РФ, законодательствомКалининградской области, настоящим Уставом. 5. Совет депутатов округа считается правомочным при избрании неменее 2/3 депутатов от установленного состава Совета депутатов округа. Статья 48. Компетенция (полномочия) Совета депутатов округа В исключительном ведении Совета находятся: 1. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 2. Установление и отмена местных налогов и сборов. 3. Установление порядка распоряжения муниципальнойсобственностью, в т.ч. земельными участками, находящимися всобственности БГО. 4. Принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом. 5. Контроль за деятельностью органов и должностных лицсамоуправления округа. 6. Утверждение планов комплексного социально - экономическогоразвития округа, отчетов об их исполнении. К компетенции Совета депутатов округа относятся: 1. Утверждение порядка образования и использования финансовыхфондов. 2. Установление порядка приватизации и сдачи в арендумуниципальной собственности, утверждение порядка расчета аренднойплаты. 3. Установление порядка предоставления льгот и пособий дляотдельных категорий граждан, предприятий, организаций и учреждений. 4. Определение порядка предоставления кредитов и направлениясредств на создание финансово - кредитных учреждений и иныхюридических лиц. 5. Определение порядка владения, пользования и распоряженияземлями, находящимися в ведении округа. 6. Определение порядка предоставления и изъятия земельныхучастков в пределах своей компетенции. 7. Установление порядка разработки и реализации проектов ипрограмм развития округа. 8. Установление приоритетов развития округа. 9. Определение порядка охраны и защиты окружающей среды. 10. Утверждение правил благоустройства округа, рациональногоиспользования земли и водных ресурсов. 11. Утверждение правил земельно - хозяйственного устройства. 12. Утверждение генерального плана и правил застройки округа. 13. Утверждение порядка передачи, продажи и сдачи в аренду жилья. 14. Утверждение структуры администрации округа. 15. Согласование назначения руководителей структурныхподразделений администрации БГО. 16. Утверждение правил о проведении собраний граждан, митингов,уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовыхмероприятий. 17. Принятие решений о создании муниципальных органов охраныобщественного порядка, утверждение расходов на их содержание. 18. Рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органыпредставлений о награждении государственными наградами и присвоениипочетных званий за особо выдающиеся заслуги перед Балтийским городскимокругом. 19. Учреждение собственных средств массовой информации. 20. Принятие решений о территориальном устройстве округа иправовом режиме пригородной зоны. 21. Присвоение наименований улицам, площадям и другим элементамокруга. 22. Установление порядка признания жилых домов и жилых помещенийнепригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилыхпомещений муниципального фонда в нежилые. 23. Установление в соответствии с законодательством правилторговли и обслуживания населения на подведомственной Советутерритории. 24. Решение в пределах компетенции и в соответствии сзаконодательством вопросов территориального устройства, утверждениесхем и проектов планировки округа. 25. Установление правил пользования водозаборными сооружениями, атакже зон санитарной охраны водных объектов в соответствии стребованиями санитарных норм. 26. Определение порядка выпуска местных займов, выделениядотаций, субвенций, ссуд. 27. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.(Дополнен - Решение Совета депутатов Балтийского городского округаКалининградской области от 20.01.2004 г. N 1) 28. Осуществление других полномочий, отнесенных к ведению Советав соответствии с законодательством РФ и Калининградской области. Статья 49. Принятие Советом решений, регулирующих осуществлениефункции местного самоуправления 1. Совет депутатов ежегодно утверждает бюджет округа и отчет оего исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление,рассмотрение и утверждение бюджета осуществляются в соответствии сзаконами РФ и Калининградской области, настоящим Уставом. 2. Планы и программы экономического и социального развития округаутверждаются решением Совета депутатов. Изменения в утвержденныепланы и программы вносятся решениями Совета по представлению главыокруга. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся: - программы приватизации предприятий и других объектовмуниципальной собственности, программы проведения земельной реформы,социальной помощи населению, улучшения состояния окружающей среды,охраны общественного порядка. Программы и планы утверждаются по представлению главы округа. Вобосновании к ним указываются источники финансирования данныхпрограмм. 3. Совет депутатов округа утверждает по представлению главыокруга генеральный план округа сроком от 10 до 25 лет и не реже чемчерез каждые 5 лет рассматривает вопрос об изменении и уточнениигенерального плана. Статья 50. Структура Совета депутатов округа 1. Совет депутатов округа самостоятельно определяет своюструктуру. 2. Председательствует на заседаниях Совета депутатов округапредседатель Совета, а при его отсутствии - заместитель председателяСовета депутатов. 3. Совет депутатов организует постоянные комиссии по вопросам,отнесенным к их компетенции. 4. Совет депутатов округа вправе образовывать временные комиссиии рабочие группы. 5. Совет депутатов может формировать различные экспертные иконсультативные органы на неоплачиваемой основе, а также привлекать кработе Совета экспертов и специалистов на договорной основе. 6. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностныхлиц Совета, их компетенция определяются настоящим Уставом иРегламентом Совета депутатов. Статья 51. Регламент Совета депутатов округа 1. По вопросам организации своей деятельности Совет депутатовпринимает Регламент. Статья 52. Правовые акты Совета депутатов округа 1. Основным правовым актом Совета депутатов округа являетсярешение Совета депутатов. Решения Совета депутатов округаподписываются главой округа. Распорядительным правовым актом являетсяпротокольное решение Совета депутатов округа. Решение Совета депутатовдолжно содержать указание на финансовые, материально - технические,организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, апри необходимости - срок его вступления в силу. Решения Совета депутатов округа, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнениерешений Совета депутатов влечет за собой ответственность всоответствии с действующим законодательством. Решения Советадепутатов, противоречащие действующему законодательству или принятыеза пределами его компетенции, могут быть обжалованы в суде. 2. Глава округа имеет право отлагательного вето на решения Советав течение 10 дней со дня принятия решения. Вето может быть преодоленопри повторном принятии решения Советом, если за него проголосуетбольшинство от установленного числа депутатов Совета. Статья 53. Депутат Совета депутатов Балтийского городскогоокруга, его статус и социальные гарантии 1. Депутат Совета депутатов округа представляет интересы своихизбирателей и всего населения округа, строит свою деятельность всоответствии со своей предвыборной программой, руководствуетсязаконодательными и правовыми актами РФ, Калининградской области инастоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в полугодие. 2. Депутат Совета депутатов округа может вести свою работу напостоянной основе. Необходимость перехода на постоянную основу в Советдепутатов округа, размер оплаты его труда устанавливаются решениемСовета депутатов. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этихдолжностях, как для муниципальных служащих. 3. Депутату сохраняется средняя заработная плата по меступостоянной работы на время выполнения им депутатских полномочий. Выплаты депутатам Совета, не работающим на постоянной основе,материальной компенсации за время их участия в заседаниях Совета,комиссиях и в других случаях, предусмотренных законодательством ирешениями Совета депутатов, осуществляются из средств бюджета округа впорядке, установленном Советом депутатов округа. 4. Депутатам Совета, не работающим на постоянной основе и неимеющим иного постоянного заработка, из средств бюджета выплачиваютсяфиксированные почасовые суммы за время подготовки и участия взаседаниях Совета, комиссий. 5. Депутат, работающий в Совете на постоянной основе, в случаенеизбрания на новый срок полномочий или при ликвидации Советадепутатов получает компенсацию в размере заработной платы депутата втечение трех месяцев с момента окончания полномочий из средствместного бюджета. 6. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии сзаконодательством условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. 7. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполненияобязанностей депутата Совета, а также ограничения, связанные состатусом депутата, устанавливаются законодательством РФ иКалининградской области и Регламентом Совета. 8. Полномочия депутата Совета депутатов округа прекращаютсядосрочно в случаях: письменного заявления депутата о сложенииполномочий; выезда депутата на постоянное жительство за пределытерритории округа; утраты депутатом гражданства РФ; вступления взаконную силу обвинительного приговора суда в отношении лица,являющегося депутатом; признания гражданина, являющегося депутатом,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; смертидепутата; избрания или назначения на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата; избрания депутата виной представительный орган местного самоуправления илипредставительный орган государственной власти; отзыва депутатаизбирателями; досрочного прекращения деятельности представительногооргана местного самоуправления округа. Решение о досрочном прекращенииполномочий депутата принимается на заседании Совета депутатов округа.Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 54. Председатель Совета депутатов Балтийского городскогоокруга 1. Работу Совета депутатов организует его председатель. 2. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов изчисла депутатов тайным голосованием. 3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету и может быть влюбое время освобожден по предложению главы округа или Советадепутатов путем тайного голосования. Порядок избрания председателяСовета и его переизбрания определяется Регламентом Совета депутатов. 4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. 5. Председатель Совета депутатов: - представляет Совет депутатов в отношениях с населением,трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями,органами государственной власти; - созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а также проектповестки дня; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета ивопросов, выносимых на его рассмотрение; - ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядкомв соответствии с Регламентом Совета депутатов; - докладывает Совету депутатов о выполнении ранее принятыхрешений; - подписывает решения Совета депутатов в отсутствие главы округа(в случае болезни, отпуска, длительной командировки), протоколызаседаний и другие документы; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов отвыполнения служебных или производственных обязанностей для работы вСовете депутатов, его органах и избирательных округах; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий Советадепутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Совета депутатов; - организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений и жалоб; - решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советомдепутатов; - ежегодно отчитывается перед депутатами Совета депутатов опроделанной работе и работе Совета. Издает постановления, связанные с административно-хозяйственной ифинансовой деятельностью Совета депутатов, исключительно по решениюСовета депутатов, а также издает распоряжения по приему на работу,увольнению муниципальных служащих, служащих, технического персоналаСовета депутатов. (Дополнен - Решение Совета депутатов Балтийскогогородского округа Калининградской области от 20.04.2004 г. N 31) Статья 55. Заседание Совета депутатов Балтийского городскогоокруга 1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание, накотором решаются вопросы, отнесенные к его ведению законодательствомРоссийской Федерации, Калининградской области и настоящим Уставом. 2. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции,обязательны к выполнению всеми предприятиями, учреждениями,организациями, должностными лицами, гражданами. Невыполнение решенийСовета влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую вустановленном законом порядке. 3. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одногораза в месяц, созываются и проводятся председателем Совета, а в егоотсутствие - заместителем председателя Совета. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва для проведения внеочередныхзаседаний Совета определяется его Регламентом. 4. Продолжительность заседаний Совета определяется Советомдепутатов. Совет принимает решение о продлении работы заседания или оперерыве в его работе. 5. Для предварительного обсуждения повестки дня, выявления исогласования мнения депутатов Совет может проводить рабочие заседания,на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормыРегламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 6. Порядок отзыва, подготовки и проведения заседания,осуществление контрольных полномочий, участие в работе комиссийдолжностных лиц администрации округа, представителей общественности,населения устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Статья 56. Ответственность Совета депутатов Балтийскогогородского округа 1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение полномочий,переданных Совету депутатов населением округа, законодательством РФ иКалининградской области, Совет депутатов несет ответственность всоответствии с действующим законодательством. Статья 57. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовокруга 1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что засамороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов Совета; - в случае признания незаконными выборов более половины от числадепутатов Совета депутатов; - по результатам референдума о роспуске Совета депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовокруга в срок не позднее 14 дней глава округа в установленномзаконодательством порядке назначает выборы Совета депутатовБалтийского городского округа. (В редакции Решения Совета депутатовБалтийского городского округа Калининградской областиот 13.07.2000 г. N 84) Глава 10. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОКРУГА Статья 58. Контрольная деятельность Совета 1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность понаиболее важным вопросам самоуправления округа с учетом разграниченияполномочий органов самоуправления на территории округа. Порядокосуществления контрольной деятельности устанавливается решениемСовета. В своей контрольной деятельности Совет опирается на участиекомиссий, других органов самоуправления округа, органовтерриториального общественного самоуправления, депутатов и населения. Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии,приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии Совета обязаны отчитываться о своей деятельностиперед Советом на его заседаниях. 3. Администрация округа подотчетна Совету за свою деятельность впределах прав местного самоуправления. Совет осуществляет контроль за деятельностью всех органов идолжностных лиц самоуправления округа. Объектом контроля являютсявыполнение бюджета, планов и программ развития округа, решений Совета,а также соответствие актов органов самоуправления округа требованиямзаконности. Глава 11. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 59. Порядок формирования постоянных комиссий 1. По отдельным направлениям своей деятельности Совет избирает изсвоего состава постоянные комиссии для предварительного рассмотренияи подготовки вопросов, проектов решений, осуществления контрольных идругих функций, относящихся к ведению Совета депутатов округа. 2. Количество, компетенция, порядок образования и деятельностиопределяются Регламентом Совета и положениями о комиссиях,утвержденными Советом депутатов. Раздел 4. ГЛАВА БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 12. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 60. Статус и социальные гарантии главы Балтийскогогородского округа 1. Глава округа является высшим должностным лицом в системеорганов местного самоуправления округа, избирается гражданами наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайногоголосования сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы округа устанавливается ЗакономКалининградской области "О выборах глав муниципальных образований идругих выборных должностных лиц местного самоуправленияКалининградской области". Глава округа осуществляет свои полномочия вплоть до днявступления в должность вновь избранного главы округа. (Пункт в редакции Решения Совета депутатов Балтийского городскогоокруга Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 2. Глава округа представляет население округа, Совет депутатовокруга во взаимоотношениях с органами государственной власти натерритории РФ и за рубежом, а также в отношениях с общественнымиорганизациями, предприятиями и учреждениями. 3. Глава округа в своей деятельности подотчетен населению округаи Совету депутатов округа. 4. Главой округа может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательнымправом. (В редакции Решения Совета депутатов Балтийского городскогоокруга Калининградской области от 13.07.2000 г. N 84) 5. Глава округа отстаивает права и законные интересы гражданокруга перед государственными органами власти Калининградской областии РФ. 6. Глава округа является главой администрации Балтийскогогородского округа и руководит администрацией БГО, наделяетсясобственной компетенцией по решению вопросов местного значения. 7. Социальные гарантии главы округа предполагают получение имзаработной платы (с учетом надбавок и индексации) до устройства нановое место работы, но не более одного года в следующих случаях: - при неизбрании на новый срок полномочий; - при добровольной отставке, если он проработал в этой должностиболее года. В случае, если на новом месте работы заработная плата главыокруга ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежнейзаработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода сдолжности. 8. В случае досрочного прекращения главой округа своих полномочийСовет депутатов из своего состава избирает главу округа, которыйвыполняет данные функции до проведения очередных выборов. Статья 61. Полномочия главы округа по отношению к Советудепутатов Балтийского городского округа 1. Глава округа: 1.1. Участвует в работе Совета депутатов округа с правомсовещательного голоса. 1.2. Имеет право внесения вопросов для обязательного включения ихв повестку заседаний Совета депутатов. 1.3. Представляет заключения или экономические обоснования порассматриваемым Советом вопросам, требующим дополнительных финансовыхзатрат. 1.4. Согласовывает план работы Совета депутатов округа. 1.5. Подписывает решения, принимаемые Советом. 1.6. Представляет в Совет депутатов округа на утверждение проектбюджета округа. 1.7. Организует разработку программ и планов развития округа,использования муниципальной собственности и вносит их на утверждение вСовет депутатов округа. 1.8. Представляет в Совет депутатов ежегодный отчет об исполнениибюджета округа и отчет о деятельности администрации. 1.9. Представляет на утверждение смету на содержание органовисполнительной власти округа. 1.10. Представляет на утверждение структуру администрации округа. 1.11. Представляет на согласование в Совет кандидатурызаместителей главы округа и руководителей комитетов. 1.12. Представляет на утверждение в Совет политико - правовыеакты, заключенные им от имени местного самоуправления. 1.13. (Исключен - Решение Совета депутатов Балтийскогогородского округа Калининградской области от 20.04.2004 г. N 31) 1.14. Решает иные вопросы, которые могут быть ему порученыСоветом депутатов округа и возложены на него законодательством. 2. Глава округа осуществляет полномочия Совета депутатов округа вслучае досрочного прекращения его деятельности до первого заседаниявновь избранного Совета депутатов округа. 3. Глава округа имеет право отлагательного вето на решения Советав течение 10 дней с момента принятия решения. Вето может быть преодолено большинством голосов от установленногочисла депутатов Совета. После преодоления вето глава округа обязанподписать данное решение. Статья 62. Полномочия главы округа по отношению к администрацииокруга 1. В пределах бюджетного финансирования в целях обеспечениядеятельности администрации округа создает структурные подразделениядля выполнения возложенных на него функций, а также реорганизовывает иликвидирует существующие. 2. Глава округа формирует администрацию БГО и возглавляет ее напринципах единоначалия: - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовреестр муниципальных должностей администрации округа; - после согласования с Советом назначает и освобождает отдолжности своих заместителей; - назначает и освобождает от должности руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовструктуру администрации округа; - по согласованию с Советом депутатов назначает и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений администрацииокруга. Статья 63. Полномочия главы округа по отношению к другим органам: - координирует работу по обеспечению общественного порядка натерритории БГО; - руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия позащите населения на территории БГО в случае чрезвычайной ситуации; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения; - проводит встречи с депутатами Совета по их запросам, оказываетсодействие в решении вопросов, поставленных избирателями; - обеспечивает в установленном порядке организацию и проведениереферендумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решенийорганов самоуправления; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета округа; - представляет округ в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти в пределах своей компетенции; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - по вопросам своей компетенции издает постановления(распоряжения), которые вступают в силу с момента их подписания, еслииное не установлено в самом постановлении (распоряжении); - обеспечивает исполнение принятых решений; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Постановления (распоряжения) главы БГО, затрагивающие права,свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ ОКРУГА Статья 64. Ответственность главы округа 1. Глава округа при осуществлении своих прав и исполнениислужебных обязанностей должен действовать в интересах Балтийскогогородского округа, осуществлять свои права и исполнять обязанностидобросовестно и разумно в русле экономической и социальной политикиРоссийской Федерации. Несет перед округом ответственность заневыполнение, ненадлежащее или неправомерное выполнение своихполномочий, а также за ущерб, причиненный округу, правам и законныминтересам местного населения. 2. Глава округа как высшее должностное лицо местногосамоуправления несет ответственность перед государством и переднаселением округа. 3. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения главой округа Конституции РФ, Устава Калининградскойобласти, федеральных законов и законов Калининградской области,настоящего Устава. 4. Ответственность перед населением округа наступает в случаенарушения главой округа настоящего Устава, неисполнения илиненадлежащего исполнения своих полномочий и обязанностей и выражаетсяв виде досрочного прекращения полномочий. 5. Неправомерное решение, принятое главой округа, может бытьобжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действийили бездействия главы округа, возмещается на основе судебного решения. Статья 65. Досрочное прекращение полномочий главы округа 1. Полномочия главы округа прекращаются досрочно в следующихслучаях: - по личному заявлению о сложении полномочий; - при утрате им гражданства РФ; - при выезде на постоянное место жительства или на постояннуюработу за пределы области; - в случае выражения ему недоверия и отзыва по результатамреферендума; - в случае признания незаконными выборов главы округа; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении главы округа или признании его недееспособным; - при поступлении на государственную службу; - при занятии собственным предпринимательством; - при поступлении в высшее учебное заведение на очную формуобразования; - в случае смерти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы округа Советдепутатов округа в срок не более одного месяца назначает выборы главыокруга. 3. В случае досрочного прекращения главой округа своих полномочийСовет депутатов из своего состава избирает главу округа, которыйвыполняет данные функции до проведения очередных выборов. 4. Выражение недоверия главе округа и его отзыв осуществляются всоответствии с законодательством области и настоящим Уставом. Раздел 5. АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 14. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ОКРУГА Статья 66. Администрация муниципального образования "Балтийскийгородской округ" - исполнительный орган местного самоуправления 1. Администрация БГО является исполнительным органом местногосамоуправления округа и осуществляет свою деятельность подруководством главы БГО в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Уставом. 2. Администрация БГО является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетныесчета в банках. 3. Администрация БГО обладает правом управления и распоряжениямуниципальной собственностью округа, отвечает по своим обязательствамсогласно законодательству. Статья 67. Структура администрации муниципального образования 1. Структура администрации округа разрабатывается главой БГО всоответствии с действующим законодательством и утверждается Советомдепутатов округа. 2. В систему администрации входят структурные подразделения(управления, комитеты, отделы), создаваемые по следующим направлениям: - управления территориями, входящими в Балтийский городскойокруг; - жилищно - коммунального обслуживания; - здравоохранения, образования, культуры, физической культуры испорта; - бюджетно - финансовой деятельности; - градостроительства и архитектуры; - использования земли и охраны природы; - социальной защиты населения; - торговли, общественного питания, бытового обслуживания; - регистрации актов гражданского состояния; - законности и правопорядка; - управления муниципальной собственностью; - поддержки предпринимательской деятельности и развития малого исреднего бизнеса; - экономики и планирования, транспорта и связи; - молодежной политики; - защиты прав потребителей; - в иных сферах. 3. Органы администрации БГО возглавляются руководителями,которые, осуществляя свои полномочия, издают приказы. 4. Управления, комитеты, отделы и иные органы администрацииокруга самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ихведению, руководят подчиненными им организациями, учреждениями пристрогом соблюдении гарантий их самостоятельности, определенныхдействующим законодательством. 5. Должностные оклады для сотрудников органов администрацииокруга устанавливаются главой округа в соответствии с ЗакономКалининградской области "Об основах муниципальной службы вКалининградской области". 6. Структурные подразделения на территории округа. 6.1. К структурному подразделению внутри окружных территорийадминистративного управления относятся: администрация г. Приморска ипоселков БГО. 6.2. Структура территориальных подразделений административногоуправления определяется решением представительного органа попредложению главы округа. Статья 68. Полномочия администрации муниципального образования Администрация Балтийского городского округа осуществляетследующие полномочия: 1. В области планирования бюджета, финансов и учета: - разрабатывает и представляет на утверждение Совета проектыпланов и программ социально - экономического развития округа,организует их исполнение; - формирует стратегию социально - экономического развития,осуществляет анализ и прогнозирование социально - экономическогосостояния округа; - получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенныхна территории округа, необходимые сведения для составления планаэкономического и социального развития округа. Обязывает предприятия,организации и учреждения различных форм собственности согласовыватьпланы и мероприятия, которые могут иметь экологические,демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населенияокруга; - вносит предложения по проектам планов и программ социально -экономического развития округа, а также по проектам плановпредприятий, организаций, расположенных на территории округа, повопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,экономическим и социальным развитием округа; - образовывает в установленном Советом депутатов порядкевнебюджетные, инвестиционные и иные фонды, привлекает доходы в этифонды и расходует их в соответствии со сметами; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов, земельных и других, необходимыхдля управления экономическим и социальным развитием округа; - рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дает по нимзаключения, а в необходимых случаях - вносит свои предложения всоответствующие органы управления. Определяет условия размещения новыхпредприятий и организаций; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль засостоянием учета и отчетности расположенных на территории округамуниципальных предприятий и организаций. Взаимодействует с органамигосударственной статистики и получает от них необходимые данные; - привлекает по соглашению сторон средства предприятий иорганизаций независимо от форм собственности на строительство объектовобщего пользования; - по решению Совета депутатов вкладывает свободные средства вхозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставляетпроцентные и беспроцентные займы, ссуды, проводит лотереи и иныефинансовые мероприятия; - проводит ревизии бюджетных и внебюджетных средств предприятий,находящихся в муниципальной собственности. 2. В области управления муниципальной собственностью,взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями натерритории округа: - управляет муниципальной собственностью округа, решает вопросысоздания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальнойсобственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектовмуниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектовмуниципальной собственности; - содействует созданию на территории округа предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием граждан; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии округа; - контролирует деятельность предприятий, учреждений, организаций,обслуживающих граждан; - в случаях, предусмотренных законом, создает за счет имеющихсясредств предприятия смешанной формы собственности и участвует надолевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий; - ведет учет и реестр недвижимости муниципальной собственности; - производит закрепление муниципального имущества; - предоставляет в соответствии с законодательством и решениямиСовета депутатов округа льготы и преимущества, в том числе налоговые,в целях стимулирования отдельных видов предпринимательскойдеятельности; - создает муниципальные предприятия, коммерческие территориальныеи межтерриториальные организации торговли, снабжения и сбыта,заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями,организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежнымипартнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местныйрынок; - приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальныйремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических,санитарных, строительных норм на территории округа; - ограничивает или запрещает использование питьевой воды впромышленных целях. 3. В области ценообразования: - представляет на утверждение Совета депутатов цены и тарифы науслуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности; - вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительнойкомпенсации жителям округа за счет средств бюджета округа расходов,связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказаниемуслуг; - разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпорядок расчета арендной платы; - представляет на утверждение Совета депутатов цены и тарифы науслуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности. (Дополнен - Решение Совета депутатовБалтийского городского округа Калининградской областиот 20.01.2004 г. N 1) 4. В области использования земли, других природных ресурсов иохраны окружающей среды: - предоставляет на основе Генерального плана округа и планаземельно - хозяйственного устройства земельные участки на правах,предусмотренных действующим законодательством; - организует ведение земельного кадастра; - планирует и осуществляет мероприятия по рациональномуиспользованию земли; - взимает плату за землю; - осуществляет контроль за использованием и охраной земель впределах предоставленных законом полномочий; - разрешает в пределах своей компетенции и в установленномзаконом порядке земельные споры; - контролирует на территории округа деятельность предприятий,учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения,включая воинские части, спец. объекты служб Министерства обороны,органов внутренних дел, органов государственной безопасности, играждан в сфере соблюдения природоохранного законодательства,соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений,плодов, ягод и прочего; - информирует граждан об экологической обстановке, принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностиграждан, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природоиспользовании; - принимает в соответствии с законодательством решения оналожении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, предъявляетиски о возмещении ущерба, причиненного природной среде; - разрабатывает в соответствии с законодательством порядоквладения, пользования и распоряжения земельными участками натерритории округа, контролирует его соблюдение; - организовывает проведение работ по землеустройству, даетзаключения по планам землеустроительных работ, проводимых натерритории округа; - определяет условия проведения изыскательских работ натерритории округа; - осуществляет в соответствии с законодательством управление иконтроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории округа; - осуществляет в установленном порядке мероприятия по улучшениюэкологии окружающей среды на территории округа; - предоставляет в установленном порядке в пользование водныересурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений; - устанавливает порядок и организовывает проведение на территорииокруга гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, атакже обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиеническихнормативов; - организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих воздушный и водный бассейны; - организовывает разработку и реализацию планов земельно -хозяйственного устройства округа. 5. В области строительства, транспорта и связи: - выступает заказчиком работ по реализации генерального планаокруга, проектов детальной планировки жилых районов, другихградостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения,финансируемых из бюджета округа, разрабатывает правила застройкинаселенных пунктов на территории округа и вносит их на утверждениеСовету. Дает заключения по схемам и планам строительства в округеэлектрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных,телекоммуникационных и иных сетей и сооружений. Осуществляет контрольза соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно -коммунального хозяйства и производственного назначения, согласовываети назначает экспертизу проектов; - утверждает проекты застройки отдельных градостроительныхкомплексов и объектов; - утверждает проекты, сметы и титульные списки строек,осуществляемых за счет средств бюджета округа, и контролирует ихсоблюдение; - выступает заказчиком, организует и обеспечивает финансированиестроительства, реконструкцию и ремонт муниципальных жилых домов,объектов коммунального хозяйства, социальной и производственнойинфраструктуры, дорог за счет собственных или привлеченных средств,кредитов банка, местных займов; - привлекает на договорной основе предприятия и организации,расположенные на территории округа, к строительству инженерныхсооружений, сетей, дорог и других объектов общего пользования; - осуществляет контроль за работой транспортных предприятий иорганизаций, обслуживающих население города, и привлекает их надоговорных началах к транспортному обслуживанию населения; - осуществляет координацию и контроль за работой предприятийсвязи; - выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальныйремонт на территории округа всех объектов производственного инепроизводственного назначения; приостанавливает строительство,реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушениемутвержденных проектов, планов и правил застройки; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов жилищно -гражданского назначения, принимает участие в приемке в эксплуатациюдругих объектов, расположенных на территории округа; - координирует работу транспортных предприятий, организаций итранспорта частного извоза, утверждает маршрутные графики движениятранспорта, обеспечивает учет автомобилей и других механическихтранспортных средств в округе; - осуществляет контроль за соблюдением градостроительного уставаи правил застройки на территории округа; - координирует и контролирует работы на объектах общегопользования и инженерных коммуникаций, выполняемые предприятиями -застройщиками по кооперации, на основании технических условийсоответствующих служб округа. 6. В области жилищного хозяйства, коммунально - бытовогообслуживания и торговли: - устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда натерритории округа, объектов энергетического, коммунального и дорожногохозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, входящих в состав муниципальной собственности; - устанавливает правила содержания жилищного фонда, объектовсоциального, бытового, коммунального хозяйства независимо от ихназначения и вида собственности; осуществляет контроль заэксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания; - выдает предписания и привлекает к административнойответственности в соответствии с действующим законодательством занеисполнение или ненадлежащее исполнение правил содержания жилищногофонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, правилблагоустройства; - формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание иэксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектовкоммунального, энергетического, водного хозяйства, бытовогообслуживания, пассажирского транспорта; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда, решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий исооружений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляетперевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также переводнежилых помещений в жилые; - ведет учет и распределение нежилых, встроенно - пристроенных иотдельно стоящих зданий и помещений, находящихся в муниципальнойсобственности; определяет функциональное назначение существующих ивновь строящихся встроенно - пристроенных и отдельно стоящих зданий ипомещений, осуществляющих обслуживание граждан, в том числерасположенных на территориях и в зданиях предприятий, организаций,учреждений независимо от их ведомственной подчиненности; - разрабатывает правила благоустройства, организовывает комплексработ по формированию среды округа, привлекает на нормативной идоговорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,а также граждан; контролирует благоустройство производственныхтерриторий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений иводоемов, создает места отдыха граждан; - согласовывает действия органов территориального общественногосамоуправления по вопросам охраны окружающей среды, содержания иэксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройстватерриторий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений; - утверждает технические условия на строительство, реконструкцию,капитальные ремонты инженерных сетей и сооружений в соответствии сгенеральным планом развития округа и другими нормативными актами; - создает комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайныхситуаций в округе; - координирует организацию работы рынка, предприятий торговли иобщественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства,организовывает ярмарки и базары, торговое обслуживание общегородскихмероприятий, разрабатывает правила торговли, организовывает контрольза соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли ипредоставления услуг, размещает в установленном порядке на территорииокруга предприятия торговли, бытового обслуживания и другиесоциальные объекты, определяет их дизайн; выдает лицензии наосуществление торговой деятельности и обслуживания в сфереобщественного питания, бытовых услуг; координирует работу предприятий,организаций и учреждений по участию в закупке, хранении, переработкеи продаже сельскохозяйственной продукции, определяет места уличноймелкорозничной торговли, защищает права потребителей; - определяет объемы муниципальных фондов продовольственныхресурсов как за счет закупок продукции местного производства, так и поимпорту; - организовывает работу похоронно - ритуальных служб,обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных местпогребения; - устанавливает удобный режим работы муниципальных предприятийкоммунального хозяйства, торговли, общественного питания и другихпредприятий сферы обслуживания; согласовывает режим работы дляпредприятий других форм собственности. 7. В социально - культурной сфере: - осуществляет управление находящимися в ведении округаучреждениями образования, культуры, здравоохранения, социальногообеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями; - планирует, организовывает, регулирует и контролируетдеятельность местных (муниципальных) органов управления образованием,образовательных учреждений в целях осуществления государственнойполитики в области образования; - формирует бюджет и фонд развития образования и культуры,разрабатывает и принимает местные нормативы финансирования образованияи культуры; - обеспечивает гражданам, проживающим на данной территории,возможность выбора образовательного учреждения; - создает, реорганизовывает и ликвидирует муниципальныеобразовательные учреждения на подведомственной территории,регистрирует их; - создает и ликвидирует местные органы управления образованием,определяет их структуру и полномочия, назначает руководителей органовуправления образованием; - осуществляет охрану и организовывает использование переданных введение округа памятников природы, культуры, истории и архитектуры;обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мемориальныхкомплексов, памятных знаков и памятников; - создает объекты социально - культурного, физкультурно -спортивного назначения; - поддерживает сложившиеся традиции, организовывает массовыепраздники и гулянья; - защищает права и свободы гражданина в области охраны здоровья; - учреждает лечебно - профилактические, аптечные и другиеучреждения здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности,назначает их руководителей; - формирует органы управления муниципальной системыздравоохранения; развивает сеть муниципальной системы здравоохраненияи координирует ее деятельность с государственными учреждениямиздравоохранения; содействует развитию частной системы здравоохраненияи контролирует качество оказываемой в ней помощи, организовываетдоступность первичной медико - санитарной и других видов медико -социальной помощи, лекарственного обеспечения; - обеспечивает санитарно - эпидемиологическое благополучиеграждан и условия для осуществления государственного санитарно -эпидемиологического надзора на территории округа, информирует гражданчерез средства массовой информации о распространенности социальнозначимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих; - принимает меры по санитарно - гигиеническому образованиюграждан; - координирует работу в области развития физической культуры испорта; - формирует муниципальную спортивную базу. 8. В области социальной защиты населения: - обеспечивает практическую реализацию точно ориентированнойполитики социальной защиты граждан, объективно неспособных обеспечитьсвое благополучие; - способствует развитию системы трудоустройства, обеспечиваетэкономическими методами подготовку и распределение трудовых ресурсовна территории округа, принимает меры по их рациональномуиспользованию; - управляет муниципальными учреждениями социальной защитынаселения; - определяет категории семей с детьми, отдельных граждан,нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет предоставление имльгот за счет средств местного бюджета; распоряжается в установленномпорядке средствами фонда социальной поддержки населения и принимаетмеры к его пополнению; назначает за счет собственных и привлеченныхсредств пособия, а также доплаты к пенсиям. Организовывает реализациюпринятых в установленном порядке социальных программ; - принимает меры по устройству детей - сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернатыпри школах и на воспитание в семьи; - принимает меры по улучшению материально - бытовых условийсемей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан вучреждения социального обеспечения; - содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц,утративших связи с семьей, родными, обществом, решает вопросы ихбытового и трудового устройства; - оказывает в установленном порядке содействие беженцам ивынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально - бытовомустройстве; - осуществляет мероприятия по предупреждению неконтролируемоймиграции и организации депортации иностранцев в установленныхзаконодательными актами случаях и порядке; - анализирует уровень жизни граждан, условий и охраны труда ипринимает установленные законом меры по защите прав граждан; - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные наобеспечение социального страхования граждан; - осуществляет работу по развитию сети специализированныхсоциальных учреждений по обслуживанию отдельных групп граждан,нуждающихся в государственной социальной поддержке; - осуществляет социально - правовую помощь ветеранам. Оказываетсодействие развитию и деятельности ветеранского движения. 9. В области осуществления молодежной политики: - обеспечивает соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних; - создает условия для социальной реабилитации и адаптации молодыхлюдей, оказавшихся в кризисной ситуации; - содействует профориентации, временной занятости,трудоустройству молодежи; - организовывает содержательный досуг молодежи; - осуществляет поддержку талантливой молодежи, молодежных идетских общественных объединений; - обеспечивает использование по назначению помещений,предназначенных для работы с молодежью, развитие инфраструктуры,поддержку и формирование базы муниципальных учреждений молодежнойсферы; - проводит исследования и сбор статистических данных о ситуации вмолодежной среде округа. 10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав исвобод граждан: - обеспечивает на территории округа соблюдение законов, актоворганов государственной власти и управления, охрану прав и свободграждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Совета депутатовБалтийского городского округа и постановлений (распоряжений) главыБалтийского городского округа предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права местногосамоуправления; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; - регистрирует органы территориального общественногосамоуправления, действующие на территории округа; - организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений ипредложений с принятием по ним необходимых мер в пределах своейкомпетенции; - руководит муниципальной милицией, создает по решению Советадепутатов за счет собственных и привлеченных средств дополнительныеподразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); - организует деятельность общественных формирований по охранеобщественного порядка и профилактике правонарушений; - руководит городским органом записи актов гражданскогосостояния; - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; - принимает меры к обеспечению выполнения законодательства овоинской обязанности и военной службе. Взаимодействует с военнымкомиссариатом по осуществлению ведения воинского учета неработающихграждан, находящихся в запасе и подлежащих призыву в Вооруженные силыРФ; - рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий; - выдает гражданам в пределах своей компетенции справки и другиедокументы, предусмотренные нормативными актами. 11. В области информации, информатизации и защиты информации: - управляет муниципальной собственностью на информационныересурсы, решает вопросы создания, приобретения, поддержания,использования и оперативного предоставления потребителюдокументированной информации; - назначает лиц, осуществляющих хозяйственное ведениеинформационными ресурсами или оперативное управление ими; - создает и развивает информационные системы и сети, обеспечиваетих совместимость и взаимодействие в едином информационномпространстве округа; - поддерживает проекты создания на территории города предприятий,занимающихся качественным и эффективным информационным обеспечениемграждан, органов государственной власти, органов городскогосамоуправления, организаций и общественных объединений на основеинформационных ресурсов; - рассматривает проекты и программы информатизации города; - развивает нормативную базу в сфере муниципальных информационныхпроцессов информатизации и защиты информации; - устанавливает в пределах компетенции режим и правила обработки,защиты информационных ресурсов и доступа к ним. Глава 15. СЛУЖАЩИЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ Статья 69. Муниципальные служащие 1. Муниципальная служба в БГО организуется на основании ЗаконаКалининградской области "Об основах муниципальной службы вКалининградской области". 2. Лица, исполняющие обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение за счет местногобюджета, являются муниципальными служащими. 3. Должностными лицами в администрации БГО являются: глава БГО,его заместители, руководители комитетов, управлений, отделов имуниципальных служб. 4. Заместители главы БГО, руководители структурных подразделенийназначаются на должность и освобождаются от нее главой округа посогласованию с Советом депутатов. 5. Муниципальные служащие назначаются на должность иосвобождаются от нее главой БГО по представлению руководителейкомитетов, управлений, отделов аппарата администрации. Статья 70. Ограничения, распространяющиеся на муниципальныхслужащих 1. Муниципальные служащие не вправе: - занимать другую должность в государственных органах, органахместного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях,общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от его организационно - правовой формы, кромеслучаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующимсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательными и нормативными актами; - быть представителем по делам третьих лиц в муниципальноморгане, в котором он состоит по службе либо ему непосредственноподконтрольном; - использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения его служебнойдеятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать в связи с исполнением должностных полномочий подарки,денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; - выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц играждан, за исключением служебных поездок; - принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,нарушающих функционирование муниципальных органов; - использовать должностные полномочия муниципального служащего впериод избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов вдепутаты, общественных объединений, движений, политических партий; - использовать после прекращения муниципальной службы информацию,которая стала ему известна в связи с исполнением должностныхполномочий и составляет государственную, служебную или иную охраняемуюзаконами тайну. 2. Муниципальным служащим гарантируются социальные права,предусмотренные действующим федеральным и региональнымзаконодательством для муниципальных служащих. Раздел 6. ГАРАНТИИ САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Глава 16. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН Статья 71. Обязательность решений органов самоуправления БГО 1. Решения Совета депутатов округа и постановления и распоряженияглавы округа, принятые в пределах их компетенции, обязательны дляисполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями,общественными объединениями, гражданами. 2. Решения Совета депутатов округа, постановления главы округа,принятые в пределах их компетенции и не противоречащие законам, немогут быть отменены другими органами власти и управления, но могутбыть отменены в судебном порядке. 3. Предприятия, учреждения, организации, общественныеобъединения, граждане несут перед Советом депутатов округа и главойокруга ответственность, в том числе имущественную; возмещают ущерб,причиненный их действиями или бездействием территории, интересамместного сообщества, а также ущерб, причиненный в результатеневыполнения решений Совета депутатов, главы округа. 4. Совет депутатов и глава округа вправе в установленномзаконодательством порядке вносить в соответствующие органы обращения опривлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц заневыполнение решений Совета депутатов округа и главы округа вплоть доосвобождения от занимаемой должности. Обращения Совета депутатов или главы округа должны бытьрассмотрены соответствующим органом в установленные законодательствомсроки. 5. Невыполнение решений Совета депутатов или главы округа,принятых в пределах их компетенции, влечет административнуюответственность должностных лиц и граждан в виде штрафов в случаях иразмере, установленных законом. Статья 72. Обеспечение прав граждан 1. Органы местного самоуправления являются гарантами создания дляжителей округа благоприятной среды обитания, охраны их здоровья,обеспечения широкого доступа к образованию и культуре, социальнойзащиты и личной безопасности жителей. 2. Обеспечение в округе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции РФ, принадлежит к числу основных функций органов местногосамоуправления. Органы и должностные лица самоуправления округа вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих праваместного самоуправления. 3. Органы самоуправления округа регулярно информируют населениеокруга о наиболее существенных вопросах развития округа, о работегородского транспорта, жилищном строительстве, развитии социально -культурных и других учреждений и служб, представляющих различныеуслуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целяхиспользуются средства массовой информации. 4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Глава 17. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА Статья 73. Ответственность органов и должностных лицсамоуправления округа 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и перед населением округа. 2. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения органами и должностными лицами самоуправления округаКонституции и законов РФ, правовых актов областной Думы иадминистрации Калининградской области. 3. Ответственность перед населением округа наступает в случаенарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицамиместного самоуправления доверия со стороны населения округа. Статья 74. Виды и формы ответственности органов и должностных лицсамоуправления округа 1. Ответственность органов и должностных лиц самоуправленияокруга перед населением округа реализуется в виде права на выражениенедоверия соответствующим органам и должностным лицам. 2. Формами ответственности органов и должностных лицсамоуправления округа являются отзыв депутатов Совета, досрочноепрекращение полномочий главы округа. 3. В случае принятия органом или должностным лицом самоуправленияокруга неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерного решения, действийили бездействия органов и должностных лиц самоуправления округа,возмещается ими на основании судебного решения. Статья 75. Государственный контроль деятельности органов идолжностных лиц самоуправления округа 1. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Калининградской области осуществляют контрольза выполнением органами и должностными лицами самоуправления округадействующего законодательства, а также возложенных на них закономотдельных государственных полномочий. Статья 76. Порядок отзыва депутата Совета депутатов и выборныхдолжностных лиц 1. Порядок отзыва депутата Совета депутатов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления определяется в соответствии сдействующим законодательством. Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 18. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА БАЛТИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 77. Принятие Устава Балтийского городского округа 1. Устав Балтийского городского округа принимается Советомдепутатов округа с участием представителей трудовых коллективовпредприятий, организаций, войсковых частей гарнизона, учреждений иобщественных объединений. 2. Для подготовки проекта создается комиссия по проекту, в составкоторой входят депутаты Совета, представители трудовых коллективовпредприятий, организаций, войсковых частей гарнизона, учреждений иобщественных объединений, состав данной комиссии утверждается решениемСовета депутатов. 3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы,общественные и политические объединения, зарегистрированные на даннойтерритории, и местные отделения общероссийских объединений, органыместного самоуправления. Проект вносится в комиссию по подготовке проекта. Отказ отрассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствиязаконодательству. Статья 78. Внесение изменений в Устав Балтийского городскогоокруга 1. Изменения и дополнения в Устав округа принимаются Советомдепутатов Балтийского городского округа на его заседании большинствомголосов не менее 13 депутатов, избранных в Совет депутатов округа,если Устав был принят Советом депутатов округа. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительнорассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним своизаключения. 2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые былиприняты окружным референдумом, могут быть приняты только окружнымреферендумом, назначаемым с этой целью. Проект Устава утвержден на заседании общеокружной конференции ипринят Советом депутатов 23 сентября 1997 года. Приложение N 1 к Уставу Балтийского городского округа Перечень объектов муниципальной собственности округа, не подлежащих приватизации В собственности округа находятся следующие объекты, имеющие особоважное значение для жизнеобеспечения округа, удовлетворенияпотребностей населения и городского хозяйства и не подлежащиеприватизации:|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||Наименование объекта |Организация, за которой закреплен || |объект ||—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||1. Городской парк |МП ЖКХ ||—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||2. Городское кладбище |МП ЖКХ ||—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||3. Городские улицы, бульвары, проезды, скверы, площади, |МП ЖКХ ||пляжи | ||—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————||4. Системы теплоснабжения, водоотведения и тепло-, водо-, |МП ВТС "Энергетика" ||канализационные объекты | ||—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| Приложение N 2 к Уставу Балтийского городского округа Перечень объектов муниципальной собственности округа, отчуждение и изменение функционального назначения которых осуществляется с согласия Совета депутатов Балтийского городского округа |—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||Наименование объекта |Организация, за которой закреплен || |объект ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||1. Общеобразовательные школы |Управление образования округа ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||2. Детская школа искусств |МУ детская школа искусств ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||3. Дом детского творчества |Управление образования округа ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||4. Детские сады, ясли |-"- ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||5. Детско - юношеская спортивная школа | -"- || | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||6. Клуб юных моряков |-"- ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||7. Библиотеки городов и поселков округа |МУ культуры ЦБС || | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||8. Дом культуры |МУ Балтийский городской дом культуры || | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||9. Здание Дома быта |МП БОН "Арго" ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||10. Производственная база МП ЖКХ |МП ЖКХ ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||11. Бани, прачечные |МП ЖКХ ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||12. Городская поликлиника, больница |ТМО округа || | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||13. Памятники истории и культуры, расположенные |МП и МУ округа ||на территории округа | ||—————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|