Закон Калининградской области от 06.07.2002 № 164
О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу – Закон
Калининградской области
от 10.12.2014 № 379
О порядке предоставления информации органами государственной
власти Калининградской области
(В редакции Законов Калининградской области от 28.10.2002 г. N 184;
от 04.05.2010 г. N 443)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются обеспечение открытости
деятельности органов государственной власти Калининградской области,
информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств,
способствующих злоупотреблениям органов государственной власти и их
должностных лиц в Калининградской области.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,
связанные
с обеспечением доступа пользователей информацией к
информации о деятельности государственных органов Калининградской
области.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
связанные
с обеспечением доступа пользователей информацией к
информации о деятельности Уставного Суда Калининградской области и
мировых судей.
3. Используемые в настоящем Законе термины "государственные
органы Калининградской области" и "органы государственной власти
Калининградской области" являются равнозначными.
(Статья в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 3. (Утратила силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 4. Информация о деятельности государственных органов
Калининградской области, доступ к которой ограничен
1. Доступ к информации о деятельности государственных органов
Калининградской области ограничивается в случаях, если указанная
информация отнесена в установленном законодательством Российской
Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или иную
охраняемую законом тайну.
2. Документы и материалы, содержащие сведения, доступ к которым
должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской
Федерации, представляются в части, не содержащей таких сведений.
3. Решение об отказе в доступе к информации должно быть
мотивировано. Отказ в предоставлении доступа к информации в любой из
форм, установленных настоящим Законом, должен содержать указание
причин, по которым отказано в предоставлении доступа к информации,
ссылки на соответствующие нормы законодательства Российской Федерации,
дату принятия решения, фамилию и должность принявшего решение лица, а
также разъяснения о порядке обжалования решения об отказе.
(Статья в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов Калининградской области
Доступ к информации о деятельности государственных органов
Калининградской области обеспечивается способами, предусмотренными
Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", настоящим Законом, а также иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
(Статья в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Глава II. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов Калининградской области
(Наименование главы в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 6. Обнародование (опубликование) государственными органами
Калининградской области информации о своей деятельности в средствах
массовой информации
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности
государственных органов Калининградской области в средствах массовой
информации осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о средствах массовой информации.
2. Органы государственной власти Калининградской области
публикуют информацию в учрежденных ими средствах массовой информации,
заключают договоры на опубликование нормативных правовых актов и иной
информации с другими средствами массовой информации.
3. Обнародованию (опубликованию) подлежат:
законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты,
затрагивающие права и свободы граждан;
информация об основных текущих решениях органов власти и
официальных событиях;
ежегодные доклады органов государственной власти о результатах
работы;
информационные материалы.
(Статья в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 7. Опубликование правовых актов
Правовые акты органов государственной власти Калининградской
области, подлежащие в соответствии с законодательством официальному
опубликованию, публикуются в средствах массовой информации с
соблюдением установленных для этого порядка и сроков публикации.
Статья 8. Опубликование информации об основных текущих решениях
органов власти и официальных событиях
1. Органы государственной власти Калининградской области
предоставляют для опубликования в средствах массовой информации
информацию относительно: (В редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
- вступления в должность или отставки глав органов
государственной власти; (В редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
- принятия бюджета Калининградской области, изменения ставок и
порядка уплаты региональных и местных налогов и сборов, в том числе
коммунальных и иных платежей;
- принятия правовых актов по управлению имущественными объектами,
находящимися в государственной собственности Калининградской области;
- принятия правовых актов, связанных с распределением земельных
ресурсов Калининградской области;
- принятия правовых актов, связанных со строительством объектов,
находящихся полностью или частично в собственности иностранных
юридических лиц;
- заключения международных соглашений органами власти
Калининградской области;
- мер, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий,
угрожающих жизни и здоровью людей.
2. Органы государственной власти Калининградской области вправе
доводить до сведения общественности иную информацию о текущих решениях
и официальных событиях с использованием ресурсов печатных,
аудиовизуальных средств массовой информации и других способов
массового информирования населения.
Статья 9. Опубликование бюджетного послания
Для ознакомления граждан, проживающих на территории
Калининградской области, с результатами работы органов государственной
власти области в установленном порядке обеспечивается подготовка и
публикация в средствах массовой информации бюджетного послания
Губернатора Калининградской области, предусмотренного Законом
Калининградской области ""О бюджетном процессе". (В редакции
Законов Калининградской области от 12.07.2006 г. N 34;
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 10. Опубликование информационных материалов
1. Органы государственной власти Калининградской области ежегодно
публикуют в средствах массовой информации сводные информационные
материалы о структуре органов власти и порядке их работы по
Калининградской области соответственно. Сводные информационные
материалы включают подробное описание структуры органов
государственной власти Калининградской области, в том числе их
полномочия и предметы ведения, а также фамилии служащих, замещающих
руководящие должности, их рабочие телефоны, адреса, режим работы с
населением.
2. Органами государственной власти финансируется опубликование
официальных информационных материалов в форме справочников
(сборников). Помимо информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи,
официальные справочные издания содержат данные о сфере деятельности,
наименованиях и адресах иных государственных органов, в том числе
федеральных, располагающихся в Калининградской области, а также
общественных объединений, средств массовой информации, юридических
консультаций, нотариусов, библиотек, учебных заведений, коммунальных
служб и иных организаций, целью деятельности которых является защита
прав и законных интересов, обслуживание граждан. Срок, по истечении
которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается
исходя из поддержки актуальности содержащейся в них информации. Тираж
справочников определяется на основе количества распространенных за
предшествующий период экземпляров. Справочники должны быть доступны
для приобретения в пунктах розничной продажи печатных средств массовой
информации.
Статья 11. Стимулирование распространения официальной информации
в негосударственных средствах массовой информации
1. Органы государственной власти Калининградской области
устанавливают правила аккредитации журналистов средств массовой
информации, позволяющие обеспечить наибольшую открытость деятельности
органов власти для ее публичного обсуждения в средствах массовой
информации.
2 - 3. (Утратили силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
(Наименование главы исключено - Закон Калининградской
области от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 12. Формы обеспечения непосредственного доступа
Непосредственный доступ к документам и материалам органов
государственной власти Калининградской области обеспечивается
посредством:
- фондов официальной информации органов власти;
- библиотечных фондов официальной информации;
- баз данных.
Статья 13. Обеспечение доступа общественности к фондам
официальной информации органов власти
1. Органы государственной власти, обязанные в соответствии с
настоящим Законом предоставлять информацию, формируют общедоступные
фонды официальной информации.
2. Доступ к фондам официальной информации органов власти должен
быть обеспечен путем непосредственного личного ознакомления с ними
граждан в месте расположения соответствующего органа государственной
власти.
3. Органы власти, кроме случаев, установленных настоящим Законом,
обязаны включать в фонды официальной информации органов
государственной власти и обеспечивать доступ к следующим документам и
материалам:
а) опубликованные в соответствии с Положениями статьи 7 правовые
акты;
б) правовые акты, информация о которых была опубликована в
соответствии с Положениями статьи 8 настоящего Закона, и иные
неопубликованные правовые акты;
в) ежегодные доклады органов государственной власти о результатах
работы, указанные в статье 9, с прилагаемыми к ним документами и
материалами;
г) протоколы заседаний, предусмотренные статьей 20, а также
проекты решений, принимаемых на заседании, и документов и материалов,
рассматриваемых на заседаниях.
4. Правовые акты, иные документы и материалы включаются в фонд
официальной информации и становятся доступными для ознакомления не
позднее чем через неделю со дня их подписания, либо подписания актов,
в связи с которыми рассматриваются соответствующие документы и
материалы.
5. Для обеспечения сохранности конфиденциальных сведений
проводится экспертиза, устанавливающая части документов и материалов,
доступ к которым должен быть ограничен. Части документов и материалов,
которые не содержат конфиденциальных сведений, должны быть
подготовлены для ознакомления и доступны не позднее чем через неделю
со дня подписания соответствующего документа. Фамилия и должность
эксперта указывается в документе или материале, подготовленном для
ознакомления общественности.
6. Для обеспечения доступа к документам и материалам в
соответствующем органе власти формируются подшивки для ознакомления, а
также подшивки с контрольными экземплярами документов и материалов.
Документы и материалы в подшивке располагаются в хронологическом
порядке. Не реже, чем раз в месяц, производится опись документов и
материалов, составляющих подшивки для ознакомления. Для удобства
поиска необходимых документов опись размещается в подшивках. Данные
описей подшивок документов и материалов могут объединяться в каталоги.
7. В отношении документов и материалов, составляющих подшивки,
предпринимаются меры сохранности. Доступ гражданина к подшивкам для
ознакомления может быть обусловлен требованием предоставления
паспортных или иных данных. В этом случае запись проводится лицом,
отвечающим за сохранность документов и материалов, составляющих
подшивки для ознакомления. Подшивки с контрольными экземплярами
документов и материалов хранятся в условиях, устраняющих произвольный
доступ к ним служащих.
8. Для работы заинтересованных граждан с подшивками оборудуются
специальные места с условиями, позволяющими делать выписки из
документов и материалов. Граждане вправе снимать копии с документов и
материалов, размещенных в подшивках для ознакомления.
Статья 14. Доступ к библиотечным фондам официальной информации
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом средства массовой информации направляют в
соответствующие библиотеки, расположенные на территории
Калининградской области, экземпляры каждого выпуска газеты.
2. Органы государственной власти направляют в библиотеки
официальные доклады, информационные материалы, официальные справочные
издания. Также органы власти, обязанные в соответствии с настоящим
Законом предоставлять доступ к информации, вправе направлять в
библиотеки иные документы и материалы, которые находятся в их
распоряжении.
3. На основе получаемых документов и материалов в библиотеках
Калининградской области формируются общедоступные фонды официальной
информации.
Статья 15. Доступ к базам данных
1. Органы государственной власти Калининградской области выделяют
из бюджета и привлекают дополнительные средства на разработку и
поддержку централизованной автоматизированной информационной системы
официальной информации Калининградской области, объединяющей базы
данных официальной информации органов государственной власти.
2. Система официальной информации должна включать базы данных с
полным перечнем и текстами нормативных актов, действующих на
территории Калининградской области. Органы государственной власти
организуют доступ к электронным версиям документов и материалов,
указанным в пункте 3 статьи 13.
3. Система официальной информации должна быть доступна для
пользователей глобальных цифровых сетей. Обеспечивается бесплатное
ознакомление и бесплатное электронное копирование документов и
материалов, содержащихся в централизованной автоматизированной
информационной системе официальной информации Калининградской области.
Ответственность за достоверность электронных версий документов и иной
официальной информации, включенной в централизованную информационную
систему официальной информации, несут органы государственной власти.
4. Органы государственной власти вправе на договорной основе
привлекать к выполнению запросов на предоставление информации на
основе использования баз данных специализированные организации.
Ответственность за правильность, исчерпывающий характер обеспечиваемой
специализированной организацией информации и выполнение иных
требований настоящего Закона несет ответственное лицо соответствующего
органа власти. При отсутствии у специализированной организации
запрашиваемых документов и материалов, которые должны быть
предоставлены в соответствии с настоящим Законом, предоставление
информации по запросу обеспечивает ответственное за это лицо органа
государственной власти.
Глава IV. ДОСТУП К ЗАСЕДАНИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 16. Присутствие на заседаниях коллегиальных
государственных органов Калининградской области, а также на заседаниях
коллегиальных органов государственных органов Калининградской области
1. Заседания коллегиальных государственных органов
Калининградской области, а также коллегиальных органов государственных
органов Калининградской области являются открытыми для общественности,
в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных
объединений, государственных органов и органов местного
самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
2. Порядок доведения до общественности информации о проведении
заседаний коллегиальных государственных органов Калининградской
области, а также коллегиальных органов государственных органов
Калининградской области устанавливается регламентами соответствующих
органов власти.
(Статья в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 18. Организация посещений заседаний коллегиальных
государственных органов Калининградской области, а также заседаний
коллегиальных органов государственных органов Калининградской области
(Наименование статьи в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
1. Для организации посещения заседаний заинтересованными
гражданами каждый обязанный предоставлять информацию орган власти (его
коллегиальный орган) ведет запись желающих присутствовать на
соответствующем заседании. Запись информации о посетителе является
основанием для доступа к заседанию. Запись должна включать фамилию,
имя, отчество, год рождения, место работы и должность желающего
присутствовать на заседании. Предоставление иных данных не является
для гражданина обязательным. (В редакции Закона Калининградской
области от 04.05.2010 г. N 443)
2. В зале проведения заседаний оборудуются места для посетителей.
Количество мест для посетителей рассчитывается, исходя из количества
записавшихся, но общее число мест не должно быть менее пяти на
заседаниях исполнительных органов государственной власти (их
коллегиальных органов) и менее десяти на заседаниях представительных
органов государственной власти. При исчерпании количественного лимита
посетителей и неявке кого-либо из них, приоритет посещения заседаний
имеют, во-первых, граждане, прав и свобод которых может
непосредственно коснуться принимаемое на заседании решение, во-вторых,
граждане, не присутствовавшие ранее на заседаниях данного органа
власти (его коллегиального органа) или не присутствовавшие дольше
других записавшихся, в-третьих, записавшиеся на посещение заседания
раньше остальных. (В редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
3. Органы власти вправе дополнительно организовывать доступ к
заседаниям посредством прямой трансляции сигнала на телеприемники,
размещенные в иных помещениях, находящихся в месте расположения
соответствующего органа власти, и (или) в сети Интернет. (В редакции
Закона Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
4. Правила поведения присутствующих на заседании посетителей
оговариваются в регламенте соответствующего органа власти. При
нарушении
установленных правил присутствия на заседании
председательствующий делает замечание нарушителю, а при повторном
нарушении
выдворяет его из зала заседания. (Дополнен - Закон
Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
5. Присутствующие на заседании посетители вправе делать записи, а
с предварительного разрешения председательствующего также проводить
фотосъемку, аудио- и видеозапись. (Дополнен - Закон Калининградской
области от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 19. (Утратила силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 20. Ведение протоколов заседаний коллегиальных
государственных органов Калининградской области, а также протоколов
заседаний коллегиальных органов государственных органов
Калининградской области
(Название статьи в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
1. На каждом заседании коллегиального государственного органа
Калининградской области, заседании коллегиального органа
государственного органа Калининградской области ведется протокол
заседания. Протокол заседания подписывается соответствующим
должностным лицом по окончании заседания. (В редакции Закона
Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
2. В протоколе заседания в обязательном порядке должна быть
отражена следующая информация:
- фамилия председательствующего на заседании и его заместителей;
- фамилии и должности служащих, присутствующих на заседаний
исполнительного органа власти;
- номинальное число и действительное число присутствующих членов
представительного органа власти;
- основные вопросы повестки дня заседания;
- фамилии докладчиков и основные тезисы их докладов (за
исключением законодательного (представительного) органа
государственной власти области); (В редакции Закона Калининградской
области от 28.10.2002 г. N 184)
- решение, вынесенное по каждому из вопросов повестки дня
заседания;
- дата проведения заседания, время его начала и окончания;
- фамилия и должность служащего, составившего протокол заседания,
а также отметка председательствующего или его заместителя о
визировании протокола.
3. В протоколы заседаний по решению членов соответствующего
органа власти (его коллегиального органа) могут быть также включены
другие данные. Присутствующие на заседании члены органа власти (его
коллегиального органа) вправе настаивать на включении в протокол
дополнительных сведений по существу рассматриваемых вопросов или по
процедуре проведения заседания. Решение о включении в протокол
заседания таких сведений принимает председательствующий. (В редакции
Закона Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
4. В дополнение к протоколам органы власти (их коллегиальные
органы) вправе вести стенограмму, а также теле-, видео- или
аудиозапись заседания. (В редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
(Название главы исключено - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 21. Предоставление пользователям информацией по их запросу
информации о деятельности государственных органов Калининградской
области
(Название статьи в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
1. Запрос информации о деятельности государственных органов
Калининградской области в соответствии с законодательством Российской
Федерации может производиться в форме: (В редакции Закона
Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
а) личного устного обращения;
б) обращения по справочному телефону соответствующего органа
власти;
в) письменного запроса, доставляемого по почте или путем личной
передачи письменного запроса;
г) текстовых сообщений, передаваемых по каналам связи
(электронная почта, факс).
2. По общему правилу, ответ на запрос удовлетворяется в форме, в
которой был адресован запрос.
3. Ответственное за предоставление информации лицо ежегодно
готовит доклад руководителю соответствующего органа государственной
власти Калининградской области о результатах работы над
предоставлением информации по запросам за отчетный период. Каждый
гражданин вправе ознакомиться с докладом в порядке, предусмотренном
для ознакомления с протоколами заседаний органов государственной
власти. (Дополнен - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статьи 22 - 31. (Утратили силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Глава III. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 32. Организационные гарантии государственных органов
Калининградской области
(Название статьи в редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
1. Государственные органы Калининградской области создают в своем
составе структурные подразделения и назначают ответственных лиц, на
которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению
предоставления информации органов государственной власти населению
Калининградской области. (В редакции Закона Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
2. Государственные органы Калининградской области организуют
возможность получения гражданами по телефону кратких бесплатных
справок относительно порядка реализации Положений настоящего Закона, в
том числе относительно уточнения предмета запросов информации, режима
работы должностных лиц органов государственной власти, порядка
ознакомления с фондами информации органов власти. (В редакции Закона
Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
Статьи 33 - 34. (Утратили силу - Закон Калининградской области
от 04.05.2010 г. N 443)
Статья 35. Ответственность за нарушение права на доступ к
информации о деятельности государственных органов Калининградской
области
Должностные лица государственных органов Калининградской области,
государственные гражданские служащие Калининградской области, виновные
в нарушении права на доступ к информации о деятельности
государственных органов Калининградской области, несут дисциплинарную,
административную, гражданскую и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона
1. Рекомендовать органам местного самоуправления учитывать
Положения настоящего Закона в своих нормативных актах, а также уставах
муниципальных образований.
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Регламенты и иные правовые акты органов государственной власти
Калининградской области должны быть приведены в соответствие с
настоящим Законом в течение одного месяца. (В редакции Закона
Калининградской области от 04.05.2010 г. N 443)
6 июля 2002 г.
N 164
Глава администрации (губернатор) В.Г. Егоров
Калининградской области