Закон Калининградской области от 19.05.2000 № 203
Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 02.07.2010 г. N 480 Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 29.06.2009 г. N 366) (Принят областной Думой второго созыва 13 апреля 2000 года) Абзац. (Утратил силу - Закон Калининградской области от20.10.2008 г. N 281) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. 1. Должность Уполномоченного по правам человека в Калининградскойобласти (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии сКонституцией Российской Федерации и Федеральным конституционнымзаконом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации",Уставом (Основным Законом) Калининградской области в целях обеспечениягарантий государственной защиты прав и свобод граждан вКалининградской области, их соблюдения органами государственной властиКалининградской области, органами местного самоуправления вКалининградской области, их должностными лицами. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) 2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяобщепризнанными нормами международного права, Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Калининградской области, настоящим Законом, а также законамии другими нормативными правовыми актами областной Думы. 3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий по защитеправ и свобод граждан независим и неподотчетен каким-либогосударственным органам и должностным лицам. Статья 2. Основными задачами Уполномоченного являются: - организация и осуществление контроля за соблюдением прав исвобод человека и гражданина органами государственной властиКалининградской области, органами местного самоуправления вКалининградской области, их должностными лицами; - содействие восстановлению нарушенных прав граждан; - содействие совершенствованию законодательства Калининградскойобласти в части соблюдения прав человека; - информирование жителей Калининградской области о положении вобласти обеспечения и защиты прав и свобод человека; - содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защитыправ и свобод человека и гражданина; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) - содействие в координации деятельности органов государственнойвласти Калининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области в сфере обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина. - содействие совершенствованию гражданско-правового образования,правового просвещения в Калининградской области по вопросам прав исвобод человека, форм и методов их защиты. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 3. 1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющеесягражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшееюридическое образование, опыт работы по защите прав и свобод человекаи гражданина. (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) 2. Уполномоченный замещает государственную должностьКалининградской области. (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) 3. Уполномоченный не вправе: 1) быть членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы,депутатом иных законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и депутатомвыборных органов местного самоуправления; 2) занимать другие должности в органах государственной власти иорганах местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц. Уполномоченный обязан передавать в доверительноеуправление на время своего пребывания в должности Уполномоченногонаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующимзаконодательством; 4) участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо отего организационно-правовой формы, если иное не предусмотренофедеральным законом или если в порядке, установленном федеральнымизаконами и законами Калининградской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством, международными договорами Российской Федерации илидоговоренностями на взаимной основе федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц ворганах государственной власти; 7) использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,предназначенные только для служебной деятельности; 8) получать гонорары за публикации и выступления в качествеУполномоченного; 9) получать в связи с осуществлением своих полномочий отфизических и юридических лиц не предусмотренные федеральнымзаконодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, втом числе услуги, оплату развлечений и отдыха; 10) принимать без разрешения Губернатора Калининградской областипочетные и специальные звания, награды и иные знаки отличияиностранных государств; 11) выезжать в служебные командировки за пределы РоссийскойФедерации за счет физических и юридических лиц, за исключениемслужебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующимзаконодательством, международными договорами Российской Федерации илина взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 12) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотренодействующим законодательством, международными договорами РоссийскойФедерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органовгосударственной власти с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями. (Пункт в редакции Закона Калининградской областиот 29.06.2009 г. N 366) 4. Депутат областной Думы или представительного органа местногосамоуправления в Калининградской области, избранный на должностьУполномоченного, обязан сложить с себя депутатские полномочия непозднее 14 дней со дня вступления в должность. Уполномоченный, избранный депутатом областной Думы илипредставительного органа местного самоуправления в Калининградскойобласти, обязан подать в отставку не позднее 14 дней со дня избраниядепутатом. Статья 4. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могутвносить: - Губернатор Калининградской области; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) - депутаты областной Думы; - депутаты Государственной Думы и члены Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Калининградской области;(В редакции Закона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) - депутатские объединения областной Думы; - представительные органы местного самоуправления вКалининградской области; - действующие в Калининградской области общественные объединения,отделения общероссийских политических партий и Калининградскиерегиональные отделения политических партий; - Правительство Калининградской области. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся вКалининградскую областную Думу в течение тридцати календарных дней содня официального опубликования в средствах массовой информацииобъявления областной Думы о предстоящем назначении Уполномоченного.(Дополнен - Закон Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Объявление областной Думы о предстоящем назначенииУполномоченного официально публикуется за месяц до истечения срокаполномочий предыдущего Уполномоченного либо в течение пяти рабочихдней со дня вступления в силу постановления областной Думы о досрочномпрекращении полномочий предыдущего Уполномоченного . (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 5. 1. Назначение на должность Уполномоченного осуществляетсяобластной Думой путем тайного голосования . (В редакции ЗаконаКалининградской области от 03.11.2000 г. N 272) 2. В бюллетень для тайного голосования включаются фамилии неменее двух кандидатов на должность Уполномоченного. 2-1. Каждый кандидат, предложенный на должность Уполномоченного,выступает на заседании областной Думы с краткой программой предстоящейдеятельности. (Дополнен - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) 3. Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должностьУполномоченного (при условии, когда в бюллетень для тайногоголосования включены фамилии более двух кандидатов) не получил болееполовины голосов от числа избранных депутатов областной Думы, топроводится второй тур голосования, по двум кандидатам, получившимнаибольшее число голосов. (В редакции Закона Калининградской областиот 03.11.2000 г. N 272) 4. Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должностьУполномоченного (при условии, когда в бюллетень для тайногоголосования включены фамилии только двух кандидатов) не получил болееполовины голосов от числа избранных депутатов областной Думы, топроводится повторное выдвижение кандидатов на должностьУполномоченного. При этом могут быть выдвинуты те же или новыекандидатуры в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона.Новое объявление о предстоящем назначении Уполномоченного публикуетсяобластной Думой в течение пяти дней со дня заседания областной Думы,на котором Уполномоченный по результатам тайного голосования не былназначен. (В редакции Законов Калининградской области от 03.11.2000 г.N 272; от 02.11.2006 г. N 70) 5. Калининградская областная Дума принимает постановление оназначении Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срокаполномочий предыдущего Уполномоченного и не позднее двух месяцев содня досрочного прекращения им своих полномочий, за исключением случая,предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, когда указанные срокисоразмерно продлеваются. (В редакции Закона Калининградской области от02.11.2006 г. N 70) Статья 6. (Исключена - Закон Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 7. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу назаседании областной Думы следующего содержания: "Клянусь добросовестнозащищать права и свободы человека и гражданина и руководствоваться всвоей деятельности Конституцией Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) области, федеральными и областными законами,справедливостью и голосом совести". Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринятия присяги. Статья 8. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочияпрекращаются с момента принесения присяги вновь назначеннымУполномоченным. В случае неизбрания нового Уполномоченного по правам человекапредыдущий Уполномоченный продолжает исполнять обязанности доназначения нового Уполномоченного. (Дополнен - Закон Калининградскойобласти от 02.11.2006 г. N 70) Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. Статья 9. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: - нарушения требования пункта 3 статьи 3, настоящего Закона; (Вредакции Закона Калининградской области от 03.11.2000 г. N 272) - вступление в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Уполномоченного; - неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд)исполнять свои обязанности. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случаеподачи им заявления о сложении полномочий. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производитсяпостановлением Калининградской областной Думы. Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 10. 1. В целях выполнения своих основных задач Уполномоченный: - осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся вполучаемых от органов государственной власти Калининградской областиматериалах по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека игражданина, а также в обращениях граждан и общественных объединений повопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина, в сообщенияхсредств массовой информации по указанным вопросам; - составляет общие ежегодные и специальные доклады о соблюденииправ человека и гражданина и направляет их в Совет при ПрезидентеРоссийской Федерации по содействию развитию институтов гражданскогообщества и правам человека, Уполномоченному по правам человекаРоссийской Федерации, в областную Думу и Губернатору Калининградскойобласти; (В редакции Закона Калининградской области от 02.11.2006 г. N70) - вносит в органы государственной власти Калининградской областипредложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав исвобод человека и гражданина; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 02.11.2006 г. N 70) - рассматривает направленные непосредственно Уполномоченномуобращения (жалобы) граждан Российской Федерации, иностранных граждан илиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территорииКалининградской области, организаций, зарегистрированных илирасположенных в Калининградской области, а также иных физических июридических лиц, если их обращения (жалобы) касаются вопросовсоблюдения гражданских и политических прав граждан в Калининградскойобласти; - проверяет по поручению областной Думы, по обращению главыадминистрации Губернатора Калининградской области, ПравительстваКалининградской области либо по собственной инициативе информацию ослучаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также оботдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющихособую общественную опасность; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 02.11.2006 г. N 70) - принимает участие в разработке нормативных правовых актовобласти, затрагивающих права и свободы человека; - по поручению областной Думы готовит и представляет заключенияпо вопросам защиты прав человека. Заключения Уполномоченного не могут содержать политических оценокрешений, принимаемых органами государственной власти Калининградскойобласти по вопросам их ведения. 2. Уполномоченный наделяется правом внесения на рассмотрениеГубернатора Калининградской области проектов нормативных актов повопросам, касающихся соблюдения прав и свобод граждан. (В редакцииЗакона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) 3. Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы вКалининградской областной Думе по вопросам его ведения. (Дополнен -Закон Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 11. Обращение (жалоба) должно быть направлено Уполномоченному непозднее одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или стого дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. (В редакцииЗакона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы) в том случае,если заявитель ранее обращался по поводу нарушения прав и свобод кдолжностным лицам органов государственной власти Калининградскойобласти, но не получил ответа в установленный законодательством срок,либо не согласен с решениями, принятыми по его обращению (жалобе). Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество иадрес заявителя, изложение существа решений или действий(бездействий), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, егоправа и свободы, а также сопровождаться копиями его обращений (жалоб)или решений, принятых по его обращению (жалобе). Статья 12. Обращения (жалобы) рассматриваются Уполномоченным в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 13. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право: - безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельностируководителями и другими должностными лицами органов государственнойвласти Калининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области, руководителями организаций, расположенных вКалининградской области, независимо от их организационно - правовогостатуса и формы собственности; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимыедокументы и материалы, объяснения от органов государственной власти идолжностных лиц Калининградской области, органов местногосамоуправления Калининградской области и организаций, расположенных изарегистрированных на территории Калининградской области, по вопросам,входящим в их компетенцию и связанным с обеспечением и защитой прав исвобод человека и гражданина, а сведения, отнесенные кгосударственной тайне, - в соответствии с принятой процедурой допускак ним; - привлекать в установленном порядке экспертов для осуществленияотдельных видов работ; - принимать участие с правом совещательного голоса в заседанияхобластной Думы и Правительства Калининградской области, другихколлегиальных органов; (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) - направлять органам государственной власти Калининградскойобласти, государственным органам, органам местного самоуправления,должностным лицам Калининградской области свои замечания и предложенияпо вопросам обеспечения прав и свобод человека, совершенствованиюадминистративных процедур; (Дополнен - Закон Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) - по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного, посещатьорганы государственной власти Калининградской области, органы местногосамоуправления Калининградской области, а также любые организации натерритории Калининградской области независимо от их организационно -правового статуса и формы собственности; - в случае грубого или массового нарушения прав гражданбезотлагательно выступить с докладом на очередном заседании областнойДумы. Статья 14. (Исключена - Закон Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 15. В случае нарушения прав человека федеральными органами,расположенными на территории Калининградской области, Уполномоченныйобращается к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации,в Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитиюинститутов гражданского общества и правам человека, ПравительствоКалининградской области, правоохранительные органы, общественныеобъединения, а также в средства массовой информации. (В редакцииЗакона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 16. Должностные лица органов государственной власти Калининградскойобласти, органов местного самоуправления Калининградской области, атакже организаций на территории Калининградской области независимо отих организационно - правового статуса и формы собственности обязаныпредоставлять документы, материалы и иную информацию по запросуУполномоченного, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - всоответствии с принятой процедурой допуска к ним. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Запрошенные материалы, документы и иная информация должны бытьпредставлены Уполномоченному не позднее 15 календарных дней со дняполучения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.(Дополнен - Закон Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Рекомендации и заключения Уполномоченного направляются всоответствующий орган государственной власти Калининградской области,органы местного самоуправления Калининградской области, должностномулицу или руководителю, в компетенцию которых входит решение вопроса. Вслучае необходимости рекомендации Уполномоченного направляются всоответствующие федеральные органы. Органы государственной власти Калининградской области и органыместного самоуправления Калининградской области, их должностные лица,руководители организаций, получившие заключения и рекомендацииУполномоченного, обязаны в двухнедельный срок рассмотреть их иуведомить Уполномоченного о принятом решении. Статья 17. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальномуопубликованию. (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) Глава 4. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 18. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное,научно - аналитическое, информационно - справочное и иное обеспечениедеятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органомКалининградской области с правом юридического лица, имеющим расчетныйи другие счета, печать и бланки со своим наименованием и сизображением герба Калининградской области. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Работники аппарата Уполномоченного являются государственнымигражданскими служащими Калининградской области . (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем инепосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливаетчисленность и штатное расписание своего аппарата. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями,автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой. Статья 19. Уполномоченный в качестве руководителя государственного органа: - осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Калининградской области инастоящим Законом; (В редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) - обеспечивает комплектование своего аппарата компетентнымиспециалистами; - утверждает планы проверок на текущий период органовгосударственной власти Калининградской области, органов местногосамоуправления Калининградской области, а также любых организаций натерритории Калининградской области независимо от их организационно -правового статуса и формы собственности по вопросам, входящим вкомпетенцию Уполномоченного; - осуществляет общее руководство проверками, проводимыми повопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного; - утверждает результаты проведенных проверок; - представляет областной Думе информацию по вопросам соблюденияправ человека в Калининградской области; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 02.11.2006 г. N 70) - во исполнение возложенных на него полномочий издаетраспоряжения по аппарату. Статья 20. 1. Экспертами по правам человека являются сотрудники аппаратаУполномоченного, возглавляющие определенные направления деятельностиУполномоченного, а также другие лица, обладающие необходимымипознаниями в области защиты прав и свобод человека и гражданина. 2. Эксперты Уполномоченного в пределах своей компетенцииобеспечивают деятельность Уполномоченного и несут ответственность зарезультаты работы в подведомственном им направлении. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и егоаппарата ежегодно предусматриваются в бюджете Калининградской областиотдельной строкой. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет своюсмету расходов. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату дляосуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении иявляется государственной собственностью Калининградской области. Уполномоченный обеспечивается документами, принимаемыми органамигосударственной власти Калининградской области, государственнымиорганами, а также другими информационными и справочными материалами,официально распространяемыми этими органами . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 02.11.2006 г. N 70) Статья 22. Материальные гарантии независимости Уполномоченного по правамчеловека в Калининградской области, связанные с оплатой труда,медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием,устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям,предусмотренным законами или иными нормативными правовыми актами длядолжностных лиц, замещающих государственные должности. (В редакцииЗакона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Права, обязанности и ответственность работников аппаратаУполномоченного по правам человека в Калининградской области, а такжеусловия прохождения ими государственной гражданской службыопределяются федеральными законами, законами Калининградской области ииными нормативными правовыми актами о государственной гражданскойслужбе, а также законодательством Российской Федерации о труде. (Вредакции Закона Калининградской области от 02.11.2006 г. N 70) Статья 23. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 19 мая 2000 г. N 203 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области