Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 № 367
О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материала на месторождении "Каменское", расположенном на территории Черняховского городского округа Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Отменено - Постановление Правительства Калининградской области от 14.04.2009 г. N 216 О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материала на месторождении "Каменское", расположенном на территории Черняховского городского округа Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 18.02.2008 г. N 83) В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992года N 2395-1 "О недрах", Законом Калининградской области "Опредоставлении недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территорииКалининградской области" и на основании перечня объектовлицензирования месторождений и проявлений общераспространенныхполезных ископаемых по Калининградской области, предоставляемых впользование посредством конкурсов и аукционов в 2006-2007 годах,Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Провести открытый конкурс на право пользования недрами с цельюдобычи песчано-гравийного материала на месторождении "Каменское",расположенном на территории Черняховского городского округаКалининградской области. 2. Установить порядок и условия проведения открытого конкурса направо пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материалана месторождении "Каменское", расположенном на территорииЧерняховского городского округа Калининградской области, согласноприложению. 3. Конкурсному агентству Калининградской области провестиоткрытый конкурс на право пользования недрами с целью добычипесчано-гравийного материала на месторождении "Каменское",расположенном на территории Черняховского городского округаКалининградской области. 4. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 июня 2007 г. N 367 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 г. N 367 ПОРЯДОК и условия проведения открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материала на месторождении "Каменское", расположенном на территории Черняховского городского округа Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 18.02.2008 г. N 83) Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1. Конкурс на право пользования недрами с целью добычипесчано-гравийного материала на месторождении "Каменское",расположенном на территории Черняховского городского округаКалининградской области (далее - Конкурс), проводится с цельюопределения пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми итехническими средствами для добычи полезных ископаемых на указанномместорождении. 2. Участниками Конкурса могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранныеграждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации к пользователям месторожденийполезных ископаемых. 3. Месторождение "Каменское" расположено в 800 м юго-восточнее п.Каменское, в 3 км на северо-северо-восток от ж.д. станции Междуречьена правом берегу реки Преголи. Указанное месторождение расположено на земляхсельскохозяйственного назначения, находящихся в государственнойсобственности. Особо охраняемые природные территории в границах месторожденияотсутствуют. Предварительное согласие на отвод соответствующегоземельного участка для целей недропользования получено отадминистрации муниципального образования "Черняховский городскойокруг". 4. Размер разового стартового платежа за пользование недрамиустанавливается в объеме 100% годовой суммы налога на добычу полезныхископаемых при предполагаемом проектном объеме годовой добычипесчано-гравийного материала на месторождении "Каменское" 120,0 тыс.куб. м и стоимости 1 куб. м ПГМ - 120,0 рублей и составляет 792000рублей. 5. Срок предоставления месторождения для добычи полезногоископаемого устанавливается на срок отработки месторождения полезногоископаемого, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснованияразработки месторождения полезного ископаемого, обеспечивающегорациональное использование и охрану недр (ст. 10 Закона РоссийскойФедерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"). Глава 2. ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТКА НЕДР 6. Полезная толща месторождения "Каменское" представленагравийно-песчаными аллювиальными отложениями первой и второйнадпойменной террасы р. Преголи. Строение полезной толщи в центральнойчасти месторождения осложнено наличием прослоев глинистых породмощностью 2,0-2,4 м. Мощность полезной толщи колеблется от 3,0 до 20,7 м, в среднем -9,4 м. Среднее содержание гравия - 41%. Вскрышные породы представленыодновозрастными суглинками и торфом. Мощность вскрышных пород от 0,2до 6,5 м, в среднем 3,4 м. Подстилающими образованиями являютсятемно-серые суглинки виштынецкого горизонта. Физико-механические свойства гравия: содержаниепылевидно-глинистых и илистых частиц - 0,2%; содержание зерен лещаднойи игловатой формы - 1,0-4,0; содержание глины в комках - отсутствует;содержание слабых пород - 0,1-4,0; сопротивление удару на копре -"У-74"; истираемость на полочном барабане - "И-II"; морозостойкость -"МРЗ-50"; объемная насыпная масса - 1440-1540 кг/куб. м; маркидробимости - "Др-12-16". По гранулометрическому составу пески отсева относятся к группе"крупных", модуль крупности 3,1. Глина в комках отсутствует.Пылевидные, илистые, глинистые частицы от 2,2 до 3,0% (в среднем2,7%). По качеству сырье пригодно для производства строительныхматериалов. 7. Запасы утверждены ТКЗ СЗТГУ N 1434 от 18.11.1993, и на01.01.2007 запасы составили в тыс. куб. м: категория B - 4633;категория C1 - 8049; B + C1 - 12682. Глава 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ 8. Конкурс состоится не ранее чем через 90 дней со дняофициального опубликования информации о проведении Конкурса. Местопроведения - г. Калининград. 9. Заявители в течение 30 дней с момента опубликования извещенияо проведении Конкурса подают заявки на участие в Конкурсе в Конкурсноеагентство Калининградской области. Документ, подтверждающий оплатусбора за участие в Конкурсе в размере 10000 (десяти тысяч) рублей,является условием регистрации заявки на участие в Конкурсе. Времяприема заявки ограничивается 18 часами 00 минутами местного временипоследнего дня подачи заявок на участие в Конкурсе. 10. Заявка на участие в Конкурсе подается в двух экземплярах. Назаявке должно быть указано: "Заявка на участие в открытом конкурсе направо пользования недрами с целью добычи песчано-гравийного материалана месторождении "Каменское", расположенном на территорииЧерняховского городского округа Калининградской области". 11. Заявка регистрируется Конкурсным агентством Калининградскойобласти с присвоением заявке номера и указанием даты и времени подачидокументов. 12. Сведения о принятых заявках заносятся в журнал приема заявокна участие в Конкурсе. 13. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанногов информационном сообщении о проведении Конкурса, к рассмотрению непринимаются. Вместе с описью прилагаемых документов, на которойделается отметка об отказе в получении документов, такие заявкивозвращаются претендентам по почте с уведомлением о вручении или подрасписку. Конкурсное агентство Калининградской области принимает меры пообеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержанияпредставленных ими документов до проведения Конкурса. 14. Экспертная комиссия ведет протокол приема заявок на участие вКонкурсе, который должен содержать сведения о заявителях, о датахподачи ими заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных кучастию в Конкурсе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявокподписывается председателем экспертной комиссии и всеми членамикомиссии в течение двух дней со дня окончания приема заявок на участиев Конкурсе. 15. Отказ экспертной комиссии в приеме заявки на участие вКонкурсе может последовать в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензии (на участие в Конкурсе)подана с нарушением установленных требований, в том числе если еесодержание не соответствует объявленным условиям Конкурса, отсутствуютдокументы, определенные требованиями к заявке на участие в Конкурсе; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) если при предоставлении права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии вКонкурсе является исчерпывающим. 16. Претенденты на участие в Конкурсе приобретают пакетыгеологической информации по месторождению песчано-гравийного материала"Каменское", расположенному на территории Черняховского городскогоокруга Калининградской области, в порядке, установленном действующимзаконодательством. 17. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующихслучаях: 1) при отсутствии заявок на участие в Конкурсе; 2) на участие в Конкурсе подана одна заявка. В этом случаелицензия на пользование участком недр может быть выдана этомуучастнику на условиях объявленного Конкурса с учетом еготехнико-экономических предложений по освоению участка недр ипредложений по величине разового платежа за пользование недрами; 3) ни одно из конкурсных предложений не отвечает условиямКонкурса. 18. Конкурсное агентство Калининградской области официальноизвещает заявителя о приеме (отказе в приеме) заявки на участие вКонкурсе в течение трех дней со дня подписания протокола приемазаявок. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в Конкурсевозвращается претенденту. Глава 4. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА 19. Критериями определения победителя Конкурса являются: 1) научно-технический уровень программы использования участканедр; 2) полнота извлечения полезных ископаемых; 3) вклад в социально-экономическое развитие территории; 4) сроки реализации соответствующих программ; 5) эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды; 6) размер разового платежа за право пользования участками недр. 20. В случае равнозначных предложений или невозможностиопределения преимущества предложений ввиду различного использованиясырья основным критерием является размер разового платежа на правопользования недрами. Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ 21. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать: 1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности,его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственнымипартнерами (копии свидетельства о государственной регистрации,учредительных документов, свидетельства о внесении записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц, банковские реквизиты); 2) данные о руководителях и лицах, которые представляют этуорганизацию при получении лицензии (в том числе данные о лицах,получивших право представлять заявителя при подготовке и проведенииконкурса и при получении лицензии, с приложением нотариальнозаверенных документов, подтверждающих полномочия на участие в Конкурсев соответствии с гражданским законодательством и учредительнымидокументами); 3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данныепоследней аудиторской проверки, копии бухгалтерского балансаорганизации и приложений к нему за предыдущий и отчетный периодытекущего года с отметкой налогового органа о его принятии,документальные данные о наличии у заявителя собственных средств,необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а принеобходимости - кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающиефинансовыми средствами участие заявителя в Конкурсе, в том числеуплату им разового платежа за пользование недрами, а также выполнениеинвестиционных и социальных обязательств); 4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве субподрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров состоронними организациями, привлекаемыми в качестве субподрядчиков); 5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, если таковаяосуществлялась (справки налоговых органов об отсутствии задолженностипо платежам в бюджет, данные о наличии у заявителя ранее выданныхлицензий на пользование другими участками недр и документы, выданныетерриториальными органами Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации, подтверждающие выполнение условий этих лицензий); 6) предложения заявителя по условиям пользования недрами(указывается участок недр, по которому заявитель будет приниматьучастие в Конкурсе, а также его согласие с объявленными условиямиКонкурса); 7) предлагаемую величину разового платежа за пользование недрамив запечатанном конверте. Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СВЯЗАННЫХ С НАМЕЧЕННЫМ ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА 22. На основании изучения полученной геологической информациизаявитель разрабатывает и в течение 30 дней представляет в Конкурсноеагентство Калининградской области технико-экономические показателиведения работ, связанные с пользованием недрами, которые оформляютсяотдельным приложением для ознакомления с ними членов экспертнойкомиссии. 23. Технико-экономические показатели должны содержать следующиеданные: 1) обоснование применения технических проектов и технологическихсхем разработки месторождения, обеспечивающих оптимальный уровеньдобычи минерального сырья, экономически обоснованную полнотуизвлечения из недр запасов полезных ископаемых; 2) сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектнуюмощность; 3) экономические показатели проекта освоения месторождений; 4) намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональномуиспользованию полезных ископаемых; 5) план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок,связанных с пользованием недрами; 6) мероприятия по охране окружающей природной среды. 24. До окончания сроков принятия технико-экономическихпоказателей допускается прием от заявителей дополнительных документовпо освоению участков недр. Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 25. Конкурс на получение права пользования недрами проводитсяэкспертной комиссией на заседании экспертной комиссии. 26. В день проведения Конкурса представитель участника Конкурсаобязан представить председателю экспертной комиссии документ,подтверждающий его полномочия представлять интересы участникаКонкурса. 27. Право на участие в Конкурсе руководителей участников Конкурсаподтверждается документами об их назначении на должность. 28. Представители претендентов, не представившие до проведенияКонкурса председателю экспертной комиссии оформленные доверенности,подтверждающие свои полномочия, к представлению интересов участника вКонкурсе не допускаются. 29. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, отвечающийусловиям Конкурса и предложивший лучшие условия по критериямопределения победителя Конкурса. 30. Решение об утверждении результатов Конкурса принимаетсяпостановлением Правительства Калининградской области в течение 30 днейс момента подписания протокола заседания экспертной комиссии попроведению Конкурса. 31. В случае отказа утвердить решение экспертной комиссииматериалы возвращаются в экспертную комиссию, срок Конкурсапродлевается на 1 месяц. 32. Победителю Конкурса, проигравшим, не явившимся илиотказавшимся от участия в Конкурсе участникам сбор за участие вКонкурсе не возвращается. Заявителям, оплатившим сбор за участие в Конкурсе, но не подавшимзаявку, сбор за участие в Конкурсе возвращается на основанииписьменного заявления такого заявителя. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 18.02.2008 г. N 83) Глава 8. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ 33. Выдача лицензии осуществляется в месячный срок с моментаутверждения итогов Конкурса постановлением ПравительстваКалининградской области после уплаты победителем Конкурса сбора завыдачу лицензии. Оплата лицензионного сбора производится в областнойбюджет. 34. К лицензии прилагается договор (лицензионное соглашение) обусловиях пользования участками недр. Комплект лицензионных документови договор (лицензионное соглашение) подписываются территориальныморганом федерального органа исполнительной власти в сференедропользования, Министерством развития инфраструктурыКалининградской области и победителем Конкурса (пользователем недр). 35. В договор (лицензионное соглашение) включаются условия,предложенные победителем Конкурса. 36. В случае, если победителем Конкурса окажется объединениеюридических лиц, не имеющих статуса юридического лица (простоетоварищество), лицензия выдается одному из участников данногообъединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участниквыступает от имени простого товарищества, участники которого являютсяполноправными пользователями участков недр. 37. Лицензия вступает в силу с момента (даты) государственнойрегистрации. 38. Конкурсное агентство Калининградской области в течение 30дней после утверждения решения по проведению Конкурса в установленномпорядке публикует сведения об участниках Конкурса и победителеКонкурса.