Постановление Правительства Калининградской области от 12.04.2007 № 165
О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении "Грибоедово", используемых для производства глиняного кирпича и расположенных на территории Неманского городского округа Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проведении открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении "Грибоедово", используемых для производства глиняного кирпича и расположенных на территории Неманского городского округа Калининградской области В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", ЗакономКалининградской области "О предоставлении недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых и строительстваподземных сооружений на территории Калининградской области" и наосновании перечня объектов лицензирования месторождений и проявленийобщераспространенных полезных ископаемых по Калининградской области,предоставляемых в пользование посредством конкурсов и аукционов в2006-2007 гг., Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Провести открытый конкурс на право пользования недрами с цельюдобычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское" ипесков-отощителей на месторождении "Грибоедово", используемых дляпроизводства глиняного кирпича и расположенных на территорииНеманского городского округа Калининградской области. 2. Установить порядок и условия проведения открытого конкурса направо пользования недрами с целью добычи глинистого сырья наместорождении "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении"Грибоедово", используемых для производства глиняного кирпича ирасположенных на территории Неманского городского округаКалининградской области, согласно приложению. 3. Конкурсному агентству Калининградской области провестиоткрытый конкурс на право пользования недрами с целью добычиглинистого сырья на месторождении "Лунинское" и песков-отощителей наместорождении "Грибоедово", используемых для производства глиняногокирпича и расположенных на территории Неманского городского округаКалининградской области. 4. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. 12 апреля 2007 г. N 165 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 12 апреля 2007 г. N 165 ПОРЯДОК и условия проведения открытого конкурса на право пользования недрами с целью добычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении "Грибоедово", используемых для производства глиняного кирпича и расположенных на территории Неманского городского округа Калининградской области Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1. Конкурс на право пользования недрами с целью добычи глинистогосырья на месторождении "Лунинское" и песков-отощителей наместорождении "Грибоедово", используемых для производства глиняногокирпича и расположенных на территории Неманского городского округаКалининградской области (далее - Конкурс), проводится с цельюопределения пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми итехническими средствами для добычи полезных ископаемых на указанныхместорождениях. 2. Участниками Конкурса могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранныеграждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации к пользователям месторожденийполезных ископаемых. 3. Месторождение глин "Лунинское" расположено в 15 км южнеегорода Немана и в 4 км к югу от поселка Лунино. Месторождение песков "Грибоедово" расположено в 11,5 км кюго-востоку от города Немана и 3,5 км к северо-западу от поселкаМаломожайское. Указанные месторождения расположены на земляхсельскохозяйственного назначения. Предварительное согласие на отвод соответствующих земельныхучастков для целей недропользования получено от администрациимуниципального образования "Неманский городской округ". Особоохраняемые природные территории в границах месторождений отсутствуют. 4. Размер разового стартового платежа за пользование недрамиустанавливается в объеме 100% годовой суммы налога на добычу полезныхископаемых при предполагаемом проектном объеме годовой добычиглинистого сырья на месторождении "Лунинское" 50,0 тыс. куб. м истоимости 1 куб. м глин 185,0 рубля и песков-отощителей наместорождении "Грибоедово" в проектном объеме годовой добычи 15,0 тыс.куб. м и стоимости 1 куб. м песка 100 рублей, составляет 591000рублей. 5. Срок предоставления месторождений для добычи полезныхископаемых устанавливается на срок отработки месторождений полезныхископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснованияразработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающегорациональное использование и охрану недр (ст. 10 Закона РоссийскойФедерации от 25.02.92 N 2395-1 "О недрах"). Глава 2. ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТКОВ НЕДР 6. Месторождение глин "Лунинское" приурочено к краевым иконечно-моренным ледниковым образованиям Рагнитской гряды.Четвертичные глины, слагающие ядро гряды, являются полезной толщейместорождения. Мощность их колеблется в широких пределах от 1 м до 50м и более. Вскрытая мощность полезной толщи в контурах подсчетазапасов изменяется от 1,1 до 9,8 м. Мощность вскрыши, представленнойпочвенно-растительным слоем, моренными суглинками и супесями,составляет 0,2-2,5 м. Глины полезной толщи подстилаются пескомглинистым, мелкозернистым. Поверхность месторождения сильно расчлененаэрозией (оврагами). Перепады высот достигают 15-20 м. Нижняя границаглин весьма неровная, что вызывает резкие колебания мощности глинистойтолщи. Глины не обводнены. Месторождение представлено двумя участками- Южным и Северным. По содержанию тонкодисперсных фракций глиныотносятся к группе низко- и среднедисперсных. Содержаниекрупнозернистых включений колеблется от 0,01 до 1,75%. Среднеесодержание карбонатных включений по месторождению - 0,16%. Попластичности глины относятся к классу среднепластичных иумереннопластичных - 79% и 21% соответственно. Число пластичностиизменяется от 8 до 32,9. Глины по количеству окислов AL2O3 относятся кгруппе полукислого сырья. По результатам испытаний глины относятся кгруппе легкоплавких, неспекающихся. Глины пригодны для производствакирпича марок "125" и "150" из шихты, состоящей из 75% глины и 25%песка. 7. Запасы глин подсчитаны по категории B + C1 (протокол ТКЗ N1392 от 20.03.1992) и составляют по категории B 222,7 тыс. куб. м; покатегории C1 - 788,9 тыс. куб. м; по категории B + C1 - 1011,6 тыс.куб. м. 8. Месторождение песков "Грибоедово" приурочено к межледниковымотложениям Неманского горизонта. Как показали результаты механическогоанализа, исследованные пески по своему гранулометрическому составуявляются разнозернистыми песками, где крупнозернистая фракция (1-0,5мм) составляет от 0,8 до 23,4%, среднезернистые частицы (0,5-0,25 мм)в ряде проб являются преобладающими и составляют 25,8-67,8%,мелкозернистая фракция (0,25-0,15 мм) также составляет большой проценти колеблется от 20,0 до 47,8%. Частицы 0,15-0,075 составляют от 2 до18,4%, пылеватая фракция 0,075-0,005 мм содержится от 1,0 до 7,0% иглинистая (< 0,005 мм) от 0,16 до 1,44%. По минералогическому составу пески преимущественно кварцевые,меньшее количество составляют зерна полевых шпатов и темноцветныхминералов. Вскрытая мощность толщи песков составляет 1,7-4,8 м. Внижней части слоя пески обводнены. Подстилаются пески суглинком бурогоцвета. Средняя мощность вскрыши равна 0,47 м, средняя мощностьнеобводненных песков - 2,66 м. Запасы подсчитаны по категории C2 и составляют 203 тыс. куб. м. Глава 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ 9. Конкурс состоится не ранее чем через 90 дней со дняофициального опубликования информации о проведении Конкурса. Местопроведения - г. Калининград. 10. Претенденты в течение 30 дней с момента опубликованияизвещения о проведении Конкурса подают заявки на участие в Конкурсе вКонкурсное агентство Калининградской области. Документ, подтверждающийоплату сбора за участие в Конкурсе в размере 10000 (десяти тысяч)рублей, является условием регистрации заявки на участие в Конкурсе.Время приема заявки ограничивается 18 часами 00 минутами местноговремени последнего дня подачи заявок на участие в Конкурсе. 11. Заявка на участие в Конкурсе подается в двух экземплярах. Назаявке должно быть указано: "Заявка на участие в открытом конкурсе направо пользования недрами с целью добычи глинистого сырья наместорождении "Лунинское" и песков-отощителей на месторождении"Грибоедово", используемых для производства глиняного кирпича ирасположенных на территории Неманского городского округаКалининградской области". 12. Заявка регистрируется Конкурсным агентством Калининградскойобласти с присвоением заявке номера и указанием даты и времени подачидокументов. 13. Сведения о принятых заявках заносятся в журнал приема заявокна участие в конкурсе на получение права пользования недрами с цельюдобычи глинистого сырья на месторождении "Лунинское" ипесков-отощителей на месторождении "Грибоедово", расположенных натерритории Неманского городского округа Калининградской области. 14. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанногов информационном сообщении о проведении Конкурса, к рассмотрению непринимаются. Вместе с описью прилагаемых документов, на которойделается отметка об отказе в получении документов, такие заявкивозвращаются претендентам по почте с уведомлением о вручении или подрасписку. Конкурсное агентство Калининградской области принимает меры пообеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержанияпредставленных ими документов до проведения Конкурса. 15. Экспертная комиссия ведет протокол приема заявок на участие вКонкурсе, который должен содержать сведения о заявителях, о датахподачи заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных к участиюв Конкурсе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявокподписывается председателем экспертной комиссии и всеми членамикомиссии в течение двух дней со дня окончания приема заявок на участиев Конкурсе. 16. Отказ экспертной комиссии в приеме заявки на участие вКонкурсе может последовать в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензии (на участие в Конкурсе)подана с нарушением установленных требований, в том числе если еесодержание не соответствует объявленным условиям Конкурса, отсутствуютдокументы, определенные требованиями к заявке на участие в Конкурсе; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ; 4) если при предоставлении права пользования недрами данномузаявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии вКонкурсе является исчерпывающим. 17. Претенденты на участие в Конкурсе приобретают пакетыгеологической информации по месторождению глинистого сырья "Лунинское"и песков-отощителей по месторождению "Грибоедово" в порядке,установленном действующим законодательством. 18. Конкурс может быть признан несостоявшимся в следующихслучаях: 1) при отсутствии заявок на участие в Конкурсе; 2) на участие в Конкурсе подана одна заявка. В этом случаелицензия на пользование участком недр может быть выдана этомуучастнику на условиях объявленного Конкурса с учетом еготехнико-экономических предложений по освоению участка недр ипредложений по величине разового платежа за пользование недрами; 3) ни одно из конкурсных предложений не отвечает условиямКонкурса. 19. Конкурсное агентство официально извещает претендента о приеме(отказе в приеме) заявки на участие в Конкурсе в течение трех дней содня подписания протокола приема заявок. В случае отказа в приемезаявки сбор за участие в Конкурсе на право пользования участком недрвозвращается претенденту. Глава 4. КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА 20. Критериями определения победителя Конкурса являются: 1) научно-технический уровень программ геологического изучения ииспользования участков недр; 2) полнота извлечения полезных ископаемых; 3) вклад в социально-экономическое развитие территории; 4) сроки реализации соответствующих программ; 5) эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды; 6) размер разового платежа за право пользования участками недр. 21. В случае равнозначных предложений или невозможностиопределения преимущества предложений ввиду различного использованиясырья основным критерием является размер разового платежа на правопользования недрами. Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ 22. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать: 1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности,его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственнымипартнерами (копии свидетельства о государственной регистрации,учредительных документов, свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, банковские реквизиты); 2) данные о руководителях и лицах, которые представляют этуорганизацию при получении лицензии (в том числе данные о лицах,получивших право представлять заявителя при подготовке и проведенииконкурса и при получении лицензии, с приложением нотариальнозаверенных документов, подтверждающих полномочия на участие в Конкурсев соответствии с гражданским законодательством и учредительнымидокументами); 3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данныепоследней аудиторской проверки, копия бухгалтерского балансаорганизации и приложений к нему за предыдущий и отчетный периодытекущего года с отметкой налогового органа о его принятии,документальные данные о наличии у заявителя собственных средств,необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а принеобходимости - кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающиефинансовыми средствами участие заявителя в Конкурсе, в том числеуплату им разового платежа за пользование недрами, а также выполнениеинвестиционных и социальных обязательств); 4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве субподрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования,квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр,наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров состоронними организациями, привлекаемыми в качестве субподрядчиков); 5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, если таковаяосуществлялась (справки налоговых органов об отсутствии задолженностипо платежам в бюджет, данные о наличии у заявителя ранее выданныхлицензий на пользование другими участками недр и документы, выданныетерриториальными органами Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации, подтверждающие выполнение условий этих лицензий); 6) предложения заявителя по условиям пользования недрами(указывается участок недр, по которому заявитель будет приниматьучастие в Конкурсе, а также его согласие с объявленными условиямиКонкурса); 7) предлагаемую величину разового платежа за пользование недрамив запечатанном конверте. Глава 6. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СВЯЗАННЫХ С НАМЕЧЕННЫМ ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДР, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА 23. На основании изучения полученной геологической информациизаявитель разрабатывает и в течение 30 дней представляет в Конкурсноеагентство Калининградской области технико-экономические показателиведения работ, связанные с пользованием недрами, которые оформляютсяотдельным приложением для ознакомления с ними членов экспертнойкомиссии. 24. Технико-экономические показатели должны содержать следующиеданные: 1) обоснование применения технических проектов и технологическихсхем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровеньдобычи минерального сырья, экономически обоснованную полнотуизвлечения из недр запасов полезных ископаемых; 2) сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектнуюмощность; 3) экономические показатели проекта освоения месторождений; 4) намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональномуиспользованию полезных ископаемых; 5) план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок,связанных с пользованием недрами; 6) мероприятия по охране окружающей природной среды. 25. До окончания сроков принятия технико-экономическихпоказателей допускается прием от заявителей дополнительных документовпо освоению участков недр. Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 26. Конкурс на получение права пользования недрами проводитсяэкспертной комиссией на заседании экспертной комиссии. 27. В день проведения Конкурса представитель участника Конкурсаобязан представить председателю экспертной комиссии документ,подтверждающий его полномочия представлять интересы участникаКонкурса. 28. Право на участие в Конкурсе руководителей участников Конкурсаподтверждается документами об их назначении на должность. 29. Представители претендентов, не представившие до проведенияКонкурса председателю экспертной комиссии оформленные доверенности,подтверждающие свои полномочия, к представлению интересов участника вКонкурсе не допускаются. 30. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, отвечающийусловиям Конкурса и предложивший лучшие условия по критериямопределения победителя Конкурса. 31. Решение об утверждении результатов Конкурса принимаетсяпостановлением Правительства Калининградской области в течение 30 днейс момента подписания протокола заседания экспертной комиссии попроведению Конкурса. 32. В случае отказа утвердить решение экспертной комиссииматериалы возвращаются в экспертную комиссию, срок Конкурсапродлевается на 1 месяц. 33. Проигравшим, не явившимся или отказавшимся от участия вКонкурсе участникам сбор за участие в Конкурсе не возвращается. Глава 8. ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ 34. Выдача лицензий осуществляется в месячный срок с моментаутверждения итогов Конкурса постановлением ПравительстваКалининградской области после уплаты победителем Конкурса сбора завыдачу лицензии. Оплата лицензионного сбора производится в бюджетКалининградской области. 35. К лицензиям прилагается договор (лицензионное соглашение) обусловиях пользования участками недр. Комплект лицензионных документови договор (лицензионное соглашение) подписываются территориальныморганом федерального органа исполнительной власти в сференедропользования, Министерством развития инфраструктурыКалининградской области и победителем Конкурса (пользователем недр). 36. В договор (лицензионное соглашение) включаются условия,предложенные победителем Конкурса. 37. В случае, если победителем Конкурса окажется объединениеюридических лиц, не имеющих статус юридического лица (простоетоварищество), лицензии выдаются одному из участников данногообъединения с указанием в этих лицензиях на то, что данный участниквыступает от имени простого товарищества, участники которого являютсяполноправными пользователями участками недр. 38. Лицензии вступают в силу с момента (даты) государственнойрегистрации. 39. Конкурсное агентство Калининградской области в течение 30дней после утверждения решения по проведению Конкурса в установленномпорядке публикует сведения об участниках Конкурса и победителеКонкурса.