РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу – Закон
Калининградской области
от 11.07.2003 г. № 298
О земле
(В редакции Законов Калининградской области от 20.09.99 г. N 143;
от 29.12.2000 г. N 8)
(Принят областной Думой второго созыва
27 мая 1999 года)
Настоящий Закон регулирует земельные отношения, позволяющие
осуществлять региональную земельную политику на территории
Калининградской области как неотъемлемую часть государственной
земельной политики Российской Федерации, в интересах жизни и
деятельности проживающего на ней населения.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Основы земельного законодательства
1. Основу земельного законодательства Калининградской области
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, федеральные законы, договоры о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской
области, Устав (Основной Закон) Калининградской области и иные
нормативные правовые акты Калининградской области.
2. Земельное законодательство находится в совместном ведении
Российской Федерации и области.
Если договорами о разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Калининградской области будут предусмотрены
иные правила, чем в настоящем Законе, применяются правила
соответствующих договоров.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Калининградской
области, регулирующие земельные отношения, не могут противоречить
земельному законодательству Российской Федерации, Уставу (Основному
Закону) Калининградской области, Федеральному закону "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области" и настоящему Закону.
4. Калининградская областная Дума и администрация области могут
издавать акты, содержащие нормы земельного права в случаях и в
пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Калининградской области и настоящим
Законом.
Статья 2. Управление земельными ресурсами
Управление земельными ресурсами включает в себя: планирование
использования земельных ресурсов, зонирование земель, природно -
сельскохозяйственное районирование земель, землеустройство,
государственный земельный кадастр, мониторинг земель, контроль за
соблюдением земельного законодательства и использования земель.
Статья 3. Задачи земельного законодательства
Земельное законодательство Калининградской области должно
обеспечивать рациональное использование и охрану земель, создание
условий для равноправного развития различных субъектов хозяйствования
на земле, повышение плодородия почв, сохранение и улучшение природной
среды, защиту прав на землю, развитие рыночных отношений.
Статья 4. Соотношение земельного законодательства области и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Калининградской области, настоящим Законом Калининградская областная
Дума и администрация Калининградской области принимают в пределах
своих полномочий законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие
земельные отношения на территории области.
2. Органы местного самоуправления регулируют земельные отношения
в пределах полномочий, определенных законодательством Российской
Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области,
настоящим Законом и иными законами и нормативными правовыми актами.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
регулирующие земельные отношения, не могут противоречить федеральным
законам, законам и иным нормативным правовым актам области.
4. Органы государственной власти Калининградской области не могут
издавать нормативные правовые акты по вопросам земельного
законодательства, отнесенным настоящим Законом к полномочиям органов
местного самоуправления.
5. Договоры о разграничении полномочий между органами
государственной власти области и органами местного самоуправления в
части регулирования земельных отношений не могут противоречить
настоящему Закону.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 5. Полномочия Калининградской областной Думы в сфере
регулирования земельных отношений
1. Калининградская областная Дума принимает законы и иные
нормативные правовые акты по предметам ведения Калининградской
области, регулирующие
1.1) установление прав на землю на территории области;
1.2) утверждение порядка отнесения земель к государственной
собственности области и муниципальной собственности в соответствии с
действующим законодательством;
1.3) определение территорий с особым правовым режимом
использования земель по согласованию с органами местного
самоуправления;
1.4) установление порядка управления, распоряжения земельными
ресурсами, а также ведения реестра земель, отнесенных к
государственной собственности области;
1.5) установление размеров и сроков взимания платежей за землю в
соответствии с федеральным законодательством;
1.6) утверждение областных программ повышения плодородия почв,
использования и охраны земель, утверждение порядка их финансирования
за счет областного бюджета;
1.7) установление порядка перевода земель из одной категории в
другую, за исключением земель, отнесенных к государственной
собственности Российской Федерации и муниципальной собственности;
1.8) установление и изменение границ муниципальных образований, а
также городской черты и черты населенных пунктов;
1.9) порядок и объемы финансирования ведения землеустройства,
государственного земельного кадастра, мониторинга земель, выкуп
частных и муниципальных земель для нужд области;
1.10) установление льгот по взиманию платы за землю в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
1.11) установление гарантий социальной защиты для должностных
лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель;
1.12) утверждение порядка использования лесов и их участков,
расположенных на землях городских поселений;
1.13) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
Статья 6. Полномочия администрации Калининградской области в
сфере регулирования земельных отношений
К полномочиям администрации Калининградской области относятся:
1. Заключение соглашений с Правительством Российской Федерации по
вопросам земельных отношений.
2. Разработка и выполнение областных программ повышения
плодородия почв, использования и охраны земель.
3. Планирование пользования земельными ресурсами.
4. Распоряжение в установленном порядке землями, отнесенными к
государственной собственности области, и осуществление их перевода из
одной категории в другую.
5. Согласование изменения целевого назначения земель, отнесенных
к государственной собственности Российской Федерации и расположенных
на территории Калининградской области, в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом.
6. Организация работ по ведению землеустройства, государственного
земельного кадастра, мониторинга земель, государственного контроля за
использованием и охраной земель.
7. Подготовка перечня (реестра) земель, которые могут быть
отнесены к государственной и муниципальной собственности.
8. Установление порядка ведения дополнительной земельно -
кадастровой документации с учетом местных условий.
9. Выкуп земель, не отнесенных к государственной собственности
области, для областных нужд.
10. Установление предельных (максимальных и минимальных) размеров
и количества земельных участков, которые передаются из земель,
находящихся в областной собственности, для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства в расчете на хозяйство, садоводства,
огородничества, животноводства и дачного строительства.
11. Защита прав граждан и юридических лиц на землю.
12. Установление размеров нормативной цены земли.
13. Иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Статья 7. Полномочия комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Калининградской области в сфере регулирования
земельных отношений
1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Калининградской области является органом исполнительной власти по
управлению земельными ресурсами на территории Калининградской области.
2. Полномочия комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Калининградской области определяются Положением, утвержденным
Государственным земельным комитетом Российской Федерации, в
соответствии с федеральным законодательством и договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Калининградской области.
3. Законами и иными нормативными правовыми актами области, с
учетом местных условий, комитету по земельным ресурсам и
землеустройству области и его органам на местах могут устанавливаться
дополнительные функции за счет средств областного и местных бюджетов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
регулирования земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1.1) разработка и выполнение местных программ по использованию и
охране земель, повышению плодородия почв, утверждение порядка их
финансирования за счет средств местного бюджета;
1.2) определение зонирования земель, разработка и утверждение
генеральных планов территорий муниципальных образований;
1.3) установление порядка предоставления, использования и изъятия
земель муниципальных образований, а также установление ограничений,
обременений, сервитутов для этих земель;
1.4) установление платежей за землю и льгот по их взиманию в
соответствии с федеральным и областным законодательством;
1.5) управление и распоряжение муниципальными землями;
1.6) перевод муниципальных земель из одной категории в другую;
1.7) установление границ особо охраняемых земель местного
значения;
1.8) установление предельных (максимальных и минимальных)
размеров и количество земельных участков, которые передаются гражданам
из муниципальных земель для личного подсобного хозяйства и
индивидуального жилищного строительства;
1.9) организация работ по ведению землеустройства,
государственного земельного кадастра, мониторинга земель,
государственной регистрации прав на землю, находящихся в их ведении;
1.10) контроль за использованием земель на территории
муниципальных образований;
1.11) защита прав на землю;
1.12) финансирование ведения землеустройства, государственного
земельного кадастра, мониторинга земель, выкупа земель для нужд
муниципального образования;
1.13) иные полномочия на регулирование земельных отношений,
предоставленные им областным законодательством.
2. Разграничение указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий
между представительными и исполнительными органами местного
самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
Глава 3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 9. Отношения, регулируемые земельным законодательством
Калининградской области
1. Земельное законодательство Калининградской области регулирует
отношения между органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, гражданами в области
использования, охраны, защиты земель и повышения плодородия почв.
2. Отношения в области использования и охраны животного мира,
растительности, водных объектов, лесов, недр, атмосферного воздуха
регулируются земельным законодательством Калининградской области в той
мере, в какой это необходимо для рационального использования, охраны,
защиты земель и повышения плодородия почв.
3. Имущественные отношения, возникающие при использовании и
охране земель, а также защите и повышении плодородия почв,
регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Субъекты земельных отношений
1. Субъектами земельных отношений являются Российская Федерация,
Калининградская область, муниципальные образования области,
юридические лица и граждане Российской Федерации.
2. Разграничение собственности между субъектами земельных
отношений осуществляется:
2.1) между Российской Федерацией и Калининградской областью -
договорами и соглашениями, заключенными в соответствии с федеральным
законодательством;
2.2) между Калининградской областью и муниципальными
образованиями - законодательством Калининградской области.
3. Права собственника на землю от имени Калининградской области и
муниципальных образований осуществляют соответствующие органы
исполнительной власти.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица могут быть участниками земельных отношений на
условиях, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.
Статья 11. Объекты земельных отношений
1. Объектом земельных отношений выступает земельный участок и
права на него.
2.1. Земельный участок и все, что прочно связано с землей,
является недвижимой вещью.
Статья 12. Земельный участок
1. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая
фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой режим,
качественную оценку, стоимость, отражаемые в государственном земельном
кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.
2. Границы земельного участка отражаются на планово -
картографических материалах, являющихся неотъемлемой частью
документов, удостоверяющих право на землю.
3. Земля на территории Калининградской области может находиться в
государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
4. Правовой режим земельного участка включает в себя целевое
назначение и разрешенное использование.
5. Земельный участок, который относится к государственной или
муниципальной собственности и может находиться в общедоступном,
свободном пользовании, является земельным участком общего пользования.
6. Земельный участок, находящийся в пользовании одного лица или
ограниченного круга лиц, признается обособленным земельным участком.
7. Всякий земельный участок должен находиться в чьей-либо
собственности. В случаях, если собственник отказался от земельного
участка или собственник не известен, такой участок является
бесхозяйным.
Порядок передачи бесхозяйного земельного участка устанавливается
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Раздел II. ЗЕМЛИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 4. СОСТАВ, ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Территория Калининградской области
1. Граница территории Калининградской области является
государственной границей Российской Федерации.
2. Земли, принадлежащие Калининградской области, могут
располагаться за ее пределами и находиться в ведении муниципальных
образований, а также других субъектов Российской Федерации.
3. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с
ними объекты (почва, замкнутые водоемы, лес, многолетние насаждения,
здания, строения, сооружения и другие), перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте не
раздельно, если иное не предусмотрено законом.
4. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Неделимым
признается земельный участок, который по своему целевому и
хозяйственному назначению и разрешенному использованию не может быть
разделен на самостоятельные земельные участки. Делимым признается
земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и
разрешенного использования может быть разделен на части, каждая из
которых после раздела может образовать самостоятельный земельный
участок, подлежащий государственной регистрации.
Минимальный размер земельного участка, передаваемого гражданами
для разрешенного использования, устанавливается соответствующими
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 14. Категории земель
1. Земли Калининградской области являются частью единой
территории Российской Федерации и по целевому назначению и правовому
режиму подразделяются на следующие категории:
1.1) земли сельскохозяйственного назначения;
1.2) земли поселений;
1.3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения;
1.4) земли особо охраняемых территорий;
1.5) земли лесного фонда;
1.6) земли водного фонда;
1.7) земли запаса.
2. Земли Калининградской области используются в соответствии с
установленным для них целевым назначением и правовым режимом.
Статья 15. Целевое назначение и правовой режим земель
1. Целевое назначение земель - это разрешенное законом
использование земли для удовлетворения потребностей граждан и
юридических лиц.
2. Целевое назначение земель определяется порядком, условиями и
использованием земель для конкретных целей на основании утвержденной в
установленном порядке градостроительной и землеустроительной
документации.
3. Правовой режим земель определяет совокупность правил
использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и
мониторинга, которые устанавливаются земельным, лесным, водным и иным
законодательством и распространяются на земли определенной категории.
4. На землях, отнесенных к нескольким категориям, действуют все
правила и ограничения, установленные для соответствующих категорий.
При этом приоритет имеет категория земель более строгого правового
режима.
5. Целевое назначение и правовой режим категорий земель
определяются законодательством Российской Федерации и
законодательством области.
Статья 16. Разрешенное использование земель
1. Разрешенное использование земель - использование земель с
учетом целевого назначения, установленных ограничений (обременений),
сервитутов.
Разрешение использования земель определяется на основе
зонирования земель, градостроительной и землеустроительной
документации.
2. Разрешенное использование земель может содержать требования:
2.1) запрещения использования земель способами, которые ведут к
деградации земель и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей
природной среды;
2.2) ограничения по плотности, высоте, глубине застройки в
соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами
и правилами;
2.3) сохранения зеленых насаждений;
2.4) установления предельно допустимых норм нагрузки на
окружающую природную среду;
2.5) иные требования, установленные федеральным
законодательством, законами области и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
3. Перечень требований, включаемых в разрешенное использование
земель, устанавливается вне зависимости от прав на данный земельный
участок.
4. Разрешенное использование земель определяется органом
исполнительной власти области, органами местного самоуправления и
указывается в правоустанавливающих документах, а также в документах
государственного учета и регистрации.
5. Самовольное изменение разрешенного использования земель не
допускается.
Статья 17. Перевод земель из одной категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в
другую производится в связи с изменением их целевого назначения и
осуществляется в отношении:
1.1) земель государственной собственности области -
администрацией Калининградской области по согласованию с органами
местного самоуправления;
1.2) муниципальных земель поселений - органами местного
самоуправления;
1.3) земель особо охраняемых территорий областного и местного
значения Калининградской областной Думой по согласованию с органами
местного самоуправления.
2. Категории земель указываются в:
2.1) решениях органов государственной власти области и органов
местного самоуправления о предоставлении земельных участков или об
установлении особых правовых режимов использования земель особо
охраняемых территорий и земель иного назначения;
2.2) свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих
право на землю;
2.3) документах государственного земельного кадастра;
2.4) документах государственной регистрации.
3. Нарушение перевода земель из одной категории в другую,
установленного настоящим Законом, другими законами и нормативными
правовыми актами, является основанием для:
3.1) признания недействительными актов органов государственной
власти и органов местного самоуправления, а также сделок с земельными
участками, совершенных на их основании;
3.2) отказа в государственной регистрации прав на землю.
Статья 18. Состав категорий земель
1. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные
участки, предоставленные крестьянским хозяйствам и их ассоциациям,
колхозам, сельскохозяйственным производственным кооперативам,
акционерным обществам, товариществам, государственным муниципальным
сельскохозяйственным предприятиям, совхозам, подсобным
сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным научно -
исследовательским и учебным заведениям, гражданам для ведения
сельскохозяйственного производства.
2. К землям поселений относятся земельные участки, находящиеся в
ведении городских, поселковых и сельских органов власти в пределах
черты поселений, утвержденной в установленном порядке.
3. К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения
относятся земельные участки, предоставленные промышленным
предприятиям, предприятиям автомобильного, железнодорожного,
трубопроводного транспорта, энергетики, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, прочим предприятиям для осуществления
соответствующих задач.
4. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные
участки природно - заповедного фонда, природоохранного,
оздоровительного, рекреационного, историко - культурного назначения,
особо ценные земли.
5. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые
лесом, а также земли, не покрытые лесом, - вырубки, гари, прогалины и
другие), нелесные земли (болота, дороги и другие), используемые для
ведения лесного хозяйства.
6. К землям водного фонда относятся земли водных объектов и
сооружений, определенных по перечню, утвержденному соответствующим
органом государственной власти по согласованию с органами местного
самоуправления.
7. К землям запаса относятся все земли, не предоставленные в
собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное
(бессрочное) пользование или аренду.
Земли запаса могут находиться в ведении органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Раздел III. ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Глава 5. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
Статья 19. Право государственной собственности на землю
1. Государственная собственность на землю на территории
Калининградской области подразделяется на собственность Российской
Федерации (федеральная собственность) и собственность Калининградской
области (областная собственность).
2. Объем прав федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти Калининградской области по владению,
пользованию и распоряжению землями, находящимися в государственной
собственности, определяется договором о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Калининградской области и
дополнительными соглашениями к нему.
Статья 20. Право собственности муниципальных образований на землю
Земли в пределах границ муниципальных образований, не отнесенные
к государственной, частной и иной собственности, являются землями
собственности муниципальных образований.
Глава 6. ПРАВА ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 21. Права граждан и юридических лиц на земельные участки
1. Граждане и юридические лица Российской Федерации имеют право
по своему выбору на получение земельных участков на территории
Калининградской области в собственность, пожизненное наследуемое
владение, постоянное (бессрочное) или срочное пользование, аренду в
соответствии с настоящим Законом и иными федеральными и областными
правовыми актами.
2. Определенные и зарегистрированные в установленном порядке
права граждан и юридических лиц на земельные участки подлежат равной
защите от нарушений другими лицами.
3. Использование земельных участков на любом праве не должно
наносить ущерб окружающей природной среде, правам и законным интересам
других лиц.
Статья 22. Права иностранных граждан, лиц без гражданства,
иностранных юридических лиц и иностранных государств на земельные
участки
1. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица и предприятия с иностранными инвестициями,
международные объединения и организации, иностранные государства могут
иметь земельные участки на территории Калининградской области только
на праве аренды.
2. Владение иностранными гражданами земельным участком в
Калининградской области на праве собственности, пожизненно
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования
допускается при условии получения гражданства Российской Федерации.
Непринятие, утрата или непредоставление гражданства Российской
Федерации влечет за собой обязанность произвести отчуждение земельного
участка в течение года с момента возникновения соответствующего
права, либо возвратить земельный участок на условиях его получения
прежнему владельцу, либо передать его безвозмездно в областную или
муниципальную собственность.
3. В случае невыполнения условий, изложенных во второй части
настоящей статьи, производится отчуждение земельного участка в
судебном порядке.
4. Совместные предприятия, участниками которых являются
иностранные и отечественные юридические лица и граждане, могут иметь
земельные участки на территории Калининградской области только на
правах аренды (без права выкупа).
Статья 23. Право частной собственности на земельные участки
Право частной собственности граждан и юридических лиц на
земельные участки в Калининградской области - право владеть,
пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением
обременений и иных условий, установленных законодательством и
договорами.
Статья 24. Право пожизненного наследуемого владения земельными
участками
1. Пожизненное наследуемое владение земельными участками в
Калининградской области - владение и пользование земельным участком,
передаваемым по наследству.
2. Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого
владения может передать его в безвозмездное срочное пользование. На
земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, не
может быть обращено взыскание по долгам его владельца.
3. Земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения
может быть предоставлен только администрацией области или органами
местного самоуправления из соответственно государственных или
муниципальных земель. Земельный участок на праве пожизненного
наследуемого владения предоставляется безвозмездно.
Статья 25. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
в Калининградской области - владение и пользование земельным
участком, находящимся в государственной или муниципальной
собственности, без установленного срока (бессрочно).
2. Земельный участок на праве постоянного (бессрочного)
пользования предоставляется безвозмездно.
3. Земельный участок на праве постоянного (бессрочного)
пользования может быть предоставлен юридическим и физическим лицам
только администрацией области или органами местного самоуправления из
соответственно государственных или муниципальных земель.
4. Постоянный пользователь земельного участка вправе передавать
этот участок или его часть в безвозмездное срочное пользование другим
лицам с согласия администрации области или органов местного
самоуправления.
Статья 26. Право срочного пользования земельными участками
1. Право срочного пользования земельным участком - предоставление
земельного участка во временное пользование на срок до одного года за
плату или безвозмездно.
2. Право предоставления земельных участков или их части в
Калининградской области в срочное пользование принадлежит
администрации области и органам местного самоуправления, другим
собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельных
участков и устанавливается договором.
Статья 27. Право аренды земельных участков
1. Право аренды земельного участка в Калининградской области -
срочное пользование земельным участком на условиях договора аренды.
2. Собственник земельного участка может предоставить арендатору
по договору право ограниченного распоряжения земельным участком
(безвозмездное срочное пользование, субаренда, залог).
3. В аренду могут быть переданы земельные участки администрацией
Калининградской области из государственных земель, органами местного
самоуправления из муниципальных земель, а также их собственниками.
4. Заключение договора аренды земельного участка из
государственных и муниципальных земель может производиться по
результатам торгов.
5. Срок аренды земельного участка устанавливается сроком до
пятидесяти лет. Арендатор имеет преимущественное право на новое
заключение договора аренды.
6. Право аренды и преимущественное право на нее при повторном
заключении договора аренды переходят по наследству и правопреемству в
пределах срока аренды, если иное не предусмотрено законом или
договорами.
Статья 28. Право общей собственности на земельные участки
1. Земельные участки, находящиеся в собственности двух или
нескольких лиц, принадлежат им на праве общей собственности.
2. Земельный участок может находиться в общей собственности с
определением доли в количественном выражении каждого из собственников
(общая долевая собственность) или без определения долей каждого
собственника (общая совместная собственность).
3. Право общей собственности на земельный участок возникает при
вступлении двух и более лиц в права собственности на земельный
участок, который не может быть разделен без изменения его целевого
назначения или не подлежит разделу в силу закона, а также при
добровольном объединении собственников земельных участков по договору.
4. Право нескольких граждан или юридических лиц на часть общего
участка устанавливаются согласно их доле на земельный участок,
определяемой пропорционально первоначальной доле в недвижимости,
расположенной на земельном участке, либо по соглашению сторон, либо по
другим условиям, предусмотренным законодательством.
5. Владение, пользование и распоряжение земельными участками,
находящимися в общей собственности, осуществляется по согласию всех
собственников земельного участка, а при недостижении согласия - в
порядке, установленном судом.
Статья 29. Ограничения (обременения) земельных участков
1. Земельные участки в Калининградской области, предоставленные
из государственных и муниципальных земель или приобретенные по другим
основаниям, могут быть ограничены (обременены) следующими
обстоятельствами:
1.1) условием начать и завершить застройку или освоение земельных
участков в течение установленного срока по утвержденному в
установленном порядке проекту;
1.2) условием осуществить строительство, ремонт или содержание
инженерных коммуникаций;
1.3) запретом на отдельные виды деятельности или формы поведения;
1.4) запретом на изменение целевого использования земельных
участков;
1.5) условием соблюдать природоохранные требования или выполнять
определенные работы, в том числе охранять животный мир, сохранять
почвенный покров, редкие растения, памятники природы, истории и
культуры, археологические объекты, имеющиеся на земельных участках;
1.6) условием предоставления права охоты, ловли рыбы, сбора
дикорастущих растений на своих земельных участках в установленное
время и в установленном порядке;
1.7) условием сохранения естественной среды обитания и путей
миграции диких животных;
1.8) условием предоставления права свободного прохода, проезда,
доступа ремонтных служб;
1.9) иными обязательствами, ограничениями или условиями.
2. Ограничения (обременения) земельных участков устанавливаются
непосредственно законодательством, градостроительными документами,
инструкциями эксплуатирующих служб, правовыми актами органов
государственной власти области и органов местного самоуправления,
договорами или решениями суда.
3. Ограничения (обременения) земельного участка включаются в его
правовой режим, подлежат государственной регистрации и сохраняются при
переходе права на земельный участок.
Статья 30. Сервитуты на земельные участки
1. Сервитут на земельный участок - это право ограниченного
пользования чужим участком.
2. Сервитуты могут устанавливаться по соглашению между
собственниками земельных участков, по решению органов государственной
власти, органов местного самоуправления или по решению суда.
3. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и
проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации
линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения
водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника
недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без
установления сервитута.
4. Собственники земельных участков вправе требовать, в том числе
в судебном порядке, установления сервитутов для использования своих
земельных участков.
5. Собственники земельных участков, обремененные сервитутами,
вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых
устанавливаются сервитуты, если иное не предусмотрено законом.
6. Сервитуты могут устанавливаться на земельные участки всех форм
земельных отношений и могут быть временными или постоянными.
Сервитуты подлежат государственной регистрации.
7. Сервитуты сохраняются при переходе земельных участков к другим
лицам.
По требованию собственников земельных участков, обремененных
сервитутами, сервитуты могут быть прекращены ввиду утраты оснований,
по которым они были установлены.
В случае, если земельные участки в результате обременения
сервитутами не могут использоваться в соответствии с целевым
назначением, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы
земельных участков вправе требовать по суду прекращения сервитутов.
Глава 7. ПРАВА НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 31. Основания для возникновения (прекращения) прав на
земельные участки
Основанием для возникновения (прекращения) прав на земельные
участки, а также обязанностей по их исполнению являются:
1) правовые акты органов государственной власти области и органов
местного самоуправления о предоставлении (изъятии) земельных
участков;
2) договоры и иные документы на земельные участки, удостоверяющие
переход права на земельные участки;
3) решения или приговора суда, установившие права на земельные
участки;
4) иные действия граждан, юридических лиц, лиц без гражданства, а
также события, с которыми закон или иной нормативный правовой акт
связывает возникновение или прекращение прав на земельные участки и
обязанностей по их исполнению.
Статья 32. Документы, удостоверяющие наличие, возникновение,
прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на земельные
участки
1. Права собственности, пожизненного наследуемого владения,
постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки
удостоверяются соответствующими свидетельствами.
Право срочного пользования и аренды земельных участков
удостоверяется соответствующими договорами.
Форма свидетельств и договоров о закреплении прав на земельные
участки, отнесенные к государственной и муниципальной собственности,
устанавливается федеральными нормативными правовыми актами.
Неотъемлемой частью документов, удостоверяющих право на землю, в
обязательном порядке являются планы земельных участков, выполненные в
соответствии с техническими требованиями Государственного земельного
комитета Российской Федерации.
2. При первичном предоставлении земельных участков в
собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное
(бессрочное) пользование свидетельства выдаются соответствующим
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города, района на
основании постановлений органов местного самоуправления о
предоставлении земельных участков из муниципальных земель.
В случаях перехода права собственности, пожизненного наследуемого
владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю
свидетельства выдаются указанным комитетом на основании договора купли
- продажи или иных документов, подтверждающих переход права на землю.
3. При предоставлении земельных участков в срочное пользование
или аренду из земель государственной или муниципальной собственности
договора, удостоверяющие это право, заключаются между соответствующими
органами местного самоуправления и арендаторами на основании
постановлений этих органов о предоставлении участков в аренду.
4. В случаях совершения сделок по переходу права на земельные
участки, ранее выданные документы, удостоверяющие это право, сдаются в
учреждения, осуществляющие государственную регистрацию прав на
недвижимость с предоставлением копий документов в соответствующий
комитет по земельным ресурсам и землеустройству муниципального
образования.
Статья 33. Установление границ и изготовление планов земельных
участков
1. В соответствии с принятым постановлением о предоставлении
земельных участков и утвержденными в установленном порядке нормами или
проектной документацией определяется порядок и сроки установления
границ на местности.
2. Установление границ земельного участка производится на
местности в присутствии его собственника, владельца, пользователя,
арендатора и землепользователей смежных с ним участков.
3. Планы и описания земельных участков, вынос их границ в натуру
с определенными координатами углов поворота выполняются организациями
или гражданами, имеющими право на проведение работ, удостоверенное
лицензией.
План выноса в натуру является неотъемлемой частью документов,
удостоверяющих право на земельные участки
4. Подготовка планов и описание земельных участков, установление
межевых знаков осуществляется за счет средств получателя земельных
участков, если иное не установлено законодательством Российской
Федерации и законодательством области, федеральным и местным
законодательством.
5. В таком же порядке производится установление границ в натуре и
изготовление плана при отчуждении части земельных участков.
6. Для земельных участков, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, границы устанавливаются в натуре лишь при
наличии такой необходимости.
Статья 34. Государственная регистрация прав на земельные участки
1. Права Российской Федерации, Калининградской области,
муниципальных образований, граждан и юридических лиц на земельные
участки подлежат государственной регистрации.
2. Записи о правах и обязанностях собственников, владельцев,
пользователей и арендаторов земельных участков в документах
государственной регистрации являются основными правоустанавливающими
документами в суде.
3. Государственной регистрации подлежат как впервые возникающие
права на земельные участки при их получении из государственных и
муниципальных земель, так и приобретенные в результате сделок с
земельными участками и прочно связанной с ними недвижимостью.
4. Отказ в государственной регистрации прав на земельные участки,
либо уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в
судебном порядке.
5. Порядок государственной регистрации прав на земельные участки
и прочно связанную с ними недвижимость определяется федеральными
законами.
6. Размеры регистрационных сборов и порядок их расходования
устанавливаются законодательством Российской Федерации и органами
государственной власти Калининградской области.
7. Органы государственной власти Калининградской области не
гарантируют защиту и неприкосновенность незарегистрированных прав на
земельные участки.
Статья 35. Момент возникновения прав на земельные участки
Право собственности, владения, пользования, аренды на земельные
участки, передаваемые из государственных и муниципальных земель,
возникает после установления границ на местности, составления планов и
описаний земельных участков и государственной регистрации документов,
удостоверяющих право на землю.
Глава 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 36. Прекращение права собственности на земельные участки,
пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)
пользования, срочного пользования и аренды
1. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого
владения, бессрочного (постоянного) пользования прекращается полностью
или частично в случаях:
1.1) добровольного отказа от земельных участков, неиспользования
или ненадлежащего использования земельных участков, подтвержденного
органами государственного контроля за использованием и охраной земель;
1.2) перехода права собственности на здания, строения,
сооружения;
1.3) смерти собственников, владельцев, пользователей, арендаторов
земельных участков;
1.4) отчуждения земельного участка в результате совершенных в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом
сделок с землей;
1.5) выкупа и изъятия земельного участка для государственных и
муниципальных нужд;
1.6) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам
его собственника.
2. Право срочного пользования и аренды на земельные участки
прекращается полностью или частично в случаях:
2.1) предусмотренных договором;
2.2) истечения срока, на который были предоставлены земельные
участки;
2.3) добровольного отказа от земельных участков;
2.4) неиспользования или ненадлежащего использования земельных
участков;
2.5) перехода права собственности на здания, строения и
сооружения.
3. Прекращения прав на земельные участки при переходе права
собственности на здания, строения, сооружения осуществляется на
основании решений соответствующих органов государственной власти или
органов местного самоуправления, в ведении которых находятся земельные
участки.
Расторжение и изменение договоров по заключению сделок с
земельными участками производятся по согласию сторон, а при
недостижении согласия - в судебном порядке.
Статья 37. Прекращение прав на земельные участки при добровольном
отказе
1. В случаях заявлений в письменной форме собственников земельных
участков об отказе от своих прав на них эти земельные участки по
соответствующему постановлению органа государственной власти или
органа местного самоуправления изымаются у собственника, пользователя,
арендатора и включаются в состав государственных или муниципальных
земель по принадлежности.
2. В случаях совершения собственниками земельных участков
действий, явно свидетельствующих об отказе от прав на них, эти
земельные участки по заявлению органа государственной власти или
органа местного самоуправления, соответствующих комитетов по земельным
ресурсам и землеустройству на основании решения суда возвращаются в
состав государственных или муниципальных земель.
3. Отказ от прав на земельные участки не влечет за собой
прекращение обязанностей собственников этих земельных участков до его
полного отчуждения (постановления об изъятии и сдаче в земельный
комитет документов, удостоверяющих право на землю).
Прекращение права на земельные участки владельцев, пользователей,
арендаторов осуществляется по основаниям и в порядке, установленном
федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством
области.
Статья 38. Прекращение прав на земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, по истечении срока,
на который они были предоставлены
По истечении срока пользования земельными участками, находящимися
в государственной или муниципальной собственности, эти земельные
участки по решению соответствующего органа государственной власти или
органа местного самоуправления изымаются и документы, удостоверяющие
права на землю, признаются утратившими силу.
Статья 39. Прекращение права на земельные участки при
ненадлежащем их использовании
1. Земельные участки могут быть изъяты в случаях, когда они не
используются для соответствующих целей в течение трех лет.
В этот период не включается время, необходимое для освоения
участка, а также время, в течение которого участки не могут быть
использованы по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование.
2. Земельные участки могут быть изъяты, если использование
участков осуществляется не в соответствии с их целевым назначением или
их использование приводит к существенному снижению плодородия почв
либо значительному ухудшению экологической обстановки.
3. Прекращение прав на земельные участки при ненадлежащем их
использовании производится в следующем порядке:
3.1) при выявлении нарушений земельного законодательства органы,
осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной
земель, устанавливают виновным срок для устранения нарушений;
3.2) в случаях неустранения нарушений в указанный срок виновные
подвергаются штрафу в установленном законом порядке по решению органа,
осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной
земель;
3.3) при неустранении нарушений в указанный срок по инициативе
органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и
охраной земель, органы государственной власти и органы местного
самоуправления принимают решение об изъятии земельных участков;
3.4) в случаях, если собственники, владельцы, пользователи,
арендаторы земельных участков письменно уведомляют органы, принявшие
решение об изъятии земельных участков, о своем согласии исполнить
принятое решение, изъятые земельные участки переводятся в состав
государственных и муниципальных земель по принадлежности для
последующего их перераспределения;
3.5) в случаях возникновения земельных споров изъятие земельных
участков осуществляется на основании решения суда.
4. Прекращение прав на земельные участки не освобождает виновных
лиц от возмещения причиненного ущерба.
5. Прекращение права собственности на земельный участок может
быть реализовано в виде принудительного выкупа.
Статья 40. Прекращение прав на земельные участки при переходе
права собственности на строение и сооружение, не находящееся в
государственной и муниципальной собственности
1. При переходе права собственности на здание, строение,
сооружение вместе с этими объектами переходит право на ту часть
земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее
обслуживания.
2. При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не
принадлежащем продавцу на праве собственности, органами
государственной власти или органами местного самоуправления
принимаются постановления о передаче земельных участков, которые
заняты недвижимостью и необходимы для ее использования новым
собственникам зданий, строений, сооружений.
3. Границы и площади земельных участков, необходимые для
обслуживания зданий, строений, сооружений, определяются в соответствии
с действующим законодательством.
Статья 41. Прекращение прав на земельные участки в случае смерти
собственника, владельца, пользователя, в том числе арендатора
земельного участка
1. В случае смерти собственника, владельца, пользователя, в том
числе арендатора земельного участка право на земельный участок
устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
по наследству не передается.
Статья 42. Изъятие земельных участков для государственных или
муниципальных нужд
1. Основанием для принятия решения об изъятии земельных участков
у граждан и юридических лиц для государственных и муниципальных нужд
являются генеральные планы поселений, зонирование земель и иная
утвержденная градостроительная и землеустроительная документация, а
также случаи стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и иные
обстоятельства, носящие чрезвычайный характер.
2. Изъятие земельных участков может осуществляться только в
государственную или муниципальную собственность по решению органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Земельные участки или их части могут быть изъяты у их
собственников для государственных и муниципальных нужд путем выкупа и
не иначе, как с их согласия, либо по решению суда.
В случае изъятия части земельного участка, если собственник
земельного участка не сможет использовать оставшуюся часть по прежнему
целевому назначению, или она менее минимальной нормы, выкупается весь
земельный участок.
4. Выкуп земельных участков, изымаемых для государственных и
муниципальных нужд, сроки и условия выкупа определяются соглашениями с
собственниками земельных участков, а в случаях их несогласия - в
судебном порядке.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
земельные участки могут быть безвозмездно изъяты у собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов по решению суда в виде санкции
за совершенные преступления или иные правонарушения (конфискация).
Статья 43. Прекращение прав на земельные участки при объявлении
их бесхозяйными
Бесхозяйные земельные участки принимаются на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории
которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйного земельного
участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным
имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на этот участок.
Статья 44. Ограничения прав собственности, владения, пользования,
аренды земельных участков в случаях возникновения государственных и
муниципальных нужд
Ограничения прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков в случаях возникновения государственных
или муниципальных нужд устанавливаются на основании принятых решений
о территориальном планировании использования земель, о зонировании
земель, об установлении публичных сервитутов и в иных случаях
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Глава 9. СОХРАНЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 45. Сохранение прав на земельные участки при разрушении
здания, строения, сооружения
1. При разрушении здания, строения, сооружения в связи с их
ветхостью, от пожара, наводнения и других стихийных бедствий права на
земельные участки, предоставленные в установленном порядке для этих
целей, сохраняются за собственниками, владельцами, пользователями
земельных участков при условии начала восстановления здания, строения,
сооружения в течение двух лет.
По истечении указанного срока права на земельные участки
прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления
вправе продлить этот срок, а в случае спора срок может быть продлен в
судебном порядке.
2. Условия сохранения права аренды на земельные участки в случаях
разрушения здания, строения, сооружения определяются договором, а
если договором они не предусмотрены, действует порядок,
предусмотренный настоящим Законом.
Глава 10. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ,
ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ГАРАНТИЯ ИХ ПРАВ
Статья 46. Права собственников земельных участков
Собственники земельных участков имеют право:
1. Самостоятельно хозяйствовать на земельных участках в
соответствии с целевым назначением.
2. Использовать в установленном порядке для собственных нужд
имеющиеся на земельных участках общераспространенные полезные
ископаемые, в том числе торф, пресные подземные воды, а также лес,
растения и обособленные водные объекты.
3. Возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные
здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в
соответствии с целевым назначением земельных участков и проектной
документацией.
4. Проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и
другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в
соответствии с законодательством, экологическими, строительными,
санитарно - гигиеническими и иными установленными требованиями
(нормами, правилами, нормативами) по согласованию с администрацией
Калининградской области и органом местного самоуправления, участвовать
в проведении мелиорации земель за счет средств соответствующих
бюджетов.
5. Собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных
культур, полученные плоды и доходы, за исключением случаев, если
земельные участки переданы в аренду.
6. Добровольно отказаться от земельных участков.
7. Продавать, дарить, закладывать, передавать в аренду,
передавать по наследству и совершать иные сделки с земельным участком
в случаях, если они на основании закона не изъяты из гражданского
оборота или не ограничены в гражданском обороте.
8. Получать денежную компенсацию за земельные участки при их
изъятии для государственных и муниципальных нужд, включающую в себя
стоимость земельного участка по договорной цене, затраты на
строительство, улучшение земельных участков, упущенную выгоду и
другое.
9. Осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством.
Распределение прав и обязанностей, определение порядка
использования земельного участка оформляются договором между
участниками общей собственности или другого общего права на земельный
участок, который подлежит государственной регистрации. При
недостижении согласия спор разрешается в суде.
Статья 47. Права владельцев, пользователей и арендаторов
земельных участков
1. Граждане и юридические лица, имеющие земельные участки на
правах пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)
пользования и аренды, обладают всеми правами собственников земельных
участков, установленными пунктами 1-6 статьи 46 настоящего Закона.
2. Граждане, имеющие земельные участки на правах пожизненного
наследуемого владения, имеют право на передачу земельных участков по
наследству.
3. Конкретные права пользователей (на праве срочного пользования)
и арендаторов на использование земельных участков устанавливаются
договорами, по которым получены земельные участки.
4. При изъятии земельных участков для государственных и
муниципальных нужд владельцам, пользователям, в том числе арендаторам
земельных участков компенсируются в полном объеме произведенные ими
затраты на обустройство и улучшение данных земельных участков.
Статья 48. Обязанности собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов земельных участков
1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков несут бремя их содержания и бремя ответственности за
нарушение земельного законодательства.
2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков обязаны:
2.1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением способами, которые не должны снижать плодородие почв и
ухудшать экологическую обстановку на участке и прилегающей к нему
территории;
2.2) не нарушать прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов соседних участков;
2.3) осуществлять мероприятия по охране земель;
2.4) своевременно производить платежи за земельные участки;
2.5) осуществлять строительство в соответствии с
градостроительными, строительными, экологическими, санитарно -
гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями;
2.6) сохранять установленные межевые и иные информационные знаки
на земельных участках;
2.7) своевременно представлять в органы государственной власти и
органы местного самоуправления установленные законодательством
сведения об использовании земель;
2.8) оказывать содействие должностным лицам специально
уполномоченных органов государственной власти по контролю за
использованием и охраной земель;
2.9) хранить и передавать планы земельных участков, иные
документы о праве на земельные участки при совершении сделок по
отчуждению земельных участков;
2.10) иные обязанности, установленные федеральными законами,
законами области и нормативными правовыми актами органом местного
самоуправления.
3. Владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков, в
случаях невозможности использования земельных участков по каким-либо
причинам обязаны сообщить собственникам земельных участков о сроках
неиспользования с целью возможного предоставления участков другим
лицам на указанный срок.
Статья 49. Гарантия прав собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов земельных участков при их изъятии
1. Изъятие и выкуп земельных участков для государственных и
муниципальных нужд у граждан и юридических лиц может производиться
после:
1.1. Выделения по их желанию органами исполнительной власти
области или органами местного самоуправления других земельных участков
с зачетом его стоимости в выкупную цену.
2. Изъятие земельных участков, на которых расположены здания,
строения, сооружения, может производиться путем их выкупа только с
согласия их собственников или по решению суда.
3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков должны быть не позднее чем за год до предстоящего выкупа
(изъятия) земельных участков уведомлены об этом органом, принявшим
решение о предстоящем выкупе (изъятии).
Изъятие земельных участков до истечения года со дня получения
уведомления допускается только с согласия собственников, владельцев,
пользователей, арендаторов земельных участков.
4. Расходы, понесенные собственниками, владельцами,
пользователями и арендаторами земельных участков на осуществление
застройки земельных участков и проведение других мероприятий,
повышающих стоимость земель, после уведомления о предстоящем выкупе
(изъятии) земельных участков возмещению не подлежат.
5. Рыночная цена выделяемых взамен земельных участков, стоимость
строительства на новых земельных участках зданий, строений и
сооружений, взамен изымаемых, в сумме не может превышать стоимость
изъятого имущества.
Раздел IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Глава 11. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Статья 50. Общие правила предоставления земельных участков
гражданам и юридическим лицам
1. Граждане и юридические лица, желающие получить земельные
участки из государственных и муниципальных земель, обращаются с
заявлением в соответствующий орган местного самоуправления, в
собственности которого находятся земельные участки.
В заявлении указывается цель использования земельного участка,
его местоположение и предполагаемые размеры, желаемая форма земельных
отношений, а также указывается наличие на момент подачи заявления
других участков и их целевое использование.
2. В случаях, когда испрашивается конкретный земельный участок,
орган местного самоуправления определяет необходимость согласования с
государственными службами выявляет права и преимущества других лиц,
возможность предоставления земельного участка в соответствии с
территориальным планированием использования и зонирования земель, и
принимает соответствующее решение.
3. В случаях, когда испрашивается земельный участок без
конкретного указания местоположения, органами государственной власти
или местного самоуправления предлагаются возможные варианты размещения
участков для испрашиваемых целей.
Делопроизводство по заявлению ведется до тех пор, пока не будет
подобран удовлетворяющий требованиям земельный участок или комиссия по
выбору земельного участка не придет к заключению о невозможности
предоставления в данной местности земельного участка для заявленной
цели.
Отказ в предоставлении земельного участка оформляется решением
соответствующего органа местного самоуправления и должен быть
мотивирован.
4. Предоставление земельных участков осуществляется при наличии
проектной документации, обосновывающей испрашиваемую площадь участков
и утвержденной в установленном порядке.
5. Предварительное согласование места размещения объекта органом
местного самоуправления является основанием для составления проектной
документации на строительство.
6. Заявитель согласовывает необходимые условия предоставления
земельного участка своими силами и за свой счет.
7. В случаях, когда размещение объекта затрагивает интересы
граждан, соответствующий орган государственной власти или орган
местного самоуправления информирует о предстоящем строительстве и
выясняет мнение населения через местные референдумы, собрания, сходы
граждан.
8. Рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о
предоставлении земельных участков проводится в срок до одного месяца.
Сроки рассмотрения отсчитываются со дня представления заявителем
всех необходимых документов о выборе земельных участков и обосновании
их площади.
9. Копия постановления об отводе (отказе) вручается заявителю в
семидневный срок с момента его принятия органом государственной власти
или органом местного самоуправления.
10. Финансирование проектных работ до принятия органом
государственной власти или органом местного самоуправления
соответствующего постановления или решения суда (при возникновении
спора) не допускается.
11. Подготовка документов и их оформление на предоставление
земельных участков, независимо от форм их собственности,
осуществляется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
совместно с другими уполномоченными органами исполнительной власти.
Статья 51. Условия предоставления земельных участков
1. Предоставление земельных участков на территории
Калининградской области осуществляется на конкурсной или аукционной
основе.
2. Предоставление земельных участков в собственность
осуществляется юридическим лицам и гражданам за плату, за исключением
лиц, имеющих льготы, установленные федеральным законодательством и
законодательством области.
3. Первичное предоставление в собственность земельных участков
гражданам Российской Федерации осуществляется бесплатно из земель,
отнесенных к государственной собственности области и собственности
муниципальных образований для:
3.1) индивидуального жилищного строительства и личного подсобного
хозяйства постоянным сельским жителям;
3.2) коллективного садоводства и животноводства;
3.3) иных целей, предусмотренных законодательством
государственной власти и нормативно - правовыми актами органов
местного самоуправления.
4. Повторное бесплатное предоставление земельных участков
гражданам не допускается.
Статья 52. Проведение конкурсов и аукционов по предоставлению
земельных участков из государственных и муниципальных земель
1. В соответствии с потребностями развития территории органы
государственной власти и органы местного самоуправления по собственной
инициативе объявляют конкурсы и аукционы по предоставлению земельных
участков из земель, отнесенных к государственной собственности области
и собственности муниципальных образований.
2. Конкурсы и аукционы по предоставлению земельных участков
объявляются в средствах массовой информации не менее чем за три месяца
до их проведения.
При этом сообщается, на каком праве предоставляется земельный
участок и его характеристики.
3. На конкурсы и аукционы выставляются полностью сформированные
земельные участки.
4. Положение о проведении конкурсов и аукционов принимается
органами государственной власти или органами местного самоуправления в
соответствии с гражданским законодательством.
5. Конкурс по продаже земельных участков и других операций с
землей проводится, когда от получателя участка требуется выполнение
определенных условий по использованию участка. При этом победителем
признается претендент, предложение которого наилучшим образом отвечает
условиям конкурса, и предложивший максимальную цену.
6. Аукцион по продаже земельных участков и других операций с
землей проводится в случаях, когда не требуется выполнение каких-либо
условий по дальнейшему использованию участков, кроме соблюдения их
целевого назначения. При этом победителем аукциона признается
претендент, предложивший в ходе торгов максимальную цену.
7. На основании решения комиссия по проведению конкурса или
аукциона в месячный срок победителю конкурса или аукциона оформляется
право собственности (владения, пользования, аренды) на земельный
участок.
8. В случае, если на конкурс или аукцион явился единственный
претендент, конкурс или аукцион считается несостоявшимся, а
претенденту по истечении месячного срока земельный участок может быть
предоставлен на общих основаниях.
9. Начальная цена земельного участка при проведении конкурсов и
аукционов не может быть ниже нормативной.
Статья 53. Право на застройку земельных участков
1. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки,
вправе осуществлять строительство, снос или реконструкцию
приобретенных ими зданий, строений, сооружений в порядке,
установленном в соответствии с градостроительным, жилищным и другим
законодательством, при условии выполнения обязательств обременения
земельных участков.
2. Право начала строительства наступает после получения
разрешения на строительство при наличии правоустанавливающих
документов на землю органа государственной исполнительной власти
области или органа местного самоуправления в зависимости от
принадлежности земель.
Основанием для выдачи разрешения на строительство является
проектная документация, согласованная и утвержденная в установленном
порядке постановлением органов местного самоуправления о
предоставлении земельных участков.
3. На земельных участках, предоставленных в срочное пользование,
допускается возведение временных построек, подлежащих по истечении
срока пользования участков сносу за счет средств пользователя.
Статья 54. Особенности предоставления земельных участков
кооперативам, товариществам граждан для садоводства, животноводства,
огородничества и гаражного строительства
1. Земельные участки первоначально выделяются кооперативу,
товариществу в аренду. После окончания строительства или вынесения в
натуру земельных участков за членами кооператива, товарищества
конкретные земельные участки могут быть закреплены в собственность.
Земли общего пользования (дороги, проезды, площадки, охранные
зоны и другие) предоставляются кооперативу, товариществу, как
юридическому лицу.
2. Предоставление земельных участков кооперативам, товариществам
осуществляется после утверждения списков его членов и государственной
регистрации кооператива, товарищества в установленном порядке.
3. Планировка земельных участков вновь создаваемых садоводческих
кооперативов или товариществ должна проводиться в соответствии с
требованиями, установленными для поселений.
Статья 55. Предоставление земельных участков гражданам для
садоводства, огородничества и животноводства
1. Граждане в исключительных случаях имеют право вести
садоводство, огородничество и животноводство при индивидуальном
предоставлении земельных участков.
2. Граждане, имеющие земельные участки на территории
садоводческого кооператива или товарищества, но не являющиеся его
членами, обременены обязательствами по использованию и содержанию
земель общего пользования (улицы, проезды).
3. Разделы садовых и дачных участков могут производиться в
пределах минимальных норм, определяющих предел делимости участков, для
сохранения их целевого назначения и хозяйственной целесообразности.
Статья 56. Особенности предоставления земельных участков
приватизированным предприятиям
1. Собственники приватизированных государственных и муниципальных
предприятий обязаны в месячный срок со дня вступления в права
собственников оформить права на фактически занимаемые земельные
участки.
Собственники приватизированных государственных и муниципальных
предприятий имеют право в установленном законом порядке выкупить
фактически занимаемые ими земельные участки на момент приватизации или
получить их в аренду.
2. Порядок предоставления земельных участков бесплатно в
собственность членами приватизированных государственных и
муниципальных предприятий определяется законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
3. Условия, на которых предоставляются земельные участки (право
на землю, наличие сервитутов и обременений), определяются федеральными
законами, настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
4. Права на земельные участки приватизированных предприятий
оформляются после инвентаризации земельных участков.
Неиспользуемые и незастроенные земельные участки в собственность
приватизированным предприятиям не передаются. Резервные земельные
участки, предназначенные для развития приватизированных предприятий,
могут быть предоставлены в аренду на период строительства с
последующим изменением права на землю в установленном порядке.
Статья 57. Особенности предоставления земельных участков для
жилищного строительства
1. Предоставление земельных участков для жилищного строительства
осуществляется гражданам, проживающим и переезжающим на постоянное
место жительства на территорию области.
2. Предельные размеры земельных участков для индивидуального
жилищного строительства устанавливаются Калининградской областной
Думой и в их пределах органами местного самоуправления.
Размеры земельных участков для строительства многоэтажных домов
устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода
либо в соответствии с проектно - технической документацией.
3. Юридическим лицам, желающим вести весь комплекс строительных
работ до ввода объектов в эксплуатацию, земельные участки для
жилищного строительства предоставляются в аренду на период проведения
работ с последующим правом их выкупа и продажи возведенных на них
строений.
4. Учет граждан, нуждающихся в земельных участках для жилищного
строительства, осуществляется органами местного самоуправления по
месту их проживания и нахождения.
5. Земельные участки при многоквартирных жилых домах, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности (либо частично
приватизированных), предоставляются организациям, осуществляющим
управление этими домами, в постоянное (бессрочное) пользование.
Статья 58. Предоставление земельных участков кондоминиумам
1. При создании единого комплекса имущества в жилищной сфере при
приватизации всех жилых и нежилых помещений может быть образовано
жилищное товарищество (кондоминиум), которому земельные участки
передаются в собственность или аренду.
2. Предоставление земельных участков кондоминиумам осуществляется
на основании решений органов местного самоуправления после
установления границ земельных участков в натуре.
3. Порядок определения и установления границ земельных участков
кондоминиумам регулируется федеральным, областным законодательствами,
правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Финансирование работ по определению размеров и установлению
границ земельных участков в кондоминиумах осуществляется за счет
средств домовладельцев.
В случае, если проведение работ по установлению границ в
кондоминиумах предусмотрено программами проведения работ по
инвентаризации земель, они финансируются из соответствующего местного
бюджета.
Статья 59. Предоставление земельных участков под линиями
электропередач, линейными подземными и наземными инженерными
сооружениями и в санитарно - защитных зонах промышленных предприятий
1. Санитарно - защитные зоны с особыми условиями использования
земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и
создания необходимых условий для эксплуатации промышленных,
транспортных и иных объектов.
2. Земельные участки, на которых устанавливаются санитарно -
защитные зоны, у собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах
вводится особый режим использования земель, ограничивающий или
запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями
установления зон.
3. Разрешенное использование земельных участков под линиями
электропередач и другими линейными инженерными сооружениями и в
санитарно - защитных зонах промышленных предприятий устанавливается
федеральными нормативными правовыми актами и настоящим Законом.
4. Земельные участки в охранной зоне линий электропередач и
других линейных инженерных сооружений и в санитарно - защитных зонах
промышленных предприятий для организации садоводства, огородничества,
индивидуального жилищного строительства и животноводства не
предоставляются.
5. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых
устанавливаются санитарно - защитные зоны, обязаны обозначить границы
зон специальными информационными знаками.
6. В случаях невозможности использования земель под линиями
электропередач и в санитарно - защитных зонах промышленных
предприятий, земельные участки в этих зонах передаются предприятиям,
организациям, в ведении которых находятся объекты.
Статья 60. Предоставление земельных участков для изыскательских
работ
1. Предприятия, организации, учреждения, осуществляющие
изыскательские работы, проводят их на всех землях, независимо от их
целевого назначения и форм земельных отношений.
2. Земельные участки для изыскательских работ предоставляются в
срочное пользование или аренду на период проведения этих работ.
3. В случаях проведения проектно - изыскательских работ, не
связанных с занятием земельных участков, разрешение на проведение этих
работ осуществляется без предоставления земельных участков.
4. В случае, когда при проведении изыскательских работ требуется
занятие земельных участков под временные постройки и размещение
оборудования и техники, предприятия, организации и учреждения
выплачивают земельный налог или арендную плату и возмещают
собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам причиненные им
убытки.
Статья 61. Предоставление земельных участков для разработки
месторождений полезных ископаемых
1. Предоставление земельных участков для разработки полезных
ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке
прав на пользование недрами и восстановления земель согласно
утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в
установленные сроки.
2. Предоставление земельных участков для разработки месторождений
полезных ископаемых осуществляется в срочное пользование или аренду
на срок пользования недрами.
Статья 62. Предоставление земельных участков для ведения личного
подсобного хозяйства
1. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности или
переезжающим на постоянное жительство в сельскую местность.
2. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства
может состоять из приусадебного земельного участка, на котором имеется
жилое строение и хозяйственные постройки, и земельного участка за
чертой населенного пункта, предназначенного для мелкотоварного
сельскохозяйственного производства.
3. Приусадебный земельный участок может быть разделен в пределах
минимальных норм делимости по правилам, установленным действующим
законодательством.
4. Выделение из приусадебного земельного участка самостоятельных
участков для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества
допускается, если это не нарушает план застройки поселения.
5. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства
предоставляются гражданам в собственность, пожизненное наследуемое
владение, аренду.
Статья 63. Предоставление земельных участков для огородничества,
сенокошения и выпаса скота
1. Земельные участки для ведения огородничества гражданам
предоставляются в аренду, а юридическим лицам - в срочное пользование
для выращивания овощей, картофеля и бахчевых культур.
Посадка многолетних плодовых насаждений на этих земельных
участках не допускается.
2. При необходимости на земельных участках, предоставленных для
огородничества, могут возводиться временные строения и сооружения
индивидуального и общего пользования для отдыха, хранения инвентаря и
укрытия от непогоды.
3. При прекращении права срочного пользования и аренды земельных
участков, предоставленных для огородничества, возведенные на них
временные строения и сооружения подлежат сносу их владельцами за их
счет без возмещения стоимости строений.
4. Гражданам и юридическим лицам предоставляются земельные
участки для сенокошения и выпаса скота из земель поселковых, сельских
муниципальных образований в аренду.
5. Порядок обеспечения граждан земельными участками для
сенокошения и выпаса скота определяются нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Статья 64. Предоставление земельных участков для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства
1. Право на получение земельного участка имеют лица, достигшие
18-летнего возраста, проработавшие не менее пяти лет в сельском
хозяйстве и получившие соответствующую квалификацию, либо прошедшие
специальное обучение и подготовку.
2. Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства и индивидуальной предпринимательской деятельности
предоставляются соответствующими исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления в
собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду в соответствии
с действующим законодательством.
3. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства из земель поселков и сельских населенных
пунктов не производится.
4. Преимущественное право на получение земельного участка для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют лица,
непосредственно работающие в сельскохозяйственной организации. При
наличии нескольких претендентов, имеющих желание организовать
крестьянское (фермерское) хозяйство, выбор проводится на конкурсной
основе органами местного самоуправления по месту нахождения земельного
участка.
Нарушение преимущественного права граждан на получение земельных
участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства может быть
обжаловано в суде.
5. Граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство на
земельных участках, находящихся в собственности или пожизненном
наследуемом владении, имеют право дополнительно арендовать земельные
участки для производства сельскохозяйственной продукции без
ограничений.
6. В договоре о предоставлении земельного участка крестьянскому
(фермерскому) хозяйству в собственность, пожизненное наследуемое
владение, постоянное (бессрочное) пользование или аренду фермер берет
обязательство использовать земельный участок в соответствии с целевым
назначением и лично участвовать в ведении крестьянского (фермерского)
хозяйства. К договору прилагается бизнес-план или технико -
экономическое обоснование развития крестьянского (фермерского)
хозяйства как неотъемлемая часть договора.
Договором должны быть предусмотрены сроки освоения земельного
участка и обязательства органа, предоставившего земельный участок.
7. За гражданином, имеющим жилой дом в поселении и получившим
земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
сохраняется приусадебный земельный участок при доме на праве
собственности, который не включается в состав земель крестьянского
(фермерского) хозяйства.
8. При прекращении деятельности крестьянского (фермерского)
хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным
основаниям, земельный участок подлежит разделу в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
9. Распоряжение земельным участком осуществляется главой
крестьянского хозяйства с согласия всех членов крестьянского
хозяйства.
10. В случае безвозмездного предоставления земельного участка
крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве общей совместной
собственности доли членов хозяйства признаются равными, если
соглашением между ними не установлено иное.
11. Размеры (минимальный и предельный) земельных участков,
предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
определяются с учетом плодородия почв и их специализации,
подтвержденной экономическим обоснованием.
Статья 65. Обжалование решений органов государственной власти и
органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных
участков
Постановления исполнительных органов государственной власти
области и органов местного самоуправления об отказе в предоставлении
земельных участков гражданам и юридическим лицам могут быть обжалованы
в суде.
Решение суда является обязательным основанием для оформления
соответствующих прав на землю.
Глава 12. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 66. Понятие оборота земельных участков
Переход земельных участков и прав на них от одного лица к другому
в соответствии с гражданским законодательством и особенностями,
установленными настоящим Законом, посредством заключения договоров и
иных сделок является оборотом земель.
Статья 67. Земельные участки, не подлежащие передаче в частную
собственность
Запрещается передавать в частную собственность земельные участки:
1) объектов историко - культурного наследия;
2) государственных природных заповедников, природных заказников,
памятников природы, национальных парков, природных парков,
ботанических садов, а также зарезервированных для этих целей
территорий;
3) лечебно - оздоровительных местностей и курортов в пределах
границ округов санитарной зоны;
4) лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законодательством;
5) государственных мелиоративных систем, водных объектов общего
пользования и водных объектов, входящих в водный фонд Российской
Федерации и Калининградской области;
6) общего пользования (площади, улицы, дороги, набережные, парки,
скверы, сады, бульвары и другие);
7) занятые сельскими пастбищами, прогонами скота, дорогами,
колодцами, родниками общего пользования, местами водопоя и другими -
по усмотрению сельского схода граждан;
8) прибрежной полосы водных путей, полосы отвода автомобильных и
железных дорог;
9) спорных территорий до разрешения спора;
10) закрытых административно - территориальных образований,
военных и гражданских захоронений;
11) государственных научно - исследовательских учреждений,
образовательных учреждений, племенных, элитно - семеноводческих
хозяйств;
12) занятые месторождениями полезных ископаемых.
Не подлежат передаче в частную собственность иные земельные
участки в соответствии с федеральными законами, законами и
нормативными правовыми актами области.
Статья 68. Общие условия приватизации земельных участков
1. Приватизация земельных участков - передача из государственной
или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических
лиц земельных участков, находящихся у них на праве постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или
аренды, а также лиц, не имеющих земельных участков.
2. Приватизация земельных участков по заявлению граждан и
юридических лиц производится в порядке, установленном федеральным
законодательством.
3. Земельные участки, находящиеся у граждан и юридических лиц на
праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого
владения или аренды (до истечения срока аренды), не могут быть
приватизированы другими лицами.
4. Никто не может быть обязан приватизировать земельный участок и
никому не может быть отказано в приватизации земельного участка, если
это не предусмотрено федеральным законодательством и
законодательством Калининградской области.
5. Не подлежат приватизации земельные участки:
5.1) в отношении которых не имеется надлежаще оформленных
документов о территориальных границах, ограничениях (сервитутах) и
обременениях (до их установления и оформления);
5.2) если в приватизированном здании, строении, сооружении доля
государственной или муниципальной собственности составляет более
двадцати пяти процентов.
6. Границы приватизируемого земельного участка должны
корректироваться таким образом, чтобы максимально исключить
необходимость установления сервитутов.
7. Порядок оформления документов на приватизацию земельных
участков гражданам и юридическим лицам устанавливается федеральным
законодательством Российской Федерации и законодательством
Калининградской области.
8. В случаях приватизации земельных участков, либо их первичном
приобретении из государственных и муниципальных земель, в том числе на
конкурсах или аукционах, продавцами таких участков являются
соответствующие органы государственной власти или органы местного
самоуправления или по их поручению соответствующий фонд имущества.
Статья 69. Обмен земельных участков
1. Граждане и юридические лица, имеющие земельные участки на
правах собственности, имеют право произвести между собой мену
земельными участками на договорных условиях.
2. Граждане и юридические лица, имеющие земельные участки не на
правах собственности, вправе с согласия собственников и органов
государственной власти или органов местного самоуправления произвести
обмен земельными участками.
Статья 70. Дарение земельных участков
1. Собственники земельных участков вправе передать их другим
лицам, а также государству или муниципальному образованию по договору
дарения.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
не вправе отказаться от земельных участков, переходящих к ним в
порядке дарения.
3. Земельные участки, переходящие к гражданам и юридическим лицам
в порядке дарения, могут использоваться без изменения разрешенного
использования.
Статья 71. Наследование земельных участков
1. Земельные участки, переданные гражданам в собственность,
пожизненное наследуемое владение, в случае их смерти переходят по
наследству к другим лицам по завещанию или закону в соответствии с
гражданским законодательством.
2. Не допускается раздел земельного участка между наследниками,
приводящий к нарушению установленных минимальных размеров земельных
участков данного целевого назначения и разрешенного использования. В
этом случае порядок пользования земельным участком устанавливается по
согласованию сторон или в судебном порядке.
3. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
гарантируется право собственности на земельные участки, ранее
предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного
(бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства,
индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на
земельные доли, права на которые получены родителями в ходе
приватизации и реорганизации предприятий и организаций
агропромышленного комплекса.
4. За несовершеннолетних граждан и не достигших возраста
дееспособности, или лиц, признанных недееспособными, получивших в
наследство земельные участки (доли), документы, удостоверяющие их
право собственности на землю, сделки с землей, осуществляют их
родители, усыновители или опекуны.
Статья 72. Рента и пожизненное содержание земельных участков
1. Земельная рента - это утвержденная законом и ограниченная
сроком форма пользования землей с целью получения доходов
собственниками земельных участков от их ренты.
2. Пожизненное содержание - это форма использования земли,
представляющая собой получение пожизненного дохода собственником
земельных участков, передающим их под выплату ренты.
3. Собственники земельных участков имеют право передавать их на
условиях ренты в собственность другим гражданам и юридическим лицам на
условиях и в порядке, утвержденном действующим законодательством.
4. Земельные участки не могут быть переданы в ренту, пожизненное
содержание органам государственной власти и органам местного
самоуправления.
5. При договоре ренты и пожизненного содержания земельные участки
от одного собственника переходят в собственность других граждан и
юридических лиц.
6. Порядок использования земельных участков и условия выплаты
ренты осуществляются согласно гражданскому законодательству.
Статья 73. Продажа права аренды земельных участков, расположенных
на территориях городских и сельских поселений
1. На земельные участки, предназначенные в соответствии с
градостроительной и землеустроительной документацией под застройку,
может быть по решению органов государственной власти или органов
местного самоуправления передано право аренды.
2. Предоставление права аренды земельных участков под застройку
осуществляется на торгах (аукционах, конкурсах).
Статья 74. Оформление сделок с земельными участками
1. Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме
посредством составления документа, собственноручно подписанного лицом
или лицами, совершающими сделку, либо иным уполномоченным лицом в
соответствии с требованиями гражданского законодательства.
2. Совершение сделок с земельными участками осуществляется на
основании договоров, которые в обязательном порядке проходят
государственную регистрацию.
Глава 13. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 75. Установление нормы бесплатной передачи земельных
участков (земельной доли) в собственность граждан
1. При реорганизации и приватизации государственных и
кооперативных сельскохозяйственных предприятий разделу на земельные
доли подлежат все сельскохозяйственные угодья, за исключением
земельных участков:
1.1) переданных в ведение сельских, поселковых, городских органов
местного самоуправления;
1.2) включенных в специальный земельный фонд перераспределения;
1.3) используемых сельскохозяйственными предприятиями на условиях
аренды;
1.4) иных земель в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Калининградской области.
2. При определении по сельскохозяйственному предприятию средней
нормы бесплатного предоставления земли в собственность вся площадь
сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственного предприятия,
подлежащая разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих
право на земельную долю.
Средний размер земельной доли по хозяйству не должен превышать
среднерайонную норму, рассчитанную в зависимости от качества
сельскохозяйственных угодий.
3. При определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли
в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах
сельскохозяйственных предприятий административного района, подлежащая
разделу, делится на суммарную численность лиц, имеющих право на
бесплатное предоставление земельной доли.
4. Перечень лиц, имеющих право на бесплатное предоставление
земельной доли, устанавливается федеральным законодательством.
5. В случаях, когда полученная земельная доля по хозяйству
превышает среднерайонную норму, размер земельной доли принимается на
уровне среднерайонной.
6. В случаях, когда полученная земельная доля по хозяйству ниже
среднерайонной нормы, размер земельной доли принимается в размере
доли, полученной по данному хозяйству.
7. На основании установленного размера земельной доли по
хозяйству и количества лиц, имеющих право на ее получение,
определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащие
передаче в собственность для совместного ведения сельскохозяйственного
производства.
8. Земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи
земельных участков в собственность коллективам сельскохозяйственных
предприятий, включаются в фонд перераспределения земель органов
местного самоуправления.
9. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах и в
балло-гектарах.
10. Всем собственникам земельных долей при наличии от них
заявлений выдаются свидетельства, удостоверяющие право собственности
на земельные доли.
Статья 76. Преобразование земельных отношений в
сельскохозяйственных предприятиях
1. Члены государственных, кооперативных и других
сельскохозяйственных предприятий вправе принимать решение о выборе
формы хозяйствования, в соответствии с которой осуществляется
закрепление земли в установленном законом порядке. При этом должно
быть обеспечено безоговорочное право выхода со своей земельной долей
любого члена сельскохозяйственного предприятия из его состава для
создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то
других собственников трудового коллектива или администрации
предприятия, за исключением выхода из сельскохозяйственных предприятий
в соответствии с перечнем, утвержденным федеральным органом
государственной исполнительной власти.
2. Передача земель приватизированным сельскохозяйственным
предприятиям осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным
законодательством Российской Федерации.
3. Земельные угодья государственных и кооперативных
сельскохозяйственных предприятий не подлежат изъятию и
перераспределению в процессе приватизации.
4. Сельскохозяйственные предприятия, расположенные в черте
поселений, реорганизуются без выделения земельных долей в натуре. По
желанию собственника, выходящего из сельскохозяйственного предприятия,
земельная доля может выдаваться в денежном выражении. Эти положения
закрепляются в уставе создаваемого предприятия.
5. На подсобные сельскохозяйственные предприятия и организации,
имеющие статус юридического лица, распространяются все положения и
условия настоящей статьи.
6. Подсобные сельскохозяйственные предприятия, не имеющие статуса
юридического лица, могут реорганизоваться как составная часть
приватизируемого промышленного предприятия. Земельные участки,
закрепленные за промышленным предприятием для ведения
сельскохозяйственного производства, передаются подсобному
сельскохозяйственному предприятию в аренду без изменения целевого
назначения.
7. Данное подсобное сельскохозяйственное предприятие с учетом
вклада промышленного предприятия в основные фонды совместным решением
коллективов промышленного и подсобного хозяйства может выделиться из
состава промышленного предприятия как самостоятельное юридическое лицо
и реорганизоваться в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 77. Права собственников земельных долей
1. Сельскохозяйственные организации, у которых земельные участки
находятся на правах общей совместной собственности, имеют право по
решению общего собрания членов сельскохозяйственных организаций и в
соответствии с их уставами:
1.1) передавать земельные участки в собственность, в том числе за
плату или аренду другим сельскохозяйственным организациям,
крестьянским (фермерским) хозяйствам для сельскохозяйственного
производства;
1.2) передать земельные участки за плату или бесплатно гражданам
и их кооперативам для ведения животноводства, огородничества,
садоводства по согласованию с органами местного самоуправления;
1.3) передать земельные участки за плату или бесплатно гражданам
или юридическим лицам для несельскохозяйственных нужд с разрешения
органов государственной исполнительной власти в соответствии с
зонированием земель, а также градостроительной и другой утвержденной в
установленном порядке документацией, необходимой для застройки;
1.4) вносить земельные участки в уставной (паевой) капитал
хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов, создаваемых с участием других
организаций при условии, что размер их инвестиций не менее стоимости
передаваемых земельных участков;
1.5) обменять земельные участки на земельные участки других
сельскохозяйственных организаций и граждан с учетом проектов
межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства;
1.6) осуществлять иные сделки с земельными участками,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Собственник земельной доли без согласия других участников
долевой собственности вправе передавать земельную долю по наследству,
продать или заложить, использовать для организации крестьянского
(фермерского) и личного подсобного хозяйства, подарить, обменять на
имущественный пай или земельную долю в другой сельскохозяйственной
организации, передать в аренду для сельскохозяйственного производства,
передать на условиях ренты и пожизненного содержания, внести
земельную долю или право пользования земельной долей в уставный
капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
Указанные сделки с земельными долями осуществляются в
соответствии с гражданским законодательством, настоящим Законом с
учетом ранее принятых обязательств собственников земельных долей.
3. Местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных
долей для образования крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов, включая кооперативы крестьянских
(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, других
сельскохозяйственных организаций определяются в месячный срок по
согласованию между собственниками земельных долей. При этом должны
быть обеспечены рациональная организация (компактное размещение)
территории и качество выделяемых участков не ниже среднего по
хозяйству.
Оценка земель производится в балло-гектарах.
При выделении земельных долей учитывается стаж работы в
хозяйстве. Лучшие по качеству и местоположению участки приобретаются
лицами, имеющими более высокий стаж работы в хозяйстве.
Преимущественное право на покупку земельной доли имеют члены
сельскохозяйственной организации, а также органы местного
самоуправления, осуществляющие пополнение фонда перераспределения
земель.
4. Невостребованные земельные доли в сельскохозяйственных
организациях в течение трех лет используются ими по целевому
назначению. По истечении этого периода невостребованные земельные доли
передаются в фонд перераспределения земель.
5. Многосторонние договоры с несколькими собственниками земельных
долей запрещаются.
6. В случае разногласий решение принимает орган местного
самоуправления при участии комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству.
7. При несогласии собственников земельных долей с местоположением
выделяемого им земельного участка споры решаются в судебном порядке.
8. Такой же порядок предоставления земельного участка гражданину
применяется в случае выхода его из сельскохозяйственной организации
для присоединения к другому крестьянскому (фермерскому) хозяйству.
9. Граждане, получившие земельные участки для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, при выходе из
сельскохозяйственных организаций обладают всеми правами,
установленными пунктами 5, 6, 9, 10, 11 статьи Ст настоящего Закона.
(В редакции Закона Калининградской области от 20.09.99 г. N 143)
Статья 78. Внесение земельной доли или права пользования
земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации
1. В качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных
(коммерческих) организаций может выступать земельная доля, а также
право пользования земельной долей.
2. Собственник земельной доли вправе передать право собственности
или право пользования земельной долей в качестве вклада в уставный
(паевой) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных
и потребительских кооперативов и иных сельскохозяйственных
организаций.
3. Внесение земельной доли или права пользования земельной долей
в уставный (паевой) капитал указанных организаций осуществляется на
основании их учредительных договоров в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом. В случае внесения в уставный
капитал права пользования земельной долей учредительный договор должен
содержать условия осуществления этого права.
4. Оценка права пользования земельной долей в рублях
устанавливается соглашением участников сельскохозяйственной
коммерческой организации. Указанная оценка учитывается при расчете
доли участия в уставном капитале этой организации наряду с
имущественными паями и другими вкладами.
5. Право пользования земельной долей может быть внесено в
уставный (паевой) капитал организации на срок не более трех лет с
возможностью внесения права пользования земельной долей в дальнейшем.
6. Собственник земельной доли по истечении срока, на который
внесено право пользования долей в уставный (паевой) капитал, сохраняет
право собственности на земельную долю и имеет возможность получить в
натуре земельный участок в счет доли в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
7. При внесении земельных долей в уставный (паевой) капитал
сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как
юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на
земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным
долям и план этого участка. Свидетельство на право собственности на
земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный (паевой) капитал
организации, теряет юридическую силу.
8. В случае внесения в уставный капитал сельскохозяйственной
коммерческой организации права пользования земельными долями, к ее
учредительному договору прилагается план земельного участка, общая
площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые
передано право пользования и список лиц, внесших это право.
В свидетельство на право собственности на земельные доли лиц,
внесших право пользования земельными долями в уставный (паевой)
капитал, соответствующими комитетами по земельным ресурсам и
землеустройству вносится запись о совершенной сделке.
9. При внесении права пользования земельной долей в уставный
(паевой) капитал сельскохозяйственной коммерческой организации
земельные участки в натуре каждому собственнику могут не выделяться.
10. Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной
долей в уставный (паевой) капитал на основании учредительного
договора, выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном
капитале.
11. Органы государственной власти Калининградской области и
органы местного самоуправления не вправе передавать земельные участки
в уставный (паевой) капитал хозяйственных товариществ, обществ,
производственных и потребительских кооперативов и иных
сельскохозяйственных организаций.
Статья 79. Аренда земельной доли
1. Собственник земельной доли имеет право сдать ее в аренду для
целей сельскохозяйственного производства другим собственникам
земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим
организациям, образованным этими собственниками.
2. Арендодатель и арендатор заключают договор аренды земельной
доли, который подлежит регистрации в установленном порядке.
3. К договору аренды прилагается план арендуемого земельного
участка, выполненный в масштабе имеющегося планово - картографического
материала, который выдается арендодателю и арендатору.
4. Арендатор имеет право осуществлять с согласия арендодателя
(арендодателей) действия по выделению в натуре земельного участка,
соответствующего арендованной земельной доли (долям).
5. В свидетельство на право собственности на земельную долю
каждого арендодателя вносится соответствующая запись о передаче доли в
аренду.
6. В случае, когда собственники земельных долей обязуются
соединить свои земельные доли и совместно действовать без образования
юридического лица, составляется договор о совместной деятельности по
форме, установленной федеральным законодательством. В данном случае
земельные доли в натуре каждому их собственнику не выделяются и планы
на земельные доли не выдаются.
7. Налоговые и иные платежи за земельный участок, находящийся в
общей долевой собственности, вносят собственники участка, если иное не
предусмотрено соответствующим договором аренды земельной доли.
8. Арендодателю (арендодателям), прекратившему арендные отношения
с прежним арендатором, может по его желанию выделяться в натуре
земельный участок (участки) для распоряжения им (ими) в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
9. Арендатор может использовать арендуемый земельный участок
только для сельскохозяйственного производства и не имеет права его
продавать, закладывать или отчуждать каким-либо другим образом, если
иное не предусмотрено законом или договором аренды.
Статья 80. Предоставление земельных участков для ведения
крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам, являющимся членами
сельскохозяйственных организаций
1. При выходе из сельскохозяйственной организации, имеющей землю
в уставном капитале, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
член этой организации подает общему собранию или собранию
представителей заявление с просьбой выделить земельный участок с
указанием его размера и желаемого местоположения, а также количества
членов семьи, имеющих желание организовать крестьянское (фермерское)
хозяйство. К заявлению прилагаются: справка об образовании или
квалификации, технико - экономическое обоснование и направление
деятельности (специализация).
2. Общее собрание членов сельскохозяйственной организации или
собрание представителей в месячный срок с момента подачи заявления с
приложенными документами принимает решение и выдает заявителю документ
о размере и местоположении выделяемого в натуре (на местности)
земельного участка, который направляется в районную земельную
комиссию.
3. Земельная комиссия района рассматривает технико -
экономическое обоснование или бизнес-план и другие обязательства
заявителя и принимает решение, которое является основанием для
принятия постановления администрацией района о создании крестьянского
(фермерского) хозяйства.
4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в течение двух
месяцев со дня принятия постановления администрацией района о
создании крестьянского (фермерского) хозяйства проводит установление и
оформление границ земельного участка на местности и выдает главе
крестьянского (фермерского) хозяйства свидетельство и план земельного
участка.
Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 81. Планирование использования земельных ресурсов
1. Планирование использования земельных ресурсов, разработка и
практическое осуществление мероприятий, определяющих способы и
средства, обеспечивающие рациональное использование земель, их защиту
и повышение плодородия почв в условиях многообразия форм собственности
на землю.
2. Планирование использования земельных ресурсов осуществляется в
директивной форме, где ведущая роль принадлежит федеральным целевым
программам с учетом условий Калининградской области.
3. Планирование использования земельных ресурсов Калининградской
области ведется на основе социально - экономических программ, земельно
- кадастровой, землеустроительной, градостроительной, природоохранной
и иной документации.
4. Распоряжение земельными участками, находящимися в
государственной собственности области, осуществляется администрацией
Калининградской области, земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
5. Управление землями, находящимися в государственной
собственности области и муниципальных образований, осуществляется
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской
области и его органами на местах.
Статья 82. Зонирование земель
1. Зонирование земель - разделение земель на земельные участки с
различным целевым назначением и правовым режимом использования.
2. Зонирование земель осуществляется в соответствии с программами
развития территории, утвержденными постановлениями администрации
Калининградской области и органами местного самоуправления.
3. Зонирование земель в поселениях устанавливается в соответствии
с градостроительными нормами.
Статья 83. Природно - сельскохозяйственное районирование земель и
нормирование земель
1. Природно - сельскохозяйственное районирование земель -
разделение территорий с учетом природных условий и агробиологических
требований сельскохозяйственных растений.
2. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения
осуществляются в соответствии с природно - сельскохозяйственным
районированием земель территории области.
3. Требования нормативных правовых актов о природно -
сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель
относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в
условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным
организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Статья 84. Землеустройство
1. Землеустройство представляет собой систему мероприятий,
направленных на рациональное использование земли и обеспечение
выполнения решений органов государственной власти в области
регулирования земельных отношений.
2. Задачами землеустройства являются: организация рационального и
эффективного использования земель, повышение культуры земледелия,
улучшения природных ландшафтов, создание благоприятной экологической
среды и условий охраны земель.
3. Землеустройство предусматривает:
3.1) разработку прогнозов, федеральных и региональных программ
использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с
учетом градостроительной, экологической, экономической и иных
особенностей территории;
3.2) составление проектов на организацию новых и упорядочение
существующих землевладений и землепользований с устранением
чересполосицы земель, обоснованием оптимальной площади
землепользований, землевладений и их границ;
3.3) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов, связанных с использованием и охраной земель,
поддержанием устойчивых природных ландшафтов;
3.4) разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных
земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, солей, оползней,
подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления,
загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными
веществами, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых
земель, сохранению и повышению плодородия почв;
3.5) обоснование размещения и установления границ территории с
особыми природоохранными, рекреационными и природно - заповедными,
историко - культурными, оздоровительными режимами;
3.6) межевание земель с установлением (восстановлением) и
закреплением в натуре (на местности) административно - территориальных
и территориально - производственных границ;
3.7) обеспечение целевого использования земель и сохранение
ценных земель в сельскохозяйственном производстве;
3.8) реализацию вопросов реформы в части перераспределения
земель, создание условий для равноправного развития различных форм
собственности на землю;
3.9) создание территориальных условий для рационального
функционирования сельскохозяйственного и несельскохозяйственного
производства;
3.10) разработку землеустроительных проектов при предоставлении и
изъятии земельных участков для несельскохозяйственных целей;
3.11) земельно - хозяйственное устройство городских территорий и
регулирование земельных отношений в городах и поселках;
3.12) проведение топографо - геодезических, картографических,
почвенных, агрохимических, историко - культурных и других обследований
и изыскательских работ;
3.13) заполнение и выдачу документов, удостоверяющих право на
землю (собственность, пользование, владение, аренду);
3.14) инвентаризацию всех земель и систематическое выявление
неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по
целевому назначению земель;
3.15) проведение земельно - оценочных работ в целях
налогообложения;
3.16) установление и изменение черты города, поселка, сельского
населенного пункта в соответствии с их генеральными планами.
4. Землеустройство проводится по решению администрации области,
по предложению комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Калининградской области, органов местного самоуправления или
собственников, пользователей, владельцев земельных участков.
После утверждения органами местного самоуправления проекты
землеустройства являются обязательными для исполнения и переносятся в
натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков знаками
установленного образца. Проект внутрихозяйственного землеустройства
также утверждается собственником, владельцем или пользователем
земельного участка.
Землеустроительные работы осуществляются государственными
землеустроительными проектными организациями, а также другими
организациями и гражданами, получившими лицензии на проведение этих
работ.
Порядок землеустройства устанавливается законами Российской
Федерации.
Финансирование землеустроительных работ осуществляется за счет
средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет
средств владельцев земельных участков.
Статья 85. Государственный земельный кадастр
Государственный земельный кадастр представляет собой систему
необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и
правовом положении земель, местоположения и размерах участков, об их
качественной характеристике, о владельцах земельных участков, правовом
режиме землепользования, об оценке земельных участков, иных
необходимых и достоверных сведениях о земле.
Государственный земельный кадастр является основой отраслевых
кадастров.
Сведения государственного земельного кадастра подлежат
обязательному применению при использовании и охране земель,
предоставлении и изъятии земельных участков, совершении сделок с
землей, определении размеров платежей за землю, проведении
землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении
других мероприятий по использованию и охране земель.
Государственный земельный кадастр ведется по единой для всей
Российской Федерации системе в соответствии с федеральной, областной и
местной программами с учетом единой информации о недвижимом
имуществе, основанной на материалах информационных баз данных и
архивов органов технической инвентаризации, жилищных органов, органов
градостроительства, органов по земельным ресурсам и землеустройству,
органов по управлению государственным и муниципальным имуществом.
Порядок ведения государственного земельного кадастра
устанавливается законодательством Российской Федерации о
государственном земельном кадастре.
Финансирование государственного земельного кадастра
осуществляется за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов.
Статья 86. Мониторинг земель
Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений (съемки,
обследования и изыскания) за состоянием земель.
Объектами мониторинга земель являются все земли Калининградской
области. Задачи мониторинга земель:
1. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка
этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и
устранению последствий негативных процессов.
2. Информационное обеспечение ведения государственного земельного
кадастра, землепользования, землеустройства, государственного
контроля за использованием и охраной земель, иных функций
государственного управления земельными ресурсами, а также владельцев
земельных участков.
В зависимости от целей наблюдения и охватываемой территории
мониторинг земель может быть федеральным и локальным. Мониторинг
земель осуществляется в соответствии с федеральными, областными и
местными программами.
Порядок осуществления мониторинга земель устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 87. Контроль за соблюдением земельного законодательства и
использованием земель
Основная задача контроля за соблюдением земельного
законодательства, использования и охраны земель состоит в обеспечении
исполнения земельного законодательства, соблюдения установленных
требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по
использованию и охране земель органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами и должностными
лицами, гражданами.
Государственный контроль за соблюдением земельного
законодательства, использованием и охраной земель осуществляют комитет
по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области и его
органы на местах и другие органы исполнительной власти в соответствии
с федеральным законодательством Российской Федерации.
Общественный контроль за использованием и охраной земель
осуществляется общественными объединениями и общественными
инспекторами, назначенными специально уполномоченными органами
государственной власти по контролю за использованием и охраной земель
из числа лиц, знающих земельное законодательство и имеющих опыт работы
в области охраны окружающей природной среды.
Порядок государственного, общественного контроля за соблюдением
земельного законодательства, использованием и охраной земель
определяется законодательством Российской Федерации и
законодательством области.
Раздел VI. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 88. Цели и задачи охраны земель
1. Охрана земель включает в себя систему правовых,
организационных, экономических, технологических мероприятий по
использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв,
недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из
сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.
2. Цели и задачи охраны земель:
2.1) сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения
земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности
посредством стимулирования применения экологически безопасных
технологий производства и проведения агротехнических,
лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;
2.2) улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации
или нарушению;
2.3) внедрение в практику научно обоснованных нормативов
землепользования, представляющих собой оптимальную структуру
использования земли;
2.4) организация территорий на основе землеустройства.
3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
3.1) сохранению и повышению плодородия почв;
3.2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами,
захламления производственными и бытовыми отходами и других процессов,
ведущих к деградации земли;
3.3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других
земель бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и
болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и
мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
3.4) рекультивации нарушенных земель, восстановлению их
плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот;
3.5) сохранению и использованию плодородного слоя почвы при
проведении работ, связанных с нарушением земель;
3.6) благоустройству и озеленению территорий.
В целях предотвращения деградации земель, восстановления
плодородных почв и загрязненных территорий допускается консервация
земель с полным исключением их из хозяйственного оборота в
установленном законодательством порядке.
При проведении строительных и других работ, связанных со снятием
плодородного слоя почвы, должны соблюдаться правила его снятия и
хранения. Плодородный слой почвы используется для улучшения
малопродуктивных земель. Распоряжение плодородным слоем почвы
осуществляется органами местного самоуправления по согласованию с
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.
Использование земель осуществляется на основе федеральных и
местных программ использования и охраны земель, повышения плодородия
почв, ведения мониторинга земель, государственного земельного
кадастра.
Статья 89. Экономическое стимулирование использования и охраны
земель
Экономическое стимулирование и охрана земель в области направлены
на повышение заинтересованности владельцев земельных участков в
сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативных
последствий производственной деятельности.
Экономическое стимулирование использования и охраны земель
включает в себя
1. Выделение и использование средств от платежей за землю из
федерального, областного и местных бюджетов, а также из иных
источников на восстановление плодородия почв, проведение
агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий,
благоустройство территорий поселений, развитие федеральной и
межселенной инженерно - транспортной инфраструктуры в соответствии с
федеральными, областными и местными программами.
2. Освобождение от земельного налога и арендной платы за
земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения
на период, предусмотренный проектом производства работ, а также
занятые противоэрозийными, пастбищезащитными и полезащитными
лесонасаждениями.
3. Компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в
результате временной консервации земель, нарушения использования
земель вследствие стихийных бедствий, передачи земель под
государственные и муниципальные защитные лесные насаждения и иные
природоохранные объекты.
Полная или частичная компенсация владельцам земельных участков
произведенных ими затрат на использование и охрану земель, повышение
плодородия почв производится за счет средств федерального, областного
или местных бюджетов в соответствии с федеральными, областными и
местными программами.
Статья 90. Природоохранные, экологические, санитарно -
гигиенические и иные установленные требования к размещению,
проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию зданий, строений,
сооружений
При размещении, проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации новых или реконструируемых существующих
зданий, строений и сооружений, внедрении новой техники и новых
технологий должны быть предусмотрены мероприятия по охране земель,
соблюдению экологических, санитарно - гигиенических и других
установленных требований (норм, правил, нормативов).
Оценка негативного воздействия на состояние земель и
эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране
земель проводится на основе экологических, санитарно - гигиенических и
иных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается
внедрение новой техники и новых технологий, осуществление программ
мелиорации земель и повышения плодородия почв, размещение,
проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, а также
реконструкция производственных и других объектов и финансирование
указанных выше объектов деятельности.
Статья 91. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
Земельные участки, которые подверглись радиоактивному и
химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение
продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам, правилам,
нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного
использования и могут переводиться в земли запаса в целях их
консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация
сельскохозяйственной продукции.
Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих
землях жилых домов, объектов производственного и социально -
культурного назначения, проведения на них мелиоративных и
культуртехнических работ определяется федеральным законодательством
Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней
радиационного и химического воздействия.
Раздел VII. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Статья 92. Платность использования земли
Использование земли в Калининградской области является платным,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
Статья 93. Формы платы за землю
1. Формами платы за землю является земельный налог, арендная
плата, нормативная цена.
2. Граждане и юридические лица за земельные участки, находящиеся
у них в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании уплачивают земельный налог.
3. Граждане и юридические лица за земельные участки, переданные
им в аренду из государственных и муниципальных земель, уплачивают
арендную плату.
4. При покупке и выкупе земельных участков для государственных и
муниципальных нужд используется цена не ниже нормативной и рыночной.
5. Порядок определения земельного налога, арендной платы и
нормативной цены устанавливается федеральным законом, законами
Калининградской области и правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 94. Земельный налог
1. Земельный налог устанавливается на рентной основе исходя из
плодородия почв, других природных и экономических условий
местоположения земельных участков и не зависит от результатов
хозяйственной деятельности собственников, владельцев, пользователей
земельных участков.
2. Для определения земельного налога периодически проводятся
рентные оценки земельных участков на основе учета дополнительного
дохода, образующегося за счет плодородия почвы земельных участков, их
местоположения и развития инфраструктуры.
Порядок проведения рентных оценок земельных участков
устанавливается законами Калининградской области.
Статья 95. Арендная плата за земельные участки
1. Арендная плата за земельные участки, переданные в аренду,
устанавливается договором между арендодателем и арендатором.
2. При установлении арендной платы за земельные участки
учитываются рентные оценки земельных участков, периодически проводимые
в целях определения земельного налога.
Статья 96. Нормативная цена земли
1. Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость
участка определенного качества и местоположения, исходя из
потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
2. Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического
регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность,
установлении коллективно - долевой собственности на землю, передаче
по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог
земельного участка.
3. Порядок определения нормативной цены земли устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 97. Оценка земельных участков
1. Для проведения оценки земельных участков и других оценочных
мероприятий образуются оценочные комиссии, в состав которых входят
государственные и независимые эксперты, имеющие соответствующие
лицензии.
Председатель и члены оценочной комиссии должны быть компетентными
и обладать опытом оценки земельных участков и связанных с ними
объектов недвижимости.
2. Оценочная комиссия готовит заключение о цене застроенных и
незастроенных земельных участков, а также о правах на земельные
участки, если эти сведения запрашиваются собственниками, владельцами,
пользователями земельных участков или их уполномоченными лицами,
правоохранительными органами.
Собственники, владельцы, пользователи земельных участков должны
предоставлять оценочной комиссии необходимые документы и сведения для
проведения оценочных работ.
3. Основой определения цены конкретных земельных участков служат
рыночные цены. Для установления цены используется сравнительная оценка
по аналогии с известными земельными участками или оценка по
доходности земельных участков.
4. Оценочная комиссия осуществляет ведение и сбор информации о
ценах на земельные участки и связанные с ними объекты недвижимости на
основе поступающих в органы государственной регистрации прав на
земельные участки договоров купли - продажи.
Полученная информация наносится на кадастровую карту. По этим
данным ежегодно определяется средняя территориальная цена земельных
участков.
Оценочная комиссия составляет сборник средних территориальных цен
земельных участков, который передается органам налоговой инспекции в
целях контроля налогообложения и публикуется для информирования
населения.
Статья 98. Использование средств от платежей за земельные участки
1. Средства от платежей за земельные участки, расположенные на
территории муниципального образования, поступают в местный бюджет и
могут быть частично централизованы соответственно в областной и
федеральный бюджеты.
2. Платежи за земельные участки направляются на финансирование
мероприятий по использованию и охране земель, повышению плодородия
почв, освоению новых земель, социальному и инженерному обустройству
городских и сельских поселений, межселенных территорий, ведению
государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга
земель, природно - сельскохозяйственного районирования земель,
территориального планирования использования земель, зонирования земель
и государственного контроля за использованием и охраной земель.
Раздел VIII. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 99. Потери сельскохозяйственного производства
1. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием
сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных
с ведением сельского хозяйства, подлежат возмещению в трехмесячный
срок после принятия решения о предоставлении земельного участка или
после изменения его целевого назначения.
2. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются:
- лицами, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья, из
государственных и муниципальных земель для целей, не связанных с
ведением сельского хозяйства;
- лицами, вокруг объектов которых устанавливаются охранные,
санитарные и защитные зоны, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Законом.
3. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в
случаях, если земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное)
пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях
продажи или сдачи в аренду земельных участков потери
сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных
участков и учитываются при установлении арендной платы.
4. При расчете потерь сельскохозяйственного производства
используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен
изымаемых угодий, устанавливаемые Правительством Российской Федерации
в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий и земель лесного
фонда.
5. Порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства,
а также порядок возмещения убытков, в том числе упущенной выгоды, в
случаях изъятия земельных участков устанавливается законодательством
Российской Федерации.
Статья 100. Использование средств, поступивших в порядке
возмещения потерь сельскохозяйственного производства
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь
сельскохозяйственного производства, зачисляются в бюджеты
Калининградской области и местные бюджеты по принадлежности земель и
направляются на финансирование работ по повышению плодородия почв,
освоению новых земель.
Раздел IX. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Статья 101. Разрешение земельных споров в административном
порядке
1. Земельные споры между юридическими, физическими лицами и
гражданами, земельные участки которых расположены в одном
муниципальном образовании, могут рассматриваться органами местного
самоуправления, в ведении которых находится земля, с обязательным
присутствием спорящих сторон. При несогласии с решением органа
местного самоуправления заинтересованные лица могут обжаловать его в
органы государственного контроля за использованием и охраной земель
либо в суд. (В редакции Закона Калининградской области
от 29.12.2000 г. N 8)
2. Земельные споры между юридическими лицами, физическими лицами
и гражданами, земельные участки которых расположены на территории
разных муниципальных образований, рассматриваются комиссиями органов
государственной власти с обязательным присутствием представителей
органов местного самоуправления спорящих сторон.
3. решение, принятое на комиссии органа государственной власти,
может быть обжаловано в суд, арбитражный суд.
4. Рассмотрение земельных споров осуществляется в порядке,
установленном действующим федеральным законодательством для
рассмотрения жалоб и заявлений граждан.
Статья 102. Рассмотрение земельных споров в судебном порядке
Земельные споры и иные дела, возникшие в процессе земельных
отношений, рассматриваются судом, арбитражным судом в соответствии с
их подведомственностью, установленной гражданско - процессуальным,
арбитражно - процессуальным законодательством и иными законами
Российской Федерации.
Раздел Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 103. Ответственность за нарушение земельного
законодательства
Нарушение земельного законодательства влечет за собой уголовную,
административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 104. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного
законодательства
Юридические и физические лица обязаны возместить в полном объеме
вред и убытки, причиненные ими в результате нарушения земельного
законодательства.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их
собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам без возмещения
затрат, произведенных нарушителями земельного законодательства за
время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков при их захламлении, других видах
порчи в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений и
сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном
строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков
производятся юридическими и физическими лицами, виновными в указанных
нарушениях, и за их счет.
Раздел XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 105. Порядок приведения нормативных правовых актов
Калининградской области в соответствие с настоящим Законом
1. Законодательные акты органов государственной власти
Калининградской области и нормативно - правовые акты органов местного
самоуправления утрачивают юридическую силу в части, противоречащей
настоящему Закону.
2. Законодательные акты органов государственной власти
Калининградской области и нормативно - правовые акты органов местного
самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона,
должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом.
Статья 106. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
17 июня 1999 г.
N 132
Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко
Калининградской области