Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2005 № 12
О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской областиот 26.04.2006 г. N 269; от 25.12.2006 г. N 982) В соответствии с Законами Калининградской области от 3 октября 2005 года N 55"О реализации Указа Губернатора Калининградской области от 30сентября 2005 года N 1 "О структуре органов исполнительной властиКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о Министерстве жилищно-коммунальногохозяйства и строительства Калининградской области согласно приложению. 2. Установить предельную штатную численность Министерстважилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградскойобласти в количестве 40 штатных единиц. (В редакции ПостановленийПравительства Калининградской области от 30.12.2005 г. N 255; от26.04.2006 г. N 269) 3. Признать утратившими силу: - пункты 1, 3 Постановления администрации Калининградской областиот 17 сентября 2001 года N 368 "Об утверждении Положения остроительном комитете администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 20 июня2002 года N 291 "О внесении дополнений в Положение о строительномкомитете администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 7октября 2002 года N 497 "О внесении дополнений в Положение остроительном комитете администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 14апреля 2003 года N 164 "О внесении изменений и дополнений в Положениео строительном комитете администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 8августа 2003 года N 450 "О Главном управлении потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 25августа 2003 года N 487 "О внесении изменений и дополнений в Положениео строительном комитете администрации области"; - пункты 1, 3 Постановления администрации Калининградской областиот 25 августа 2003 года N 491 "О Положении о Главном управлении потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 14ноября 2003 года N 641 "О внесении дополнений и изменений в Положениео Главном управлении по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 12января 2004 года N 3 "О внесении дополнений в Положение о строительномкомитете администрации области"; - пункты 1, 3 Постановления администрации Калининградской областиот 23 января 2004 года N 15 "О внесении дополнений в Положение оГлавном управлении по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальномукомплексам администрации области"; - Постановление администрации Калининградской области от 21 мая2004 года N 234 "О внесении дополнений в Положение о Главномуправлении по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальномукомплексам администрации области"; - абзац. (Исключен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 31.10.2005 г. N 34) 4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительстваКалининградской области (С.О. Бучельникову) до окончания текущегофинансового года осуществлять функции главного распорядителя средств вотношении остатков денежных средств, предусмотренных в областномбюджете на 2005 год Главному управлению по топливно-энергетическому ижилищно-коммунальному комплексам администрации области (в частиреализации федеральных подпрограмм Федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, Программы реформирования и модернизациижилищно-коммунального комплекса Калининградской области на 2002-2010годы, областной целевой Программы "Переселение граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда в Калининградской области на 2003-2010годы") и строительному комитету администрации области. 5. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 октября 2005 г. N 12 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 г. N 12 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 25.12.2006 г. N 982) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительстваКалининградской области (далее - Министерство) является исполнительныморганом государственной власти Калининградской области,осуществляющим функции по проведению единой государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере строительства,промышленности строительных материалов, жилищно-коммунальногохозяйства и архитектурно-строительного надзора на территорииКалининградской области. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Калининградской области, законами Калининградской области, указами ираспоряжениями Губернатора Калининградской области, постановлениямиПравительства Калининградской области, а также настоящим Положением. 3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, исполнительными органами государственнойвласти Калининградской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области, государственнымипредприятиями и учреждениями, подведомственными Министерству, и инымиорганизациями независимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы. 4. Министерство по вопросам, находящимся в его компетенции,принимает правовые акты нормативного характера, осуществляет правовоерегулирование в установленной сфере деятельности. 5. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельностинаходящихся в его ведении Государственной инспекцииархитектурно-строительного надзора Калининградской области иГосударственной жилищной инспекции Калининградской области ивзаимодействует с Агентством по градостроению Калининградской области. 6. Министерство является правопреемником Главного управления потопливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексамадминистрации области, строительного комитета администрации области. 7. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 8. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 9. Местонахождение Министерства: 236007, г. Калининград, ул. Дм.Донского, д. 1. 10. Почтовый адрес Министерства: 236007, г. Калининград, ул. Дм.Донского, д. 1. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА 11. Основными задачами Министерства являются: 1) проведение государственной политики Калининградской области всфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленностистроительных материалов; 2) организация работы по реализации на территории Калининградскойобласти национального проекта по обеспечению населения доступнымжильем, разработка механизмов формирования рынка доступного жилья дляреализации конституционного права граждан Калининградской области нажилище; 3) увеличение объемов и повышение качества жилищного ипромышленного строительства; 4) выработка приоритетных направлений научно-техническогоразвития, разработка и осуществление инвестиционной инаучно-технической политики в установленной сфере деятельностиМинистерства; 5) проведение мониторинга и анализа новых технологий и видовжилищного и промышленного строительства, развития промышленности ирынка строительных материалов; 6) разработка предложений по реализации государственной политикив сфере бюджетного планирования и финансирования в установленной сфередеятельности Министерства; 7) подготовка предложений по реализации программ по привлечениюинвестиций и кредитных ресурсов в установленную сферу деятельностиМинистерства в Калининградской области; 8) реализация федеральных, областных и других инвестиционныхпрограмм в соответствии со своей компетенцией; 9) взаимодействие с Агентством по градостроению Калининградскойобласти в осуществлении в пределах своей компетенции разработкиградостроительных разделов целевых программ и программсоциально-экономического развития территории области; 10) разработка областного заказа и внесение предложений поформированию федерального и муниципальных заказов на строительствообъектов жилищного, социально-культурного, коммунального,промышленного и другого хозяйственного назначения; 11) разработка механизмов формирования рынка жилищных икоммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунального комплекса; 12) содействие созданию правовых и экономических условий,обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организацийжилищно-коммунального хозяйства по надлежащему техническому исанитарному содержанию жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; 13) осуществление региональной политики в области берегозащиты,реализация мероприятий по защите побережья Балтийского моря,Калининградского и Куршского заливов; 14) проведение государственной политики в области ценообразованияв установленной сфере деятельности Министерства. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ 12. Министерство осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерациипроекты новых, а также предложения по совершенствованию действующихзаконодательных и иных нормативных правовых актов в области жилищнойполитики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; 2) согласовывает проекты нормативных и иных правовых актов,относящихся к компетенции Министерства; 3) участвует в формировании государственной инвестиционнойполитики Калининградской области, разрабатывает предложения по объемами источникам финансирования строительства (реконструкции) объектов, вслучаях, предусмотренных законодательством Калининградской области,вносит предложения по перераспределению указанных средств; 4) участвует в определении основных направлений и разработкепрогнозов социально-экономического развития Калининградской области, атакже вносит предложения в проект областного бюджета на очереднойфинансовый год по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; 5) осуществляет планирование и организацию освоениягосударственных капитальных вложений Калининградской области; 6) подготавливает в установленном порядке обоснования ипредложения по участию Калининградской области в федеральных целевыхпрограммах и федеральной адресной инвестиционной программе; 7) обеспечивает реализацию федеральных, областных и другихинвестиционных программ на территории Калининградской области в рамкахсвоей компетентности; 8) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию натерритории Калининградской области Федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы, в том числе реализацию подпрограммы"Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы; 9) создает условия для формирования рынка доступного жилья натерритории Калининградской области; 10) осуществляет работу по реализации областной системыипотечного кредитования жилищного строительства; 11) осуществляет мониторинг рынка жилья; 12) организует в соответствии с законодательством разработкупроектов региональных стандартов в сфере строительства ипромышленности строительных материалов; 13) организует разработку территориальных строительных норм(ТСН), утверждает и вводит их в действие в порядке, установленномзаконодательством; 14) организовывает проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования, государственной экспертизыпроектной документации и государственной экспертизы результатовинженерных изысканий на территории Калининградской области; (Дополнен- Постановление Правительства Калининградской областиот 25.12.2006 г. N 982) 15) участвует в установленном законодательством порядке внаучно-техническом сотрудничестве с иностранными и международнымиорганизациями в области жилищной политики, строительства,жилищно-коммунального хозяйства; подготавливает новые и проводитмониторинг существующих международных проектов с участиеммеждународных финансовых организаций; принимает участие в работемежрегиональных комиссий на территории Российской Федерации; 16) организует выполнение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР) и проектно-изыскательских работ вустановленной сфере деятельности, подготавливает предложения поформированию и расходованию средств областного бюджета нафинансирование указанных работ, а также на освоение наукоемкойпродукции в строительстве и промышленности строительных материалов впределах установленных лимитов; 17) осуществляет подготовку конкурсной документации вустановленной сфере деятельности Министерства в соответствии сзаконодательством; 18) запрашивает отчеты о ходе строительства и освоении средств,направленных Правительством области на капитальное строительство; 19) выполняет функции заказчика в установленной сфередеятельности; 20) обеспечивает соблюдение государственных интересовКалининградской области в установленной сфере деятельностиМинистерства; 21) устанавливает в соответствии с законодательством порядокразработки, согласования и утверждения научно-технической,проектно-сметной и другой документации в установленной сфередеятельности Министерства; 22) взаимодействует с Агентством по градостроению Калининградскойобласти в обеспечении разработки, утверждения в установленном порядкеи участия в реализации документов территориального планированияКалининградской области, документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значения, попроведению научно-исследовательских работ в сфере архитектуры иградостроительства на территории области; 23) взаимодействует с Агентством по градостроению Калининградскойобласти по осуществлению в порядке и сроки, предусмотренныедействующим законодательством, ведения государственногоградостроительного кадастра (информационного банка данныхградостроительной деятельности области), мониторинга объектовградостроительной деятельности на территории области и формированияархивных фондов инженерных изысканий для строительства на территорииобласти; 24) содействует созданию правовых и экономических условий,обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организацийжилищно-коммунального комплекса по надлежащему техническому исанитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работекоммунальной инфраструктуры; 25) разрабатывает механизмы повышения результативностидеятельности предприятий коммунального комплекса, улучшения качества инадежности предоставляемых ими услуг, в том числе путем модернизации,демонополизации и развития конкуренции в рамках проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства; 26) осуществляет взаимодействие с организациямижилищно-коммунального комплекса Калининградской области по обеспечениюнадежного, устойчивого и экологически безопасного егофункционирования в условиях жилищно-коммунальной реформы; 27) координирует работу по реализации мероприятий, направленныхна обеспечение финансового оздоровления предприятийжилищно-коммунального хозяйства, с целью снижения издержекпроизводства услуг; 28) обеспечивает реализацию государственных и региональныхпрограмм реформирования и модернизации жилищно-коммунальногохозяйства, направленных на повышение его эффективности и качествапредоставляемых жилищно-коммунальных услуг; 29) осуществляет прогнозирование развития жилищно-коммунальногохозяйства Калининградской области; анализ финансово-хозяйственнойдеятельности и разработку прогнозов социально-экономического развитияотрасли, региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг; 30) содействует развитию конкуренции в сфере предоставленияжилищных услуг и управления жилищным фондом; 31) способствует повышению эффективности эксплуатации иуправления жилищным фондом; 32) содействует разделению в муниципальном секторе выполненияфункций собственника жилищного фонда и функций по управлению иобслуживанию этого фонда; 33) оказывает содействие созданию и функционированию товариществсобственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищнойсфере; 34) разрабатывает основные принципы решения проблем ликвидацииветхого и аварийного жилья; 35) организует работу по реализации федеральной политики вобласти тарифного регулирования на жилищно-коммунальные услуги; 36) участвует в формировании региональной нормативной правовойбазы системы адресной поддержки малоимущих слоев населения при оплатежилищно-коммунальных услуг; 37) организует работу, направленную на обеспечение безопасныхусловий труда в установленной сфере деятельности Министерства; 38) осуществляет координацию и регулирование деятельностиподведомственных организаций в соответствии с действующимзаконодательством; 39) способствует формированию саморегулируемых организаций вжилищном, коммунальном и строительном секторах; 40) в установленном законодательством порядке выступаетучредителем государственных унитарных предприятий, государственныхучреждений Калининградской области, осуществляющих деятельность всфере строительства, промышленности строительных материалов,жилищно-коммунального хозяйства; вносит предложения о наделенииимуществом указанных предприятий и учреждений; 41) участвует в установленном законодательством порядке вподготовке и представлении информации в государственные информационныересурсы и информационные системы Калининградской области, а такжеполучает информацию из указанных ресурсов и систем; 42) содействует организации и осуществляет проведение выставок,ярмарок, аукционов, семинаров, конференций в установленной сфередеятельности Министерства; 43) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуи повышение квалификации кадров в сфере строительства, промышленностистроительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства; 44) принимает в пределах своей компетенции меры по соблюдениюрежима секретности и защите сведений, составляющих государственнуютайну, а также иной охраняемой законом информации; 45) получает в установленном порядке информацию от федеральныхорганов государственной власти, территориальных федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области,органов местного самоуправления и иных организаций, необходимую дляосуществления своих задач и функций; 46) создает в установленном законом порядке координационные иконсультационные органы для выполнения возложенных на Министерствозадач и функций в установленной сфере деятельности; 47) рассматривает письма и обращения граждан и организаций повопросам, входящим в компетенцию Министерства; 48) участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиво взаимодействии с отделом по мобилизационной подготовкеПравительства Калининградской области; 49) осуществляет иные функции и полномочия, предоставленныеМинистерству в соответствии с законодательством; 50) в установленном порядке осуществляет полномочия по приему,увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия круководителям организаций, находящихся в ведомственной подчиненностиМинистерства. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 11.05.2006 г. N 324) Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА 13. Координацию и организацию деятельности Министерстваосуществляет министр жилищно-коммунального хозяйства и строительстваКалининградской области (далее - министр), входящий в составПравительства Калининградской области, назначаемый и освобождаемый отдолжности Губернатором Калининградской области. 14. Министр имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемыхот должности Правительством Калининградской области по представлениюминистра. 15. Министр: 1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; 2) представляет интересы Министерства без доверенности вфедеральных органах исполнительной власти, органах государственнойвласти области, в органах местного самоуправления, организациях, в томчисле за рубежом, в судах; совершает сделки и иные юридическиедействия в соответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области, выдает доверенности; 3) в установленном порядке обеспечивает представление интересовПравительства Калининградской области в судебных и иных органах вустановленной сфере деятельности; 4) издает приказы в пределах своих полномочий и компетенции, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиМинистерства, подлежащие обязательному выполнению работникамиМинистерства, организует и контролирует их исполнение; 5) устанавливает полномочия и распределяет обязанности междузаместителями министра, руководителями департаментов, утверждает ихдолжностные инструкции, а также должностные инструкции руководителейструктурных подразделений, находящихся в ведении Министерства; 6) утверждает положения о структурных подразделениях, находящихсяв составе Министерства и согласовывает положения о службах,находящихся в ведении Министерства; 7) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораКалининградской области и Правительства Калининградской областипроекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; 8) утверждает в соответствии с законодательством Калининградскойобласти структуру, штатное расписание Министерства, вносит в негоизменения в пределах расходов на содержание Министерства,предусмотренных в областном бюджете; 9) согласовывает в соответствии с законодательствомКалининградской области структуру служб, находящихся в веденииМинистерства; 10) назначает по представлению руководителей структурныхподразделений Министерства на государственные должностигосударственной гражданской службы Калининградской области, переводити увольняет с государственной гражданской службы Калининградскойобласти государственных гражданских служащих, которые проходятгосударственную гражданскую службу в Министерстве, заключает ирасторгает с ними служебные контракты, применяет к ним меры поощренияи меры дисциплинарного взыскания, решает в соответствии сзаконодательством вопросы, связанные с прохождением имигосударственной гражданской службы в Министерстве; 11) принимает на работу иных работников Министерства, переводит иувольняет их с работы, заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры (контракты), применяет к ним меры поощрения и мерыдисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством; 12) в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности руководителей организаций, подведомственных Министерству,применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания,заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит вустановленном порядке предложения о награждении государственныминаградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетныхзваний; 13) утверждает уставы организаций, подведомственных Министерству; 14) вносит в установленном порядке предложения о награжденииособо отличившихся государственных гражданских служащихКалининградской области, иных работников строительного ижилищно-коммунального комплексов Калининградской областигосударственными наградами, присуждении им государственных премий иприсвоении почетных званий; 15) в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Министерством, дляобеспечения его деятельности в порядке, установленномзаконодательством; 16) открывает и закрывает бюджетные счета Министерства впредусмотренном законодательством порядке; 17) утверждает списки граждан - участников подпрограммы"Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей всостав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20ноября 2003 года N 700; 18) подписывает бланки государственных жилищных сертификатов,выдаваемых гражданам - участникам подпрограммы "Государственныежилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав Федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003года N 700; 19) организует соблюдение в Министерстве режима использованиядокументации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,а также информации конфиденциального характера, сведенийограниченного доступа, находящихся в ведении Министерства всоответствии с требованиями законодательства; 20) организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации"; 21) организует прием населения по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; 22) согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Калининградской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 25.12.2006 г. N 982) 23) несет персональную ответственность за соответствие заявок(сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской областитребованиям, установленным действующим законодательством ; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 25.12.2006 г. N 982) 24) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области. 16. В Министерстве могут быть образованы координационные исовещательные органы с участием в них представителей Министерства, атакже в установленном законодательством порядке представителей иныхисполнительных органов государственной власти Калининградской области,государственных органов Калининградской области, органов местногосамоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов. Составуказанных органов и положения о них утверждаются министром. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 17. Министерство может быть переименовано, реорганизовано илиликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Калининградской области. 18. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется постановлением Правительства Калининградской области. 19. При реорганизации или ликвидации Министерства его работники,включая государственных гражданских служащих Калининградской области,обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области. 20. При реорганизации бухгалтерские документы, документы текущегоделопроизводства, постоянного хранения и по личному составупередаются в установленном порядке правопреемнику, а при ликвидации -в областные государственные архивы.