Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 18.10.2004 № 123
О внесении изменений в Постановление главы администрации Калининградской области от 8 июля 1996 года N 426 "О территориальной службе медицины катастроф Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Указ Губернатора Калининградской области от 07.08.2007 г. N 36 О внесении изменений в Постановление главы администрации Калининградской области от 8 июля 1996 года N 426 "О территориальной службе медицины катастроф Калининградской области" В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службымедицины катастроф" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в Постановление главы администрации Калининградскойобласти от 8 июля 1996 года N 426 "О территориальной службе медициныкатастроф Калининградской области" (с изменениями, внесеннымиПостановлениями главы администрации (губернатора) Калининградскойобласти от 19 февраля 1997 года N 156, от 3 июня 2004 года N 68)следующие изменения: - в пункте 1 Постановления абзацы четвертый и пятый признатьутратившими силу; - пункт 2 Постановления изложить в следующей редакции: "2.Рекомендовать органам местного самоуправления области, руководствуясьПоложением о территориальной службе медицины катастроф Калининградскойобласти, обеспечить функционирование формирований и структур службымедицины катастроф на подведомственных территориях"; - приложение N 1 "Положение о территориальной службе медициныкатастроф Калининградской области" изложить в редакции согласноприложению. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наГлавное контрольное управление администрации области (В.В. Литвина). 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. 18 октября 2004 г. N 123 Глава администрации(губернатор) Калининградской области В.Г. Егоров Приложение к Постановлению главы администрации (губернатора) области от 18 октября 2004 г. N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальной службе медицины катастроф Калининградской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Территориальная служба медицины катастроф Калининградскойобласти (далее по тексту - Служба) является составной частью областнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Служба предназначена для проведения комплекса мероприятий попредупреждению медико-санитарных последствий и медико-санитарногообеспечения населения области при стихийных бедствиях, авариях,катастрофах, эпидемиях, локальных вооруженных конфликтах,террористических актах и других чрезвычайных ситуациях, а также дляорганизации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощинаселению. 3. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и распоряжениями федерального органаисполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовоерегулирование в сфере здравоохранения, нормативными правовыми актамиКалининградской области, а также настоящим Положением. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 4. Основными задачами Службы являются: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения, формирований и учреждений Службы к действиям вчрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения и территорииКалининградской области в условиях чрезвычайных ситуаций; - создание и рациональное использование резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работыСлужбы; - участие в разработке и осуществлении мер по социальной защитенаселения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий дляреализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты отчрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первоймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 5. На территориальном уровне Служба представлена: 1) Территориальным центром медицины катастроф и экстреннойконсультативной медицинской помощи Калининградской области (далее потексту - Центр). Центр создан на базе Калининградской областной больницы вкачестве структурного подразделения (отделения) больницы и действует всоответствии с Положением. По вопросам управления Службой Центрнепосредственно подчинен руководителю органа исполнительной властиКалининградской области в сфере здравоохранения. 2) Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Калининградской области, который создает силы и средстванаблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииобласти. 3) Клиническими базами (учреждениями здравоохранения),предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностямидля ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций иоказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощинаселению. 6. На местном уровне Служба представлена: 1) Станциями (подстанциями) скорой медицинской помощи,выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф, свходящими в них формированиями. 2) Центрами Государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в городах и районах области, формирующимисанитарно-эпидемиологические бригады и группы эпидемиологическойразведки. 3) Учреждениями здравоохранения, предназначенными в соответствиис возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. 7. На объектовом уровне Служба представлена: 1) Должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объектав чрезвычайных ситуациях. 2) Медицинскими нештатными формированиями. 3) Лечебно-профилактическими учреждениями (медико-санитарныечасти, поликлиники и др.), предназначенными в соответствии свозложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. 4) Структурными подразделениями санитарно-эпидемиологическогонадзора объекта. 8. Для участия в ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций на областном, местном и объектовом уровняхсилами имеющихся учреждений здравоохранения исанитарно-эпидемиологических учреждений области создаются(привлекаются) нештатные формирования Службы. Основными из нихявляются: - бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские); - специализированные бригады скорой медицинской помощи(интенсивной терапии, токсикологические, радиологические,психиатрические, педиатрические и др.); - бригады специализированной медицинской помощи; - бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские бригады); - бригады доврачебной помощи; - санитарные посты; - санитарно-эпидемиологические отряды; - санитарно-эпидемиологические бригады; - группы эпидемиологической разведки. 9. Профиль, количество, сроки готовности нештатных формированийСлужбы, а также лечебно-профилактические исанитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых онисоздаются, определяются в соответствии с действующим законодательствомисходя из медико-санитарной обстановки при возможных чрезвычайныхситуациях. Обеспечение готовности нештатных формирований к работевозлагается на руководителя учреждения-формирователя, привозникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативноеподчинение органов управления службы медицины катастрофсоответствующего уровня. Глава 4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ 10. В зависимости от обстановки работа Службы осуществляется врежимах повседневной деятельности, повышенной готовности ичрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимается в соответствии с действующим законодательством. 11. В зависимости от режима деятельности Служба выполняетследующие основные мероприятия (организация медицинского обеспеченияпри чрезвычайных ситуациях в результате эпидемий регламентируетсяспециальными правовыми актами): 1) В режиме повседневной деятельности: - текущее планирование и организация работы в повседневнойдеятельности; - участие в организации и осуществлении наблюдения за средойобитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, взонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций в плане предупрежденияили уменьшения их медико-санитарных последствий; - создание формирований Службы, обеспечение их постояннойготовности к работе в чрезвычайных ситуациях; - планирование мероприятий по снижению медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защитынаселения и в его обучении правилам оказания первой медицинскойпомощи; - планирование медико-санитарного обеспечения населения привозникновении чрезвычайных ситуаций; - организация и обеспечение постоянного эффективногофункционирования дежурно-диспетчерской службы; - организация и обеспечение экстренной и консультативноймедицинской помощи населению; - организация и проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий с целью поддержаниясанитарно-эпидемиологического благополучия населения; - поддержание готовности органов управления, формирований иучреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава; - поддержание взаимодействия между входящими в службу медициныкатастроф органами управления, формированиями и учреждениями; - создание, накопление, освежение, контроль за хранением иправильным использованием резервов медицинского имущества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременномуматериально-техническому обеспечению Службы; - создание, поддержание, контроль за использованием финансовых иматериально-технических ресурсов, предназначенных для обеспеченияработы Службы; - участие в медицинской подготовке личного составааварийно-спасательных формирований РСЧС; - обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. 2) В режиме повышенной готовности: - оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений Службы о введении режима повышенной готовности; - усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод принеобходимости на круглосуточную работу (частично или полностью)персонала Центра, создание оперативных групп, их обеспечениетранспортными средствами и связью; - анализ причин, обусловивших введение режима повышеннойготовности, прогнозирование возможного развития обстановки иразработка предложений по организации работы Службы; - уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения причрезвычайной ситуации; - организация выполнения органами управления, формированиями иучреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышеннойготовности, плана медико-санитарного обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи; - создание и направление при необходимости оперативных группЦентра в органы управления единой государственной системы (РСЧС) и наместо возможной чрезвычайной ситуации; - участие в проведении мероприятий по защите населения и егоподготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проверка готовности к использованию финансовых,материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества иих использование; - уточнение планов взаимодействия с органами управления,учреждениями и организациями других министерств и ведомств,участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологическойобстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий. 3) В режиме чрезвычайной ситуации: - оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации; - активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайнойситуации, ее оценка и разработка предложений по организациимедико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации; - выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных группЦентра, формирований и учреждений Службы; - создание системы связи Службы, ее координация с системой связиРСЧС; - организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечениянаселения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации; - организация медико-санитарного обеспечения личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайнойситуации; - организация медико-санитарного обеспечения населения,эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации; - организация и проведение судебно-медицинской экспертизыпогибших и судебно-медицинское освидетельствование пораженных (в т.ч.во взаимодействии с органами Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации); - организация и осуществление санитарно-эпидемиологическогообеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации; - организация санитарно-гигиенических мероприятий по защитенаселения, персонала аварийных объектов и участников ликвидациичрезвычайных ситуаций; - медицинский контроль за состоянием здоровья личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечением его специальной одеждой, средствами защиты иправильным их использованием; - обеспечение непрерывного и оперативного управленияформированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансового,материально-технического обеспечения и снабжения медицинскимимуществом; - ведение и своевременное представление учетных и отчетныхдокументов. 12. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с планоммедико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях,который разрабатывается штабом Службы, согласовывается в установленномпорядке и утверждается председателем комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиКалининградской области (далее - Комиссия по ЧС). План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях представляет собой комплект документов, обеспечивающихчеткий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности ичрезвычайной ситуации, эффективную организацию медико-санитарногообеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 13. В соответствии с планом медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях органы управления здравоохранением,лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические и другиеучреждения здравоохранения области разрабатывают планы работы причрезвычайных ситуациях. Глава 5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ 14. Начальником Службы является руководитель органаисполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.Начальниками службы медицины катастроф на местном уровне являютсяруководители соответствующих органов управления здравоохранением, наобъектовом - руководители объектов. 15. Центр является органом управления Службы и одновременновыполняет функции штаба Службы. На местном уровне функции штабовслужбы медицины катастроф выполняют станции (подстанции) скороймедицинской помощи, на объектовом уровне - специально назначенныедолжностные лица по делам ГО и ЧС. 16. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемыхзадач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуетсярешениями Комиссии по ЧС. 17. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджетаКалининградской области, местных бюджетов, собственных средстворганизаций.