Постановление Правительства Калининградской области от 21.05.2007 № 276
О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 26.09.2013 г. N 727 О Программе Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.07.2009 г. N 424; от 14.10.2011 г. N 775) В соответствии с пунктами 1 и 7 Указа Президента РоссийскойФедерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" и Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 10 мая 2007 года N 580-р Правительство Калининградскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу Калининградской области по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению. 2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовойинформации. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. 21 мая 2007 г. N 276 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 21 мая 2007 г. N 276 ПРОГРАММА Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 21.07.2009 г. N 424; от 14.10.2011 г. N 775) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ 1. Наименование Программы Программа Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа). 2. Основания разработки Государственная программа по оказаниюПрограммы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа). 3. Наименование, дата Указ Президента Российской Федерациии номер решения о разработке от 22 июня 2006 года N 637 "О мерахПрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Указ Губернатора Калининградской области от 20 июля 2006 года N 76 "Об образовании комиссии по доработке программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом". 4. Наименование, дата Распоряжение Правительства Российскойи номер решения Правительства Федерации от 10 мая 2007 года N 580-р.Российской Федерациио согласовании Программы 5. Государственный Правительство Калининградской области.заказчик Программы 6. Заказчики Программы Правительство Калининградской области, муниципальные образования Калининград- ской области, юридические лица. 7. Основные разработчики Правительство Калининградской области,Программы исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининград- ской области. 8. Цели и задачи Повышение численности населения областиПрограммы с целью стабилизации и улучшения демографической ситуации,дальнейшего развития экономики области и повышения уровня жизни жителей Калининградской области. 9. Основные задачи 1. Обеспечение развивающейся областнойПрограммы экономики высококвалифицированными кадрами, востребованными на областном рынке труда и привлекаемыми под заказ инвесторов. 2. Регулирование потоков переселенцев с учетом перспективных планов социально- экономического развития муниципальных образований, общего баланса трудовых ресурсов области и стимулирование рационального территориального распределения переселенцев. 3. Создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации. 4. Координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и развитие системы контроля за ними (при активном привлечении работодателей и инвесторов). 5. Стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства. 6. Защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации по приз- наку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям). 10. Сроки реализации 2007-2012 годы.Программы 11. Основные направления 1. Разработка необходимой нормативнойреализации программных правовой базы, обеспечивающей реализациюмероприятий политики переселения на территории области. 2. Создание условий, способствующих притоку в область квалифицированной рабочей силы с учетом социально- экономического развития территории области, имеющейся инфраструктуры и состояния локальных рынков труда. 3. Организация новых рабочих мест для квалифицированных кадров из числа переселенцев, при необходимости осуществление их переподготовки и повышение квалификации. Создание условий и возможностей для организации собственного дела, содействие самозанятости и предпринимательской инициативе переселенцев. Организация общественных, временных и сезонных работ для части переселенцев, повышение квалификации и переобучение исходя из конъюнктуры рынка труда (в т.ч. поощре- ние и поддержка внутрифирменного обучения на предприятиях). 4. Определение потребности и возможнос- ти сельских районов области в принятии переселенцев. На основе социально- экономических программ возрождения села и аграрного сектора разработка органами местных самоуправлений планов и предложений по строительству жилья на территориях с неэффективно используемыми угодьями, заброшенными животноводческими и иными производственными комплексами для вовлечения этих ресурсов в хозяйствен- ный оборот. 5. Создание действенного механизма обеспечения переселенцев временным и постоянным жильем, с использованием средств областного бюджета, сбережений самих переселенцев и иных источников финансирования (для строительства новых домов, реконструкции старого жилого фонда, приобретения готового жилья, по выдаче жилищных субсидий и долговременных беспроцентных возвратных ссуд). 6. Развитие и модернизация всей социальной инфраструктуры региона с целью недопущения роста социально-поли- тической напряженности (в т.ч. дополни- тельных медицинских учреждений, детских садов, школ, интернатов для детей-сирот и инвалидов, домов для престарелых). 7. Содействие и поддержка участия переселенцев в процессе хозяйственного обустройства, их социально-трудовой интеграции, внесении экономического вклада в развитие Калининградской области. 8. Обеспечение информационной поддержки Программы, позволяющей переселенцам ориентироваться на рынке труда и образовательных услуг области (созда- ние единого информационного поля). 9. Обеспечение мер социальной поддержки льготным категориям граждан из числа переселенцев. 10. Организация контроля и мониторинга за потоками переселенцев. 11. Повышение качества трудовых ресур- сов и кадрового потенциала области. Осуществление контроля за выполнением условий трудовых договоров между работодателями и переселенцами. 12. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания переселенцев. Проведение профилактичес- ких мероприятий по эпидемиологическим показаниям (осмотров, прививок и т.д.). Разработка комплекса противоэпидемиоло- гических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и парази- тических заболеваний. 12. Исполнители основных Правительство Калининградской области,мероприятий Программы органы местного самоуправле- ния Калининградской области, Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области (далее - УФМС по Калининградской области). 13. Объемы и источники 1. Расходы по финансовому обеспечениюфинансирования Программы Программы осуществляются из бюджета Калининградской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также за счет внебюджетных источников, в том числе средств работодателей, средств юридических лиц, личных средств граждан. 2. Общий объем финансирования 184011,64 млн. руб. (в ценах 2006 года без учета расходов из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в т.ч. по годам реализации: - 2007 год - 11963,19 млн. руб. (из них: областной бюджет - 668,69 млн. руб., местные бюджеты - 408,5 млн. руб., внебюджетные источники - 10886 млн. руб.); - 2008 год - 17874,24 млн. руб. (из них: областной бюджет - 936,64 млн. руб., местные бюджеты - 604,6 млн. руб., внебюджетные источники - 16333 млн. руб.); - 2009 год - 30333,89 млн. руб. (из них: областной бюджет - 1351,49 млн. руб., местные бюджеты - 1186,4 млн. руб., внебюджетные источники - 27796 млн. руб.); - 2010 год - 46264, 6 млн. руб. (из них: областной бюджет - 3665,2 млн. руб., местные бюджеты - 2291,4 млн. руб., внебюджетные источники - 40308 млн. руб.); - 2011 год - 51397,99 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4883,69 млн. руб., местные бюджеты - 2714,3 млн. руб., внебюджетные источники - 43800 млн. руб.); - 2012 год - 26177,73 млн. руб. (из них: областной бюджет - 4265,23 млн. руб., местные бюджеты - 1712,5 млн. руб., внебюджетные источники - 20200 млн. руб.). (Подпункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.07.2009 г. N 424) 3. Мероприятия Программы, указанные в приложении N 17, проводятся в рамках выполнения функций органов исполни- тельной власти за счет бюджета действу- ющих обязательств. 4. Все источники и объемы финансирова- ния являются расчетными исходя из пла- нируемой численности добровольных пере- селенцев на 2007-2012 годы в количестве 300000 человек. 5. Объем финансирования по Программе ежегодно пересматривается исходя из финансовых возможностей областного бюд- жета в соответствии с законом Калинин- градской области об областном бюджете на очередной финансовый год. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 03.10.2007 г. N 593) 14. Главный распорядитель Агентство главного распорядителябюджетных средств средств бюджета Калининградской области. 15. Ожидаемые конечные 1. Обеспечение экономического комплексарезультаты реализации области трудовыми ресурсамиПрограммы на долгосрочную перспективу. 2. Ведение механизма территориального перераспределения переселенцев в интересах социально-экономического развития. 3. Развитие системы контроля переселе- ния. 4. Совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы переселения и определяющей правовое положение переселенцев различных категорий. 5. Развитие автоматизированной информационно-справочной системы, осуществляющей автоматизированный сбор, обмен и хранение сведений о различных категориях переселенцев. 6. Планируемая численность переселен- цев к 2012 году - 300000 человек (участников Государственной программы - 85700 чел.). 7. Полное удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, заявленной в проек- тах переселения. 8. Улучшение демографической ситуации в Калининградской области. Справочно: 1. Численность переселенцев (участников Государственной программы и членов их семей) в разбивке по проектам переселения приведена в приложении 8 (не приводится). Всего планируемая численность переселенцев за 2007-2012 годы составит 300000 человек. 2. Прогноз по количеству участников Государственной программы и их размеще- нию в муниципальных образованиях Калининградской области приведен в приложении 9 (не приводится); всего планируемое количество участников Государственной программы переселения за 2007-2012 годы составит 85700 человек (из расчета 3,5 человека - 1 семья). 16. Организация контроля 1. Губернатор Калининградской областиза исполнением Программы осуществляет текущий контроль за исполнением Программы. 2. Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы: вице-премьер Правительства Калининградской области, ответственный за выработку и реализа- цию региональной миграционной политики. 3. Уполномоченный межведомственный орган: комиссия по реализации Програм- мы по оказанию содействия добровольному переселению в Калининградскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Глава 2. ВВЕДЕНИЕ 17. Потребность Калининградской области в дополнительныхтрудовых ресурсах связана с растущим спросом региональной экономикии крупных инвесторов в квалифицированной рабочей силе. Устойчивыенегативные демографические тенденции приводят к депопуляции местногонаселения и старению трудоспособного населения. Эксклавность рынкатруда не позволяет использовать внутрироссийское перераспределениерабочей силы для стабилизации ситуации. Поддержание балансарегионального рынка труда последние 15 лет происходит только за счеттрудовой миграции из стран постсоветского пространства. 18. В условиях реализации Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, основными принципамирегиональной миграционной политики на период до 2012 года являетсястимулирование миграционных потоков в целях долгосрочного решениядемографической проблемы, создание условий для реализации правпереселенцев на свободный труд и выбор места жительства, а такжесоблюдение социально-экономических интересов Калининградскойобласти. 19. Целью реализации Программы является повышение численностинаселения области для стабилизации и улучшения демографическойситуации, дальнейшего развития экономики области и повышения уровняжизни жителей Калининградской области. 20. Основными задачами реализации политики переселенияопределены следующие: 1) обеспечение развивающейся областной экономикивысококвалифицированными кадрами, востребованными на областном рынкетруда и привлекаемыми под заказ инвесторов; 2) регулирование потоков переселенцев с учетом перспективныхпланов социально-экономического развития муниципальных образований,общего баланса трудовых ресурсов области и стимулированиерационального территориального распределения мигрантов; 3) создание условий для приема переселенцев и оказание имсодействия в социально-трудовой адаптации; 4) координация действий на межведомственном и областном уровняхпо формированию потоков переселенцев и развитие системы контроля заними (при активном привлечении работодателей и инвесторов); 5) стимулирование личного участия переселенцев в обустройствена новом месте жительства; 6) защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации попризнаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности копределенной социальной группе или по политическим убеждениям). 21. Программа состоит из 3 разделов, в которых представленаследующая информация: 1) описание ситуации по Калининградской области в целом; 2) описание 19 проектов переселения; 3) описание механизма организации мониторинга и контроля зареализацией Программы. Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 22. Калининградская область расположена на юго-восточномпобережье Балтийского моря, является эксклавом Российской Федерациив Европе. На севере и востоке она граничит с Литовской Республикой,на юге - с Республикой Польшей, на западе область ограничивает140-километровое побережье незамерзающего Балтийского моря. Две косы- Куршская и Вислинская (ее часть, находящуюся на территорииобласти, называют Балтийской) - отделяют от моря 2 залива - Куршскийи Калининградский (на территории Польши - Вислинский).Калининградская область - единственная территория России, отделеннаяот ее основной части территориями других суверенных государств.Территория области занимает площадь около 15,1 тыс. кв. км, чтосоставляет 0,09% площади Российской Федерации. Максимальнаяпротяженность области с севера на юг достигает 110 км, а с запада навосток - 195 км. Протяженность границ региона, являющихсяодновременно и государственной границей Российской Федерации,составляет 540 км. На территории Калининградской области проживают 939,9 тыс.человек (2005 год), из них около 23% - сельское население. Плотностьнаселения Калининградской области (63 человека на 1 кв. км) ниже,чем в соседней Польше (124 человека на 1 кв. км). Социально-экономическое развитие Калининградской области 23. Социально-экономическое развитие Калининградской области запоследние пять лет можно назвать динамичным. Преодолев спадэкономики 90-х годов, который был глубже, чем в среднем по России,область занимает лидирующие позиции по основнымсоциально-экономическим показателям как в сравнении сосреднероссийскими показателями, так и среди регионовСеверо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) (рисунок 1 - неприводится). Динамика валового регионального продукта (в % к предыдущему году) Рисунок 1. Валовой региональный продукт Рисунок не приводится. 24. За период с 1999 по 2005 год валовой региональный продукт(далее - ВРП) Калининградской области вырос на 82%, тогда каксреднероссийский валовой внутренний продукт (далее - ВВП) - на 52,4%за тот же период. Прогнозируемый среднегодовой прирост ВРПКалининградской области за 2006-2012 гг. составит 16 процентныхпунктов, что характеризует высокие и стабильные темпы ростаэкономики области. Так в 2005 году ВРП области составил 82,7 млрд.рублей (индекс физического объема - 101,7), в 2006 году - 107 млрд.рублей, в 2007 году планируемый ВРП в размере 144,4 млрд. рублей. 25. В 2005 году индекс промышленного производства составил118,9%. Это самый высокий результат среди регионов СЗФО (рисунок 2 -не приводится). Индекс промышленного производства по регионам Северо-Западного федерального округа за 2005 год Рисунок 2 Рисунок не приводится. 26. Согласно прогнозу на период до 2010 года область сохранитвысокие темпы развития промышленности (рисунок 3 - не приводится).Рост данного показателя намного превышает среднероссийские темпыроста. Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году) Рисунок 3 Рисунок не приводится. 27. Денежные доходы на душу населения в 2005 году составили6399 рублей, что составляет 80% от среднероссийского показателя,однако реальные располагаемые денежные доходы Калининградскойобласти росли более высокими темпами, чем в среднем по России:121,0% и 109% соответственно. 28. В области значительно снизилась доля населения с доходаминиже прожиточного минимума - с 39,1% в 2001 году до 20% в 2005 году.На протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год долянаселения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем всреднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшилась до 15%,что ниже среднероссийского показателя (рисунок 4 - не приводится). Величина прожиточного минимума населения (руб.) и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%) Рисунок 4 Рисунок не приводится. 29. Номинальная среднемесячная заработная плата одногоработника в 2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% отсреднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на9%), не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской исреднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием вобласти большой доли работников бюджетной сферы. Начиная с 2001 годасредний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8раза, в реальном - в 1,6 раза. 30. Прогнозируется дальнейший рост заработной платы: в 2012году она составит 23400 рублей и увеличится по сравнению с 2005годом в номинальном выражении в 3,3 раза. Реальная заработная платабудет прирастать ежегодно на 15%. 31. Наибольший размер заработной платы в 2005 году наблюдалсяпо виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 19810 руб. (в2,8 раза превышает среднеобластной уровень), наименьший - в сельскомхозяйстве - 4658 руб. (в 1,5 раза ниже среднеобластного уровня)(рисунок 5 - не приводится). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности Рисунок 5 Рисунок не приводится. 32. Основным источником доходов большинства населения областиявляется заработная плата, которая в нынешних условиях становитсяопределяющим фактором в формировании социально-трудовых отношений. С2005 года среднемесячная заработная плата в регионе превышаетвеличину прожиточного минимума трудоспособного населения в 2 раза. Среднемесячная заработная плата работающих (в рублях) по видам экономической деятельности, включая организации малого предпринимательства Таблица 1+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| N | Виды экономической | Июнь | Июнь | 2006 г. || п/п | деятельности | 2005 года| 2006 года| к 2005 г., % |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 1 | Всего по области: | 7659,8 | 9462,7 | 123,5 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 2 | Сельское хозяйство | 4735,1 | 5533,8 | 116,8 || | и предоставление услуг | | | || | в этой области | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 3 | в % к среднеобластному | 61,8 | 58,5 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 4 | Лесное хозяйство | 5093,6 | 7826,8 | 153,6 || | и предоставление услуг | | | || | в этой области | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 5 | в % к среднеобластному | 66,5 | 82,7 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 6 | Рыболовство, рыбоводство | 7042,9 | 8685,9 | 123,3 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 7 | в % к среднеобластному | 91,9 | 91,8 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 8 | Добыча полезных | 20946,3 | 22048,1 | 105,2 || | ископаемых | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 9 | в % к среднеобластному | 264,3 | 233,0 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 10 | Производство пищевых | 7079,2 | 6197,8 | 87,5 || | продуктов, включая | | | || | напитки, и табака | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 11 | в % к среднеобластному | 92,4 | 65,5 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 12 | Текстильное и швейное | 4820,4 | 6644,3 | 137,8 || | производство | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 13 | в % к среднеобластному | 62,9 | 70,2 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 14 | Целлюлозно-бумажное | 7024,8 | 6387,9 | 90,9 || | производство; | | | || | издательская | | | || | и полиграфическая | | | || | деятельность | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 15 | в % к среднеобластному | 91,7 | 67,5 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 16 | Химическое производство | 8050,0 | 10318,1 | 128,1 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 17 | в % к среднеобластному | 105,1 | 109,0 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 18 | Производство | 8871,8 | 12890,9 | 145,3 || | транспортных средств | | | || | и оборудования | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 19 | в % к среднеобластному | 115,8 | 136,2 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 20 | Прочие производства | 4593,6 | 5583,1 | 121,5 || | (обрабатывающие) | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 21 | в % к среднеобластному | 60 | 59,0 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 22 | Производство | 10609,1 | 12694,6 | 119,6 || | и распределение | | | || | электроэнергии, газа | | | || | и воды | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 23 | в % к среднеобластному | 138,5 | 134,1 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 24 | Строительство | 8309,6 | 8079,8 | 97,2 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 25 | в % к среднеобластному | 108,5 | 85,4 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 26 | Оптовая и розничная | 4681,5 | 7346,5 | 156,9 || | торговля, ремонт | | | || | автотранспортных | | | || | средств, мотоциклов, | | | || | бытовых изделий | | | || | и предметов личного | | | || | пользования | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 27 | в % к среднеобластному | 61,1 | 77,6 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 28 | Деятельность гостиниц | 4386,1 | 7656,5 | 174,5 || | и ресторанов | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 29 | в % к среднеобластному | 57,3 | 80,9 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 30 | Транспорт и связь | 9942,3 | 11885,0 | 119,5 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 31 | в % к среднеобластному | 129,8 | 125,6 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 32 | Финансовая деятельность | 17014,9 | 23012,0 | 135,2 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 33 | в % к среднеобластному | 222,1 | 243,2 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 34 | Операции с недвижимым | 7613,2 | 8964,8 | 117,7 || | имуществом, аренда | | | || | и предоставление услуг | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 35 | в % к среднеобластному | 99,4 | 94,7 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 36 | Государственное | 8978,5 | 13137,6 | 146,3 || | управление и обеспечение | | | || | военной безопасности | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 37 | в % к среднеобластному | 117,2 | 138,8 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 38 | Образование | 5955,0 | 8405,7 | 141,1 |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 39 | в % к среднеобластному | 77,7 | 88,8 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 40 | Здравоохранение | 5461,9 | 8331,5 | 152,5 || | и предоставление | | | || | социальных услуг | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 41 | в % к среднеобластному | 71,3 | 88,0 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 42 | Предоставление прочих | 5311,9 | 7526,1 | 141,7 || | коммунальных, социальных | | | || | и персональных услуг | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+| 43 | в % к среднеобластному | 69,3 | 79,5 | || | уровню | | | |+------+----------------------------+----------+----------+--------------+ 33. Среднемесячная начисленная заработная плата работающих (врублях) на крупных и средних предприятиях области в разреземуниципальных образований Калининградской области приведена втаблице 2. Таблица 2 +--------------------+-----------+-------------------------+-------------+| Наименование | Июнь | Июнь 2006 года | Июнь || муниципальных | 2005 года | | 2006 года || образований | | | к июню || | | | 2005 года, || | | | % || | +----------+--------------+ || | | размер | к средне- | || | | оплаты | областному | || | | труда | уровню в % | |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Всего по области | 8526,9 | 11021,1 | 100,0 | 128,8 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| городской округ: | | | | || г. Калининград | 9839,1 | 12383,8 | 112,4 | 125,4 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Пионерский | 5960,7 | 9169,4 | 83,2 | 154,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Советский | 6098,8 | 8483,3 | 77,0 | 132,0 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Ладушкинский | 7154,3 | 10535,7 | 95,6 | 145,7 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Мамоновский | 6386,1 | 7536,6 | 68,4 | 118,0 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Светловский | 6876,3 | 9522,9 | 86,4 | 144,2 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Светлогорский | 6465,3 | 8401,9 | 76,2 | 129,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Гусевский | 4454,3 | 6378,5 | 57,9 | 146,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Гурьевский | 9199,9 | 11550,1 | 104,8 | 127,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Краснознаменский | 3624,5 | 6516,6 | 59,1 | 169,3 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Неманский | 4725,8 | 7253,8 | 65,8 | 151,4 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Нестеровский | 3834,7 | 5868,7 | 53,2 | 151,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Озерский | 4330,5 | 5945,2 | 53,9 | 139,0 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Полесский | 6978,8 | 9000,3 | 81,7 | 126,2 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Янтарный | 5189,1 | 7892,9 | 71,6 | 150,8 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Багратионовский | 6901,7 | 8817,4 | 80,0 | 126,5 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Славский | 3944,9 | 5442,5 | 49,4 | 138,0 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Черняховский | 6536,9 | 7635,6 | 69,3 | 122,3 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Балтийский | 8526,2 | 11165,9 | 101,3 | 131,6 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| муниципальные | | | | || районы: | | | | || Гвардейский | 5378,6 | 7539,0 | 68,4 | 139,9 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Правдинский | 4604,7 | 6184,9 | 56,1 | 134,3 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+| Зеленоградский | 6904,7 | 8574,9 | 77,8 | 124,0 |+--------------------+-----------+----------+--------------+-------------+ 34. Численность работников, получающих заработную плату нижевеличины прожиточного минимума трудоспособного населения, составляетболее четверти занятых на обследуемых предприятиях. 35. Одним из основных показателей, характеризующих степеньсоциально-экономического расслоения населения, является уровеньбедности, который определяется как соотношение численности населенияс доходами ниже прожиточного минимума к общему количеству жителейрегиона. В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшиласьпочти в 1,9 раза (с 313,7 тыс. человек, или 33,2% ко всемунаселению, до 168,0 тыс. человек, или 17,8% ко всему населению). 36. Номинальные среднедушевые доходы населения за 2005 год всреднем составили 6282 рублей в месяц, реальный (очищенный отинфляции) рост к 2004 году составил 118,7%. Для сравнения, в среднемпо СЗФО этот показатель составил 109,5%, а по России 108,9%.Среднедушевые доходы по результатам 2005 года превысили величинупрожиточного минимума в 1,7 раза (в 2004 г. только на 42,8%). Долянаселения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составилав 2005 году 20% от всего населения (в 2004 году - 27,1%). 37. Социальная политика в сфере повышения общего уровняблагосостояния населения на рассматриваемую перспективу направленана решение следующих задач: 1) улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения; 2) создание условий положительной социально-экономическойситуации в области; 3) мобильность населения; 4) повышение стимулирующей роли заработной платы; 5) легализация доходов населения. 38. В целях социальной поддержки наименее обеспеченных слоевнаселения приняты следующие меры. Законом Калининградской области от16 декабря 2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий жителей" предусмотрено предоставление основных мерсоциальной поддержки многодетным семьям, имеющим трех и болеенесовершеннолетних детей, совокупный ежемесячный доход которых наодного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленногодействующим законодательством Калининградской области. В числе льгот- 30-процентная скидка по оплате коммунальных услуг, бесплатныевыдача лекарств для детей в возрасте до 6 лет, проезд для школьниковиз многодетных семей, ежедневное горячее питание для учащихсяобщеобразовательных и профессиональных учебных заведений,обеспечение школьной, а также спортивной формой на весь периодобучения детей в общеобразовательной школе, один день в месяц длябесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а такжевыставок многодетными семьями, первоочередной прием детей вдошкольные учреждения. Данными льготами, по состоянию на 01.07.2006,пользуются 2265 семей, насчитывающих 7377 детей. В большинстве муниципалитетов установлены дополнительные мерысоциальной поддержки этой категории семей, в том числепредоставление скидки в размере 50% платы за пребывание в дошкольныхучреждениях, обучение в музыкальных и художественных школах,бесплатное или льготное посещение бани, парикмахерской и т.д. 39. Настоящая Программа скоординирована со следующимиобластными программами в социальной сфере: 1) социальная, медицинская и психологическая реабилитациявоинов-интернационалистов, участников других боевых действий ичленов их семей на 2003-2008 годы; 2) дети-инвалиды на 2003-2007 годы; в перспективе развитиесистемы комплексного решения проблем инвалидов предусматриваетсоздание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции вобщество: увеличение количества, повышение качества и эффективностипредоставляемых инвалидам социальных и реабилитационных услуг; 3) Законом Калининградской области от 16 декабря 2004 года N472 "О государственной социальной помощи населению Калининградскойобласти" в целях социальной поддержки малообеспеченных, в том числепереселенцев, предусмотрено предоставление государственнойсоциальной помощи - выделение от 100 до 400 рублей в квартал накаждого члена семьи, в которой среднедушевой доход ниже величиныпрожиточного минимума; 4) в соответствии с Постановлением администрации области от 11мая 2005 года N 244 "О предоставлении срочной адресной социальнойпомощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" вобластном бюджете ежегодно предусматривается выделение денежныхсредств на предоставление данного вида социальной поддержки; в 2006году на эти цели выделено 2389 тыс. рублей, на 2007 годзапланировано 3 млн. рублей; 5) обеспеченность населения области жильем по состоянию наначало 2007 года составляет на 1 человека 20,48 кв. м общей площади;вместе с тем по состоянию на 01.01.2007 3184 семьи состоят в очередина получение жилья, что составляет около 1% от общей численностинаселения Калининградской области; объем ввода жилья в 2006 годусоставил 501 тыс. кв. м, планируемый объем ввода на 2007 г. - 750тыс. кв. м; средняя стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынкесоставляет 20680 рублей, на вторичном - 18240 рублей. 40. Показатели качества жизни в Калининградской области поключевым направлениям, в которых реализуются национальные проекты,были ниже, чем в целом по России (рисунок 6 - не приводится). 41. Начало реализации национальных проектов позволило изменитьэти тенденции. В результате выполнения мероприятий, предусмотренныхсетевыми графиками, ожидаются следующие результаты: 1) по проекту "Здоровье" - снижение временнойнетрудоспособности не менее чем на 5% в год; начата подготовкаврачей в Калининградской области; 2) по проекту "Образование" - внедрение современныхинформационных образовательных технологий; централизованноеподключение к сети Интернет 100% общеобразовательных учреждений, атакже обеспечение экономики области квалифицированными кадрами; 3) по проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"- на период 2006-2010 годов запланировано введение общей площадижилья 6,2 млн. кв. м, а также оказание государственной поддержки вприобретении жилья молодым семьям (10 тысяч семей к 2010 году); 4) по проекту "Развитие агропромышленного комплекса" -изменение тенденций в сельскохозяйственном секторе экономики иувеличение производства основных продуктов животноводства к уровню2005 г. по направлению "Ускорение развития животноводства" - молокана 10,8% в 2007 году, мяса на 16,6% в 2007 году. Показатели качества жизни (в разрезе приоритетных национальных проектов) Рисунок 6 (по состоянию на 01.07.2006) Рисунок не приводится. Основные социально-экономические показатели по Калининградскойобласти приводятся в приложении N 1 (не приводится) к Программе. 42. Перспективы социально-экономического развития областиопределяются приоритетными направлениями, изложенными в стратегииразвития области до 2031 года, рассмотренной ПравительствомКалининградской области 18 декабря 2006 года. 43. Целью стратегии развития Калининградской области являетсяобеспечение повышения качества жизни и устойчивого экономическогороста на основе развития и максимального использования потенциалаобласти. Концепция стратегии предполагает реализацию проектов вразличных областях экономики: в промышленности, строительстве,транспорте, сельском хозяйстве, туризме. 44. Стратегия предусматривает не только реализацию в регионенациональных проектов, но и дальнейшее развитие Особой экономическойзоны, функционирование которой определяется Федеральным законом от10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне вКалининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об ОЭЗ). Врамках действующего Закона об ОЭЗ по состоянию на 01.01.2007резидентами реализуется 32 инвестиционных проекта, суммарный объеминвестиций по которым составляет 17274,84 млн. рублей. 45. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулированиидеятельности по организации и проведению азартных игр и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" натерритории Калининградской области предусмотрено создание игорнойзоны. Также Правительством Российской Федерации принято решение осоздании в области туристско-рекреационной зоны. Только реализацияуказанных выше инвестиционных проектов резидентов Особойэкономической зоны потребует привлечения свыше 3,5 тыс. работников.С другой стороны, активное развитие социальной сферы и жилищногостроительства дают основания утверждать об улучшении качества жизнинаселения области. 46. Вместе с тем с точки зрения отрицательного демографическогобаланса в Калининградской области прослеживаются общероссийскиетенденции - с 1992 года население России убывает. В 2010-2018 годахсокращение численности превысит 1 млн. человек в год, а в период до2026 года суммарная естественная убыль трудоспособного населениясоставит 18-19 млн. человек. Убыль трудоспособного населенияпрогнозируется до середины века. 47. На фоне нисходящей тенденции численности, характерной дляобщей динамики населения, необходимо отметить, что ее сокращениеведет к серьезным проблемам функционирования экономики в целом. Вближайшей перспективе труд будет одним из самых дефицитных, если несамым дефицитным ресурсом в Российской Федерации. 48. Сохранение на продолжительный период неизменных уровнейрождаемости и смертности приведет не только к сокращению численностинаселения, но и к ухудшению ее возрастной структуры. Доля населениятрудоспособного возраста сократится, а доля населения пенсионноговозраста увеличится. Вырастет не только доля населения старшетрудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особеннопосле 2015 года. Следует заметить, что все те, кто в это время будетвходить в трудоспособный возраст, уже родились. Поэтому изменитьдинамику численности населения этой возрастной группы можно толькосокращением смертности и притоком иммигрантов. 49. Темпы экономического роста зависят как от объема и уровнятехнологического и организационного обеспечения производства, так иот количества и качества располагаемых ресурсов труда. Дляежегодного роста ВРП в Калининградской области необходимо, чтобысовокупный рост численности занятых в экономике и производительноститруда был таким же. Следствием сокращения численности занятого вэкономике населения даже при максимальном темпе приростапроизводительности труда станет недобор объемов ВРП, причем именноиз-за дефицита трудовых ресурсов (в случае, если он не будетвосполнен иммиграцией). 50. Сокращение трудоресурсного потенциала в области может бытькомпенсировано только за счет иммиграции, которая должна бытьсущественно увеличена. Учитывая, что население в трудоспособномвозрасте составляет около 2/3 миграционного потока, полноевозмещение потерь потребует привлечения значительного числаиммигрантов в предстоящие два десятилетия. 51. Таким образом, исходя из существующегосоциально-экономического положения и перспектив развития областьявляется крайне привлекательным субъектом Российской Федерации дляпереселения русскоязычного населения "горячих" районов России и СНГ,а также стран Прибалтики. При этом доминирующую роль играет факторприсутствия в общей массе переселенцев славянских народов - русских,украинцев, белорусов. Глава 2. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Анализ демографического развития 52. По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общаячисленность постоянного населения области составила 955,2 тыс.человек. 53. По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянногонаселения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005года на 5,1 тыс. человек (рисунок 7 - не приводится). Численность населения на начало года, тыс. чел. Рис. 7 Рисунок не приводится. В таблице 3 приведена динамика численности населенияКалининградской области (на начало 2006 года). Динамика населения Калининградской области (на начало года) Таблица 3 +-------+---------------+------------+-----------+-------------------------+| Годы | Численность | В том | В том | В общей численности || | населения | числе | числе | населения, % || | (тыс. | городское | сельское | || | человек), | | | || | всего | | | || | | | +------------+------------+| | | | | городское | сельское |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1948 | 380,2 | 201,2 | 179,0 | 52,9 | 47,1 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1958 | 600,9 | 390,5 | 210,4 | 65,0 | 35,0 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1968 | 721,8 | 516,5 | 205,3 | 71,6 | 28,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1978 | 797,8 | 608,7 | 189,1 | 76,3 | 23,7 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1985 | 838,2 | 657,1 | 181,1 | 78,4 | 21,6 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1991 | 890,6 | 703,0 | 187,6 | 78,9 | 21,1 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1992 | 898,6 | 708,7 | 189,9 | 78,9 | 21,1 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1993 | 911,3 | 716,0 | 195,3 | 78,6 | 21,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1994 | 919,3 | 720,9 | 198,4 | 78,4 | 21,6 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1995 | 933,7 | 731,4 | 202,3 | 78,3 | 21,7 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1996 | 940,2 | 736,0 | 204,2 | 78,3 | 21,7 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1997 | 944,2 | 738,8 | 205,4 | 78,2 | 21,8 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1998 | 952,6 | 744,2 | 208,4 | 78,1 | 21,9 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 1999 | 961,2 | 748,2 | 213,0 | 77,8 | 22,2 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2000 | 958,7 | 744,2 | 214,5 | 77,6 | 22,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2001 | 957,5 | 742,7 | 214,8 | 77,6 | 22,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2002 | 955,4 | 741,6 | 213,8 | 77,6 | 22,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2003 | 954,1 | 740,6 | 213,5 | 77,6 | 22,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2004 | 949,6 | 736,9 | 212,7 | 77,6 | 22,4 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2005 | 945,0 | 732,8 | 212,2 | 77,5 | 22,5 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+| 2006 | 939,9 | 722,6 | 217,3 | 76,9 | 23,1 |+-------+---------------+------------+-----------+------------+------------+ 54. Современная демографическая ситуация в Калининградскойобласти и ее перспективы во многом определяются характером развитияпроцессов народонаселения в прошлом. Территория области былазаселена в течение 5 лет - с 1946 по 1951 год, одновременно срепатриацией немецкого населения. 55. В 90-е годы на демографическом развитии области, в томчисле и на рождаемости, сказалось резкое ухудшениесоциально-экономических условий, снижение уровня и качества жизни.Резкое падение ежегодного числа родившихся сказалось, прежде всего,на детском населении (0-15 лет). 56. В отличие от численности детей и подростков трудоспособноенаселение области за 1990-1999 годы увеличилось на 62,0 тыс.человек, или на 11,9% (в целом по России - на 1%). При этом весьприрост граждан рабочих возрастов обеспечили мигранты из регионовРоссии и стран - республик бывшего СССР. Внутренних резервов дляэтого в области не было: пополнение трудовых ресурсов за счет сменыпоколений численно компенсировало потери умерших в трудоспособныхвозрастах лишь на 91,2%. 57. Специфика демографической ситуации в Калининградскойобласти в 90-х годах заключалась в следующем: областныедемографические процессы в эти годы значительно корректировалисьмиграционным приростом. В 1990-1991 годах он существеннопревалировал над другим компонентом изменения численности населения- естественным приростом (разница между количеством родившихся иумерших), а с 1992 года стал единственным фактором увеличениячисленности населения. Его ежегодные объемы в пересчете на 1000населения были в 4,8 раза выше, чем в среднем по России. Врезультате, если в целом по стране численность населения с 1992 года(т.е. с начала процесса депопуляции) по 1999 год сократилась на 2,8млн. человек, или почти на 2%, то в Калининградской области в1992-1998 годах наблюдался устойчивый рост населения на 6,4%,суммарно за эти годы он составил 57,3 тыс. человек, и лишь в 1999году, когда миграционный прирост резко сократился (по сравнению с1998 годом - в 3,6 раза), впервые произошло снижение численностинаселения - на 2,8 тыс. человек, или на 0,3%. 58. В настоящее время смертность мужчин в рабочих возрастах в 4раза превышает смертность женщин. При сохранении в дальнейшемсовременного половозрастного уровня смертности из юношей, достигших16 лет, 40% не доживает до 60 лет. 59. Согласно классификации ООН население считается старым, еслидоля людей 65 лет и более в общем числе жителей области превышает7%. В настоящее время 11,4% проживающих в области находятся в этихвозрастных границах. 60. Средний возраст населения в настоящее время составляет 36,9года, в том числе мужчин - 34,5 и женщин - 39,2 (в России - 37,1года, в том числе мужчин - 34,4, женщин - 39,4). По сравнению сданными переписи населения 1989 года, средний возраст проживающих вобласти увеличился на 2,8 года (у мужчин - на 2,9, у женщин - на 2,8года). Средняя продолжительность жизни составила 65,7 года (мужчин -60,3, женщин - 71,4). В таблице 4 показаны основные показатели по рождаемости,смертности населения и естественному приросту за период 2000-2005годов. Рождаемость, смертность населения и естественный прирост Таблица 4+-------+-----------+---------------+--------------+----------------------+| Годы | Число | Число умерших | Естественный | В расчете на 1000 || | родившихся| | прирост | человек населения || | | | (убыль) | || | | | +-----------+----------+| | | | | родившиеся| умершие |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2000 | 7573 | 14610 | -7037 | 7,9 | 15,2 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2001 | 7630 | 15437 | -7807 | 8,0 | 16,1 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2002 | 8464 | 16517 | -8053 | 8,9 | 17,3 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2003 | 8844 | 17114 | -8270 | 9,3 | 18,0 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2004 | 9046 | 17370 | -8324 | 9,6 | 18,3 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+| 2005 | 8781 | 17286 | -8505 | 9,3 | 18,3 |+-------+-----------+---------------+--------------+-----------+----------+ 61. Начиная с 1999 года по настоящее время наблюдаетсяпостоянное сокращение населения, которое не покрывается миграционнымприростом. В 2005 году естественный прирост населения составил минус8663 человека, миграционный прирост - лишь 3571 человек,соответственно общий прирост населения составил минус 5092 человека. 62. Основная часть миграционного притока - прибывшие из другихрегионов Российской Федерации. Следует отметить существенноесокращение числа прибывших из стран СНГ и Балтии - основногомиграционного притока населения в последние 5-7 лет. 63. На 1000 человек населения области в 2005 г. родилось 9,3 (в2004 г. - 9,6), показатель смертности - 18,3 чел. на 1000 населения(в 2004 г. - 18,3). Число умерших превысило число родившихся в 1,97раза (по Российской Федерации - в 1,6 раза), притом, что общее числородившихся постоянно возрастает: в 2000 г. на 1000 человек населенияродилось 8,0 чел., в 2001 - 8,1 чел., в 2002 - 9,0 чел., в 2003 -9,5 чел., в 2004 - 9,6 чел. Сокращается показатель смертности детейв возрасте до одного года (2004 г. - 12,7 человека на 1000населения, 2005 г. - 11,2 человека на 1000 населения). 64. Снижается численность детей и подростков - удельный вес к2004 г. составил лишь 15,7% от общей численности населения. 65. Старение населения начиная с 1990 года сопровождаетсяповышением уровня общей смертности населения области и общейзаболеваемости. Основными причинами повышения общей смертностиявляются сердечно-сосудистые заболевания и, прежде всего,заболевания сердца и сосудов головного мозга. Наряду с этим вКалининградской области резко возросла смертность по причинам травм,несчастных случаев и отравлений. Эта группа смертности занимаетвторое место в области в структуре общей смертности. 66. Плотность населения Калининградской области существеннониже, чем в Польше и несколько выше, чем в Литве (таблица 5). Таблица 5+----------------------------+-----------------------------------------+| Страна | Плотность населения, число жителей || | на 1 кв. км |+----------------------------+-----------------------------------------+| 1 | 2 |+----------------------------+-----------------------------------------+| Калининградская область | 63 |+----------------------------+-----------------------------------------+| Польша | 124 |+----------------------------+-----------------------------------------+| Литва | 52,5 |+----------------------------+-----------------------------------------+ 67. Прогноз численности населения с учетом существующихосновных тенденций демографических процессов представлен в таблицах6 и 7. Таблица 6+-------+-------------------------+-------------------------+-------------+| Годы | Всего, человек | На 1000 населения | Миграционный|| | | | прирост || +-------+--------+--------+-------+--------+--------+ || | родив-| умерших| естест-| родив-| умерших| естест-| || | шихся | | венный | шихся | | венный | || | | | прирост| | | прирост| |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2006 | 9502 | 17308 | -7806 | 10,1 | 18,4 | -8,3 | 4505 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2007 | 9694 | 17375 | -7681 | 10,3 | 18,5 | -8,2 | 4753 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2008 | 9866 | 17389 | -7523 | 10,6 | 18,6 | -8,0 | 5094 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2009 | 10040 | 17393 | -7353 | 10,8 | 18,7 | -7,9 | 5617 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2010 | 10195 | 17408 | -7213 | 11,0 | 18,7 | -7,7 | 6355 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2011 | 10333 | 17419 | -7086 | 11,1 | 18,7 | -7,6 | 7009 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2012 | 10454 | 17411 | -6957 | 11,2 | 18,7 | -7,5 | 7549 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2013 | 10560 | 17378 | -6818 | 11,3 | 18,7 | -7,4 | 7681 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2014 | 10655 | 17361 | -6706 | 11,4 | 18,6 | -7,2 | 8103 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2015 | 10728 | 17374 | -6646 | 11,5 | 18,6 | -7,1 | 8410 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2016 | 10764 | 17398 | -6634 | 11,5 | 18,6 | -7,1 | 8977 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2017 | 10707 | 17413 | -6706 | 11,4 | 18,6 | -7,2 | 9267 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2018 | 10633 | 17428 | -6795 | 11,3 | 18,5 | -7,2 | 9545 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2019 | 10523 | 17478 | -6955 | 11,1 | 18,5 | -7,4 | 9837 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+| 2020 | 10366 | 17565 | -7199 | 10,9 | 18,6 | -7,7 | 10107 |+-------+-------+--------+--------+-------+--------+--------+-------------+ Таблица 7+-------+--------------------------------------------------------------------------------+| Годы | Численность населения на начало года, человек || +--------------------------+--------------------------+--------------------------+| | Все население | Городское население | Сельское население || +--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| | всего | мужчины| женщины| всего | мужчины| женщины| всего | мужчины| женщины|+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2006 | 941443 | 445451 | 495992 | 729482 | 342093 | 387389 | 211961 | 103358 | 108603 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2007 | 938142 | 442841 | 495301 | 726379 | 339767 | 386612 | 211763 | 103074 | 108689 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2008 | 935214 | 440466 | 494748 | 723624 | 337630 | 385994 | 211590 | 102836 | 108754 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2009 | 932785 | 438365 | 494420 | 721384 | 335747 | 385637 | 211401 | 102618 | 108783 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2010 | 931049 | 436633 | 494416 | 719734 | 334161 | 385573 | 211315 | 102472 | 108843 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2011 | 930191 | 435369 | 494822 | 718934 | 333008 | 385626 | 211257 | 102361 | 108896 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2012 | 930114 | 434509 | 495605 | 718831 | 332206 | 386625 | 211283 | 102303 | 108980 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2013 | 930706 | 434004 | 496702 | 719321 | 331711 | 387610 | 211385 | 102293 | 109092 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2014 | 931569 | 433658 | 497911 | 719994 | 331318 | 388676 | 211575 | 102340 | 109235 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2015 | 932966 | 433583 | 499383 | 720723 | 330968 | 389755 | 212243 | 102615 | 109628 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2016 | 934730 | 433692 | 501038 | 721611 | 330706 | 390905 | 213119 | 102986 | 110133 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2017 | 937073 | 434099 | 502974 | 722833 | 330621 | 392212 | 214240 | 103478 | 110762 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2018 | 934634 | 434613 | 505021 | 724101 | 330567 | 393534 | 215533 | 104046 | 111487 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2019 | 942384 | 435209 | 507175 | 725512 | 330578 | 394934 | 216872 | 104631 | 112241 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2020 | 945266 | 435873 | 509393 | 727036 | 330657 | 396379 | 218230 | 105216 | 113014 |+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ 68. В прогнозе изменения численности населения области на2006-2020 годы можно выделить два периода: - 1-й период - с 2006 по 2012 годы - будет характеризоватьсяежегодным снижением численности населения, обусловленным низкойрождаемостью и высокой смертностью. Естественная убыль населения вэтот период составит 52,6 тыс. человек, а низкий миграционныйприрост не компенсирует отрицательного баланса естественногоприроста. Снижение численности населения будет повсеместным, каксреди городских, так и среди сельских жителей; - для 2-го периода - с 2013 по 2020 год - характернопостепенное восстановление численности населения за счетмиграционного прироста (прежде всего в сельской местности). Посравнению с 2006 годом общая численность населения увеличится на 3,9тыс. жителей. 69. Несмотря на это, будет наблюдаться фактическое снижениекадрового резерва, необходимого для развития экономики, особенно впериод 2007-2012 годов. В таблице 8 представлена динамика изменениячисленности трудоспособного населения области при сохранениисуществующих тенденций. Таблица 8+----+-------+--------------------------+--------------------------+--------------------------+| N | Годы | Все население | Городское население | Сельское население || п/п| | в возрасте, человек | в возрасте, человек | в возрасте, человек || | +--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| | | Моложе | Трудо- | Старше | Моложе | Трудо- | Старше | Моложе | Трудо- | Старше || | | трудо- | способ-| трудо- | трудо- | способ-| трудо- | трудо- | способ-| трудо- || | | способ-| ном | способ-| способ-| ном | способ-| способ-| ном | способ-|| | | ного | | ного | ного | | ного | ного | | ного |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 1 | 2006 | 141535 | 610676 | 185929 | 102525 | 473144 | 150710 | 39012 | 137532 | 35219 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2 | 2007 | 139521 | 607420 | 188273 | 101189 | 469618 | 152817 | 38332 | 137802 | 35456 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 3 | 2008 | 138901 | 603869 | 190015 | 100903 | 466139 | 154342 | 37998 | 137730 | 35673 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 4 | 2009 | 140160 | 597374 | 193515 | 101990 | 480577 | 157167 | 38170 | 136797 | 36348 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 5 | 2010 | 141551 | 591812 | 196828 | 103228 | 455742 | 159964 | 38323 | 136070 | 36864 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 6 | 2011 | 143582 | 586173 | 200359 | 104902 | 451062 | 162867 | 38680 | 135111 | 37492 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 7 | 2012 | 146343 | 580272 | 204091 | 107130 | 446264 | 165927 | 39213 | 134008 | 38164 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 8 | 2013 | 149441 | 574506 | 207622 | 109729 | 441512 | 168753 | 39712 | 132994 | 38869 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 9 | 2014 | 152420 | 568973 | 211573 | 112122 | 436788 | 171813 | 40298 | 132185 | 39760 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 10 | 2015 | 155770 | 563234 | 215726 | 114692 | 432007 | 174912 | 41078 | 131227 | 40814 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 11 | 2016 | 158955 | 558557 | 219561 | 117147 | 427959 | 177727 | 41808 | 130598 | 41834 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 12 | 2017 | 162051 | 554167 | 223416 | 119547 | 424027 | 180527 | 42504 | 130140 | 42889 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 13 | 2018 | 164658 | 551044 | 226682 | 121516 | 421167 | 182829 | 43142 | 129877 | 43853 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 14 | 2019 | 166456 | 549114 | 229696 | 122854 | 419296 | 184886 | 43602 | 129818 | 44810 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 15 | 2020 | 167926 | 547504 | 232744 | 123922 | 417562 | 186952 | 44004 | 129942 | 45792 |+----+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ 70. Трудоспособное население с 2006 года будет пополнятьсятолько малочисленным поколением начала 90-х, а терять -многочисленное поколение 70-80-х. Это неизбежно усугубит процесссокращения и старения рабочей силы. Численность населения в рабочемвозрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) будет снижаться втечение всего прогнозного периода, что обострит дефицит рабочихкадров. По сравнению с 2005 годом доля младшей возрастной группы(16-29 лет) в трудоспособном населении уменьшится на 25%, аувеличение доли старших возрастных групп отразится на способностирабочей силы воспринимать инновации высоких технологий. 71. Сформулированная Президентом Российской Федерации в началеXXI века задача об удвоении объемов ВВП в России к 2010 году нашлаотражение в Программе социально-экономического развитияКалининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной ЗакономКалининградской области от 28 декабря 2006 года N 115. УвеличениеВРП в Калининградской области в 2 раза планируется к 2013 году. 72. Однако для обеспечения темпов экономического ростанеобходимо как увеличение объема и уровня технологического иорганизационного обеспечения производства (рост производительноститруда), так и увеличение количества и качества трудовых ресурсовобласти. 73. Достижению поставленных задач будет способствовать принятыйФедеральный закон от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особойэкономической зоне в Калининградской области и о внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации". Увеличениечисла резидентов Особой экономической зоны позволит направитьразвитие промышленного производства в области по интенсивной модели,что, в свою очередь, позволит обеспечить среднегодовые темпыприроста производительности труда до 7%. 74. Однако даже оптимистический прогноз по темпам приростапроизводительности труда не в состоянии обеспечить необходимый ростВРП. Поставленную задачу возможно решить при условии значительногоувеличения числа экономически активного населения (ЭАН). 75. Для определения необходимого числа участников Программыпереселения проведены следующие расчеты. ---------------T------------------T---------------T------------------¬¦Динамика ВРП в¦ При темпе роста ¦ Экономически ¦ Расчет темпа ¦¦ 2007-2012 гг.¦производительности¦ активное ¦ изменения ЭАН ¦¦ (отношение ¦ труда 1,07 ¦ население ¦ ¦¦ 2012 г. ¦ коэффициент ¦Калининградской¦ ¦¦ к 2007 г.) ¦ изменения темпа ¦ области в 2006¦ ¦¦ <1> ¦ ЭАН составит: ¦ году <2>, ¦ ¦¦ ¦ ¦ в тыс. чел. ¦ ¦+--------------+------------------+---------------+------------------+¦ 2,03 ¦ 1,424 ¦ 513,3 ¦ (2,03 / 1,424) x ¦¦ ¦ ¦ ¦ 513,3 = 731,7 ¦L--------------+------------------+---------------+------------------- -------------------------------- <1> Программа социально-экономического развития Калининградскойобласти на 2007-2016 годы, с. 199. <2> Социально-экономическое положение Калининградской области вянваре 2007 года: Статистический сборник территориального органаФедеральной службы госстатистики по Калининградской области.Калининград, 2007, с. 43. Таким образом, необходимый прирост ЭАН в течение ближайшихшести лет составит 731,7 - 513,3 = 218,4 тыс. чел. Учитывая, что всемье, как правило, два человека относятся к категории экономическиактивного населения, и делая поправку на коэффициент напряженностина рынке труда в Калининградской области <3> - 0,8, получаемрасчетные данные числа участников региональной Программыпереселения: 218,4 / 2 x 0,8 = 87,36 тыс. человек.-------------------------------- <3> Социально-экономическое положение Калининградской области в2006 году: Статистический сборник территориального органаФедеральной службы госстатистики по Калининградской области.Калининград, 2007, с. 67. 76. В случае реализации в полном объеме мероприятий Программычисленность населения Калининградской области в 2012 году с учетомпереселенцев возрастет в среднем на 30% и составит около 1,2 млн.человек, а в случае реализации оптимистического развитияпрогнозируемая численность населения Калининградской областисоставит 1,5 млн. человек (рисунок 8 - не приводится). Прогноз роста среднегодовой численности населения с учетом Программы переселения, тыс. чел. Рис. 8 Рисунок не приводится. Основные предпосылки формирования миграционных потоков вКалининградской области 77. После стабилизации политических процессов в СНГ ежегодныймиграционный прирост в Калининградской области упал с 15 тыс. до 2тыс. человек и сохраняется на этом уровне последние 6 лет. 78. После вступления сопредельных стран (Польши и Литвы) вЕвропейский Союз (далее - ЕС) актуальным является вопрос интеграцииэкономики региона и его трудовых ресурсов в международное разделениетруда. Область не только активно импортирует рабочую силу из странВосточной Европы (Польша, Литва, Беларусь и Украина), Средней Азии иКитая, но и экспортирует ежегодно до 2 тыс. человек. 79. Необходимо отметить несколько особенностей развитиямиграционных потоков в Калининградской области со стороны территорииРоссии и сопредельных государств. Во-первых, миграционный потенциал территории России необходимооценивать исходя из численности лиц, имеющих какие-либо родственныесвязи с жителями Калининградской области и желающих приблагоприятных обстоятельствах переехать в Калининградскую область. Во-вторых, прогнозируя реальные объемы миграционного обмена,следует учитывать, что в настоящий момент появились стабилизационныетенденции к формированию положительного сальдо миграции. Основные миграционные потоки в Калининградской области, ихструктура и динамика развития 80. Миграционная ситуация в Калининградской области - сложная,но стабильная. В области проживают представители более 30национальностей, из них русских - более 80%. Среди иммигрантовпреобладают русские (78%), т.е. миграция не оказывает существенноговлияния на национальный состав населения. 81. Динамика численности населения показывает, что миграционныепотоки не обеспечивают стабильной численности населения, практическине компенсируют естественную убыль. Объемы миграционного обмена состранами дальнего зарубежья относительно невелики. 82. Положительное сальдо миграции сохраняется за счет притоканаселения из стран СНГ, Балтии и межрегиональной миграции. При этомнаиболее значительное влияние на показатели оказывают переселенцы изКазахстана и государств Средней Азии (таблица 9). Прибывшие в Калининградскую область переселенцы Таблица 9 (человек)+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| N | Регион | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год || п/п| | | | | |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 1 | ВСЕГО | 4259 | 2065 | 2186 | 3048 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 2 | В том числе: | | | | || | Из стран СНГ | 4034 | 1824 | 2028 | 2879 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 3 | Азербайджан | 40 | 54 | 28 | 75 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 4 | Армения | 45 | 26 | 31 | 29 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 5 | Белоруссия | 201 | 163 | 170 | 199 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 6 | Грузия | 23 | 18 | 15 | 17 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 7 | Казахстан | 2172 | 758 | 1175 | 1371 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 8 | Киргизия | 608 | 195 | 270 | 368 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 9 | Молдавия | 70 | 43 | 30 | 30 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 10 | Таджикистан | 91 | 59 | 24 | 55 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 11 | Туркмения | 34 | 32 | 28 | 34 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 12 | Узбекистан | 344 | 270 | 122 | 377 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 13 | Украина | 406 | 206 | 135 | 324 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 14 | Из стран Балтии | 185 | 141 | 88 | 86 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 15 | Латвия | 50 | 56 | 31 | 33 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 16 | Литва | 128 | 72 | 50 | 42 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 17 | Эстония | 7 | 13 | 7 | 11 |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 18 | Из стран | 40 | 100 | 70 | 83 || | дальнего | | | | || | зарубежья | | | | |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 19 | Справочно: | | | | || | Прибыло | ... | ... | 5791 | 5281 || | из регионов | | | | || | России в 2004 | | | | || | и 2005 годах | | | | |+----+-------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ 83. Основными причинами уменьшения миграционного потока изстран СНГ и Балтии являются: 1) адаптация граждан к новым политическим и экономическимреалиям; 2) снижение миграционного потенциала русскоязычного населения встранах СНГ и Балтии; 3) изменения законодательства Российской Федерации в частиприобретения российского гражданства и пребывания иностранныхграждан и лиц без гражданства на территории России. 84. В области имеется более 1,5 тыс. человек, покинувших местосвоего прежнего проживания, признанных в установленном порядкевынужденными переселенцами, которые нуждаются в той или инойгосударственной поддержке. В настоящее время они составляют менее 1%населения области. 85. Привлечение и использование иностранной рабочей силы врегионе обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятостиобласть испытывает потребность в рабочей силе. При современномсостоянии и темпах развития экономики области с каждым годомпривлекается все большее число иностранных работников. Структураспроса на рабочую силу в регионе такова, что 80% свободных местприходится на квалифицированную рабочую силу (водители, строители,сварщики, судоремонтники и т.д.). 86. Основным экспортером рабочей силы остается Литва, гражданекоторой используются в основном в строительной и транспортнойотраслях экономики области. 87. В результате трудового обмена возникают определенныепроблемы, наиболее актуальной является нелегальная занятостьиностранных граждан, которая в наибольшей степени распространенасреди мигрантов, въехавших на законных основаниях и не убывших вустановленные сроки, а также осуществляющих трудовую деятельность,не оформив необходимые документы на работу в Российской Федерации. Вынужденная миграция 88. Причинами вынужденной миграции в область являются: 1) ухудшение экономического и политического положения,ущемление прав и свобод русскоязычного населения в странах СНГ,Балтии; 2) политическая и экономическая нестабильность в отдельныхрегионах России; 3) близость области к странам Западной Европы, принятиеФедерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особойэкономической зоне в Калининградской области и о внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации". 89. В период 1991-1999 годов ежегодный миграционный прирост вКалининградскую область составлял 12-15 тыс. человек. По даннымгосударственной статистики, численность трудоспособных гражданувеличилась за счет переселенцев на 62 тыс. человек (т.е. на +12%,по России показатель составил +1%). По данным неправительственныхобщественных организаций, переселенцев из постоянных жителейКалининградской области более 45% проживают на ее территории менее15 лет, т.е. являются ассимилированными мигрантами. В период2000-2006 годов миграционный прирост сократился и составляет около 3тыс. ежегодно на протяжении последних 6 лет. Информации опрофессиональном составе этих, как правило, переселенцев нет. Общаячисленность переселенцев, ежегодно привлекаемых работодателямиобласти, оценивается экспертами в 10 тыс. человек. 90. Более половины (около 60%) вынужденных переселенцев - людитрудоспособного возраста. Из них более 40% имеют высшее,незаконченное высшее и среднее специальное образование, чтоуказывает на высокий образовательный потенциал прибывших. Околотрети приезжающих - это дети до 15 лет. Все эти фактыблагоприятствуют обновлению трудовых ресурсов и замедляют старениенаселения области. 91. Основная масса приезжающих оседает в городской местности -это около 65%, причем одна треть устраивается в областном центре. Вблизлежащих к Калининграду районах поселилось около 25% всехприбывших. Такая направленность вынужденной миграции объясняетсяпрофессиональными и социальными характеристиками вынужденныхпереселенцев, некоторые имеют профессии, позволяющие трудоустройствотолько в городских условиях. В таблице 10 представлена динамика миграционного движениянаселения Калининградской области в 2002-2005 годах. Динамика миграционного движения населения Калининградской области в 2002-2005 годах Таблица 10+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Наименование | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Внешняя для области миграция |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число прибывших | 11599 | 9276 | 7977 | 8329 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число выбывших | 6439 | 6139 | 5076 | 4904 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Миграционный прирост | 5160 | 3137 | 2901 | 3425 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| В том числе: || С другими регионами России |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число прибывших | 7340 | 7211 | 5791 | 5281 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число выбывших | 5007 | 4919 | 4239 | 4151 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Миграционный прирост | 2333 | 2292 | 1552 | 1130 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Со странами СНГ и Балтии |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число прибывших | 4219 | 1965 | 2116 | 2965 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число выбывших | 686 | 510 | 396 | 318 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Миграционный прирост | 3533 | 1455 | 1720 | 2647 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Со странами дальнего зарубежья |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число прибывших | 40 | 100 | 70 | 83 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число выбывших | 746 | 710 | 440 | 435 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Миграционный прирост | -706 | -610 | -370 | -352 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Внутриобластная миграция |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число прибывших | 9087 | 9290 | 7892 | 6126 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Число выбывших | 9087 | 9290 | 7892 | 6126 |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+| Миграционный прирост | - | - | - | - |+-------------------------+---------+---------+---------+---------+ Глава 3. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА Анализ ситуации на рынке труда 92. Геополитическое положение Калининградской области исвязанные с этим особенности развития экономического комплекса иобластного рынка труда уникальны и для России, и для сопредельныхстран. В частности, динамика развития демографических процессов ипроблем в сфере занятости населения опережает общие российскиетенденции на 5-7 лет. 93. Рынок труда Калининградской области труда в настоящее времяпредставляет собой локальную замкнутую структуру, обособленную отобщероссийского рынка труда и имеющую весьма ограниченные трудовыересурсы. В условиях постоянного изменения внешнеполитической иэкономической обстановки такая ситуация провоцирует угрозуперерастания любого локального кризиса до размеров системного. Втаблице 11 приведена среднегодовая численность занятых по видамэкономической деятельности. Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях по видам экономической деятельности Таблица 11 (тыс. человек)+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| N | Наименование | 2003 | 2004 | 2005 || п/п | | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 1 | Всего в экономике | 301,1 | 313,7 | 323,0 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 2 | Сельское хозяйство, охота и лесное | 16,5 | 15,4 | 14,7 || | хозяйство | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 3 | Рыболовство и рыбоводство | 1,7 | 1,6 | 1,7 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 4 | Добыча полезных ископаемых | 3,2 | 3,5 | 5,5 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 5 | Обрабатывающие производства | 50,0 | 51,6 | 52,0 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 6 | Производство и распределение | 11,2 | 11,2 | 12,3 || | электроэнергии, газа и воды | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 7 | Строительство | 17,2 | 17,8 | 19,3 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 8 | Оптовая и розничная торговля; | 29,5 | 31,0 | 30,3 || | ремонт автотранспортных средств, | | | || | мотоциклов, бытовых изделий | | | || | и предметов личного пользования | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 9 | Гостиницы и рестораны | 4,8 | 5,0 | 2,7 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 10 | Транспорт и связь | 31,4 | 33,1 | 35,7 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 11 | Финансовая деятельность | 4,7 | 5,3 | 5,8 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 12 | Операции с недвижимым имуществом, | 21,0 | 23,8 | 28,8 || | аренда и предоставление услуг | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 13 | Государственное управление | 31,8 | 35,8 | 38,1 || | и обеспечение военной безопасности; | | | || | обязательное социальное обеспечение | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 14 | Образование | 37,1 | 37,0 | 35,9 |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 15 | Здравоохранение и предоставление | 27,4 | 27,1 | 27,0 || | социальных услуг | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+| 16 | Предоставление прочих коммунальных, | 13,6 | 14,5 | 13,2 || | социальных и персональных услуг | | | |+------+-----------------------------------------+--------+--------+-------+ 94. Регистрируемая безработица в последние 5 лет стабильнонаходится в пределах 8-10 тыс. человек и носит структурный характер.По своим масштабам и формам это фрикционная безработица,составляющая "естественный фон" для экономики с численностью занятыхболее 420,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2006 года вслужбе занятости населения было зарегистрировано 8444 человека,имеющих официальный статус безработного. Уровень регистрируемойбезработицы составлял 1,7% экономически активного населения присреднем периоде продолжительности безработицы в 4,3 месяца.Коэффициент напряженности на рынке труда равнялся 1,1 человека на 1вакансию. Расчетная численность безработных по методикеМеждународной организации труда с 2003 года держится на уровне 33тысяч (6,7% экономически активного населения). 95. Из общего числа жителей области (на 01.07.2006 ихколичество составило 937,5 тыс. человек) 498 тысяч относятся кэкономически активному населению. В 2005 году произошло сокращениеуровня безработицы с 6,5% в 2004 году до 6%. Официальным статусомбезработного на 01.08.2006 пользовались 7737 человек, уровеньбезработицы составил 1,5%. В августе 2005 года эти показателисоставляли 8837 человек и 1,8%, то есть безработица в абсолютномвыражении сократилась на 12,4%, что свидетельствует об экономическомросте. 96. Вместе с тем дефицит квалифицированных рабочих кадровстановится реальным тормозом экономического развития области.Оторванность рынка труда от общероссийского исключает возможностьоперативного использования рабочей силы из других территорий России.Экономика области вынуждена ежегодно привлекать до 10,0 тыс.иностранных рабочих (в т.ч. около 3,0 тыс. по квоте). 97. Рынок труда области ярко характеризует "демографическаянагрузка", отображающая соотношение численности нетрудоспособного итрудоспособного населения области на 1000 постоянно проживающихжителей. Ожидаемые показатели "демографической нагрузки" на сферузанятости представлены на рисунке 9 (не приводится). Рисунок 9 Рисунок не приводится. 98. Значительной проблемой рынка труда Калининградской областиявляется его разбалансированность с рынком образовательных услуг.Так, при дефиците трудовых ресурсов из 10,0 тысяч выпускников очныхотделений государственных учебных заведений, ежегодно выходящих нарынок труда, 80% молодых специалистов являются управленцами ислужащими и только 20% имеют рабочие профессии. Проводимые реформы вэтой сфере позволят частично снять остроту проблемы не ранее чем к2012 году. 99. На территории области отсутствует система подготовки кадровкак единая функционирующая система. В настоящее время сосуществуютпрофессиональные учебные заведения, сохранившие ориентацию напотребности плановой экономики, и быстро развивающиеся коммерческиеструктуры, делающие бизнес в сфере образования. Несмотря на то, чтовсе учебные заведения фактически работают только на областной рыноктруда, они в основном не ориентированы ни на потребности экономикиобласти, ни на трудоустройство своих выпускников. В результатеформируются трудовые ресурсы, на 80% состоящие из управленцеввысшего и среднего звена и только на 20% - из рабочих. При этом из3,0 тыс. безработных, ежегодно переобучаемых службой занятости, 2/3составляет молодежь в возрасте 17-29 лет. 100. При существующей сети учреждений начальногопрофессионального образования и среднего профессиональногообразования, готовящей рабочие кадры, возможно увеличение числаобучающихся и студентов в 2 раза. В соответствии с предложеннойМинистерством образования Калининградской области концепциейреструктуризации этих учреждений будут созданы ресурсные центры ссистемой филиалов, расположенных в муниципальных школах. Ресурсныйцентр представляет собой действующее образовательное учреждениепрофессионального образования, материально-техническая база которогобудет использоваться в учебном процессе другими образовательнымиучреждениями. 101. В трех ведущих вузах региона: Российском государственномуниверситете им. И. Канта, Калининградском государственномтехническом университете и Балтийской государственной академии -обучается свыше 60% студентов области. Эти вузы представляют широкийспектр образовательных программ высшего профессиональногообразования как гуманитарного, так и технического профиля. 102. Согласно прогнозу к 2020 году на 1 трудоспособного жителяобласти будет приходиться около 3 нетрудоспособных, в связи с чемнеобходимо принятие комплекса мер по привлечению на территориюобласти дополнительных трудовых ресурсов. Расчетные показатели порынку труда представлены в приложении N 3 Программы (не приводится). 103. Общая сумма средств, затраченных на реализацию мероприятийактивной политики занятости по итогам 2005 года, составила 19,0миллиона рублей. На организацию социальной поддержки безработныхграждан области из федерального бюджета было направлено иизрасходовано 108,6 миллиона рублей. Финансирование указанныхнаправлений деятельности можно считать удовлетворительным. Задержекс выплатой пособий и стипендий переобучаемым безработным в областине зафиксировано. С учетом инфляционных издержек, при отсутствиипредпосылок к значительным изменениям уровня официальной безработицысуммы, необходимые для финансирования мероприятий активной политикизанятости и социальной поддержки безработных граждан, будут растиежегодно на 6-9%. Общая характеристика территорий по приему и размещениюпереселенцев в Калининградской области 104. По своим масштабам процесс сопоставим с темпами заселениятерритории Восточной Пруссии после 1945 г. На декабрь 1946 г. здесьпроживало уже 250 тыс. переселенцев (около 71 тыс. семей из России иБелоруссии). 105. Реальная динамика процесса организованного переселениядолжна учитывать следующие пропорции по годам (2007-2012 годы): 10тыс. человек (3 тыс. семей) + 20 тыс. человек (6 тыс. семей) + 40тыс. человек (12 тыс. семей) + 70 тыс. человек (21 тыс. семей) + 110тыс. человек (33 тыс. семей) + 50 тыс. человек (15 тыс. семей) = 300тыс. переселенцев (90 тыс. семей). 106. Выход на уровень 110 тыс. переселенцев в год (т.е. около33 тыс. семей) к концу пятилетнего срока действия Программы позволитстабильно вывести процесс ресурсного обеспечения растущей экономикиобласти квалифицированными кадрами и создаст реальные предпосылкидля выхода из демографического кризиса, решив проблемународонаселения области на долгосрочную перспективу. Указанныйуровень объемов ежегодного переселения будет сохранен на периодследующего этапа реализации Программы. 107. В целом за время реализации Программы с 2007 по 2012 годыпланируется дополнительно создать до 233300 рабочих мест (2007 год -23700, 2008 год - 22800, 2009 год - 23800, 2010 год - 50000, 2011год - 70000, 2012 - 33000). 108. Постановлением Правительства Калининградской области от 26сентября 2006 года N 700 утверждена целевая ПрограммаКалининградской области "Жилище" на 2006-2010 гг., в рамках которойк концу 2012 года планируется ввести в эксплуатацию 8 млн. кв. мжилья. 109. Исходя из заявленной численности участников Программы(85700 человек), семьям которых потребуется жилищное обустройство,социальной нормы жилья - 18 кв. м/чел., с учетом коэффициентасемейственности (3,5), принятого в Программе, потребуется 5,4 млн.кв. м общей площади жилья. 110. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагаетсяорганизовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевогоиспользования по временному размещению переселенцев - областные имуниципальные центры временного размещения переселенцев (ссоответствующей социальной инфраструктурой). Данные центры позволятрешить вопросы временного размещения переселенцев сроком до 3месяцев и их регистрации в органах ФМС России по Калининградскойобласти. 111. Одним из основных путей решения жилищной проблемы врыночных условиях является ипотечное кредитование жилищногостроительства. Программные мероприятия ипотечного жилищного кредитования,связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будутреализовываться в форме предоставления субсидий молодым семьям наприобретение жилья, в том числе на погашение первоначального взносапри получении ипотечного кредита или займа для приобретения жильяили строительства индивидуального жилого дома. Финансированиепрограммных мероприятий по этому направлению будет проводиться врамках подпрограммы "О государственной поддержке ипотечногожилищного кредитования в Калининградской области" целевой ПрограммыКалининградской области "Жилище" на 2006-2010 годы. 112. По мере развития производственной базы предприятийжилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса могут бытьопределены условия по обеспечению жильем добровольных переселенцев. В приложении N 4 Программы (не приводится) представленыосновные сведения о Калининградской области по состоянию на начало2006 года. 113. Обеспечение области топливно-энергетическими ресурсами до2006 года почти полностью осуществлялось за счет поставок стерритории Российской Федерации (до 90% электроэнергии, 100% газа,угля и нефтепродуктов). В этих условиях развитие топливно-энергетического комплекса(ТЭК) области является гарантом обеспечения его энергетическойбезопасности и напрямую влияет на его дальнейшеесоциально-экономическое развитие. Электроэнергетика области в основном объединена в энергосистемуОАО "Янтарьэнерго" (дочернее предприятие РАО "ЕЭС России"). 114. Связь Калининградской энергосистемы с Литвойосуществляется по трем ВЛ 330 кВ Советск - Клайпеда, Советск -Круонис, Советск - Юрбаркас и трем ВЛ 110 кВ, пропускная способностькоторых в нормальных режимах оценивается величиной 700 МВт; вотдельных ремонтных и режимных условиях пропускная способностьсечения Калининградская область - Литва может быть снижена до 200МВт. 115. Базовым энергоисточником Калининградской области являетсяКалининградская ТЭЦ-2. В октябре 2005 года осуществлен пуск первогоэнергоблока станции (установленная электрическая мощность 450 МВт).За I-III квартал 2006 г. электростанцией выработано 1720 млн. кВт. 116. ОАО "Янтарьэнерго" включает в себя электростанциисуммарной установленной электрической мощностью 130 МВт. Это ГРЭС-2в г. Светлом (114,8 МВт), ТЭЦ-5 в г. Гусеве (15,5 МВт), ПравдинскаяГЭС-3 (1,1 МВт), Озерская ГЭС (0,5 МВт). С 2002 года вЗеленоградском районе эксплуатируется ветроэлектрическая станцияобщей установленной электрической мощностью 5,1 МВт. 117. Кроме вышеперечисленных генерирующих источников вКалининградской области имеются блок-станции в городах Советске -ТЭЦ-10 (36 МВт, ОАО "Советский ЦБЗ"), Калининграде - ТЭЦ-9 (18 МВт,ЗАО СП "Цепрусс"). 118. Общая установленная мощность местных источниковэлектроэнергии составляет 647 МВт, с учетом технической изношенностиряда источников располагаемая мощность не превышает 520 МВт. 119. Динамичное развитие экономики области привело к роступотребления топливно-энергетических ресурсов. Так, потреблениеэлектроэнергии в области в 2005 году составило 3,58 млрд. кВт.ч (на12% больше уровня 2001 года), в 2006 году - оценивается на уровне 4млрд. кВт.ч. 120. К 2010 году планируется завершить строительство второгоэнергоблока Калининградской ТЭЦ-2 и довести электрическую мощностьстанции до 900 МВт. В случае значительного прироста населенияобласти необходимо рассмотреть вопрос о сооружении к 2015 годутретьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 (установленнаяэлектрическая мощность станции составит 1350 МВт). 121. Газоснабжение области осуществляется природным и сжиженнымгазом. Потребление природного газа в 2005 году составило 719,5 млн.куб. м, что на 40% больше уровня 2001 года). 122. Природный газ поступает в Калининградскую областьпосредством однониточного магистрального газопровода Вильнюс -Калининград и ГРС-1 в городе Калининграде. Протяженность газопроводав пределах области составляет 158,5 км. Мощность газопроводасоставляет 1270 млн. куб. м газа в год. Вместе с тем для обеспеченияобласти природным газом необходимо в 2007 году довести его поставкидо уровня 1500 млн. куб. м. Кроме того, на Ладушкинском нефтяном месторождении в небольшихобъемах добывается попутный нефтяной газ (16,7 млн. куб. м в 2005г.), который подается населению и коммунально-бытовым потребителямгорода Ладушкина. Сжиженный газ используется для бытовых нужд населения ичастично для автотранспорта. Поставляется в область железнодорожнымтранспортом. 123. Перспективы развития газообеспечения региона связаны состроительством второго магистрального газопровода в Калининградскуюобласть (мощностью 2,5-3,0 млрд. куб. м) и завершением работ построительству подземного хранилища газа в пос. РомановоЗеленоградского района объемом 300 млн. куб. м. 124. Перспективный прогноз развития экономики областипредполагает: 1) строительство теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) в районе Балтийскаи Светлого суммарной установленной мощностью порядка 500 МВт напылеугольном топливе с комбинированной выработкой электрической итепловой энергии; 2) разработку и реализацию проектов Генеральной схемы развитияэлектросетевого комплекса Калининградской области на период до 2010года и Программы развития электросетевого комплекса на 2007-2010годы; 3) строительство мини-ТЭЦ с комбинированной выработкойэлектрической и тепловой энергии в городах области с развитойтепловой инфраструктурой; 4) развитие собственных возобновляемых и нетрадиционныхисточников энергии (малые ГЭС, ВЭУ, перевод котельных на местныевиды топлива); 5) строительство нефтеперерабатывающего завода. 125. Целью энергетической политики Правительства областиявляется обеспечение энергобезопасности области, надежногоэнергоснабжения потребителей, максимально эффективное использованиетопливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетическогосектора для роста экономики и повышения качества жизни населения. 126. Территория Калининградской области в полной мереобеспечена объектами транспортной инфраструктуры: 1) плотность железных дорог - 40,9 км на 1 тыс. кв. мтерритории; 2) плотность автомобильных дорог - 303 км на 1 тыс. кв. м. 127. Услуги местной телефонной связи в Калининградской областиоказывают 34 оператора связи. Из общего числа сельских населенныхпунктов по состоянию на 01.07.2006 телефонизировано 742, остаютсянетелефонизированными - 336 (31,2%). Количество неудовлетворенныхзаявлений на установку телефонов на 01.07.2006 - 13668. Динамика развития телефонных сетей Таблица 12+-------------------------+------------------------+------------------------+| Наименование | Монтированная | Прирост числа || показателя | емкость на: | установленных || | | телефонов с 01.01.2006 || | | по 01.07.2006 || +-----------+-----------++----------+-------------+| | 01.01.2006| 01.07.2006| в монтиро-| в % к числу || | | | ванной | на |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| Общая монтированная | 288127 | 290227 | 2100 | 0,73% || емкость, в том числе: | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| Городские телефонные | 265015 | 266871 | 1856 | 0,7% || сети | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+| Сельские телефонные | 23112 | 23356 | 244 | 1,06% || сети | | | | |+-------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------+ Количество телефонных номеров на 100 жителей области Таблица 13 +---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+| | Территория расположения сетей | На 01.01.2006 | На 01.07.2006 || | | (номеров) | (номеров) |+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+| 1 | В среднем по области | 30,20 | 30,39 |+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+| 2 | Городские телефонные сети | 35,80 | 36,01 |+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+| 3 | Сельские телефонные сети | 10,80 | 10,91 |+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+ 128. Для оказания услуг междугородной и международнойтелефонной связи на территории области используются: 1) МНТС (Международная телефонная станция), принадлежащая ОАО"Ростелеком", лицензия Минсвязи России N 29777, тип АХЕ - 10,монтированная емкость - 930 цифровых каналов, задействованнаяемкость - 725 цифровых каналов; 2) АМТС (Автоматическая междугородная внутризоновая телефоннаястанция), принадлежащая ОАО "Северо-Западный Телеком" (филиал"Электросвязь Калининградской области"), лицензия Минсвязи России N23225, "Алкател S-12", монтированная емкость - 5400 каналов,задействованная емкость - 3588 каналов связи. 129. Средний объем пропускаемого междугородного имеждународного телефонного трафика за месяц составляет дляисходящего трафика 7576,075 тыс. мин., для входящего трафика -5732,094 тыс. мин. 130. Услуги передачи речевой информации оказывают 12операторов, подвижной радиотелефонной связи (сотовой радиотелефоннойсвязи) - 7 операторов (фактическое число абонентов на 01.07.2006 -870693), подвижной радиосвязи - 1 оператор (ЗАО "Кипер Интернешнл")с числом абонентов - 128. 131. Услуги связи для целей эфирного телевещания (по эфирнойтрансляции телевизионных программ) оказывают 7 операторов, которымиохвачено: 1) программой "Первый канал": городское население - 99,37%,сельское - 87,81%; 2) программой "Россия": городское население - 98,6%, сельское -85,3%; 3) программами "Первый канал", "Россия", "Россия -Калининград": - западные районы области: г. Калининград, Балтийский городскойокруг, Зеленоградский, Гурьевский, Гвардейский, Багратионовский,Правдинский, Полесский районы - около 100%; - восточные районы области: Черняховский, Гусевский,Нестеровский, Славский, Неманский, Краснознаменский, Озерский районы- около 92,3%. 132. Услуги связи для целей эфирного радиовещания (по эфирнойтрансляции звуковых программ) оказывают 13 операторов связи, дляцелей кабельного вещания (по трансляции телевизионных программ сетикабельного телевидения) - 11 операторов, для целей проводногорадиовещания - 1 оператор связи - ОАО "Северо-Западный Телеком"(филиал "Электросвязь Калининградской области"), во всех населенныхпунктах Калининградской области с общей численностью 71581 абонентов(радиоточек), в том числе в сельской местности - 1676. 133. На территории Калининградской области 6 операторовоказывают услуги почтовой связи: 1) ООО "МАЕР" - лицензия N 31497; 2) ООО "ББВ" - лицензия N 27678; 4) ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" - лицензия N 27284; 5) ЗАО "Сити Рапид" - лицензия N 21184; 6) ОАО "Фрейт Линк" - лицензия N 35123; 7) ФГУП "Почта России" - лицензия N 25577. 134. На территории области находятся 2 подразделения ФГУП"Почта России": 1) филиал "Управление федеральной почтовой связиКалининградской области" (УФПС Калининградской области); 2) "Калининградский магистральный сортировочный центр -обособленное структурное подразделение Главного центра магистральныхперевозок почты - филиала ФГУП "Почта России" ("КалининградскийМСЦ-ОСП ГЦМПП филиала ФГУП "Почта России"). 135. Всего насчитывается 251 объект почтовой связи, в томчисле: 1) филиалы ФГУП "Почта России" - 245 (УФПС Калининградскойобласти - 242 объекта, Калининградский МСЦ - 3 объекта); 2) операторы почтовой связи негосударственной формысобственности - 6 объектов. 136. Доступ к информационным ресурсам по городам областипредоставляют: 1) г. Калининград - 32 оператора; 2) г. Багратионовск - 2 оператора; 3) г. Балтийск - 2 оператора; 4) г. Гвардейск - 2 оператора; 5) г. Гусев - 2 оператора; 6) г. Гурьевск - 4 оператора; 7) г. Зеленоградск - 2 оператора; 8) г. Краснознаменск - 2 оператора; 9) г. Ладушкин - 1 оператор; 10) г. Мамоново - 1 оператор; 11) г. Неман - 2 оператора; 12) г. Нестеров - 1 оператор; 13) г. Озерск - 2 оператора; 14) г. Пионерский - 2 оператора; 15) г. Полесск - 2 оператора; 16) г. Правдинск - 2 оператора; 17) г. Светлогорск - 3 оператора; 18) г. Славск - 2 оператора; 19) г. Советск - 3 оператора; 20) г. Светлый - 2 оператора; 21) г. Черняховск - 2 оператора. 137. На территории области распространены 50 пунктовколлективного доступа (пользования), в том числе 36 в отделенияхпочтовой связи (программа "Кибер-Почт@"). Оценка потребности в рабочей силе 138. В результате активного развития малого и среднего бизнесаи реализации крупных инвестиционных проектов в настоящее время вобласти наблюдается резкий скачок экономического роста. Однаковнутриобластная миграция не может обеспечить растущие потребностиэкономики, вследствие чего в области существует устойчиво растущийспрос на рабочую силу. Динамика соответствующего показателя втечение последних 5 лет имеет стабильный ежегодный рост в 12-15%. В2005 году объем официально заявленных работодателями вакансийсоставил свыше 42 тысяч мест, из которых около 77% приходится надолю рабочих профессий. 139. Профессиональная структура свободных рабочих мест втечение нескольких лет остается стабильной. Наиболеераспространенными вакансиями для мужчин являются: рабочие профессиистроительных специальностей, водители всех категорий (особенно намеждународных перевозках), газосварщики, электросварщики,рабочие-станочники и другие квалифицированные рабочие профессии.Вакансии, предлагаемые для женщин, связаны в основном со сферойуслуг и торговли, неквалифицированным трудом и со специальностями внизкооплачиваемой бюджетной сфере (медицина и образование). Всельском хозяйстве из-за крайне низкой оплаты труданевостребованными остаются вакансии: механизаторов, животноводов,трактористов и т.д. 140. Оторванность рынка труда области от общероссийскогоисключает возможность оперативного использования рабочей силы издругих регионов России. Калининградская область находится назначительном удалении от основных регионов, дающих трудовые ресурсыдля внутренней миграции. Исходя из этого экономика области вынужденаактивно привлекать рабочую силу из-за рубежа. 141. Вместе с тем приток мигрантов не решает проблемы рынкатруда Калининградской области, так как его объем составляет 2% отобщего числа занятого населения. Ежегодно область принимает до 10тыс. иностранных работников, из которых до 3 тысяч привлекается всчет квоты. За счет растущего спроса развивающихся отраслей числоиностранцев, легально привлекаемых в экономику области, ежегодноувеличивается на 5-7%. 52% из числа иностранных работников прибываютиз стран СНГ, 48% - из стран с визовым режимом въезда (Литвы, Польшии т.д.). При этом основная масса иностранной рабочей силытрадиционно востребована в западных районах области (до 95%). 142. Привлечение и использование иностранной рабочей силы вобласти обусловлено тем, что при всей остроте проблемы занятостиобласть испытывает потребность в рабочей силе. По состоянию на01.01.2005 коэффициент напряженности на рынке труда составлял 1,1. В2007 году его величина составила 0,8. При современном состоянии итемпах развития экономики области с каждым годом привлекается всебольшее число иностранных работников. Структура спроса на рабочуюсилу в области такова, что 80% свободных мест приходится наквалифицированную рабочую силу. 143. Таким образом, наиболее перспективными для замещенияпереселенцами из числа соотечественников являются отрасли ипрофессии с наибольшим числом привлекаемых иностранных граждан: 1) строительство - инженеры, прорабы, каменщики, бетонщики,отделочники, сварщики и прочие квалифицированные рабочие; 2) дорожное строительство - мастера, монтажники трубопроводов,машинисты всех видов автотехники и т.д.; 3) транспорт - водители-экспедиторы международных перевозок; 4) судостроение - сборщики корпусов, трубопроводчики судовые,слесари-судоремонтники, механики; 5) общественное питание - повара 4-го - 6-го разрядов ишеф-повара, бармены, официанты; 6) нефтяная промышленность - мастера, мотористы, операторы ит.д.; 7) обувная промышленность - технологи, наладчики оборудования,рабочие по сборке и пошиву обуви. 144. По результатам мониторинга рынка труда кадровымиагентствами Калининградской области в течение 2006 года наиболеевостребованными специальностями являлись: 1) продавцы; 2) рабочие промышленных специальностей (слесари, токари,электрики, электрогазосварщики); 3) рабочие строительных специальностей (отделочники, каменщики,монтажники); 4) грузчики, кладовщики; 5) работники предприятий сферы обслуживания и питания(официанты, бармены, повара 3-го - 4-го разрядов, кухонные рабочие); 6) водители автомобилей категорий C, D, E. 145. Особо остро ощущается нехватка выпускниковпрофессиональных училищ рабочих и строительных специальностей.Слесарями, токарями, плотниками, электрогазосварщиками работаютпреимущественно люди предпенсионного и пенсионного возраста. 146. В то же время отмечается переизбыток водителей категорииВ, охранников без лицензий; выпускников высших и средних специальныхзаведений по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Гостиничныйсервис и туризм", выпускников филологических факультетов синостранными языками. 147. Мониторинг уровня заработной платы работников некоторыхспециальностей приведен в таблице 14. Мониторинг уровня заработной платы работников некоторых специальностей Таблица 14+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| N | Наименование должности | Заработная | Примечание || | | плата, в рублях | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 1 | Каменщик | 15000-30000 | в зависимости || | | | от времени года |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 2 | Отделочник | 800-1000 в день | в зависимости || | | | от времени года |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 3 | Электромонтажник | от 15000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 4 | Электрогазосварщик | от 15000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 5 | Сантехник | 12000-17000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 6 | Рабочий | от 400 в день | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 7 | Грузчик | 7000-10000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 8 | Прораб | 15000-30000 | в зависимости || | | | от объема работ |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 9 | Маляр | от 15000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 10 | Бетонщик | 12000-15000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 11 | Водитель-экспедитор, | 10000-17000 | || | кат. С | | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 12 | Водитель | до 25000 | в сезон |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 13 | Охранник с лицензией | 8000-11000 | в зависимости || | | | от графика работ |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 14 | Кладовщик | 8000-12000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+| 15 | Продавец | 8000-12000 | |+-----+---------------------------+-------------------+--------------------+ 148. В приложении 10 (не приводится) приведена информация оналичии свободных мест (вакантных должностей) в организациях г.Калининграда и уровне заработной платы по состоянию на началоавгуста 2006 года, представленная службой занятости населения поКалининградской области (всего 8209 вакансий). Представленныйперечень содержит данные о 66% вакансий, заявленных работодателямиКалининградской области. 149. Таким образом, необходимость привлечения на указанныерабочие места соотечественников, проживающих за рубежом,обосновывается стабильным отсутствием соответствующего предложениярабочей силы на внутреннем рынке труда (в т.ч. с учетом возможностипереобучения безработных и внутриобластной трудовой миграциинаселения). Здравоохранение 150. В приложении N 11 Программы (не приводится) представленыданные о вакантных должностях в лечебно-профилактических учрежденияхКалининградской области (по состоянию на 01.08.2006). Учреждения культуры 151. Потребность в рабочей силе учреждений культурыКалининградской области на 2007-2012 годы приведена в таблице 15. Потребность в рабочей силе учреждений культуры Калининградской области Таблица 15+------+-------+-----------------------------------------------------------+| N | Год | Количество вакансий || п/п | | || | +-------------------------+---------------------------------+| | | Библиотечные работники | Работники досуговых учреждений || | | | (домов культуры, клубов) |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 1 | 2007 | 20 | 13 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 2 | 2008 | 40 | 25 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 3 | 2009 | 80 | 50 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 4 | 2010 | 140 | 87 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 5 | 2011 | 220 | 137 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+| 6 | 2012 | 100 | 63 |+------+-------+-------------------------+---------------------------------+ 152. В настоящее время имеется 115 вакансий в областныхучреждениях культуры (Калининградский областной колледж культуры иискусства, Калининградский областной музей янтаря, Калининградскийобластной музей "Художественная галерея", Калининградский областнойоркестр русских народных инструментов, Государственный архивКалининградской области, Калининградская областная филармония,Калининградский областной драматический театр). Строительный комплекс 153. В 2006 году в строительном комплексе Калининградскойобласти задействовано 48 тыс. человек. В настоящее время потребностьв рабочих строительных специальностях составляет около 10 тыс.человек. Среднемесячная заработная плата в строительной отраслисоставляет 7861 руб. Требуемое число рабочих строительныхспециальностей по годам приведено в таблице 16. Потребность в рабочих строительных специальностей Таблица 16+-----+-----------------------------------------------+---------------+| N | Наименование профессий | Потребность || | | в рабочих || | | (тыс. чел.) |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 1 | 2 | 3 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 1 | Всего, в том числе по специальностям: | 10 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 2 | Мастер общестроительных работ (каменщик) | 1,2 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 3 | Мастер общестроительных работ (штукатур) | 1,3 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 4 | Мастер общестроительных работ (маляр) | 1,2 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 5 | Бетонщик | 1,0 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 6 | Формовщик | 1,0 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 7 | Арматурщик | 1,0 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 8 | Мастер столярно-плотничных работ | 0,4 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 9 | Облицовщик-плиточник | 0,5 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 10 | Машинист крана | 0,2 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 11 | Кровельщик | 0,5 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 12 | Стропальщик | 0,3 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 13 | Слесарь | 0,3 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 14 | Газоэлектросварщик | 0,6 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+| 15 | Водители | 0,5 |+-----+-----------------------------------------------+---------------+ 154. До 2010 года в Калининградской области потребность впритоке рабочей силы в строительный комплекс по предварительнойоценке составит до 80 тыс. человек, при этом предполагается, что в2010 году в строительном комплексе будет задействовано 120 тыс.человек. 155. Подготовку квалифицированных кадров для строительнойотрасли осуществляют следующие учебные заведения: 1) Калининградский государственный технический университет(инженерно-строительное отделение) - 250 человек; 2) Калининградский государственный колледж градостроительства -1400 человек; 3) профессиональные училища - 2000 человек. 156. Вместе с тем количество специалистов, выпускаемых учебнымизаведениями области для строительной отрасли, не удовлетворяетпотребности в рабочей силе (таблица 17). Потребность в рабочей силе на период 2007-2012 годов по строительному комплексу Таблица 17+----+---------------------+------------------------------------------------------+| N | Наименование | Потребность рабочих (тыс. чел.), || п/п| профессий | в том числе по годам || | +--------+--------+--------+--------+--------+---------+| | | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 1 | Мастер | 2,4 | 1,2 | 1,8 | 3,0 | 1 | 1,2 || | общестроительных | | | | | | || | работ (каменщик) | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 2 | Мастер | 2,6 | 1,3 | 1,95 | 3,25 | 1 | 1,3 || | общестроительных | | | | | | || | работ (штукатур) | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 3 | Мастер | 2,4 | 1,2 | 1,8 | 3,0 | 1,5 | 1,2 || | общестроительных | | | | | | || | работ (маляр) | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 4 | Бетонщик | 2,0 | 1,0 | 1,5 | 2,5 | 2 | 1,0 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 5 | Формовщик | 2,0 | 1,0 | 1,5 | 2,5 | 0,5 | 1,0 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 6 | Арматурщик | 2,0 | 1,0 | 1,5 | 2,5 | 0,5 | 1,0 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 7 | Мастер столярно- | 0,8 | 0,4 | 0,6 | 1,0 | 1 | 0,4 || | плотничных работ | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 8 | Облицовщик- | 1,0 | 0,5 | 0,75 | 1,25 | 0,3 | 0,5 || | плиточник | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 9 | Машинист крана | 0,4 | 0,2 | 0,3 | 0,5 | 0,1 | 0,2 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 10 | Кровельщик | 1,0 | 0,5 | 0,75 | 1,25 | 0,5 | 0,5 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 11 | Стропальщик | 0,6 | 0,3 | 0,45 | 0,75 | 0,1 | 0,3 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 12 | Слесарь | 0,6 | 0,3 | 0,45 | 0,75 | 0,2 | 0,3 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 13 | Газоэлектросварщик | 1,2 | 0,6 | 0,8 | 1,5 | 0,5 | 0,6 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 14 | Водители | 1,0 | 0,5 | 0,75 | 1,25 | 1 | 0,5 |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 15 | Операторы, | 0,29 | 0,26 | 0,24 | 0,22 | 0,20 | 0,18 || | машинисты | | | | | | || | котельных | | | | | | || | установок | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 16 | Слесари газового | 0,13 | 0,14 | 0,150 | 0,16 | 0,17 | 0,18 || | хозяйства, КИПиА, | | | | | | || | теплосетей, | | | | | | || | по ремонту | | | | | | || | автомобилей и т.п. | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 17 | Лифтеры, | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 || | электромеханики | | | | | | || | по лифтам | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 18 | Машинист | 0,08 | 0,09 | 0,10 | 0,11 | 0,13 | 0,15 || | компрессорной | | | | | | || | установки | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+| 19 | Машинист | 0,08 | 0,11 | 0,15 | 0,21 | 0,29 | 0,40 || | технологических | | | | | | || | насосов | | | | | | |+----+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+ Образование 157. По состоянию на начало 2007 года, в образовательныхучреждениях Калининградской области имеется 835 вакантныхдолжностей: 1) руководители - 4; 2) учителя - 360; 3) воспитатели детских дошкольных учреждений - 169; 4) мастера производственного обучения, преподаватели учрежденийсистемы начального профессионального образования - 283; 5) преподаватели учреждений среднего специального образования -19. Сельское хозяйство и рыболовство 158. В приложении N 12 Программы (не приводится) приведенапотребность в трудовых ресурсах в отраслях сельского хозяйства ирыболовства Калининградской области на 2007-2012 годы, котораясоставит 11684 человека. 159. В приложении N 13 Программы (не приводится) приведенапотребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов в агропромышленном комплексе Калининградской области. Промышленность, малое предпринимательство, торговля иобщественное питание, туризм 160. В приложении N 14 Программы (не приводится) приведенапотребность в трудовых ресурсах рабочих и иных специальностейпредприятий обрабатывающих производств и сферы услуг. 161. Прогноз численности занятых в сфере потребительского рынкак 2012 году основан на предполагаемом росте оборота до 132 млрд.рублей, в том числе по отраслям: 1) розничная торговля - 90 млрд. рублей; 2) общественное питание - 6 млрд. рублей; 3) платные услуги населению - 36 млрд. рублей. 162. Потребность в трудовых ресурсах в сфере потребительскогорынка будет формироваться в основном за счет специальностей, нетребующих высокой квалификации. 163. Ориентировочная потребность в трудовых ресурсах полученана основе существующих статистических данных по численности занятыхна крупных и средних предприятиях, предприятиях малогопредпринимательства и зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей. Рост численности прогнозируется с учетомпланируемых объемов оборота, производительности труда и ростомпереселенческого притока соотечественников. 164. В приложении N 15 Программы (не приводится) приведенапотребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов в промышленности Калининградской области. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортногокомплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи 165. Вопросы формирования кадрового резерва и формированиекадровой политики предприятия топливно-энергетического комплекса(далее - ТЭК) решают самостоятельно. Специалисты, работающие в сфере ТЭК, должны, как минимум, иметьсреднее специальное образование. Это связано со сложностьюэксплуатируемого оборудования и необходимостью полученияспециального допуска для работы на энергетических объектах. Подготовку кадров среднего профессионального образования дляпредприятий ТЭК области осуществляют: Калининградский строительныйколледж, Калининградский технический колледж, Калининградскийрыбопромышленный колледж. 166. Кроме того, подготовку высшего профессионального звена поспециальностям "Электрические станции", "Тепловые станции","Теплогазоснабжение и вентиляция" осуществляет Калининградскийгосударственный технический университет (КГТУ). 167. На предприятии ФГУП "Калининградгазификация" организованспециальный учебный пункт для дополнительной подготовки ипереподготовки работников и присвоения им квалификационных разрядов. В соответствии с договором между ОАО "Янтарьэнерго", ОАО"Калининградская ТЭЦ-2" и КГТУ действует система повышенияквалификации кадрового состава по соответствующим специальностям. 168. В КГТУ открыта также трехгодичная очно-заочная формаобучения для специалистов, имеющих среднее профессиональноеобразование, по вышеуказанным специальностям. При этом обучениеведется на платной основе с привлечением средств заинтересованныхпредприятий отрасли. 169. В сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйстваотсутствует потребность в постоянной рабочей силе вследствиестагнации темпов роста объемов работ. Для выполнения отдельных подрядов привлекаются работники издругих городов, а также специализированные иногородние предприятия. При реализации инвестиционных проектов планируется покрыватьдефицит персонала за счет его переобучения, а также в связи свысвобождением на других предприятиях из-за повышенияпроизводительности труда. Общие схема и механизм организации процесса добровольногопереселения в Калининградскую область. Оценка возможностейКалининградской области по приему и обустройству переселенцев 170. Общая схема организации процесса добровольного переселенияв Калининградскую область выглядит следующим образом (без учетаФедеральной миграционной службы Российской Федерации): 1) Правительство области исходя из стратегической концепцииразвития области определяет наиболее привлекательные отрасли,которые могут обеспечить устойчивое развитие всей области иотдельных территорий переселения; 2) создается структура для управления и контроля заорганизованным переселением соотечественников, согласованияколичественных и качественных характеристик привлекаемой рабочейсилы; 3) выделяется маневренный жилой фонд, на базе которогосоздается центр временного размещения, имеющий необходимуюинфраструктуру для временного приема и размещения мигрантов,прибывающих на конкретные рабочие места (работает по прямымдоговорам с работодателями на принципах самоокупаемости); 4) работодатель строит свои отношения с привлекаемой рабочейсилой на контрактной основе, позволяющей в случае согласия сторон поистечении определенного времени обеспечить постоянное проживаниепереселенцев, их вхождение в систему ипотеки, кредитования и т.д.; 5) местные органы власти обеспечивают социальную поддержкуучастников Программы и членов их семей до признания их гражданамиРоссийской Федерации (ежемесячное пособие на детей; ежемесячныеденежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла,реабилитированным; доплата к пенсии малообеспеченным пенсионерам до2000 рублей; пособия детям погибших при исполнении воинского долга;пособие семьям военнослужащих, погибших при исполнении долга влокальных конфликтах; выплата Героям Российской Федерации и ГероямСоветского Союза или их семьям и т.д.); 6) местные органы власти обеспечивают социальную поддержкульготным категориям граждан из числа переселенцев в рамках своихполномочий. 171. Упрощенная схема: 1) создание рабочего места; 2) использование местных трудовых ресурсов; 3) создание социально-бытовых условий для переселенцев; 4) организация набора кадров за пределами области; 5) переселение рабочей силы по контракту. 172. Механизм участия (в том числе объемы и порядоксофинансирования) и ответственность сторон (работодателей,Правительства области, Правительства Российской Федерации итерриториальных структур федеральных органов власти) определяетсянастоящей Программой и Указом Президента Российской Федерации от 22июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом". 173. В целях создания привлекательных условий для переселенцеви регулируемого расселения их по территории области предлагаетсяосуществить субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитамза счет предприятий инвесторов, приглашающих рабочую силу. За счетсредств бюджета планируется финансировать создание инженерной исоциальной инфраструктуры в депрессивных муниципальных образованиях. 174. В рамках реализации Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, предлагается создать (набазе неиспользованных военных городков) центры временного размещениямигрантов, где они будут обеспечиваться временным жильем на срок дотрех месяцев и будет производиться их профессиональнаяпереподготовка и трудоустройство, а также необходимые карантинные ипроверочные мероприятия. Данные центры позволят обеспечитьпроживание прибывших в область переселенцев (до 2000 чел.) в течениеограниченного периода времени, необходимого для оформлениядокументов, решения жилищных проблем и трудоустройства.Строительство и содержание центров осуществляются за счет областногобюджета (100%). 175. Одним из приемлемых (малозатратных) вариантов реализацииданного проекта может стать использование базы бывшего учебногоцентра Пограничного управления ФСБ России (военный городок N 8 в г.Озерске), имущественный комплекс которого включает: 1) 3 казармы на 1000 мест; 2) административный корпус; 3) здание клуба; 4) медицинский блок и спортивный зал; 5) пищеблок со столовой; 6) банно-прачечный комплекс; 7) котельную, работающую на мазуте (капитальный ремонтпроизведен в 2005 году); 6) производственный корпус с оборудованными мастерскими(слесарной, токарной, столярной и швейной); 7) склады; 8) спортивный комплекс (футбольное поле, волейбольная ибаскетбольная площадки, гимнастический городок); 9) теплицу на 0,5 га; 10) пруды, пригодные для рыбоводства. Перечисленные здания и оборудование поддерживаются вудовлетворительном рабочем состоянии. 176. Кроме того, в пос. Нивенское Багратионовского района такжепланируется создание центра временного размещения переселенцев набазе военного городка "Северный". Высвобождаемое военное имуществопредставляет собой комплекс из 6 строений жилищного, медицинского исоциально-бытового назначения. Указанный городок позволитпервоначально разместить около 350 человек, в перспективе 800. 177. В целом общая сумма затрат по созданию центров временногоразмещения на территории Калининградской области составит в период2007-2009 годов 360,5 млн. руб. Образование 178. В связи с падением рождаемости в предыдущие годы внастоящее время наблюдается устойчивая тенденция к сокращению числаобучающихся в общеобразовательных учреждениях области. Более 60%классов в общеобразовательных школах наполняемостью нижеустановленного норматива. Привлечение переселенцев в область даствозможность увеличить наполняемость классов в школах, что в своюочередь позволит сэкономить бюджетные средства на содержаниеучреждений. 179. В связи с этим в целом по области для детей переселенцевмогут быть предоставлены 19322 места в 194 общеобразовательныхучреждениях, из них 3937 в городе Калининграде в 16 школах. 180. Предусмотрено строительство новых детских садов, а такжеремонт и реконструкция имеющихся на общую сумму 2082,50 млн. рублей,в том числе из областного бюджета 1331,75 млн. рублей. Это позволитввести 4910 дополнительных мест в детских садах области. 181. Официальный сервисный центр для переселенцев может бытьсоздан в Российском государственном университете им. И. Канта (далее- РГУ им. И. Канта) на базе имеющегося центра экспертизы иностранныхдокументов об образовании (ЦЭИДО). Центр создан Приказом ректора РГУим. И. Канта от 06.06.2005 N 355. Полномочия центра определеныДоговором между Федеральной службой по надзору в сфере образования инауки (Рособрнадзор) и РГУ им. И. Канта от 04.05.2005 N 135. 182. ЦЭИДО принимает на экспертизу иностранные документы обобразовании для установления эквивалентности следующим российскимдокументам: аттестату о среднем (полном) общем образовании, дипломуо начальном профессиональном образовании, диплому о среднемпрофессиональном образовании, академической справке о неполномвысшем образовании, диплому о высшем послевузовском образовании (вслучае продолжения обучения в вузах России). Специалисты центрапрошли соответствующую подготовку и имеют подтверждающие документы(сертификаты). Центр собирает и анализирует документы, готовитсправку и проект свидетельства об эквивалентности, котороеподписывается заместителем руководителя Рособрнадзора. (Справочно: за год работы Центром рассмотрено более 100обращений граждан, выдано 15 свидетельств об эквивалентности). 183. В рамках реализации Государственной программы мероприятияпо определению уровня владения мигрантами русским языком возможновозложить на Российский государственный университет им. И. Канта. 184. Полномочия и право РГУ им. И. Канта по проведениютестирования определены Приказом Министерства образования РоссийскойФедерации от 20 июня 2003 года N 2606. На основании данного Приказазаключен договор о проведении тестирования между Головным центромтестирования в г. Москве и РГУ им. И. Канта от 25 сентября 2003 годаN 105Г. Отдел тестирования центра русского языка РГУ им. И. Кантаосуществляет свою деятельность в сотрудничестве с Головным центром иУправлением ФМС по Калининградской области. 185. За время работы в тестировании приняли участие 117человек, успешно выдержали его и получили соответствующийсертификат, необходимый для получения российского гражданства, 86человек. Социальное обслуживание населения 186. В настоящее время в области функционируют 13 стационарныхучреждений социального обслуживания. Количество проживающих встационарных учреждениях планируется увеличить до 2025 человек.Официально установленный федеральный норматив обеспеченности местамив домах-интернатах - 30,0 на 10000 человек населения. ВКалининградской области этот показатель составляет 22,5 места.Учитывая миграционный приток (300 тысяч человек до 2012 года), врегионе необходимо дополнительно открыть не менее 1,5 тыс. мест. Здравоохранение 187. Предоставление переселенцам социального пакета в сферездравоохранения (профилактика заболеваний, оказание скорой иплановой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи,диспансерное наблюдение, обязательное медицинское страхование и др.)будет осуществляться на общих основаниях, с соблюдением федеральныхстандартов оказания медицинской помощи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 188. На территории Калининградской области сложиласьдостаточная обеспеченность лечебно-профилактическими учреждениями исоставляет в среднем по области 189,7 на 10000 человек. В каждоммуниципальном образовании области имеется центральная районная(городская) больница. Кроме того, в структуру сети учрежденийздравоохранения в районах входят врачебные амбулатории, участковыебольницы, фельдшерско-акушерские пункты. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство 189. На территории Калининградской области осуществляетдеятельность региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечномужилищному кредитованию", некоммерческая организация "Фонд жилищногои социального строительства Калининградской области". Даннаяорганизация развивает систему ипотечного кредитования на территорииКалининградской области. 190. В соответствии с Соглашением от 28 июня 2006 годауполномоченным органом по предоставлению субсидий молодым семьямпутем ипотечного жилищного кредитования при приобретении илистроительстве жилья является Калининградское подразделение СбербанкаРоссии. 191. Ориентировочные цены за 1 кв. м жилья в некоторыхмуниципальных образованиях Калининградской области приведены ниже втаблице 18 (по состоянию на 1-е полугодие 2006 года). Ориентировочная стоимость 1 кв. м жилья в некоторых муниципальных образованиях Калининградской области (экспертная оценка) Таблица 18 в рублях+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| N | Муниципальное образование | В новостройках | Вторичный фонд || п/п| | | |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 1 | Городской округ "Город | 35400 | 28000 || | Калининград" | | |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 2 | Советский городской округ | 22400 | 16800 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 3 | Неманский городской округ | 11200 | 6200 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 4 | Балтийский городской округ | ... | 18200 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 5 | Черняховский городской округ | ... | 15000 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 6 | Гвардейский городской округ | ... | 16800 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 7 | Светлогорский городской округ | 40000 | 23000 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+| 8 | Зеленоградский район | 28000 | 20000 |+----+-----------------------------------+----------------+----------------+ Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников Образование Предоставление услуг в сфере образования 192. Обучение иностранных граждан, соотечественников из странближнего и дальнего зарубежья осуществляется на базе Российскогогосударственного университета им. И. Канта. 193. Ежегодно Федеральным агентством по образованию РоссийскойФедерации на основании межправительственных соглашений РГУ им. И.Канта выделяются дополнительные места для обучения на бюджетнойоснове лиц (преимущественно, соотечественников) из стран ближнегозарубежья (Литвы, Латвии, Эстонии, Узбекистана, Таджикистана и др.).В 2006 году было выделено 30 мест. Кроме того, на основаниидоговоров о целевой подготовке между РГУ им. И. Канта и органамигосударственной и муниципальной власти возможно выделение целевыхмест для приема в РГУ им. И. Канта граждан из числа мигрантов присоблюдении законодательства (например, претендовать на бюджетноеобучение могут лица, имеющие российское гражданство и/или постояннопроживающие на ее территории и пр.). Организация подготовки и повышения квалификации мигрантов напериод 2006-2012 гг. 194. Подготовка может осуществляться на базе ведущих вузов г.Калининграда, а именно: в Калининградском государственномтехническом университете, в Балтийской государственной академиирыбопромыслового флота и в РГУ им. И. Канта в зависимости отспециализации и направленности подготовки. 195. Калининградский государственный технический университет. ВКалининградском государственном техническом университете (далее -КГТУ) ведется подготовка специалистов с высшим профессиональнымобразованием по 40 направлениям и специальностям, 50% из нихявляются профильными для рыбной промышленности и хозяйства,остальные имеют областную направленность. 196. Факультеты: 1) биоресурсов и природопользования; 2) промышленного рыболовства; 3) механико-технологический; 4) судостроения и энергетики; 5) автоматизации производства и управления; 6) экономический (включая Институт экономики и менеджмента); 7) гуманитарной подготовки; 8) фундаментальной подготовки (с центром довузовскойподготовки); 9) повышения квалификации специалистов. 197. Кроме того, функционируют такие структуры, как деканат поработе с иностранными студентами (в том числе подготовительноеотделение для иностранных граждан), учебно-методическое объединениепо образованию в области рыбного хозяйства, отдел аспирантуры идокторантуры и некоторые другие. 198. Балтийская государственная академия. В состав Балтийскойгосударственной академии (далее - БГА) в качестве структурныхподразделений входят: институт повышения квалификации; институтпрофессиональной педагогики; факультеты по направлениям подготовкиспециалистов и кафедры по отраслям знаний;административно-управленческие и научно-исследовательскиеподразделения; учебно-диагностический центр автотранспорта (УДЦА);учебно-сервисный центр автотранспорта (УСЦА); центр контролятехнического состояния транспортных средств (ЦКТС); учебное парусноесудно "Крузенштерн"; подразделения социальной инфраструктуры. 199. В состав института повышения квалификации входят: кафедрабезопасности мореплавания, включающая в себя береговойучебно-тренажерный центр "Балтийский морской тренажерный центр";курсы дополнительной подготовки морских специалистов; центравтомобильного транспорта; центр инженерной педагогики. 200. Факультеты: 1) судоводительский; 2) судомеханический; 3) автомобильного транспорта; 4) радиотехнический; 5) экономический; 6) заочный (на заочном факультете функционирует центрдистанционного образования, реализующий технологии дистанционногообучения по указанным специальностям); 7) факультет довузовской подготовки, осуществляющий подготовкуабитуриентов к поступлению в БГА. 201. РГУ им. И. Канта. Университет предлагает свыше 40специальностей и направлений подготовки, а также более 200образовательных программ в сфере высшего профессионального,послевузовского дополнительного и довузовского образования. Кклассическим специальностям за последние годы добавилисьспециальности и специализации прикладного характера, ориентированныена потребности современного общества и областного рынка труда:прикладная математика и информатика, математическое обеспечение иадминистрирование информационных систем, гео- и биоэкология,медицинская химия, социально-культурный сервис и туризм, маркетинг,финансы и кредит, политология, журналистика, польский язык илитература, автосервис, сервис электроники, организация перевозок иуправление на транспорте, телекоммуникации, перевод. 202. РГУ им. И. Канта осуществляет подготовку бакалавров всфере высшего профессионального образования: 1) телекоммуникации; 2) филология; 3) юриспруденция; 4) искусства и гуманитарные науки; 5) экономика; 6) педагогика с нормативным сроком обучения 4 года по очнойформе обучения на базе среднего (полного) общего образования. 203. В сфере дополнительного профессионального образования набазе высшего и среднего профессионального образования: программыповышения квалификации - со сроком обучения от 72 до 500 часов,профессиональной переподготовки - со сроком обучения свыше 500 часовс отрывом, без отрыва и частичным отрывом от работы по основнымпрофессиональным образовательным программам университета. По программам подготовки к поступлению в вуз со сроком обучениядо 2 лет на базе основного общего образования. Социальное обслуживание населения 204. Для создания благоприятных условий по приему переселенцев,требующих социальной защиты, необходимо создать развитую сетьреабилитационных структур, включающую в себя центры, отделения придомах-интернатах, поликлиниках, кабинеты при комплексных учрежденияхсоциального обслуживания населения, обеспечивающих реабилитациюинвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе (таблица19). Таблица 19+-------------------------------------+------------------------------------+| Наименование реабилитационных | Планируемое количество по годам || структур | || +---------+------------+-------------+| | 2006 | 2007-2010 | 2011-2012 |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+| Реабилитационные центры | 2 | 4 | 7 |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+| Отделения реабилитации | 5 | 10 | 15 || при домах-интернатах | | | |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+| Кабинеты реабилитации при | - | 22 | - || комплексных центрах социального | | | || обслуживания населения | | | |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+| Итого: | 7 | 36 | 22 |+-------------------------------------+---------+------------+-------------+ 205. В целях полного охвата транспортной сетью территорииобласти для обслуживания инвалидов планируется в ближайшие пять летсоздать службы "Социальное такси" в каждом муниципальномобразовании. 206. Реализация указанных мер позволит развить и укрепитьматериально-техническую базу реабилитационных учреждений в области,увеличить число инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой,общественной и бытовой деятельности, улучшить качество их жизни,обеспечить сокращение общей численности инвалидов. 207. Кроме того, в ходе реализации Программы предполагаетсяорганизовать маневренный жилой фонд, предназначенный для целевогоиспользования по временному размещению переселенцев, - областныецентры временного размещения переселенцев (с соответствующейсоциальной инфраструктурой). Предполагается, что для решенияпоставленных задач в полном объеме может понадобиться сетьаналогичных центров, расположенных в наиболее привлекательных сточки зрения развития экономики муниципальных образованиях области.Это позволит инвесторам решить проблемы временного размещенияпривлекаемой рабочей силы до того, как программы жилищного иипотечного строительства и развития социальной инфраструктурызаработают в полную силу. Впоследствии услугами центров смогутвоспользоваться работодатели, для которых развертываниесамостоятельной жилищной программы экономически нецелесообразно(сфера инноваций, образования, высокотехнологичных производств,малого бизнеса и т.д.). 208. Содержание обслуживающего персонала центров возможно засчет средств областного бюджета при условии оплатыкоммунально-бытовых услуг, электроэнергии и газоснабжения за счетпроживающих в них переселенцев и работодателей. 209. Действие Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации" и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" распространяется на гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, прибывших из бывшихреспублик СССР, осуществляется в соответствии с нормамимеждународных договоров. 210. Наряду с ежемесячными пенсионными выплатами получателямпредоставляется набор социальных услуг. В набор социальных услугвключаются: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числепредусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствамипо рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличиимедицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; 2) бесплатный проезд на пригородном транспорте, а также намеждугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения иобратно. 211. Финансирование пенсий и ежемесячных выплат осуществляетсяиз средств федерального бюджета и средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации, а также частично из областного бюджета всоответствии с заявленной потребностью по фактическому пребываниюпереселенцев и назначению им пенсионного обеспечения. Здравоохранение 212. Основами законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 закреплено правограждан на охрану здоровья, определены виды медицинской помощи иисточники финансирования. 213. В рамках ежегодно утверждаемой ПравительствомКалининградской области Программы государственных гарантий оказаниянаселению Калининградской области медицинской помощисоотечественникам, прибывающим на территорию Калининградскойобласти, будут бесплатно предоставляться медицинские услуги: 1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизниили здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапнымизаболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастнымислучаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и природах; 2) амбулаторно-поликлиническая помощь, оказываемая участковымиврачами, врачами общей практики (семейными врачами),врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером,медицинской сестрой), включая мероприятия по профилактике (в томчисле по проведению профилактических прививок, профилактическихосмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в томчисле в диагностических центрах) и лечению заболеваний вполиклинике, на дому и в дневных стационарах всех типов; 3) стационарная помощь: - при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней,отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии,круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции поэпидемиологическим показаниям; - при плановой госпитализации с целью проведения диагностики,лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинскогонаблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; - при патологии беременности, родах и абортах; - в период новорожденности. 214. При оказании скорой медицинской помощи, стационарноймедицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всехтипов переселенцам будет предоставляться бесплатная лекарственнаяпомощь в соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Калининградской области. 215. В рамках целевой Программы Калининградской области"Физическая культура и спорт - для всех" на 2007-2016 годы",утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от20 декабря 2006 года N 968, планируется широкий спектр мероприятийпо обеспечению доступа граждан, в том числе переселенцев, кспортивным сооружениям и занятию физической культурой и спортом. 216. Финансовое обеспечение оказания первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родовосуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. 217. Оказание первичной медико-санитарной помощи может такжефинансироваться за счет средств обязательного медицинскогострахования и других источников в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 218. Скорая медицинская помощь оказывается бесплатно.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинскойпомощи (за исключением санитарно-авиационной) гражданам РоссийскойФедерации и иным лицам, находящимся на ее территории, осуществляетсяза счет средств бюджета муниципального образования. Финансовоеобеспечение мероприятий по оказанию специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи осуществляется засчет средств областного бюджета. 219. Финансовое обеспечение мероприятий по оказаниюспециализированной медицинской помощи в кожно-венерологических,противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах идругих специализированных медицинских организациях (за исключениемфедеральных специализированных медицинских организаций, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации)осуществляется за счет средств областного бюджета. 220. Финансовое обеспечение мероприятий по оказаниюспециализированной медицинской помощи, оказываемой федеральнымиспециализированными медицинскими организациями, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации, осуществляется засчет средств бюджета Российской Федерации. 221. Финансовое обеспечение мероприятий по оказаниюмедико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимымизаболеваниями, страдающим заболеваниями, представляющими опасностьдля окружающих (за исключением помощи, оказываемой федеральнымиспециализированными медицинскими учреждениями, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется засчет средств бюджета Российской Федерации. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспортногокомплекса, дорожного хозяйства, предприятия связи 222. В качестве комплекса мер предусматривается обеспечениетранспортными услугами пассажирского транспорта общего пользования(внутригородские и пригородные перевозки) и услугами связи (полныйспектр) с учетом развития соответствующей инфраструктуры. 223. Предприятия топливно-энергетического комплекса,транспортного комплекса, дорожного хозяйства, предприятия связинапрямую не несут дополнительных затрат, связанных с приемомучастников Программы. Глава 4. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 224. В приложении N 16 Программы (не приводится) приведенперечень мероприятий по реализации Программы. 225. Для обеспечения действия механизма реализации Программынеобходимо привлечение внебюджетных средств, получаемых за счетвыдачи подтверждений на право трудовой деятельности, выделениесредств из областного и местных бюджетов, предусматривая эффективноеиспользование и контроль за их целевым использованием. 226. Основными принципами распределения средств являютсяследующие: 1) финансовая помощь в обустройстве и занятости переселенцев; 2) распределение средств на конкурсной основе исполнителямПрограммы. 227. Для реализации финансово-экономического обеспеченияПрограммы необходимо разработать механизм рациональногоиспользования выделенных бюджетом средств и повышения эффективностиих размещения. 228. В приложении N 17 Программы (не приводится) приведенрасчет финансовых средств на обеспечение мероприятий по реализацииПрограммы. 229. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы (не приводится). 230. Потребность экономики области в дополнительных трудовыхресурсах нуждается в регулируемом притоке переселенцев, в первуюочередь - соотечественников из государств СНГ и Балтии. Рыночныймеханизм предопределяет необходимость осуществления государственногоуправления миграционными процессами на основе обеспечения правграждан на свободу передвижения и создания с этой целью системыэкономических стимулов. Ситуация нехватки трудовых ресурсов требуетновых подходов. Регулируемые миграционные процессы должны статьфактором, способствующим позитивному развитию экономики области, нобез ущерба национальной безопасности, общественной стабильности и врамках норм международного права. 231. Таким образом, учитывая существующие темпы развитияэкономики области, стратегические планы по интенсификациипромышленного производства и форсированному привлечению инвесторов,задача адекватного роста численности трудоспособного населения можетбыть достигнута только за счет привлечения трудоспособныхпереселенцев. При установленном сроке Программы на территориюобласти ежегодно необходимо организованно привлекать до 35 тыс.человек экономически активного населения, что с учетом иждивенцевсоставит около 50 тыс. переселенцев. Общая численность организованнопереселенных мигрантов, таким образом, составит 300 тыс. человек (тоесть 90 тыс. семей) до 01.01.2013. Раздел III. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ 232. Градостроительное планирование развития территорииКалининградской области и ее частей осуществляется на основе"Территориальной комплексной схемы градостроительного планированияразвития территории Калининградской области и ее частей. Основныеположения", утвержденной Постановлением администрацииКалининградской области от 24 декабря 2004 года N 600. В настоящеевремя в связи с интенсификацией социально-экономического развитияКалининградской области Правительством области подготовлен проектсхемы территориального зонирования. 233. На основании анализа проектных решений "Территориальнойкомплексной схемы градостроительного планирования развитиятерритории Калининградской области и ее частей. Основных положений"по стратегии развития системы расселения и по стратегии развитиятерриторий целевыми районными (муниципальными) образованиями,благоприятными для размещения соотечественников и прочих мигрантов,целесообразно считать все муниципальные образования Калининградскойобласти (приложение N 7 Программы - не приводится). 234. Так, Краснознаменский и Озерский районы наиболееперспективны для привлечения трудовых ресурсов в сферу сельскогохозяйства и для достижения более однородного показателя плотностинаселения по всей территории области. Краснознаменский район - в силу исторически сложившейсяаграрной направленности производства, а Озерский район имеет густуюсеть мелких населенных пунктов, использование которых упроститзадачу для размещения переселенцев на первоначальном этапе. 235. Перспективным для размещения переселенцев также являетсяЧерняховский район, где будут открыты металлургический завод и цехпо производству цемента. 236. В связи с необходимостью выделения дополнительныхфинансовых средств органам местного самоуправления при плановомразмещении переселенцев, возможным увеличением капиталовложений всоздание объектов приложения труда и в развитие инфраструктурыпоселений на долгосрочную перспективу возможно рассмотрениевариантов размещения переселенцев в агропромышленных Нестеровском,Славском, Правдинском районах, на территориях которых за последнийпериод произошло сокращение численности проживающего населения. 237. Ниже в таблице 20 представлены итоги миграции населенияКалининградской области по административно-территориальнымобразованиям в 2004 и 2005 годах. Итоги миграции населения Калининградской области по административно-территориальным образованиям в 2004 и 2005 годах Таблица 20+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+| 2004 год |+-------------------+----------------------------+----------------------------+-----------------------------+| Миграция | Число прибывших | Число выбывших | Миграционный прирост || +------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| | Всего| Городские| Сельская | Всего| Городские| Сельская | Всего| Городские| Сельская || | | поселения| местность| | поселения| местность| | поселения| местность |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Всего | 15869| 11179 | 4690 | 12968| 9225 | 3743 | 2901 | 1954 | 947 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| В том числе: | | | | | | | | | || Города: | | | | | | | | | || Калининград | 5544 | 5544 | - | 4158 | 4158 | - | 1386 | 1386 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Пионерский | 330 | 330 | - | 129 | 129 | - | 201 | 201 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Советск | 1155 | 1155 | - | 591 | 591 | - | 564 | 564 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Городские | | | | | | | | | || округа: | | | | | | | | | || Балтийский | 666 | 653 | 13 | 674 | 656 | 18 | -8 | -3 | -5 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Светлогорский | 518 | 391 | 127 | 408 | 281 | 127 | 110 | 110 | - || (вкл. Янтарный) | | | | | | | | | |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Светловский | 641 | 409 | 232 | 349 | 277 | 72 | 292 | 132 | 160 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Районы: | | | | | | | | | || Багратионовский | 1084 | 484 | 600 | 957 | 373 | 584 | 127 | 111 | 16 || (вкл. Ладушкин, | | | | | | | | | || Мамоново) | | | | | | | | | |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гвардейский | 224 | 120 | 104 | 568 | 375 | 193 | -344 | -255 | -89 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гурьевский | 1549 | 327 | 1222 | 890 | 244 | 646 | 659 | 83 | 546 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гусевский | 809 | 550 | 259 | 607 | 447 | 160 | 202 | 103 | 99 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Зеленоградский | 673 | 218 | 455 | 590 | 207 | 383 | 83 | 11 | 72 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Краснознаменский | 59 | 26 | 33 | 217 | 53 | 164 | -158 | -27 | -131 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Неманский | 337 | 197 | 140 | 318 | 189 | 129 | 19 | 8 | 11 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Нестеровский | 228 | 37 | 191 | 305 | 93 | 212 | -77 | -56 | -21 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Озерский | 206 | 43 | 163 | 213 | 80 | 133 | -7 | -37 | 30 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Полесский | 639 | 236 | 403 | 430 | 182 | 248 | 209 | 54 | 155 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Правдинский | 547 | 162 | 385 | 289 | 99 | 190 | 258 | 63 | 195 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Славский | 436 | 102 | 334 | 408 | 106 | 302 | 28 | -4 | 32 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Черняховский | 224 | 195 | 29 | 867 | 685 | 182 | -643 | -490 | -153 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| 2005 год |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Всего | 14455| 9937 | 4518 | 11030| 7892 | 3138 | 3425 | 2045 | 1380 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| В том числе: | | | | | | | | | || Города: | | | | | | | | | || Калининград | 5372 | 5372 | - | 3616 | 3616 | - | 1756 | 1756 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Пионерский | 266 | 266 | - | 166 | 166 | - | 100 | 100 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Советск | 727 | 727 | - | 544 | 544 | - | 183 | 183 | - |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Городские | | | | | | | | | || округа: | | | | | | | | | || Балтийский | 671 | 660 | 11 | 572 | 553 | 19 | 99 | 107 | -8 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Светлогорский | 358 | 264 | 94 | 364 | 271 | 93 | -6 | -7 | 1 || (вкл. Янтарный) | | | | | | | | | |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Светловский | 554 | 360 | 194 | 269 | 198 | 71 | 285 | 162 | 123 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Районы: | | | | | | | | | || Багратионовский | 879 | 363 | 516 | 788 | 287 | 501 | 91 | 76 | 15 || (вкл. Ладушкин, | | | | | | | | | || Мамоново) | | | | | | | | | |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гвардейский | 154 | 80 | 74 | 433 | 280 | 153 | -279 | -200 | -79 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гурьевский | 1395 | 274 | 1121 | 765 | 229 | 536 | 630 | 45 | 585 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Гусевский | 734 | 521 | 213 | 491 | 344 | 147 | 243 | 177 | 66 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Зеленоградский | 677 | 197 | 480 | 453 | 168 | 285 | 224 | 29 | 195 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Краснознаменский | 108 | 34 | 74 | 222 | 65 | 157 | -114 | -31 | -83 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Неманский | 324 | 187 | 137 | 219 | 117 | 102 | 105 | 70 | 35 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Нестеровский | 345 | 80 | 265 | 287 | 66 | 221 | 58 | 14 | 44 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Озерский | 195 | 12 | 183 | 254 | 113 | 141 | -59 | -101 | 42 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Полесский | 511 | 158 | 353 | 343 | 141 | 202 | 168 | 17 | 151 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Правдинский | 553 | 128 | 425 | 237 | 98 | 139 | 316 | 30 | 286 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Славский | 404 | 67 | 337 | 306 | 69 | 237 | 98 | -2 | 100 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+| Черняховский | 228 | 187 | 41 | 701 | 567 | 134 | -473 | -380 | -93 |+-------------------+------+----------+----------+------+----------+----------+------+----------+-----------+ 238. В приложении N 8 Программы приведен прогноз по размещениюпереселенцев в муниципальных образованиях Калининградской области. 239. В приложении N 9 Программы приведен прогноз по количествуучастников Программы и их размещению в муниципальных образованияхКалининградской области. 240. В данном разделе представлены 19 проектов переселения(пункты 243-821). 241. В приложении N 18 Программы (не приводится) приведенаинформация о существующей и перспективной потребности в специалистахс учетом социально-экономического развития до 2012 года в разбивкепо проектам переселения Калининградской области. 242. В приложении N 17 Программы приведена сводная таблицафинансовых затрат на реализацию проектов переселения. Глава 1. ГОРОД КАЛИНИНГРАД Общая характеристика территории вселения 243. В настоящее время численность населения муниципальногообразования "Город Калининград" составляет 423,7 тысячи человек.Причем последние несколько лет численность населения городасокращается, поэтому переселение является важным факторомформирования численности населения Калининграда и области в целом. 244. В соответствии с Генеральным планом муниципальногообразования "Город Калининград", утвержденным Решением городскогоСовета депутатов Калининграда от 22 февраля 2006 года N 69, приусловии обеспечения высоких темпов экономического роста предельнаячисленность населения (с точки зрения резервирования территорий длястроительства) к 2015 году может составлять 480 тысяч человек. 245. Вместе с тем интенсивный экономический рост, развитиеновых производств свидетельствуют о том, что уже к 2012 годучисленность населения города Калининграда может составить 494,5тысячи человек. Причем на первом этапе рост численности населениябудет обеспечиваться только механическим приростом, в дальнейшемвозможен и небольшой естественный прирост. 246. Таким образом, общее количество мигрантов, котороевозможно принять на территории города в течение 2007-2012 годов,составляет 70,8 тыс. человек. Возможности территории вселения по приему переселенцев Число мигрантов (тыс. чел.) +--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 70,8 | 4,5 | 9,00 | 12,00 | 18,10 | 20,00 | 7,20 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ 247. На период до 2015 года в муниципальном образовании "ГородКалининград" предусмотрены объемы нового жилищного строительства иперспективные зоны строительства, предназначенные для обеспеченияграждан доступным и комфортным жильем, в том числе для возможногорасселения переселенцев (таблица 21). Сводные данные по новому жилищному строительству на 2015 год Таблица 21+-------------------+-----------------+-------------------+----------------+| Административные | Многоквартирная | Индивидуальная | Всего || районы | застройка | застройка | || +--------+--------+----------+--------+-------+--------+| | Терри- | Тыс. | Террито- | Тыс. | Терри-| Тыс. || | тория | кв. м | рия | кв. м | тория,| кв. м || | микро- | общей | кварталов| общей | га | общей || | районов| площади| "брутто",| площади| | площади|| | и квар-| | га | | | || | талов, | | | | | || | га | | | | | |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Балтийский | 70 | 337 | 105 | 177 | 175 | 514 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Ленинградский | 260 | 1598 | 65 | 110 | 325 | 1708 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Московский | 160 | 975 | 115 | 189 | 275 | 1164 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Октябрьский | 50 | 255 | 115 | 193 | 165 | 448 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Центральный | 90 | 413 | 100 | 161 | 190 | 574 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+| Всего по городу | 630 | 3578 | 500 | 830 | 1130 | 4408 |+-------------------+--------+--------+----------+--------+-------+--------+ 248. В общем объеме нового жилищного строительства учтенадополнительная жилая площадь, которая может быть получена врезультате реконструкции 3-, 5-этажного довоенного фонда и домовпервых массовых серий (в основном, блочных 5-этажных). В объемы итерритории нового жилищного строительства включен не только жилойфонд, размещаемый на свободных территориях (новые жилые зоны), но ив уже сложившихся микрорайонах и кварталах (порядка 200 тыс. кв. м),а также на участках, выделенных на генеральном плане муниципальногообразования "Город Калининград" в качестве многофункциональных зон. 249. На Ленинградский район города Калининграда приходитсянаибольший объем работ по реконструкции жилого фонда и новомужилищному строительству. По всей площади района объемы жилищногостроительства составят до 3012,6 тыс. кв. м высокой, средней инизкой плотности застройки. 250. В Центральном районе предусмотрен объем работ по новомужилищному строительству и реконструкции фонда в пределах 574 тыс.кв. м. К концу расчетного срока население района составит 86,5 тыс.чел., при этом жилой фонд будет составлять 2168 тыс. кв. м, в томчисле многоквартирная застройка высокой и средней плотности - 1954тыс. кв. м, малоэтажная с участками низкой плотности - 214 тыс. кв.м. 251. В Октябрьском районе предусмотрено новое жилищноестроительство и реконструкция жилого фонда в объеме 448 тыс. кв. м.К концу расчетного срока население района составит 46,5 тыс. чел.,жилой фонд - 1208 тыс. кв. м, в том числе многоквартирная застройкавысокой и средней плотности - 970 тыс. кв. м, малоэтажная застройкас участками - 238 тыс. кв. м. 252. В Балтийском районе намечены объемы нового строительства в514 тыс. кв. м, в том числе 337 тыс. кв. м - многоквартирный фондвысокой и средней плотности и 177 тыс. кв. м - индивидуальные дома сучастками. Население к концу расчетного срока должно составить 62,6тыс. человек. Жилищный фонд должен возрасти до 1589 тыс. кв. м. 253. В Московском районе к концу 2015 года жилой фонд долженсоставить 2609 тыс. кв. м, предусмотрены 1164 тыс. кв. м новогожилищного строительства, в том числе многоквартирной высокой исредней плотности - 975 тыс. кв. м, малоэтажной низкой плотности -189 тыс. кв. м. 254. В приложении N 19 Программы (не приводится) представленыосновные сведения о муниципальном образовании "Город Калининград" посостоянию на 2006 год. Оценка потребности в рабочей силе 255. По данным статистического обследования рынка труда, почти63% жителей Калининграда заняты в экономике по найму илииндивидуально. В 2005 году 1225 предприятий города заявили опотребности в работниках для замещения свободных мест в количестве27,6 тыс. человек. За тот же период общая численность безработныхсоставила 11,2 тыс. человек. При этом безработица носит структурныйхарактер. 256. В течение 2006 года почти 80% от общей потребностиработников приходилось на рабочие специальности. Наибольшаяпотребность в работающих ощущалась в производственных отраслях, изних в промышленности - 24,9%, строительстве - 24,3%. 257. В строительную отрасль города Калининграда ежегоднопривлекается в среднем около 2,5 тыс. человек, в основном выходцевиз стран СНГ и Балтии. В том числе по специальностям: каменщики,отделочники, штукатуры-маляры, дорожные рабочие, механизаторы. 258. В настоящее время по информации службы занятости онаиболее востребованных специальностях сложилась следующая картина(таблица 22). Информация службы занятости о наиболее востребованных специальностях Таблица 22+-----+---------------------------------------------------+-----------+| N | Наименование профессии | Вакансии |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 1 | 2 | 3 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 1 | Каменщик | 353 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 2 | Продавец | 342 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 3 | Водитель автомобиля | 292 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 4 | Штукатур | 197 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 5 | Обработчик рыбы | 175 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 6 | Электромонтер по ремонту и обслуживанию | 168 || | электрооборудования | |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 7 | Медицинская сестра | 130 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 8 | Маляр | 130 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 9 | Птицевод | 122 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 10 | Повар | 119 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 11 | Электрогазосварщик | 110 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 12 | Сборщик корпусов металлических судов | 110 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 13 | Матрос | 101 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 14 | Проводник пассажирского вагона | 100 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 15 | Бортпроводник | 100 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 16 | Бетонщик | 97 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 17 | Слесарь-ремонтник | 90 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 18 | Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры | 85 || | и приборов | |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 19 | Слесарь-сантехник | 76 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 20 | Облицовщик-плиточник | 76 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 21 | Токарь | 63 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 22 | Дорожный рабочий | 62 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 23 | Преподаватель (в средней школе) | 55 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 24 | Обработчик птицы | 55 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 25 | Водитель погрузчика | 55 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 26 | Электросварщик ручной сварки | 54 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 27 | Слесарь по ремонту автомобилей | 54 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 28 | Моторист трюмный | 51 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 29 | Капитан | 50 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 30 | Плотник | 49 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 31 | Трубопроводчик судовой | 45 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 32 | Механик (судовой) | 43 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+| 33 | Слесарь механосборочных работ | 42 |+-----+---------------------------------------------------+-----------+ В ближайшие пять лет прогнозируется рост потребности вквалифицированной рабочей силе. В приложении N 20 Программы (не приводится) приведены основныепоказатели по рынку труда МО "Город Калининград". Перспективы дальнейшего развития промышленных узлов 259. Юго-Западный промышленный узел расположен в Балтийскомрайоне города Калининграда и представляет собой значительную поплощади производственно-коммунальную и складскую зону. Крупныеплощадки занимают базы, склады, предприятия пищевой отрасли.Территория имеет внутренние территориальные резервы для уплотнения иразмещения новых производств. В настоящее время эта территориянаходится в стадии формирования. 260. Западный промышленный узел занимает площадки в Октябрьскоми Балтийском районах. В Генеральном плане муниципального образования"Город Калининград" предусмотрены резервные территории к западу отпромузла, по правому берегу Калининградского морского канала,западнее пос. Прегольского, для организации портово-грузовыхкомплексов и транспортных терминалов. В составе промузла долженразместиться нефтеперерабатывающий завод. Территория портов имеетрезервы для организации терминалов и развития мощностей. 261. Южный промышленный узел расположен в Московском районе изанимает прибрежные участки между ул. Дзержинского и руслом СтаройПреголи. По составу предприятий и местоположению в плане городаЮжный промузел намечено постепенно реорганизовать в сторонумногопрофильной производственно-обслуживающей и деловой зоны.Предусмотрено развитие грузовых терминалов в зоне железнодорожнойстанции "Дзержинская-Новая" и в коридорах внешних автомобильных ижелезных дорог (природно-рекреационных зон). 262. Восточный промышленный узел расположен в Ленинградскомрайоне и включает производственные объединения, транспортныепредприятия, предприятия пищевой промышленности, водопроводный узели др. Предлагается организация зоны экспортно-импортозамещающеготипа. 263. Северный промышленный узел расположен в Ленинградскомрайоне. Основные предприятия относятся к отрасли машиностроения.Северный промузел имеет внутренние территориальные резервы дляуплотнения и более эффективного использования производственныхплощадей, размещения новых производств. 264. Северо-Западная производственная зона (пос. А.Космодемьянского). В пределах зоны находятся предприятияцеллюлозно-бумажной и пищевой отраслей. Территория имеет резервы дляинтенсификации использования существующих площадок. На территориях,примыкающих к Северо-Западной промзоне, зарезервированы территориидля новых экологически безопасных производственно-коммунальныхобъектов. 265. Генеральным планом муниципального образования "ГородКалининград" запланированы территории для организациимногофункциональных производственно-обслуживающих, деловых ипроизводственно-торговых зон. Такие территории зарезервированы вовсех районах города, преимущественно по периферии городскойзастройки, на основных транспортных выходах и на пересечениирадиальных магистралей с окружной автомобильной дорогой. 266. Генеральным планом муниципального образования "ГородКалининград" учитывается строительство, расширение, реконструкция,освоение новых производств в соответствии с Федеральной целевойпрограммой развития Калининградской области на период до 2010 года,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7декабря 2001 года N 866. В таблице 23 представлен перечень инвестиционных программ ипроектов, осуществляемых в настоящее время. Перечень инвестиционных программ и проектов Таблица 23+-----+----------------------------+---------------------------------------+| N | Инициатор проекта | Название проекта |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 1 | 2 | 3 |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 1 | ООО "СОЮЗ-ТТМ" | проект строительства 2-й очереди || | | предприятия по переработке || | | растительных жиров (в составе || | | административно-производственного || | | здания и склада готовой продукции) |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 2 | ООО "КАТЕ-девелопмент" | проект по организации производства || | | автоматических коробок передач || | | для отечественного автопрома |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 3 | ООО "БалтКерамика" | проект строительства завода по || | | производству керамического кирпича || | | в пос. Прибрежном |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 4 | ООО "БАЛТТЕХИНВЕСТ" | проект реконструкции существующего || | | здания склада под производственный || | | цех и строительства || | | вспомогательных объектов || | | предприятия по сборке телевизоров |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 5 | ООО "М.Н. БАЛТИКА" | предприятие по сборке || | | автомобильных кресел |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 6 | ООО "Риэлти-Люкс" | проект реконструкции склада || | | строительных материалов || | | и оборудования под цех клеровки || | | сахара-сырца |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 7 | ООО "Маг-Инвест-777" | проект реконструкции неоконченного || | | строительством цеха по || | | производству растительного масла || | | под цех по сборке электроприборов || | | и теле-, видеоаппаратуры |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 8 | ОАО "Калининградвтормет" | проект строительства цеха || | | по производству пиломатериалов |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 9 | ООО "ТЕХНОБАЛТ" | проект строительства || | | производственного корпуса сборки || | | телевизоров и очистных сооружений |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 10 | ООО "ФЕЙГА ПЛЮС" | проект реконструкции с расширением || | | бывшего здания депо под цех || | | по производству мебели |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 11 | ООО "Блиц-Тур" | проект реконструкции || | | незавершенного строительством || | | нежилого здания под медицинский || | | центр по оказанию амбулаторно- || | | поликлинической и стационарной || | | помощи населению |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 12 | ОАО "Российские железные | проект строительства цеха || | дороги" | технического обслуживания || | | пассажирских вагонов |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 13 | ООО "СибБалт" | проект строительства сервисного || | | комплекса по продаже, облуживанию || | | и ремонту автошин легкового || | | и грузового транспорта |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 14 | ООО "БАЛТИЙСКАЯ | проект строительства || | МРАМОРНАЯ КОМПАНИЯ" | производственно-складских || | | корпусов, административно-бытового || | | и административно-выставочного || | | зданий, корпуса для резки каменных || | | блоков, шлакоотстойника, || | | складского корпуса, погрузочно- || | | разгрузочной рампы, артезианской || | | скважины технического || | | водоснабжения |+-----+----------------------------+---------------------------------------+| 15 | ООО "Лес Плюс" | строительство || | | деревообрабатывающего предприятия || | | и реконструкция склада под цех || | | распиловки бруса |+-----+----------------------------+---------------------------------------+ Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта Временное размещение переселенцев 267. В настоящее время все общежития в городе перенаселены, авысвобождаемая жилая площадь в них в соответствии со ст. 59Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется семьям,проживающим в данном общежитии и нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. 268. Специализированный жилищный фонд города имеет резервтолько на случаи пожаров и других непредвиденных ситуаций, требующихнемедленного предоставления временного жилья. При такой ситуации, сложившейся в городе с жильем,целесообразно создание центра временного размещения переселенцев набазе высвобождаемого военного имущества. Обеспеченность учреждениями здравоохранения 269. Муниципальная система здравоохранения насчитывает 28лечебно-профилактических учреждений, 11 больниц с общей коечнойемкостью 1838 коек, из них 1763 койки круглосуточного пребывания и75 коек дневного стационара в больницах; 17 самостоятельныхполиклиник и 9 поликлинических отделений при больницах на 2771043посещения и 214 койко-мест дневного стационара в поликлиниках и 27койко-мест на дому; станции скорой медицинской помощи на 32 бригады;молочной кухни. 270. В настоящее время в системе муниципального здравоохраненияработает 1065 врачей (укомплектованность от штата - 55,9%), среднихмедработников - 2314 (укомплектованность от штата - 62%), младшегомед. персонала - 964 (укомплектованность от штата - 48,7%). 271. Проблема обеспечения медицинскими кадрами учрежденийздравоохранения города приобретает в последнее время особуюактуальность. В муниципальном здравоохранении дефицит кадровсоставляет 44,5%. Укомплектованность всеми категориями работающих восновном достигается за счет повышения коэффициентасовместительства. Сохраняющийся дефицит кадров ставит передуправлением здравоохранения города задачу пополнения и закрепленияна рабочих местах медицинских работников. 272. Центральным звеном системы здравоохранения являетсяпервичная медико-санитарная помощь. Амбулаторно-поликлиническаяпомощь населению оказывается взрослому населению в 10 поликлиниках и5 женских консультациях, детскому населению в 6 детскихполиклиниках, стоматологическая помощь - в 3 стоматологическихполиклиниках города. 273. Число амбулаторно-поликлинических посещений пациентаминесколько сократилось - на 2%, прежде всего за счет снижения числапосещений больных на дому и обращений к стоматологам. Снижениепоказателя числа врачебных посещений на одного жителя до 6,5 (2004г. - 6,6) обусловлено значительным увеличением нагрузки на мед.персонал в связи с возникшей необходимостью оформления документациипо льготному лекарственному обеспечению и санаторно-курортномулечению, согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательныхактов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"...", а также с увеличением обращений граждан занаправлением на медико-социальную экспертизу с целью установлениягруппы инвалидности либо ее усиления. 274. Важное место в деле сохранения здоровья населения,проведения ему своевременного обследования, лечения, реабилитации, атакже уменьшения инвалидизации отводится стационарнымлечебно-профилактическим учреждениям (больницам, родильным домам).Медицинская помощь взрослым оказывается по 23 профилям, детям иподросткам по 5 профилям. Коечная мощность, укомплектованностьмедицинскими кадрами обеспечивают оказание необходимыми видами иобъемами медицинской помощи. 275. Обеспеченность больничными койками составляет 57,9. За 6месяцев 2006 года в стационарах города было пролечено 27764 чел., изних во взрослой сети 24748 чел., в детской сети - 3016 чел. Объеммедицинской помощи в системе обязательного медицинского страхованияв 2005 году по стационарам города выполнен на 108%, за 6 месяцев2006 года на 104,6%. Обеспеченность учреждениями образования 276. В муниципальной системе образования 180 учреждений, изних: 1) общеобразовательных учреждений - 60 (начальных школ - 3,основных - 2, средних - 49, вечерних (сменных) общеобразовательныхшкол - 6); 2) учреждений дополнительного образования детей - 25; 3) дошкольных образовательных учреждений - 84; 4) детских домов - 6; 5) межшкольных учебных комбинатов - 2; 6) школ-интернатов - 2; 7) центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1. 277. Муниципальные дошкольные образовательные учрежденияпосещает 11218 человек. В десяти ведомственных детских садахвоспитывается 1200 детей. На 23139 дошкольного населения городаобеспеченность составляет 54%. В целях наиболее полного охватадетского населения города в детских садах открыты 22 группыкратковременного пребывания. В общей сети дошкольных учрежденийработает 9 специализированных детских садов для детей с нарушениемречи, иммунитета, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата,туберкулезной интоксикации, а также с задержкой психическогоразвития. 278. В 60 школах города Калининграда обучается 39230 детей, изних: в начальных - 859, основных - 718, средних - 37653. В школахгорода изучаются английский, немецкий языки, на факультативныхзанятиях - польский, литовский, французский языки. Дети сотклонениями здоровья имеют возможность заниматься по специальнымпрограммам. 279. В муниципальной системе образования созданы условия дляразвития творческих, интеллектуальных способностей ребенка. Вдетско-юношеских центрах города имеется возможность для занятийхудожественным, техническим, декоративно-прикладным творчеством,работают культурологические, эколого-биологические,туристско-краеведческие студии. Указанные центры посещают 12305детей и подростков. 280. 10 спортивных школ, а также спортивный комплекс "Юность"позволяют дополнительно заниматься волейболом, баскетболом,футболом, плаванием, художественной и спортивной гимнастикой, легкойатлетикой, настольным теннисом и авиамодельным спортом. Всего вспортивных секциях занято 7130 человек. Обеспеченность учреждениями культуры 281. На территории Калининграда действуют 9 муниципальныхучреждений и организаций культуры. 282. В составе Дома искусств работают два профессиональныхколлектива - театр эстрады и драматическая труппа "Другой театр". 283. Централизованная библиотечная система (далее - ЦБС)включает в себя: Центральную библиотеку им. А. Чехова, 19 библиотек- филиалов ЦБС, 1 филиал - пункт книговыдачи. Общий объем книжногофонда и периодических изданий составляет около 773 тыс. единиц. 284. Калининградский зоопарк - один из наиболее посещаемыхучреждений культуры города - около 250 тыс. человек в год. Коллекциязоопарка представлена 2062 экземплярами, 310 видами, из которых 59видов занесены в Международную Красную книгу. 285. Кроме того, в Калининграде действуют 10 муниципальныхобразовательных учреждений детского образования детей: 6 музыкальныхшкол, 3 школы искусств, одна художественная школа. Основнойконтингент учащихся - около 4,3 тыс. детей, в том числе на бюджетныхотделениях - около 3,6. Все школы располагаются в приспособленныхзданиях довоенной постройки, имеют хорошую материально-техническуюбазу. 286. На территории Калининграда насчитывается 595 спортивныхсооружений. Из них (муниципальных): 1) спортивных залов - 130 (166,3 кв. м на 10000 человек, 4,8%от потребности); 2) плоскостных спортсооружений 259 (5557,8 кв. м на 10000человек, 28,5% от потребности). Данные приведены без учета спортивных сооружений, находящихся вчастной собственности и ведомственной подчиненности. Предполагается в течение 2008-2011 годов сооружение вмикрорайонах города (на условиях софинансирования с областнымбюджетом) 6 закрытых спортивных комплексов. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников 287. Возможные формы муниципальной поддержки переселенцев: 1) проезд на всех видах муниципального городского транспортаобщего пользования: - бесплатный проезд пенсионеров по возрасту (мужчины 60 лет,женщины 55 лет и старше) при предъявлении пенсионного удостоверения; - льготный проезд школьникам в размере 50% от тарифа припредъявлении соответствующего документа; - льготный проезд студентам высших учебных заведений и учащимсяначальных и средних специальных профессиональных учебных заведений вразмере 50% от тарифа при предъявлении соответствующего документа; 2) льгота по оплате услуг муниципальных бань (кроме саун)отдельным категориям граждан: - бесплатно дети до 7 лет; - 50-процентная скидка с полной оплаты: - участники и инвалиды ВОВ; - инвалиды 1-й, 2-й, 3-й групп, дети-инвалиды; - несовершеннолетние узники и награжденные знаком "Жителюблокадного Ленинграда"; 3) льготы работникам муниципальных предприятий и учрежденийздравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения,молодежной сферы и спорта в пределах социальной нормы площади жилья,установленной законодательством Калининградской области: - обслуживание жилья - 50%; - услуги по вывозу и складированию ТБО - 50%; - пользование лифтом - 50%. 288. Гуманитарно-благотворительное содействие: 1) благотворительная столовая; возможность обеспечения ежедневным бесплатным питанием втечение 1-2 месяцев лиц пенсионного возраста и инвалидов (10человек); 2) медицинская, психологическая, юридическая помощь; бесплатное обслуживание квалифицированными специалистами; 3) организация отдыха, культурно-массовых и оздоровительныхмероприятий; 4) адресная поддержка натуральной помощью (вещи, продукты). 289. Молодежная политика: 1) оказание помощи в трудоустройстве: временном (школьники истуденты) и постоянном (старше 18 лет); 2) организация досуга детей и молодежи (через учреждениямолодежной сферы: муниципальное учреждение "Калининградскиймолодежный культурно-досуговый центр "Золотой осьминог",муниципальное учреждение "Объединения подростковых клубов" районовгорода, муниципальное образовательное учреждение ДО "ДЮСШ по воднымвидам спорта"); 3) привлечение специалистов для работы в подростковых клубахгорода; 4) привлечение детей, подростков молодежи к участию в летнейоздоровительной кампании: лагеря при подростковых клубах,организация тематических смен в загородных лагерях. 290. Образование и культура: 1) частичное или полное освобождение от платы за пребываниеребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении дляльготных категорий родителей; детей-инвалидов; детей, имеющихопределенные заболевания; работников дошкольных образовательныхучреждений с 1-го по 4-й разряды; 2) частичная компенсация платы за жилищно-коммунальные услугидля работников образовательных учреждений; 3) обучение детей в муниципальных детско-юношеских спортивныхшколах на безвозмездной основе; 4) информирование по вопросам организации воспитания и обучениядетей в муниципальных образовательных учреждениях; 5) информирование о наличии вакансий в муниципальныхобразовательных учреждениях; 6) информирование переселенцев об имеющейся структуремуниципальных учреждений культуры и дополнительного художественногообразования детей Калининграда и создание базы данных переселенцев,имеющих специальное образование в сфере культуры и искусства иобратившихся в управление культуры мэрии Калининграда с целью ихтрудоустройства, возможно силами специалистов управления. 291. Здравоохранение: 1) оказание бесплатной медицинской помощи: - первичной медико-санитарной в 10 взрослых и 6 детскихполиклиниках; - стационарной мед. помощи; - родовспоможение; - бесплатная стоматологическая помощь. 292. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 293. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 2. ОЗЕРСКО-ЧЕРНЯХОВСКИЙ Описание проекта переселения 294. Целевая муниципальная миграционная политика прежде всегонаправлена на формирование условий, благоприятствующих притоку вопределенные территории округа групп мигрантов, способных своейдеятельностью повысить качество жизни в местах поселений, изменениедемографической ситуации. Одновременно муниципальные образованиязаинтересованы в привлечении тех специалистов, которые позволятрешить проблему нехватки кадров. Одним из условий муниципальнойподдержки переселенцев является их востребованность в конкретныхпрофессиональных сферах. 295. Администрациями муниципальных образований будет оказаносодействие переселенцам: 1) в приобретении жилья с использованием: - ипотечного кредитования (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств участников Программы; 2) в получении в соответствии с действующим законодательствомземельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет: - ипотечных кредитов (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств; 4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев всоответствующих федеральных и областных программах, а также наусловиях, установленных действующим законодательством. 296. Общее количество переселенцев, которое планируется принятьна территории вселения, составляет 44,08 тыс. человек. Общая характеристика территории вселения 297. Территория вселения располагается на юго-востокеКалининградской области и включает в свой состав два муниципальныхобразования: Черняховский городской округ и Озерский городскойокруг. Граничит с Польской Республикой. С областным центром идругими муниципальными образованиями области связана сетьюавтодорог. 298. Основу экономики территории вселения составляетсельскохозяйственное и промышленное производство. 299. Перспективы развития определяются путем стратегическогопланирования. Стратегическое действие органов власти заключается вформировании и реализации социальных стандартов, направленных наповышение качества жизни населения, создание в районе благоприятныхусловий для экономической деятельности, включая совершенствованиезаконодательной базы и развитие эффективной социальной ипроизводственной инфраструктуры. 300. На территории вселения ежегодно прослеживается сокращениечисленности населения. Данный факт связан в первую очередь с двойнымпревышением смертности над рождаемостью, а во-вторых, с миграциейрабочей силы в более крупные города области. 301. Планируемые территории заселения в Черняховском городскомокруге: 1) г. Черняховск; 2) Бережковский административно-хозяйственный район; 3) Загорский административно-хозяйственный район; 4) Калужский административно-хозяйственный район; 5) Калиновский административно-хозяйственный район; 6) Каменский административно-хозяйственный район; 7) Краснополянский административно-хозяйственный район; 8) Свободненский административно-хозяйственный район. 302. Перечень объектов, строительство которых планируется натерритории Черняховского городского округа, представлен в таблице24. Перечень объектов, строительство которых планируется на территории Черняховского городского округа Таблица 24+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| N | Название | Планируемый | Год ввода | Продукция (сфера | Коли- || п/п| предприятия | объем | | деятельности) | чество || | | производства | | | созда- || | | продукции | | | ваемых || | | | | | рабочих || | | | | | мест |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 1 | ООО "Феррариум" | 780 тонн | 2007 год | База по продаже | 120 || | | металла | | металла | || | | в год, | | | || | | 1800 тонн | | | || | | металлолома | | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 2 | ООО "Юринат" | | 2007 год | Торгово- | 100 || | | | | логистический | || | | | | центр | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 3 | ООО "ДВ-Транзит" | Емкость - | 2007 год | Производственно- | 90 || | | 3500 | | складской | || | | автомобилей | | комплекс | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 4 | ООО "Стеклоплюс" | 800 пакетов | 2007 год | Производство | 120 || | | в смену, | | стеклопакетов | || | | 200 окон | | и окон | || | | в смену | | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 5 | ИП Александрова | 3 тонны | 2008 год | Цех по | 70 || | Л.Н. | в час | | производству | || | | | | комбикормов | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 6 | ООО "Монтаж- | | | Логистический | 16 || | Терминал" | | | комплекс | || | | | | строительных | || | | | | материалов | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 7 | ООО "БалтАвтоСнаб" | | 2007 год | Автосервис | 40 |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 8 | ООО "Балтийский | | 2007 год | Площадка | 80 || | парк" | | | для стоянки | || | | | | автотранспорта | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 9 | ООО "ТДН-ОПТ" | | 2007 год | Торгово-складской | 30 || | | | | комплекс | || | | | | продуктов питания | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 10 | ООО "Торфо" | | 2006 год | Распиловка леса | 36 |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 11 | ООО "Прогресс" | | 2007 год | Производство | 400 || | | | | сложной бытовой | || | | | | техники | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 12 | ООО "Доспель- | | 2007 год | Производство | 200 || | Россия" | | | вентиляторов | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 13 | ООО "Балтийский | 48000 банок | 2007 год | Переработка рыбо- | 200 || | консервный завод" | в сутки | | и морепродуктов | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 14 | ООО "Нефтяной | 200 | 2007 год | Газозаправочная | 60 || | колос" | заправок | | станция | || | | в сутки | | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 15 | ООО "ТДН-ОПТ" | | 2008 год | Производство | 100 || | | | | кондитерских | || | | | | изделий | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 16 | ООО | 200 тонн | 2010 год | Производство | 40 || | "Балтмосбелстрой" | в год | | сухих | || | | | | строительных | || | | | | смесей | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 17 | ООО "Агро-Азот" | | 2010 год | Реализация | 60 || | и другие | | | минеральных | || | предприятия | | | удобрений | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 18 | ООО | | 2009 год | Асфальтовый завод | 200 || | "Балтдормостстрой" | | | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 19 | Сталепрокатный | | 2010 год | | || | завод | | | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 20 | Юго-Западная | | Расчетный | | || | промышленная зона | | срок | | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+| 21 | ЗАО "Миком | | | Комплекс по | 120 || | и компания" | | | переработке зерна | || | | | | (мукомольный) | |+----+---------------------+--------------+-----------+--------------------+---------+ 303. Учитывая перспективы развития экономики, на территорииокруга планируется развитие следующих производств: 1) торговля и логистика; 2) производство и сборка сложной бытовой техники; 3) деревообработка и производство мебели; 4) строительная индустрия; 5) пищевое производство; 6) сталепрокатное производство. 304. Планируется перспективное развитие промышленных зон наследующих территориях: 1) г. Черняховск; 2) район поселка Свобода (трасса Черняховск - Правдинск) - до20 га; 3) район поселка Шоссейное (трасса Нестеров - Калининград) - до15 га. Следует отметить, что в настоящий момент жилищное строительствоявляется одним из основных направлений развития данной территориивселения. 305. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступнымжильем всех категорий граждан включает в себя: 1) определение приоритетных территорий под жилищноестроительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктуройдля дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы; 2) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного ипрочего строительства для реализации их на конкурсной основе;обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участковзастройщикам; 3) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиямдоступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности иэкономичности; 4) развитие базы строительной индустрии и строительныхматериалов, выпуск новых эффективных строительных материалов иконструкций. 306. С учетом изложенного потребность в специалистах натерритории Озерского городского округа приведена в таблице 25. Таблица 25+------+---------------------------------------------+----------+| N | Специальность | Кол-во || п/п | | |+------+---------------------------------------------+----------+| 1 | 2 | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| Образование | 28 |+------+---------------------------------------------+----------+| 1 | Учитель химии | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 2 | Учитель информатики | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 3 | Учитель русского языка и литературы | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| 4 | Учитель музыки | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 5 | Учитель истории | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 6 | Учитель физической культуры | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 7 | Учитель хореографии | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 8 | Психолог | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 9 | Социальный педагог | 4 |+------+---------------------------------------------+----------+| 10 | Коррекционный педагог | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 11 | Педагог-дефектолог | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 12 | Педагог-логопед | 1 |+------+---------------------------------------------+----------+| 13 | Педагог-психолог | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 14 | Воспитатель дошкольного образования | 5 |+------+---------------------------------------------+----------+| Здравоохранение | 31 |+------+---------------------------------------------+----------+| 15 | Врачи (различные специализации) | 12 |+------+---------------------------------------------+----------+| 16 | Медсестры | 19 |+------+---------------------------------------------+----------+| Строительство | 45 |+------+---------------------------------------------+----------+| 17 | Каменщик | 9 |+------+---------------------------------------------+----------+| 18 | Штукатур-маляр | 10 |+------+---------------------------------------------+----------+| 19 | Кровельщик | 6 |+------+---------------------------------------------+----------+| 20 | Бригадир | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| 21 | Разнорабочие | 15 |+------+---------------------------------------------+----------+| 22 | Инженер (водоснабжение) | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| Бизнес-сфера | 27 |+------+---------------------------------------------+----------+| 23 | Главный бухгалтер | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| 24 | Бухгалтер | 5 |+------+---------------------------------------------+----------+| 25 | Экономист | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 26 | Менеджеры | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| 27 | Специалист по разработке бизнес-планов | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 28 | Продавцы | 7 |+------+---------------------------------------------+----------+| 29 | Программист по сопровождению "1С" | 2 |+------+---------------------------------------------+----------+| 30 | Юристы | 3 |+------+---------------------------------------------+----------+| 31 | Итого: | 131 |+------+---------------------------------------------+----------+ Кроме того, с учетом реализации национального проекта "РазвитиеАПК" ожидается потребность в сельскохозяйственных кадрах. 307. В планах муниципального образования "Озерский городскойокруг" создание лыжного курорта, что потребует значительного числаспециалистов в области сервиса и туризма. 308. Сведения о территории вселения (Черняховском и Озерскомгородских округах) приводятся в приложениях N 21, 47 Программы (неприводятся). Оценка потребности в рабочей силе 309. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияпроводится на основании информационно-статистических материалов вприложениях N 22, 48 Программы (не приводятся). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 309. Число вакантных мест, заявленных предприятиямиЧерняховского городского округа на момент разработки Программы,составляет 311 единиц. Количество востребованных рабочих мест порабочим профессиям (квалифицированные рабочие и рабочие, нетребующие профессиональной квалификации) - 811. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 310. В целях привлечения квалифицированных специалистов,носителей интеллектуального потенциала, имеющих возможностьпрофессиональной самореализации, муниципальная политика переселениябудет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций всоздание материальных условий, благоприятствующих работевысококлассных специалистов. 311. Всего планируется осуществить свыше 21 инвестиционногопроекта. Прогнозируемая заработная плата руководящего состава испециалистов высшего уровня квалификации колеблется от 15 до 20тысяч рублей. Предполагается обеспечение жильем 160 специалистов (операторы,слесари-сборщики, водители, рабочие строительных специальностей). В приложении N 5 Программы (не приводится) представлен переченьрабочих мест для реализации ведущих инвестиционных проектов натерритории вселения. 312. Стимулирование развития современного сельского хозяйства,предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствявляется одним из важнейших направлений развития муниципальногообразования. 313. В таблице 26 приведены сведения о наличии и использованииземель сельхозназначения по муниципальному образованию "Черняховскийгородской округ". Сведения о наличии и использовании земель сельхозназначения по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" Таблица 26 (га)+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| Наименование угодий | Наличие | Используется | Не используется || | земель | земель | |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| Всего | 66428 | 35356 | 31072 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| в т.ч. сельхозугодий | 60437 | 29365 | 31072 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| из них: пашня | 29253 | 19350 | 9903 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| сенокосы | 9975 | 4160 | 5815 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| пастбища | 21137 | 5855 | 15282 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| сад | 72 | - | 72 |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+| прочие | 5991 | 5991 | - |+-------------------------+----------+----------------+-------------------+ 314. В таблице 27 представлена потребность в кадрах для села на2006-2012 годы. Потребность в кадрах для села на 2006-2012 годы по муниципальному образованию "Черняховский городской округ" Таблица 27 (человек)+---+-----------------+-------+-----------------------------------------------+| N | Наименование | Всего | В том числе по годам || | специальностей | | || | | +------+------+------+------+------+------+-----+| | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012|+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 1 | Агрономы | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 2 | Инженеры | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 3 | Зоотехники | 4 | 1 | 1 | - | - | - | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 4 | Ветврачи | 5 | - | 1 | 1 | 1 | - | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 5 | Техники- | 8 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | - | - || | осеменаторы | | | | | | | | |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 6 | Бухгалтеры | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 7 | Экономисты | 5 | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 8 | Сварщики | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 9 | Токари | 7 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 10| Трактористы | 35 | 8 | 5 | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 11| Водители | 25 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 12| Разнорабочие | 50 | 10 | 5 | 5 | 5 | 5 | 10 | 10 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| 13| Скотники- | 14 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 || | пастухи | | | | | | | | |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+| | ИТОГО | 181 | 30 | 24 | 23 | 23 | 21 | 30 | 30 |+---+-----------------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+ Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта 315. Возможности территории вселения по приему переселенцев: Число переселенцев (тыс. человек)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 44,08 | 0,78 | 1,8 | 5,7 | 10,8 | 16,0 | 9,0 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ Администрациями муниципальных образований определены местазаселения и потребность в конкретных местах заселения для рядаспециальностей. 316. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественниковпредставлен в таблице 28. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников Таблица 28+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п | | за исполнение | исполнения |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 1 | Предоставление услуг | Государственное | по мере || | по содействию | учреждение | реализации || | в трудоустройстве | "Центр занятости | Программы || | | населения" | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 2 | Предоставление услуг по | Администрации | по мере || | изучению русского языка | муниципальных | необходимости || | как языка межнационального | образований | в течение || | общения | | реализации || | | | Программы |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 3 | Переобучение переселенцев | Министерство | по мере || | под структуру требующихся | образования | реализации || | работников до начала | Калининградской | Программы || | трудовой деятельности | области, | || | | государственное | || | | учреждение | || | | "Центр занятости | || | | населения", | || | | работодатели, | || | | учреждение | || | | среднего | || | | профессионального | || | | образования | || | | "Черняховский | || | | педагогический | || | | колледж" | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 4 | Профессиональная адаптация | Работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 5 | Включение переселенцев | Администрации | по мере || | в программы по развитию | муниципальных | реализации || | малого бизнеса | образований | Программы || | и предпринимательства | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 7 | Предоставление медицинских | Администрации | по мере || | услуг в рамках | муниципальных | реализации || | территориальной программы | образований | Программы || | государственных гарантий | | || | оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской | | || | помощи | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 8 | Предоставление услуг | Администрации | по мере || | учреждений социального | муниципальных | реализации || | обслуживания престарелых | образований | Программы || | и инвалидов | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 9 | Предоставление услуг | Администрации | по мере || | в сфере образования | муниципальных | реализации || | | образований | Программы |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 10 | Доступ к библиотекам, | Администрации | по мере || | учреждениям культурно- | муниципальных | реализации || | досугового типа, | образований | Программы || | спортивным сооружениям | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 11 | Обеспечение транспортными | Администрации | по мере || | услугами пассажирского | муниципальных | реализации || | транспорта общего | образований, | Программы || | пользования | организации | || | (внутригородские | транспортного | || | и пригородные перевозки) | комплекса | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 12 | Оказание услуг связи | УФПС | по мере || | (почтовые, телефонные, | Калининградской | реализации || | телематические | области - филиал | Программы || | услуги связи (Интернет) | ФГУП "Почта | || | | России" | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 13 | Обеспечение достаточного | Администрации | по мере || | количества торговых точек | муниципальных | реализации || | для продажи товаров первой | образований | Программы || | необходимости | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 14 | Социальная поддержка | Администрации | по мере || | отдельных категорий | муниципальных | реализации || | переселенцев | образований | Программы || | по решению органов | | || | государственной власти | | || | субъекта Российской | | || | Федерации и местного | | || | самоуправления | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 15 | Предоставление отдельным | Администрации | по мере || | категориям переселенцев | муниципальных | реализации || | мер социальной поддержки, | образований | Программы || | на которые имеют право | | || | соответствующие категории | | || | граждан Российской | | || | Федерации | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 16 | Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | мигрантов в субъектах | Калининградской | Программы || | Российской Федерации | области | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 17 | Ознакомление | Администрации | по мере || | соотечественников | муниципальных | реализации || | с особенностями истории, | образований | Программы || | культуры и национальными | | || | традициями народов, | | || | проживающих на территории | | || | вселения | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 18 | Содействие социальной | Администрации | по мере || | и культурной адаптации | муниципальных | реализации || | и интеграции | образований | Программы || | соотечественников, | | || | в том числе при участии | | || | общественных организаций | | || | и диаспор | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 19 | Информирование | Администрации | до начала || | переселенцев о целях, | муниципальных | реализации || | задачах и содержании | образований | Программы || | проекта, о возможностях | | || | трудоустройства, | | || | об условиях проживания | | || | в Калининградской области, | | || | предлагаемом | | || | для переселения, | | || | предоставляемых социальных | | || | гарантиях | | |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 20 | Создание привлекательного | Администрации | до начала || | имиджа территории вселения | муниципальных | реализации || | для переселенцев | образований | Программы |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+| 21 | Формирование толерантного | Администрации | до начала || | отношения населения города | муниципальных | реализации || | и села к мигрантам | образований | Программы |+-----+------------------------------+--------------------+----------------+ 317. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 318. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 3. ГУСЕВСКО-НЕСТЕРОВСКИЙ 319. Миграционная политика на территории вселения направлена наформирование условий, благоприятствующих притоку на территориюокруга групп переселенцев, способных своей деятельностью повыситькачество жизни в местах поселений и стабилизировать демографическуюситуацию. 320. Органами местного самоуправления будет оказано содействиепереселенцам: 1) в приобретении жилья с использованием: - ипотечного кредитования (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств участников Программы; 2) в получении в соответствии с действующим законодательствомземельных участков под индивидуальное жилищное строительство: - в строительстве индивидуальных жилых домов за счет: - ипотечных кредитов (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств; 3) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев всоответствующих федеральных и областных программах, а также наусловиях, установленных действующим законодательством. 321. Общее количество переселенцев, которое предполагаетсяпринять на территории округа, составляет 32,57 тыс. человек. Общая характеристика округа 322. Территория вселения располагается на востоке области.Включает в свой состав муниципальные образования "Гусевскийгородской округ" и "Нестеровский городской округ". На территориинаходится стык двух участков государственной границы РоссийскойФедерации - с Литовской Республикой и Республикой Польшей. Имеется 2автомобильных погранперехода: Гусев - Голдап и Чернышевское -Кибартай, а также железнодорожный погранпереход Чернышевское -Кибартай. Население, трудовые ресурсы 323. По данным Всесоюзной переписи 2002 г. численностьнаселения Гусевского городского округа составила 37461 человек, втом числе: городского - 28467 человек, сельского населения - 8994человека. По состоянию на 01.01.2006, население округа составило37,0 тыс. человек, в том числе городское - 28,0 тыс. человек,сельское - 9,0 тыс. человек. Таким образом, присутствует тенденция кснижению численности населения. Это связано с естественной убыльюнаселения (превышение смертности над рождаемостью в 2,1 раза).Сальдо миграции не перекрывает естественную убыль населения округа. 324. Население в трудоспособном возрасте составляет 24,0 тыс.человек, или 64,9% от общей численности населения. Численностьзанятого населения колеблется в пределах 14,3 тыс. человек. 325. При планировании территориального размещения переселенцевбудут учитываться зоны, в которых в перспективе планируется развитиепроизводств, и населенные пункты, на территории которых находятсясельскохозяйственные предприятия округа, нуждающиеся в притокеквалифицированных сельскохозяйственных кадров. 326. Учитывая перспективы развития экономики округа,планируется развитие следующих производств: 1) сборка и переработка аккумуляторных батарей; 2) сборка автономных генераторов и бензиновых двигателей; 3) распиловка леса и производство строительных конструкций издерева (двери, окна, изгороди и т.д.); 4) производство мебели из цельного дерева; 5) элеватор; 6) комбикормовый завод; 7) переработка ягод, грибов, фруктов (сушка, производствосоков, консервов); 8) производство строительных материалов (блоки, тротуарнаяплитка); 9) развитие туризма. 327. Энергетические мощности обеспечиваются силами ОАО"Янтарьэнерго". Городские округа обеспечены газо- и водоснабжением. 328. Имеются 23 школы, 10 дошкольных учреждений, 2 учреждениядополнительного образования, 2 учреждения начальногопрофессионального образования и 1 среднее специальноепрофессиональное учреждение. 329. Здравоохранение представлено следующими учреждениями ипредприятиями: 1) Гусевская центральная районная больница, в состав которойвходят: - больница - 1, на 290 койко-мест; - стоматологическая поликлиника; - детская поликлиника; - женская консультация; - дом ребенка; 2) фельдшерско-акушерские пункты - 14; 3) аптечные учреждения - 3; 4) частные стоматологические кабинеты - 4; 5) магазин "Оптика" - 1. 330. Функционируют музей, детская школа искусств, кинотеатры,дома культуры (включая сельские дома и клубы), библиотеки, включаясельские. 331. Имеется разветвленная сеть предприятий розничной и оптовойторговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.Так, в настоящее время в Гусевском городском округе действуют 289точек розничной торговли (магазины, торговые павильоны), 41 точкаобщественного питания, 14 точек оптовой торговли. 332. Страховую деятельность осуществляют 6 филиалов страховыхкомпаний. 333. Гостиничный сектор представлен муниципальной гостиницей на78 мест (40 номеров, из которых 3 одноместных, 36 двухместных и 1трехместный) и частной гостиницей "Глория" на 15 мест. 334. Услуги связи оказывают филиал "ЭлектросвязьКалининградской области", ОАО "Северо-Западный Телеком" и дилеры ОАО"Мобильные телесистемы" (МТС), ОАО "Мегафон", ЗАО "Экстел" (Билайн). 335. Согласно генплану развития пос. Чернышевское территориявысвобожденного военного городка планируется под комплекснуюзастройку, в том числе предполагается строительство: дома быта,учреждения здравоохранения, детского сада, торговой сети. Всегоподлежит застройке 30 га с общей площадью жилья 23 тыс. кв. м.Планируется двух- и трехэтажная застройка домами на 8-16 квартир. 336. По прогнозу развития жилищное строительство за 2007-2012годы составит 318 тысяч квадратных метров жилья. В городе Нестеровесформированы 3 участка под постройку 53 одноквартирных жилых домов,сформированы кадастровые дела и получены технические условия.Дополнительно имеется возможность для формирования 138 участков подстроительство одноквартирных домов коттеджного типа. Кроме этого в2007-2008 году в городе планируется постройка городскогоуниверсального спортивного зала. 337. В таких хозяйствах, как ЗАО "Куйбышевское", ЗАО"Нестеровское", где требуется приток рабочей силы, имеетсявозможность строительства 20 одноквартирных домов, в ЗАО"Пограничное" - 30 одноквартирных домов. На все центральные усадьбыимеются генеральные планы развития населенных пунктов, в которыхопределена возможность выделения участков под строительство (позаявлению граждан) в количествах, способных полностью удовлетворитьпотребность хозяйств в рабочей силе. 338. Для размещения переселенцев потребуется 203,222 тыс. кв. мобщей площади. 339. Планируемые территории вселения в Гусевском городскомокруге добровольных переселенцев: 1) г. Гусев; 2) Брянский территориальный отдел; 3) Липовский территориальный отдел; 4) Красногорский территориальный отдел; 5) Майский территориальный отдел; 6) Маяковский территориальный отдел; 7) Покровский территориальный отдел; 8) Фурмановский территориальный отдел. 340. Учитывая перспективы развития областной экономики, натерритории округа планируется развитие следующих производств: 1) инновационные производства; 2) производство и сборка сельскохозяйственной техники; 3) деревообработка и производство мебели; 4) строительная индустрия - выпуск строительных материалов; 5) пищевое производство; 6) переработка твердых бытовых отходов. 341. Планируется перспективное развитие промышленных зон наследующих территориях: 1) земельный участок (территория бывшего локомотивного депо),площадь - 1,51 га (разработано землеустроительное дело); 2) земельный участок (территория бывшего кирпичного завода),площадь - 4,5 га (разработано землеустроительное дело); 3) земельный участок по ул. Победы (западная сторона, выезд наг. Озерск) - 5 га; 4) земельный участок по ул. Победы - 0,3 га (разработаноземлеустроительное дело); 5) земельный участок по ул. Московской (север) - 1 га; 6) земельный участок по пр. Ленина, 42 - 0,6 га; 7) земельный участок - конец пр. Ленина - 10 га; 8) земельный участок - конец улицы Победы - 20 га; 9) земельный участок - конец улицы Победы - 15 га; 10) 18 земельных участков в сельской местности. 342. Следует отметить, что в настоящий момент жилищноестроительство является одним из основных направлений развитиямуниципального образования, которое в сложившихся условиях требуетизменения жилищной политики в направлении обеспечения реальнымивозможностями строительства и приобретения жилья семьями с различнымуровнем доходов. 343. В настоящее время определены приоритетные территории поджилищное строительство в округе и обеспечение их инженернойинфраструктурой до 2010 года (таблица 29). Сведения по формированию земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства по муниципальному образованию "Гусевский городской округ" Таблица 29+-------+-----------------------------------------------+------------------+| Годы | Перечень территорий для комплексного | Плановый объем || | освоения в целях жилищного строительства | вводимого || | | жилья, || | | тыс. кв. м |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 1 | 2 | 3 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 2006 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 1. ул. Школьная, 9 | 1,7 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 2. ул. А. Невского, 3 x 1-кв. | 0,3 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 2007 | 27,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 1. ул. Московская - ул. Балтийская, | 14,5 || | 3 x 80-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 2. ул. А. Невского, 27 x 1-кв. | 4,0 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 3. пер. Сосновый, 2, 1 x 60-кв. | 3,7 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 4. ул. Багратиона, 40 x 1 | 6,0 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 2008 | 40 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 1. ул. Советская, 6 x 80-кв. | 29,0 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 2. ул. Московская, 33, 1 x 95-кв. | 5,1 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 3. ул. Железнодорожная - ул. Чкалова, | 2,5 || | 25 x 1-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 4. ул. Морская, 1 x 60 | 3,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 2009 | 60 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 1. ул. Ульяновых - ул. Красноармейская, | 3,5 || | 1 x 60-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 2. ул. Балтийская, 3 x 80-кв. | 14,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 3. ул. Железнодорожная - ул. Мукомольная, | 4,5 || | 30 x 1-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 4. ул. Московская, 4 x 80 | 19,2 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 5. ул. Балтийская (надстройка 12-кв.) | 0,6 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 6. ул. Молодежная (надстройка 36-кв.) | 1,8 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 7. ул. Первомайская, 1 x 1-кв. | 0,14 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 8. ул. Победы - ул. Космодемьянской, | 7,0 || | 2 x 60 | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 9. ул. Красноармейская - ул. Молодежная, | 1,7 || | 11 x 1-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| 2010 | 120,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 1. пр. Ленина, 42, 1 x 60 | 3,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 2. ул. Ульяновых - ул. Железнодорожная, | 1,2 || | 1 x 20-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 3. пер. Сосновый, 6 x 80-кв. | 29,0 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 4. пер. Сосновый, 30 x 1-кв. | 4,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 5. пр. Ленина - ул. Ульяновых, 5 x 80-кв. | 24 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 6. ул. Северная - ул. Маяковская, 1 x 40 | 2,2 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 7. ул. Горького, 2 x 16-кв. | 1,7 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 8. ул. Железнодорожная - ул. Тимирязева, | 0,9 || | 1 x 16 | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 9. ул. Московская - ул. Ломоносова, | 3,0 || | 1 x 40-кв. | |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 10. ул. Советская, 6 x 80-кв. | 29,0 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 11. ул. Советская, 30 x 1-кв. | 4,7 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 12. ул. Багратиона (СОТ) 3 x 80-кв. | 14,5 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 13. ул. Краснофлотская, 1 x 16-кв. | 0,9 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+| | 14. ул. Смирнова - ул. Гагарина, 1 x 16 | 0,9 |+-------+-----------------------------------------------+------------------+ Кроме того, имеются свободные земельные участки подиндивидуальное строительство. 344. Информация о муниципальных образованиях, вошедших в составтерритории вселения, приводится в приложениях N 25, 43 Программы (неприводятся). Оценка потребности в рабочей силе 345. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияприводится в приложениях N 26, 44 Программы (не приводятся) наосновании информационно-статистических материалов. Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 346. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гусевскогогородского округа на момент разработки проекта Программы, составляет84 единицы, за последние 2 года этот показатель колеблется впределах 1000-1200 вакантных мест в среднегодовом исчислении. 347. Обслуживание расположенных на территории муниципальногообразования международного автомобильно-пешеходного пограничногоперехода и железнодорожной станции потребует привлечения 550 и 700человек соответственно. Будут востребованы каквысококвалифицированные специалисты, так и квалифицированныерабочие. Так, для выполнения строительных работ требуется своястроительная организация и квалифицированные рабочие: сварщики,бетонщики, монтажники, плотники, электромонтеры. 348. В г. Нестерове также имеется перспектива увеличения числарабочих мест в случае реконструкции и развития малых формхозяйствования. Существующая сборка аккумуляторных батарей имеетвозможность увеличения производства на 25 человек; предприятие,занимающееся распиловкой леса, - на 20 человек; строящиеся элеватори комбикормовый завод потребуют привлечения не менее 30 человек;планируемые производства строительных блоков и тротуарной плиткидолжны привлечь внимание индивидуальных предпринимателей, так какпри развитии строительства будет спрос на указанную продукцию. Кроме того, развитие сельского хозяйства также нуждается впритоке квалифицированных рабочих (трактористов-машинистов, мастеровсельхозпроизводства). 349. Здравоохранению района требуются специалисты-медики: 1) врач-хирург; 2) врач-стоматолог; 3) врач-психиатр; 4) врач-нарколог; 5) врач-педиатр; 6) врач-невропатолог; 7) врач-офтальмолог. 350. Управлению образования требуются педагоги. В таблице 30 приведен перечень рабочих мест для реализацииинвестиционных проектов. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов Таблица 30+-----------------+---------------+----------+---------------+-----------------+-------------------------+| Профессии, | Требования к | Предпо- | Возможность | Потребность | Жилищное обустройство || специальности | специалисту | лагаемая | переобучения | в работниках | || | | з/п | | | || | | (в тыс. | | | || | | рублей) | | | || | | | +--------+--------+-------+-----------------+| | | | | Коли- | С | Нали- | Предоставление || | | | | чество | какого | чие | квартир || | | | | | срока | обще- | || | | | | | | жития | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| 1. Проект "Международный автопешеходный погранпереход" |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Специалисты | Высшее | 8-9 | На | 35 | 2007 | нет | строительство || | специальное | | контрактной | | | | || | образование | | основе | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Специалисты | Среднее | 6-7 | На | 50 | 2007 | нет | строительство || среднего звена | специальное | | контрактной | | | | || | образование | | основе | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Обслуживающий | | 4 | | 465 | 2007 | нет | строительство || персонал | | | | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| 2. Проект по открытию железнодорожной станции |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Специалисты | Высшее | 10 | | 63 | 2008 | нет | строительство || | специальное | | | | | | || | образование | | | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Специалисты | Среднее | 7-8 | | 105 | 2008 | нет | строительство || среднего звена | специальное | | | | | | || | образование | | | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Обслуживающий | | 4 | | 532 | 2008 | нет | строительство || персонал | | | | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| 3. В связи с притоком населения городскому округу понадобятся: |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Врачи | Высшее | 6 | | 10 | 2007 | нет | строительство |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+| Рабочие | | 6-7 | | 30 | 2007 | нет | строительство || строительных | | | | | | | || профессий | | | | | | | |+-----------------+---------------+----------+---------------+--------+--------+-------+-----------------+ Оценка возможностей территории вселения по приему и адаптациипереселенцев 351. Возможности территории по приему переселенцев: Число мигрантов (тыс. человек)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 32,57 | 0,57 | 1,5 | 4,5 | 7,0 | 12,0 | 7,0 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 352. Для реализации инвестиционных проектов требуютсяквалифицированные специалисты, имеющие возможность профессиональнойсамореализации. В этой связи муниципальная миграционная политикабудет осуществляться вместе с активным привлечением инвестиций всоздание материальных условий, благоприятствующих работевысококлассных специалистов. 353. В основу разработки и реализации проекта Программыпереселения включены инвестиционные проекты: 1) организация производства, переработки и реализациизамороженных полуфабрикатов из теста, овощей и мяса (ООО "Продуктыпитания "Инвест", ООО "Меркурий-Гусев"); 2) производство тарирования цемента и сухих строительных смесей(группа компании ООО "Эдиль", ООО "Мебельная фабрика "Италстайл"); 3) организация производства встроенной мебели и отделкаинтерьера самолетов (ООО "Мебельная фабрика "Италстайл"); 4) организация производства по изготовлению комплектацииоборудования и сборке камер для сушки древесины (ООО "Мебельнаяфабрика "Италстайл"); 5) организация производства корпусной мебели (ООО "Мебельнаяфабрика "Италстайл"). Общая потребность специалистов по указанным инвестиционнымпроектам составляет более 2000 человек. 354. Предполагаемая заработная плата руководящего состава испециалистов высшего уровня квалификации колеблется от 8 до 15 тысячрублей. 355. Информация по инвестиционным проектам представлена вприложении N 5 Программы. 356. Привлечение переселенцев позволит решать проблемызанятости в промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочноепроизводство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательнойсфере и здравоохранении. Предполагаемый механизм обеспечения переселенцев жильем 357. Рассматривается возможность расселения мигрантов внеиспользуемых жилых помещениях, находящихся в собственностиграждан, с временной регистрацией переселенцев по месту жительствадо получения ими постоянного жилья. С целью заинтересованностинаселения на муниципальном уровне возможно предусмотреть снижениеплаты за жилищные и коммунальные услуги. 358. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции представлен в таблице 31. Таблица 31+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п| | за исполнение | исполнения |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 1 | Предоставление услуг по | Государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Центр занятости | Программы || | | населения" | |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 2 | Профессиональная адаптация | Работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 3 | Включение переселенцев | Администрации | по мере || | в программы по развитию малого | муниципальных | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образований | Программы |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 4 | Предоставление медицинских | Администрации | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципальных | реализации || | программы оказания гражданам | образований | Программы || | бесплатной медицинской помощи | | |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 5 | Предоставление услуг в сфере | Администрации | по мере || | образования | муниципальных | реализации || | | образований | Программы |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 6 | Доступ к библиотекам, | Администрации | по мере || | учреждениям культуры, | муниципальных | реализации || | спортивным комплексам | образований | Программы |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 7 | Обеспечение достаточного | Администрации | по мере || | количества торговых точек | муниципальных | реализации || | для продажи товаров первой | образований | Программы || | необходимости | | |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 8 | Социальная поддержка отдельных | Администрации | по мере || | категорий переселенцев | муниципальных | реализации || | | образований | Программы |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+| 9 | Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | переселенцев | Калининградской | Программы || | | области | |+----+-----------------------------------+-------------------+--------------+ 359. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 360. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 4. ГВАРДЕЙСКО-ПРАВДИНСКИЙ 361. Стратегическими целями развития территории вселения до2010 года с перспективой до 2015 года являются: 1) повышение устойчивости местной экономики; 2) рост конкурентоспособности промышленности; 3) развитие сельскохозяйственного производства как сырьевойбазы пищевой промышленности; 4) стимулирование качественного и количественного развитиямалого предпринимательства, рост и его роль в секторе местнойэкономики, поддержка местного фермерства на селе; 5) обеспечение занятости населения; 6) привлечение дополнительных кадров; 7) рост реальных доходов населения; 8) поддержка социальных незащищенных групп и слоев населения; 9) создание положительного имиджа и здорового образа жизни. 362. Исходя из этого основными задачами станут: 1) развитие сельскохозяйственного производства, обеспечивающегосырьевую базу местной пищевой промышленности по традиционнымнаправлениям специализации сельского хозяйства района; 2) создание благоприятных условий для развития действующих исоздания новых перерабатывающих производств, ориентирующихся наиспользование местной сельскохозяйственной продукции, стимулированиеинтеграционных процессов в промышленности района; 3) содействие развитию малого предпринимательства впроизводственном секторе местной экономики, поддержка становлениякооперационно-производственных связей между предприятиями крупного,среднего и малого бизнеса; 4) повышение отдачи от использования муниципальных территорий,недвижимости и имущества, вовлечения в экономический оборотнеиспользуемых или неэффективно используемых земельсельскохозяйственного и промышленного назначения; 5) стимулирование производств, основанных на переработкеместных минерально-сырьевых и природных ресурсов, при условии ихрационального использования и соблюдения требований экономическойбезопасности. 363. Обозначенные задачи должны быть обеспечены необходимымиресурсами, в том числе кадровыми. Предусматриваются следующиенаправления развития привлекательности территории для добровольногопереселения соотечественников из-за рубежа: 1) создание и организация новых рабочих мест путем привлеченияинвесторов; 2) предоставление различных преференций экономически активномунаселению для реализации различных проектов в сфере экономики исоциального развития; 3) наделение мигрантов земельными участками в постоянноепользование для реализации целевых проектов; 4) наделение мигрантов земельными участками под индивидуальноежилищное строительство в соответствии с действующимзаконодательством; 5) льготное налогообложение экономической деятельности в частиместных налогов и сборов. 364. Общее количество переселенцев, которое возможно принять натерритории вселения, составляет 16,34 тыс. человек. Общая характеристика территории вселения 365. Территория вселения объединяет два муниципальныхобразования Калининградской области - "Гвардейский район" и"Правдинский район". Муниципальное образование "Правдинский район"граничит с Республикой Польшей. 366. Благодаря своим конкурентным преимуществам, на территориивселения имеются следующие возможности: 1) создание конкурентоспособного многоотраслевогоагропромышленного комплекса путем привлечения инвестиций истимулирования интеграционных процессов; 2) создание промышленных зон в г. Правдинске, п.Железнодорожном, п. Мозырь; 3) создание туристско-рекреационных зон, в т.ч. зон отдыха дляжителей областного центра со средним уровнем доходов (Правдинскоеводохранилище и река Лава, п. Крылово, п. Лесное Домновскогосельского поселения); 4) размещение на территории вселения малых и среднихпредприятий, работающих на основе кооперации с крупнымипромышленными предприятиями Калининграда и Черняховска. 367. Учитывая перспективы развития областной экономики, натерритории вселения планируется развитие следующих производств: 1) производство и сборка бытовой техники; 2) деревообработка; 3) строительная индустрия; 4) пищевое производство. 368. Планируется перспективное развитие промышленных зон наследующих территориях: 1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение"; 2) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение"; 3) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение"; 4) г. Правдинск, на землях, непосредственно примыкающих кгородской черте, площадь выделенного участка 10,4 га; планируетсяреализация инвестиционных проектов по строительству завода поизготовлению печатных плат (7 млн. шт. в год), завода по переработкерапса на биодизель (100 тыс. т в год), рыбоконсервного завода (4млн. банок в год); 5) п. Железнодорожный, район железнодорожной станции; созданиепроизводственного комплекса для переработки железнодорожных грузов;инициатор проекта - ООО "Регион Эксперт Сервис"; место расположенияпромзоны определяется следующими особенностями: - железнодорожный узел в пос. Железнодорожном расположен в 1,2км от государственной границы с Республикой Польшей; - наличие узкой и широкой колеи, что позволяет, минуяперегруженную станцию Калининград - Сортировочная, произвеститранспортные операции из России в Россию непосредственно на границеи после переработки направить груз непосредственно к потребителю. 369. На выделенных участках в пос. Железнодорожном планируетсяразмещение следующих объектов: 1) нефтеперевалочная база с мини-НПЗ, 30000 т мазута в месяц,63 рабочих места; 2) лесотоварная биржа (до 150000 куб. м в год), 210 рабочихмест; 3) перевалочная база строительных материалов до 2,5 млн. т вгод, 142 рабочих места; 4) производство щепо-цементных плит "Велокс", 400 тыс. кв. м,78 рабочих мест. 370. Общий объем инвестиций - 49 млн. евро. 371. Промышленная зона может быть создана также и в пос.Мозырь, через который проходит железная дорога и где существуютпустующие промышленные площадки, частично оборудованныекоммуникациями. 372. В агропромышленном комплексе также находятся в стадииосуществления несколько крупных инвестиционных проектов. Один из нихосуществляет ЗАО "Правдинское свинопроизводство". Это строительствосвиноводческой фермы на 140 тыс. голов и вовлечение всельскохозяйственный оборот 8 тыс. га неиспользуемых угодий. Перечень инвестиционных программ и проектов, осуществляемых в настоящее время Таблица 32+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| N | Название проекта | Инвестор | Страна- | Продукция (сфера | Число || п/п| | (название | инвестор | деятельности) | создаваемых || | | компании) | | | рабочих || | | | | | мест |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 1 | Строительство | ООО | Россия | Производство | 300 || | производственно- | "К-Системс | (Гвардейск) | компьютерного | || | складского комплекса | Европа" | | оборудования | || | компьютерного | | | (от 2 до 4 млн. | || | оборудования | | | единиц сборки) | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 2 | Строительство завода | ООО | Россия | Производство | 200 || | по производству | "Подъем" | (Москва) | лифтов | || | лифтов с объектами | | | | || | соцкультбыта | | | | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 3 | Строительство фабрики | ООО | Россия | Производство | 100 || | пластиковой упаковки | "МАРИНОЛ" | (Гвардейск) | упаковки | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 4 | Строительство завода | ООО "МИКС" | Россия | Выпуск | 100 || | по производству | | (Москва) | полиграфической | || | полиграфической | | | продукции | || | продукции | | | | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 5 | Строительство завода | ООО | Россия | Переработка | 350 || | по деревопереработке, | "ТСЛК | (Иркутск) | древесины | || | 18 млн. евро | Европа" | | (10 га) | || | инвестиций | | | | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 6 | Строительство | ООО "Билас- | Россия | Терминал для | 50 || | грузового терминала | технологии" | (Калининград) | продуктов | || | для продуктов питания | | | питания (2,6 га) | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 7 | Строительство завода | ООО "ЮГА" | Россия | Выпуск | 200 || | по сборке электроники | | (Гвардейск) | электроники | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+| 8 | Грибное производство | ООО | Россия | Выращивание | 50 || | | "Клиф-Плюс" | (п. Озерки) | грибов | |+----+-------------------------+--------------+----------------+-------------------+-------------+ 373. Планируемые территории для вселения: 1) муниципальное образование "Знаменское сельское поселение" -30 га; 2) муниципальное образование "Зоринское сельское поселение" - 1га; 3) муниципальное образование "Озерковское сельское поселение" -1 га; 4) муниципальное образование "Гвардейское городское поселение"- 5 га; 5) муниципальное образование "Правдинское городское поселение"; 6) муниципальное образование "Городское поселениеЖелезнодорожное"; 7) муниципальное образование "Домновское сельское поселение"; 8) муниципальное образование "Мозырьское сельское поселение". 374. Перечень основных мероприятий, направленных на обеспечениежильем всех категорий граждан, включает в себя: 1) разработку муниципальной программы жилищного строительства,предусматривающей различные схемы финансирования строительства жильядля различных слоев населения; 2) определение приоритетных территорий под жилищноестроительство в районе и обеспечение их инженерной инфраструктуройдля дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы; 3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного ипрочего строительства для реализации их на конкурсной основе,обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участковзастройщикам; 4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиямдоступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности иэкономичности; 5) модернизацию базы строительной индустрии и строительныхматериалов, выпуск новых эффективных строительных материалов иконструкций. 375. В приложениях N 31, 45 Программы (не приводятся)представлена информация по муниципальным образованиям территориивселения. Оценка потребности в рабочей силе 376. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияпроводится на основании информационно-статистических материалов вприложениях N 32, 46 Программы (не приводятся). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 377. На момент разработки Программы число вакантных мест,заявленных предприятиями Гвардейского района, составляло 30 единиц.По данным государственного учреждения "Правдинский районный центрзанятости", заявленная предприятиями и организациями потребность вработниках в среднем за год составляет 1077 человек. 378. Текущие потребности - в сфере здравоохранения (7 врачейразных специальностей и 2 фельдшера скорой помощи), образования (17педагогов) и культуры. Существует также дефицит кадров в органахмуниципальной власти и в органах внутренних дел. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 379. В основу разработки и реализации проекта переселениявключены инвестиционные проекты, реализуемые на территории вселения(приложение N 5 Программы): 1) строительство завода по сборке компьютеров ООО "К-СистемсЕвропа" - Россия: - сектор экономики - промышленность; - сроки реализации - 2006-2007 годы; - прогнозируемые результаты - выпуск товарной продукции вежегодном объеме от 2 до 4 млн. единиц сборки; - создание от 300 до 800 рабочих мест; 2) строительство предприятия по глубокой переработке древесиныООО "ТСЛК Европа": - сектор экономики - промышленность; - сроки реализации - 2006-2008 годы; - реализация продукции - до 36 млн. евро в год; - создание 350 рабочих мест; - объем инвестирования - 18 млн. евро. 380. Общая потребность в специалистах по указанныминвестиционным проектам составляет 1600 человек. 381. В первоочередном порядке миграционная политика будетрешать проблемы занятости в промышленности (пищевая,деревообрабатывающая, сборочное производство), строительстве,торговле, сфере услуг, образовании. Необходимо проводить мероприятия, направленные на поддержкуторговых предприятий, способных вести свою деятельность всоответствии со стандартами сервиса международного уровня. Важным условием эффективной миграционной политики вмуниципальном образовании "Гвардейский район" является мощноестимулирование развития современного сельского хозяйства, и в первуюочередь его частного сектора. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта 382. Возможности территории вселения по приему переселенцев: Число мигрантов (тыс. человек)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 16,34 | 0,56 | 0,88 | 2,6 | 3,5 | 5,8 | 3,0 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ 383. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и адаптации, представлен в таблице 33. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников Таблица 33+----+------------------------------------+------------------+--------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п| | за исполнение | исполнения |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 1. | Предоставление услуг по | государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Центр | Программы || | | занятости | || | | населения" | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 2. | Предоставление услуг по | администрации | по мере || | изучению русского языка как | муниципальных | реализации || | языка межнационального общения | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 3. | Профессиональная адаптация | работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 4. | Включение переселенцев | администрации | по мере || | в программы по развитию малого | муниципальных | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 5. | Предоставление медицинских | администрации | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципальных | реализации || | программы государственных | образований | Программы || | гарантий оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской помощи | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 6. | Предоставление услуг учреждений | администрации | по мере || | социального обслуживания | муниципальных | реализации || | престарелых и инвалидов | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 7. | Предоставление услуг в сфере | администрации | по мере || | образования | муниципальных | реализации || | | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 8. | Доступ к библиотекам, | администрации | по мере || | учреждениям культурно- | муниципальных | реализации || | досугового типа, спортивным | образований | Программы || | сооружениям | районов | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 9. | Обеспечение транспортными | администрации | по мере || | услугами пассажирского | муниципальных | реализации || | транспорта общего пользования | образований, | Программы || | (внутригородские и пригородные | организации | || | перевозки) | транспортного | || | | комплекса | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 10.| Оказание услуг связи (почтовые, | отделения почты | по мере || | телефонные, телематические | | реализации || | услуги связи) | | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 11.| Обеспечение достаточного | администрации | по мере || | количества торговых точек | муниципальных | реализации || | для продажи товаров первой | образований | Программы || | необходимости | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 12.| Социальная поддержка отдельных | администрации | по мере || | категорий переселенцев по | муниципальных | реализации || | решению органов государственной | образований | Программы || | власти субъекта Российской | | || | Федерации и местного | | || | самоуправления | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 13.| Предоставление отдельным | администрации | по мере || | категориям переселенцев мер | муниципальных | реализации || | социальной поддержки, | образований | Программы || | на которые имеют право | | || | соответствующие категории | | || | граждан Российской Федерации | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 14.| Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | мигрантов в субъектах | Калининградской | Программы || | Российской Федерации | области | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 15.| Ознакомление соотечественников | центр культуры | по мере || | с особенностями истории, | и досуга | реализации || | культуры и национальными | Гвардейского | Программы || | традициями народов, проживающих | района | || | на территории вселения | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 16.| Содействие социальной | центр культуры | по мере || | и культурной адаптации | и досуга | реализации || | и интеграции соотечественников, | Гвардейского | Программы || | в том числе при участии | района | || | общественных организаций | | || | и диаспор | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 17.| Информирование переселенцев | администрации | до начала || | о целях, задачах и содержании | муниципальных | реализации || | проекта, о возможностях | образований | Программы || | трудоустройства, об условиях | | || | проживания в регионе, | | || | предлагаемом для переселения, | | || | предоставляемых социальных | | || | гарантиях | | |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 18.| Создание привлекательного | администрации | до начала || | имиджа территории вселения | муниципальных | реализации || | для переселенцев | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+| 19.| Формирование толерантного | администрации | до начала || | отношения коренного населения | муниципальных | реализации || | к мигрантам | образований | Программы |+----+------------------------------------+------------------+--------------+ 384. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 385. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 5. СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ 386. Реализация Программы в муниципальном образовании"Советский городской округ" позволит создать комфортные условияжизни для соотечественников, желающих вернуться в Россию, обеспечитьприток трудовых мигрантов, способствовать улучшению демографическойситуации в муниципальном образовании, развитию трудового потенциала. В рамках Программы будет осуществляться муниципальная поддержкапереселенцам: 1) в приобретении жилья с использованием: - ипотечного кредитования (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств участников Программы; 2) в получении в соответствии с действующим законодательствомземельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет: - ипотечных кредитов (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств; 4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев всоответствующих федеральных и областных программах, а также наусловиях, установленных действующим законодательством. 387. В настоящее время на территории городского округа в стадииреализации находится более 10 инвестиционных проектов,модернизируются действующие производства. Дальнейшее их развитиепозволит образовать достаточное количество рабочих мест. Уже сегодняпредприятиям города не хватает квалифицированных, профессиональныхкадров. На городском рынке труда требуются специалисты рабочихпрофессий: специалисты в области пищевой, легкой промышленности, вмашиностроении и в других отраслях. Кроме того, в последнее времяпоявилась потребность в управленческих кадрах - менеджеры с опытомработы, топ-менеджеры, маркетологи. 388. Советскому городскому округу нужны ивысококвалифицированные специалисты в бюджетную сферу - врачи,средний медицинский персонал, учителя в школы, преподаватели вколледжи, техникумы и высшие учебные заведения. Общая характеристика территории вселения 389. Экономическая ситуация в городе Советске продолжаетсохранять тенденции к расширению производства во многих отрасляхэкономики. Основным фактором роста производства товаров и услугостается повышение внутреннего потребительского спроса на товары,как в результате повышения реальных доходов населения и ростаоборота розничной торговли, так и вследствие благоприятнойконъюнктуры на рынках сбыта. 390. Советский городской округ расположен на территорииплощадью 4375 га. Имеет выгодное географическое положение: на севереграничит с Литовской Республикой, на западе со Славским районом, наюге и востоке с Неманским районом. 391. Численность населения городского округа составляет 43,1тыс. человек. В социально-экономическом комплексе занято 26,7 тыс.человек. 392. Ведущими отраслями промышленности являются:машиностроение, занимающее 37% в общем объеме производства, пищеваяпромышленность - 35%, легкая промышленность - 3%, лесная идеревообрабатывающая промышленность - 25%. 393. Крупнейшими предприятиями по выпуску продукции являются:ООО "Стела Плюс" (на его долю приходится 34% от общего объемапроизводства промышленной продукции городского округа), ООО "ВичунайРусь" (33% от общего объема), ОАО "Советский ЦБЗ" (25% от общегообъема производства промышленной продукции города). 394. В настоящее время предприятиями города разработаныинвестиционные проекты, направленные на модернизацию и реконструкциюпроизводств, обновление и расширение ассортимента выпускаемойпродукции в таких отраслях, как машиностроение, легкая, пищевая илесная промышленность. Перечень инвестиционных проектов представленв таблице 34. Перечень инвестиционных проектов Таблица 34+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| N | Название проекта | Инвестор (название | Страна | Объем | Сроки | Виды | Рынок || | | компании, Ф.И.О. | происхож-| инвес-| реали- | продукции | сбыта || | | руководителя, | дения | тиций | зации | | || | | контактная | инвестора| | | | || | | информация) | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 1.| Производство | ООО "Квадрикс", | Литва | 210 | 2006- | лакированная | Россия, || | лакирования | Корчагина Нина | | млн. | 2009 | жесть | Литва || | жести | Николаевна, | | руб. | гг. | | || | | тел. 89211042355, | | | | | || | | ул. Чапаева, 6в | | | | | |+---+-------------------+ | | | +----------------+----------+| 2.| Производство | | | | | сгущенное | Россия, || | сгущенного | | | | | молоко | Греция, || | молока | | | | | | ОАЭ |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 3.| Реконструкция | ООО "Балтик | Литва | 120 | 2006- | банки с | Россия, || | производственных | Коатинс", Вилемас | | млн. | 2008 | красками, | Литва || | помещений под | Паулюс, ул. | | руб. | | лаками | || | цех смешивания | Маяковского, 7а | | | | | || | лаков, красок, | | | | | | || | АБК | | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 4.| Строительство | ООО "Вичунай- | Литва | 56 | 2006- | рыбная | Россия, || | цеха по | Русь", Геримантас | | млн. | 2007 | продукция | Литва || | переработке рыбы | Стонкус, | | руб. | | | || | | тел. 3-68-68 | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 5.| Строительство | ООО "Стела Плюс", | Россия | 360 | 2006- | бытовая | Россия || | завода по сборке | Попов Юрий | | млн. | 2008 | техника | || | бытовой техники | Алексеевич, | | руб. | | | || | | тел. 3-86-84 | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 6.| Строительство | ООО "Сота", | Литва | 17 | 2006- | мебель | Россия, || | цеха по сборке | Антанас | | млн. | 2008 | | Литва || | мебели | Ганжаускас, | | руб. | | | || | | тел. 6-24-22 | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 7.| Строительство | ООО "Кениг Бус", | Швеция | 136 | 2006- | автобусы | Россия || | завода по сборке | Болотин Виктор | | млн. | 2007 | "Campione | || | междугородных | Анатольевич | | руб. | | 3.45" на базе | || | автобусов | | | | | шасси | || | "Campione 3.45" | | | | | "Skania" | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| 8.| Строительство | ООО "Рекорд-Т", | Сингапур | 150 | 2007 | ЖК-телевизоры | Россия || | завода по | Маджибур Рахман | | млн. | | | || | производству | | | руб. | | | || | бытовой техники, | | | | | | || | аудио- и | | | | | | || | видеоаппаратуры | | | | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+| | Итого | | | 1049 | | | |+---+-------------------+--------------------+----------+-------+--------+----------------+----------+ 395. Общая величина инвестиций, вложенных в проекты, составляет1049 млн. руб., из них в машиностроение и металлообработку - 646млн. руб., пищевую промышленность - 206 млн. руб., химическуюпромышленность - 180 млн. руб. 396. Рынки сбыта выпускаемой продукции - Россия, Литва, Латвия,Эстония. 397. Значительную роль в экономике города играет малый исредний бизнес. На территории города зарегистрировано около 500малых предприятий различных организационно-правовых формсобственности и 1060 индивидуальных предпринимателей. 398. Большинство малых предприятий относится к субъектамторговли и общественного питания (62%), в строительствесосредоточено 3%, в промышленности - 8%, бытовое обслуживаниенаселения - 12%, предприятий, оказывающих транспортные услуги, - 3%,другие отрасли - 12%. 399. Номенклатура выпускаемой индивидуальными предпринимателямипромышленной продукции насчитывает свыше 80 наименований. Особеннозаметно их участие в обеспечении внутреннего рынка городского округарыбной продукцией (коптильни), минеральной водой, безалкогольныминапитками, хлебом и хлебобулочными изделиями, пиломатериалами,швейными и обувными изделиями и др. 400. В I полугодии 2006 г. введено в строй 2,8 тыс. кв. м засчет строительства в центре города жилого 30-квартирного дома и 3,3тыс. кв. м жилья за счет индивидуальной застройки. В 2007 г.планируется ввести в эксплуатацию 33-квартирный жилой дом общейплощадью 2,9 тыс. кв. м. 401. В городском округе определены земельные участки, накоторых возможно осуществить строительство жилья для переселенцевобщей площадью 183,3 тыс. кв. м. В этих целях предполагаетсяосуществлять как строительство индивидуальных жилых домовкоттеджного типа (132 дома общей площадью 20,3 тыс. кв. м), так имногоэтажных жилых домов общей площадью 163 тыс. кв. м. Кроме того,на территории округа находятся объекты незавершенного строительства,принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации, - 3многоквартирных дома на 271 квартиру. 402. В городе Советске работают 5 коммерческих банков, которыепредоставляют услуги кредитования юридическим и физическим лицам, втом числе и ипотечное кредитование, а также покупки и продажи ценныхбумаг, банкоматов. 403. Активно развивается рынок страховых услуг. За последниепять лет открылось 5 страховых компаний, которые предоставляют весьперечень видов страхования, включая личное, имущественное,транспортное, медицинское. 404. Развивается образовательный потенциал города. В городедействуют 4 учреждения начального профессионального обучения, 2учреждения среднего профессионального обучения, 7 филиаловгосударственных высших учебных заведений. Число обучающихся в нихстудентов превышает 3 тыс. человек. Подготовка специалистов ведетсяпо различным специальностям в основном для легкой, пищевойпромышленности, машиностроения, социальной сферы. 405. Система школьного образования г. Советска включает в себя6 образовательных школ, 2 лицея и 1 гимназию, в которых обучаютсяболее 4,1 тыс. человек. Образовательная сфера представлена также 13детскими дошкольными учреждениями. 406. В городе Советске функционирует центр развития творчествадетей и юношества, музыкальная и художественная школа, музей историигорода, "Тильзит-театр". Библиотечная система города включает 3библиотеки для разных возрастных групп. 407. Транспортная инфраструктура городского округа в основномпредставлена автомобильным транспортом. Через Советск проходятавтодорога федерального значения Москва - Калининград,калининградский сегмент которой входит в транспортныйтрансъевропейский коридор I-А. Советск является железнодорожнымузлом, связывающим Калининградскую область с основной территориейРоссии. 408. Основные показатели развития города Советска за 1-еполугодие 2006 г. представлены в приложении N 23 Программы (неприводится). Оценка потребностей в рабочей силе 409. Основные показатели рынка труда по Советскому городскомуокругу представлены в приложении N 24 Программы (не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 410. Перечень специальностей и число вакантных рабочих мест, атакже прогноз потребности в специальностях представлен в таблице 35. Таблица 35+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| N | Наименование | 2005, | 2006, | 2007, | 2008, | 2009, | 2010, | 2011, | 2012, | Итого || п/п| специальности | факт | оценка| прогноз| прогноз| прогноз| прогноз| прогноз| прогноз| |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 1 | Кровельщик | 25 | 26 | 28 | 29 | 30 | 32 | 48 | 28 | 246 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 2 | Электрогазосварщик | 11 | 12 | 15 | 16 | 17 | 19 | 28 | 15 | 133 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 3 | Печник | 47 | 48 | 48 | 49 | 50 | 51 | 75 | 48 | 416 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 4 | Электромонтеры | 29 | 31 | 33 | 34 | 35 | 37 | 60 | 35 | 294 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 5 | Грузчик | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 39 | 25 | 205 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 6 | Уборщица | 26 | 26 | 28 | 29 | 30 | 31 | 45 | 27 | 242 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 7 | Плотник | 14 | 14 | 16 | 17 | 18 | 20 | 30 | 16 | 145 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 8 | Стропальщик | 12 | 12 | 12 | 13 | 14 | 16 | 24 | 14 | 117 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 9 | Кочегар | 23 | 23 | 23 | 24 | 24 | 26 | 39 | 25 | 207 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 10 | Милиционер ППС, | 39 | 40 | 42 | 45 | 47 | 48 | 72 | 45 | 378 || | ИВС | | | | | | | | | |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 11 | Следователь, | 19 | 21 | 23 | 25 | 26 | 28 | 42 | 24 | 208 || | инспектор ПВС | | | | | | | | | |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 12 | Штукатур 3-го, | 25 | 27 | 28 | 29 | 29 | 30 | 45 | 25 | 238 || | 4-го разрядов | | | | | | | | | |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 13 | Каменщик | 36 | 37 | 37 | 39 | 40 | 41 | 60 | 37 | 327 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 14 | Рабочий | 35 | 36 | 36 | 37 | 38 | 40 | 60 | 26 | 308 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 15 | Стрелок | 12 | 11 | 11 | 12 | 12 | 13 | 20 | 9 | 100 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 16 | Санитарка | 11 | 12 | 12 | 14 | 15 | 15 | 22 | 10 | 111 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 17 | Швея, ученица швеи | 10 | 11 | 12 | 12 | 14 | 15 | 22 | 10 | 106 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 18 | Монтажники | 14 | 15 | 16 | 16 | 17 | 17 | 24 | 14 | 133 || | сантехнических | | | | | | | | | || | систем | | | | | | | | | |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 19 | Швея | 30 | 31 | 32 | 34 | 34 | 36 | 44 | 32 | 273 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 20 | Водитель | 9 | 10 | 12 | 14 | 16 | 17 | 23 | 11 | 112 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 21 | Медсестра | 8 | 9 | 11 | 12 | 12 | 13 | 20 | 9 | 94 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 22 | Почтальон | 8 | 8 | 9 | 11 | 12 | 12 | 18 | 8 | 86 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 23 | Оператор-кассир | 6 | 8 | 8 | 9 | 12 | 13 | 20 | 9 | 85 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 24 | Парикмахер | 6 | 7 | 7 | 9 | 10 | 11 | 15 | 8 | 73 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 25 | Бухгалтер | 6 | 8 | 8 | 9 | 11 | 13 | 20 | 9 | 84 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 26 | Палатная санитарка | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9 | 15 | 7 | 69 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 27 | Продавец | 7 | 9 | 11 | 12 | 14 | 15 | 22 | 10 | 100 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 28 | Повар | 6 | 7 | 8 | 9 | 11 | 12 | 18 | 8 | 79 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 29 | Оператор котельных | 6 | 6 | 8 | 8 | 10 | 10 | 15 | 8 | 71 || | установок | | | | | | | | | |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 30 | Столяр-станочник | 6 | 6 | 7 | 8 | 8 | 10 | 15 | 8 | 68 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 31 | Прочие | 200 | 205 | 208 | 214 | 221 | 227 | 341 | 182 | 1798 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 32 | Итого | 713 | 745 | 780 | 821 | 861 | 903 | 1341 | 742 | 6906 |+----+---------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 411. Общая потребность по инвестиционным проектам на период до2009 года составляет 1660 человек. Из них 76 человек руководящегосостава и специалисты высшего уровня квалификации, 1584 человекарабочих специальностей. Для предприятий требуются специалистывысокой квалификации с высшим, средним профессиональнымобразованием, с высоким интеллектуальным потенциалом. Предполагаемаязаработная плата руководящего состава составляет 15000-25000 рублей,для рабочих от 7000 рублей. 412. Инвестиционные проекты затронут ведущие отрасли города. Вчастности, в машиностроении и металлообработке - три крупныхпроекта, в пищевой промышленности - два проекта, в химическойпромышленности - два проекта. 413. Возможность жилищного обустройства для нуждающихсяспециалистов будет предоставлена предприятиями машиностроения иметаллообработки ООО "Стела Плюс", ООО "Рекорд Т". Данныепредприятия планируют строительство жилых домов на 100 человек. 414. Для обеспечения рабочими местами приезжающих граждан вПрограмму включены следующие инвестиционные проекты: 1) строительство завода по сборке бытовой техники ООО "СтелаПлюс" - Россия: - сумма инвестиций 360 млн. рублей; - сектор экономики - машиностроение и металлообработка; - сроки реализации - 2006-2008 гг.; - создание рабочих мест - 600 человек; 2) строительство цеха по переработке рыбы ООО "Вичунай-Русь" -Литва: - сумма инвестиций 50 млн. рублей; - сектор экономики - пищевая промышленность; - сроки реализации - 2006-2007 гг.; - создание рабочих мест - 500 человек; 3) производство бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры ООО"Рекорд Т" - Сингапур: - сумма инвестиций 150 млн. рублей; - сектор экономики - машиностроение и металлообработка; - сроки реализации - 2007 г.; - создание рабочих мест - 300 человек; 4) строительство цеха по сборке мебели ООО "Сота" - Литва: - сумма инвестиций 7 млн. рублей; - сектор экономики - лесная, деревообрабатывающаяпромышленность; - сроки реализации - 2006-2008 гг.; - создание рабочих мест - 150 человек; 5) строительство завода по сборке междугородных автобусов"Campione 3.45" ООО "Кениг Бус" - Швеция: - сумма инвестиций 4 млн. рублей; - сектор экономики - машиностроение и металлообработка; - сроки реализации - 2006-2007 гг.; - создание рабочих мест - 50 человек; 6) производство лакирования жести и производство сгущенногомолока ООО "Квадрикс" - Литва: - сумма инвестиций 210 млн. рублей; - сектор экономики - пищевая и химическая промышленность; - сроки реализации - 2006-2009 гг.; - создание рабочих мест - 30 человек. 415. В приложении N 5 Программы представлен перечень рабочихмест для реализации инвестиционных проектов. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта Число мигрантов (тыс. человек) +--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+| Всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+| 30,95 | 0,45 | 1,5 | 3,5 | 7,5 | 12,0 | 6,0 |+--------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+ 416. Наравне с инвестиционными проектами в администрациюмуниципального образования "Советский городской округ" поступаютинвестиционные предложения, реализация которых зависит от наличияэнергетических мощностей в городе. При условии введения второгоэнергоблока ТЭЦ-2 на территории городского округа возможноперспективное строительство предприятий малого бизнеса - кирпичныйзавод, обувная фабрика, по переработке овощей местных фермеров,молочный комбинат, птицефабрика и химической промышленности(производство удобрений и порошка для уничтожения вредителей наполях), развитие машиностроения и металлообработки (производствотракторов, комбайнов, судостроительный завод), появление новыхинновационных производств, строительство комплексов социальной сферы(спортивно-оздоровительные комплексы), инфраструктуры туризма, такжепроцветание строительной индустрии. Реализация указанных проектовпозволит обеспечить рабочими местами дополнительно около 20 тыс.человек. 417. Действующие предприятия при внедрении новых технологий иувеличении производственных мощностей смогут создать 2 тысячидополнительных рабочих мест. 418. В основе механизма реализации Программы заложен принципстимулирования пребывания переселенцев на постоянной основе.Перечень предполагаемых мер по приему и обустройствусоотечественников представлен в таблице 36. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников Таблица 36+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || | | за исполнение | исполнения |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 1. | Предоставление услуг по | Государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Центр | Программы || | | занятости | || | | населения" | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 2. | Предоставление услуг по | Администрация | по мере || | изучению русского языка как | муниципального | необходимости || | языка межнационального общения | образования | в течение || | | | реализации || | | | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 3. | Переобучение переселенцев | Министерство | по мере || | под структуру требующихся | образования | реализации || | работников до начала трудовой | Калининградской | Программы || | деятельности | области, | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования, | || | | работодатели | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 4. | Профессиональная адаптация | Работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 5. | Включение переселенцев | Администрация | по мере || | в программы по развитию малого | муниципального | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 6. | Предоставление медицинских | Администрация | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципального | реализации || | программы государственных | образования | Программы || | гарантий оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской помощи | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 7. | Предоставление услуг | Администрация | по мере || | учреждений социального | муниципального | реализации || | обслуживания престарелых | образования | Программы || | и инвалидов | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 8. | Предоставление услуг в сфере | Администрация | по мере || | образования | муниципального | реализации || | | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 9. | Доступ к библиотекам, | Администрация | по мере || | учреждениям культурно- | муниципального | реализации || | досугового типа, спортивным | образования | Программы || | сооружениям | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 10.| Обеспечение транспортными | Администрация | по мере || | услугами пассажирского | муниципального | реализации || | транспорта общего пользования | образования, | Программы || | (внутригородские и пригородные | организации | || | перевозки) | транспортного | || | | комплекса | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 11.| Оказание услуг связи | Советский | по мере || | (почтовые, телефонные, | филиал ОАО | реализации || | телематические услуги связи | "Телеком" | Программы || | (Интернет) | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 12.| Обеспечение достаточного | Администрация | по мере || | количества торговых точек | муниципального | реализации || | для продажи товаров первой | образования | Программы || | необходимости | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 13.| Социальная поддержка отдельных | Администрация | по мере || | категорий переселенцев | муниципального | реализации || | по решению органов | образования | Программы || | государственной власти | | || | субъекта Российской Федерации | | || | и местного самоуправления | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 14.| Предоставление отдельным | Администрация | по мере || | категориям переселенцев мер | муниципального | реализации || | социальной поддержки, | образования | Программы || | на которые имеют право | | || | соответствующие категории | | || | граждан Российской Федерации | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 15.| Ознакомление соотечественников | Администрация | по мере || | с особенностями истории, | муниципального | реализации || | культуры и национальными | образования | Программы || | традициями народов, | | || | проживающих на территории | | || | вселения | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 16.| Содействие социальной | Администрация | по мере || | и культурной адаптации и | муниципального | реализации || | интеграции соотечественников, | образования | Программы || | в том числе при участии | | || | общественных организаций | | || | и диаспор | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 17.| Информирование переселенцев | Администрация | до начала || | о целях, задачах и содержании | муниципального | реализации || | проекта, о возможностях | образования | Программы || | трудоустройства, об условиях | | || | проживания в регионе, | | || | предлагаемом для переселения, | | || | предоставляемых социальных | | || | гарантиях | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 18.| Создание привлекательного | Администрация | до начала || | имиджа территории вселения | муниципального | реализации || | для переселенцев | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 19.| Формирование толерантного | Администрация | до начала || | отношения коренного населения | муниципального | реализации || | к мигрантам | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+ 419. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 420. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 6. ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Описание проекта переселения 421. Целевая муниципальная политика переселения направлена наформирование условий, благоприятствующих притоку в определенныетерритории округа групп мигрантов, способных своей деятельностьюповысить качество жизни в местах поселений. 422. Администрацией округа будет оказано содействиепереселенцам: 1) в приобретении жилья с использованием: - ипотечного кредитования (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств участников Программы; 2) в получении в соответствии с действующим законодательствомземельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет: - ипотечных кредитов (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств; 4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев всоответствующих федеральных и региональных программах, а также наусловиях, установленных действующим законодательством. 423. Общее количество мигрантов, которое возможно принять натерритории округа, составляет 26,4 тыс. человек. Общая характеристика территории вселения 424. Планируемые территории вселения в муниципальномобразовании "Гурьевский городской округ": 1) Маршальская территориальная администрация; 2) Добринская территориальная администрация; 3) Храбровская территориальная администрация; 4) Низовская территориальная администрация; 5) Ново-Московская территориальная администрация; 6) Большеисаковская территориальная администрация. 425. Перечень инвестиционных программ и проектов,осуществляемых в настоящее время (таблица 37). Таблица 37+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| N | Название проекта | Инвестор | Страна- | Продукция | Кол-во || п/п| | (название | инвестор | (сфера деятельности) | созда- || | | компании) | | | ваемых || | | | | | рабочих || | | | | | мест |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 1 | Строительство завода | ООО "Эстейт" | Дания | Производство | 200 || | по производству | | | холодильного | || | холодильного | | | оборудования, | || | оборудования | | | ежегодный выпуск | || | | | | товарной продукции - | || | | | | 30 млн. евро | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 2 | Строительство | ООО "Кайман" | Бразилия | Выпуск мясных | 1200 || | производственного | | | полуфабрикатов, | || | комплекса по выпуску | | | ежегодный выпуск | || | мясных | | | товарной продукции | || | полуфабрикатов, | | | к 2015 году до 100000 | || | транспортно- | | | тонн в год | || | складского комплекса | | | | || | с холодильными | | | | || | камерами | | | | || | и административного | | | | || | комплекса с торгово- | | | | || | выставочным центром | | | | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 3 | Строительство | ООО | Россия | Выпуск сахара до 400 | 100 || | предприятия по | "БАЛТСАХАР" | (Москва) | тонн в год к 2008 году | || | производству сахара | | | | || | из тростникового | | | | || | сахара-сырца | | | | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 4 | Строительство | Amica Wronki | Польша | Выпуск около 200 тыс. | 350 || | фабрики кухонных | S.A. | | кухонных плит в год | || | плит | | | | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 5 | Строительство | ОАО "КДавиа" | Россия | Планируемая площадь | 100 || | квартала смешанной | | (Москва) | застройки - 20 га в | || | жилой застройки | | | районе пос. Матросово | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 6 | Разработка карьера | ООО | Россия | Добыча около 80 тыс. | 13 || | по добыче глины | "БалтКерамика" | | куб. м глины в год | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 7 | Строительство завода | ООО "Балтгаз- | Россия | Выпуск комплектных | 200 || | газового | электроприбор" | (Калинин- | трансформаторных | || | оборудования | | град) | подстанций и | || | | | | двухконтурных газовых | || | | | | котлов | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 8 | Создание локальной | ООО | Россия | Деревообрабатывающие | 4000 || | индустриальной зоны | "Европроект" | (Калинин- | предприятия, | || | "Промышленная зона | | град) | предприятия по сборке | || | "Запад" | | | мебели, | || | | | | централизованные | || | | | | склады, транспортный | || | | | | комплекс | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 9 | Реставрационные | Фонд замка | Германия, | Проведение | || | работы замка Шаакен | Шаакен | Россия | консервационных | || | | | | и реставрационных | || | | | | работ в целях | || | | | | прекращения разрушения | || | | | | замка | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+| 10 | Строительство | ООО | Аргентина | Маслоэкстракционный | || | производственного | "Содружество - | | завод, выпускающий | || | терминального | соя" | | соевый шрот для | || | комплекса по | | | сельхозпроизводителей | || | глубокой переработке | | | | || | маслосодержащих | | | | || | культур | | | | |+----+------------------------+-----------------+-----------+--------------------------+---------+ 426. С учетом перспектив социально-экономического развития натерритории округа планируется развитие следующих производств: 1) инновационные производства; 2) производство и сборка сложной бытовой техники; 3) деревообработка и производство мебели; 4) строительная индустрия; 5) пищевое производство. 427. Планируется перспективное развитие промышленных зон наследующих территориях: 1) район поселка Константиновка (трасса Калининград - Полесск)- 80 га; 2) район поселков Поддубное - Яблоневка - Полевое (Берлинскоешоссе) - 250 га; 3) район поселка Дорожное (Большая окружная дорога) - 30 га; 4) район поселка Ласкино (Большая окружная дорога) - 20 га; 5) район поселка Светлое (ж/д ветка на Ладушкин - Мамоново) -40 га; 6) район поселка Храброво (аэропорт Храброво) - не менее 30 га; 7) район поселка Васильково (граница с городом Калининградом) -не менее 60 га; 8) район поселков Малое Лесное - Лесное (трасса Калининград -Багратионовск) - не менее 30 га; 9) район поселков Луговое - Козловка (трасса Калининград -Правдинск) - не менее 50 га; 10) район поселка Петрово (трасса Калининград - Зеленоградск) -15 га. 428. Следует отметить, что в настоящий момент жилищноестроительство является одним из основных направлений развитиямуниципального образования, которое в сложившихся условиях требуетизменения жилищной политики в направлении обеспечения реальнымивозможностями строительства и приобретения жилья семьями с различнымуровнем доходов. 429. Перечень основных мероприятий для обеспечения доступнымжильем всех категорий граждан включает в себя: 1) разработку муниципальной программы жилищного строительства,предусматривающей различные схемы финансирования строительства жильядля различных слоев населения; 2) определение приоритетных территорий под жилищноестроительство в округе и обеспечение их инженерной инфраструктуройдля дальнейшей реализации через конкурсы и аукционы; 3) разработку и утверждение банка данных площадок жилищного ипрочего строительства для реализации их на конкурсной основе;обеспечение конкурсной или аукционной продажи земельных участковзастройщикам; 4) разработку и внедрение проектов, отвечающих требованиямдоступности стоимости квадратного метра жилья, энергоэффективности иэкономичности; 5) модернизацию базы строительной индустрии и строительныхматериалов, выпуск новых эффективных строительных материалов иконструкций. Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округаявляются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важнымфактором развития и привлечения качественного человеческогопотенциала. 430. Сведения о территории вселения на момент разработкиПрограммы и момент реализации проекта приводятся в приложении N 27Программы (не приводится). Оценка потребности в рабочей силе 431. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияпроводится на основании информационно-статистических материалов вприложении N 28 Программы (не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 432. Число вакантных мест, заявленных предприятиями Гурьевскогогородского округа на момент разработки Программы, составляет 775единиц. Количество востребованных рабочих мест по рабочим профессиям(квалифицированные рабочие и рабочие, не требующие профессиональнойквалификации) - 620. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 433. В округе необходимы квалифицированные специалисты,носители интеллектуального потенциала, имеющие возможностьпрофессиональной самореализации. В этой связи муниципальнаямиграционная политика будет осуществляться вместе с активнымпривлечением инвестиций в создание материальных условий,благоприятствующих работе высококлассных специалистов. 434. В основу разработки и реализации проекта переселениявключены следующие инвестиционные проекты: 1) инвестиционный проект строительства завода по производствухолодильников ООО "Эстейт" - Дания: - сектор экономики - промышленность; - сроки реализации - 2004-2006 годы; - объем планируемых инвестиций - более 10 млн. евро; - прогнозируемые результаты - при выходе завода на проектнуюмощность приведет к выпуску товарной продукции в ежегодном объемеболее 30 млн. евро; - создание 200 рабочих мест; 2) инвестиционный проект строительства производственногокомплекса по выпуску мясных полуфабрикатов, транспортно-складскогокомплекса с холодильными камерами и административного комплекса сторгово-выставочным центром ООО "Кайман": - сектор экономики - промышленность; - сроки реализации - 2005-2015 годы; - создание к 2015 году 1200 рабочих мест; - объем инвестирования - 3000000000 рублей; 3) инвестиционный проект строительства комплекса попроизводству сахара из тростникового сахара сырца ЗАО "Балтсахар": - сектор экономики - промышленность, транспорт; - сроки реализации - 2005-2008 годы; - прогнозируемые результаты - выпуск продукции составит до 400тонн в сутки; - создание к 2008 году 100 дополнительных рабочих мест; - объем инвестиций - 160000000 рублей; 4) инвестиционный проект строительства квартала смешанной жилойзастройки ОАО "КДавиа": - сектор экономики - строительство; - сроки реализации - 2005-2012 годы; - прогнозируемые результаты - строительство жилых квартир, атакже транспортных, инженерных, улично-дорожных сетей и инженерныхсооружений, строительство объектов социального, культурно-бытовогоназначения, мест общего пользования и прочих объектов; - создание 100 рабочих мест; - ориентировочный объем инвестиций - 60000000 долларов США. 435. Общая потребность специалистов по указанным инвестиционнымпроектам составляет 1600 человек, из них 280 человек - руководящийсостав и специалисты высшего уровня квалификации, 1320 человек -операторы, слесари-сборщики, водители. 436. Предполагаемая заработная плата руководящего состава испециалистов высшего уровня квалификации колеблется от 20 до 30тысяч рублей. 437. Возможность по жилищному обустройству предполагается для160 специалистов (операторы, слесари-сборщики, водители, рабочиестроительных специальностей). 438. В первоочередном порядке будут решаться проблемы занятостив промышленности (пищевая, деревообрабатывающая, сборочноепроизводство), строительстве, торговле, сфере услуг, образовательнойсфере. 439. Важным условием эффективной миграционной политики вГурьевском городском округе является мощное стимулирование развитиясовременного сельского хозяйства, и в первую очередь его частногосектора. 440. Перечень рабочих мест, требуемых для реализацииинвестиционных проектов, приводится в приложении N 5 Программы. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта 441. Возможности территории вселения по приему переселенцев: Число мигрантов (тыс. человек)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 26,4 | 0,5 | 1,0 | 2,4 | 5,5 | 14,0 | 3,0 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ Схема расселения людей по округу не только определяетэкономический эффект трудовой деятельности населения, но в целомсущественно влияет на качество жизни социума. Администрация муниципального образования предлагает четкоопределить точки первоочередного заселения, куда будут направленымиграционные потоки и вложены крупные инвестиции в экономическоеразвитие. 442. На территории округа необходимо создать инфраструктуруипотечного кредитования. В настоящий момент кредитные организациипредставлены филиалами "Россельхозбанка" и Сбербанка России, причемв последнем отсутствует структурное подразделение, выполняющеекредитные функции. На первом этапе, учитывая близость муниципалитетак областному центру, возможно кредитование населения в банковскихучреждениях г. Калининграда. 443. Реализация муниципальных программ в области медицины(строительство типовых офисов врачей общей практики) и образования(строительство и реконструкция дошкольных и общеобразовательныхучреждений) позволит обеспечить готовность социальной инфраструктурыв территории вселения к принятию участников Программы и членов ихсемей. 444. В качестве официального сервисного центра для переселенцевпо трудоустройству может выступать государственное учреждение"Гурьевский районный центр занятости". Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в томчисле по информированию и адаптации, представлен в таблице 38. Таблица 38+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п | | за исполнение | исполнения |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 1 | Предоставление услуг по | государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Гурьевский | Программы || | | районный центр | || | | занятости | || | | населения" | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 2 | Предоставление услуг по | администрация | по мере || | изучению русского языка как | муниципального | реализации || | языка межнационального общения | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 3 | Переобучение переселенцев | Министерство | по мере || | под структуру требующихся | образования | реализации || | работников до начала трудовой | Калининградской | Программы || | деятельности | области, | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования, | || | | работодатели | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 4 | Профессиональная адаптация | работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 5 | Включение переселенцев | администрация | по мере || | в программы по развитию малого | муниципального | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 6 | Предоставление медицинских | администрация | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципального | реализации || | программы государственных | образования | Программы || | гарантий оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской помощи | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 7 | Предоставление услуг | администрация | по мере || | учреждений социального | муниципального | реализации || | обслуживания престарелых | образования | Программы || | и инвалидов | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 8 | Предоставление услуг в сфере | администрация | по мере || | образования | муниципального | реализации || | | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 9 | Доступ к библиотекам, | администрация | по мере || | учреждениям культурно- | муниципального | реализации || | досугового типа, спортивным | образования | Программы || | сооружениям | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 10 | Обеспечение транспортными | администрация | по мере || | услугами пассажирского | муниципального | реализации || | транспорта общего пользования | образования, | Программы || | (внутригородские и пригородные | организации | || | перевозки) | транспортного | || | | комплекса | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 11 | Оказание услуг связи | отделения | по мере || | (почтовые, телефонные, | почты, | реализации || | телематические услуги связи | линейно- | Программы || | (Интернет) | технический цех | || | | связи N 6 | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 12 | Обеспечение достаточного | администрация | по мере || | количества торговых точек | муниципального | реализации || | для продажи товаров первой | образования | Программы || | необходимости | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 13 | Социальная поддержка отдельных | администрация | по мере || | категорий переселенцев | муниципального | реализации || | по решению органов | образования | Программы || | государственной власти | | || | субъекта Российской Федерации | | || | и местного самоуправления | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 14 | Предоставление отдельным | администрация | по мере || | категориям переселенцев мер | муниципального | реализации || | социальной поддержки, | образования | Программы || | на которые имеют право | | || | соответствующие категории | | || | граждан Российской Федерации | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 15 | Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | мигрантов в субъектах | Калининградской | Программы || | Российской Федерации | области | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 16 | Ознакомление соотечественников | администрация | по мере || | с особенностями истории, | муниципального | реализации || | культуры и национальными | образования | Программы || | традициями народов, | | || | проживающих на территории | | || | вселения | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 17 | Содействие социальной | администрация | по мере || | и культурной адаптации и | муниципального | реализации || | интеграции соотечественников, | образования | Программы || | в том числе при участии | | || | общественных организаций | | || | и диаспор | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 18 | Информирование переселенцев | администрация | до начала || | о целях, задачах и содержании | муниципального | реализации || | проекта, о возможностях | образования | Программы || | трудоустройства, об условиях | | || | проживания в регионе, | | || | предлагаемом для переселения, | | || | предоставляемых социальных | | || | гарантиях | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 19 | Создание привлекательного | администрация | до начала || | имиджа территории вселения | муниципального | реализации || | для переселенцев | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 20 | Формирование толерантного | администрация | до начала || | отношения коренного населения | муниципального | реализации || | к мигрантам | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+ 445. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 446. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 7. БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Описание проекта переселения 447. Целевая муниципальная миграционная политика, прежде всего,направлена на формирование условий, благоприятствующих притоку вмуниципальное образование групп переселенцев, способных своейдеятельностью повысить качество жизни в местах поселений. Одним из условий муниципальной поддержки переселенцев являетсяналичие у них четкого плана экономической деятельности в местезаселения. План должен встраиваться в общую стратегию муниципальногообразования "Балтийский городской округ". Разработка планов ипроектов может проводиться как на индивидуальном, так и на уровнепредприятий и организаций. 448. Администрацией муниципального образования "Балтийскийгородской округ" будет оказано содействие переселенцам: 1) в приобретении жилья с использованием: - ипотечного кредитования (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств участников Программы; 2) в получении в соответствии с действующим законодательствомземельных участков под индивидуальное жилищное строительство; 3) в строительстве индивидуальных жилых домов за счет: - ипотечных кредитов (в том числе с использованиемсофинансирования первоначального взноса заинтересованнымисторонами); - средств заинтересованных сторон; - собственных средств; 4) в улучшении жилищных условий в рамках участия переселенцев всоответствующих федеральных и региональных программах, а также наусловиях, установленных действующим законодательством. 449. Прогнозное количество мигрантов, которое возможно принятьна территории округа до 2012 года, составляет 11,38 тыс. человек. Общая характеристика территории вселения 450. Общая площадь муниципального образования "Балтийскийгородской округ" составляет 10131 га, в том числе: 1) площадь земель сельскохозяйственного назначения - 3424 га; 2) площади земель промышленности, обороны, транспорта - 1059га; 3) площадь земель поселений - 5475 га, в том числе городских -5253 га; 4) площадь земель лесного фонда - 149 га; 5) площадь земель водного фонда - 24 га. 451. По территории округа проходят сухопутный и морской участкигосударственной границы Российской Федерации с Республикой Польшей. 452. Постоянное население муниципального образования"Балтийский городской округ" составляет 36,2 тыс. человек. 453. Возрастной состав населения: 1) моложе трудоспособного (до 15 лет) - 23%; 2) трудоспособного возраста - 60%; 3) старше трудоспособного - 17%. 454. Экономически активного населения (трудоспособного)насчитывается 21,5 тыс. человек, безработных, состоящих на учете вслужбе занятости, - 0,2 тыс. человек. 455. Детей до 18 лет - 8,0 тыс. человек, из них учащиесяобщеобразовательных школ составляют 3,6 тыс. человек, дети до 7 лет- 2,0 тыс. человек, в том числе посещающие детские дошкольныеучреждения, - 979 человек. 456. В округе проживают 7,8 тыс. пенсионеров (гражданских - 5,4тыс. человек, военных - 2,4 тыс. человек). 457. В состав округа входят 12 населенных пунктов. 458. Образовательные ресурсы представлены: 1) 10 общеобразовательными школами; 2) 16 дошкольными учреждениями; 3) 3 учреждениями дополнительного образования. 459. Общеобразовательные школы заполнены учащимися всоответствии с нормативами. В настоящее время имеется очередь всоставе 1070 человек в детские дошкольные учреждения. 460. В округе функционируют девять учреждений культуры сфилиалами, один спортивный комплекс, центральная городская больницана 150 коек. 461. Для вселения планируются территории: 1) г. Балтийск; 2) пос. Приморск; 3) пос. Дивное; 4) пос. Цветное. 462. Перечень инвестиционных программ и проектов,осуществляемых в настоящее время, представлен в приложении N 5Программы. 463. С учетом перспектив регионального и муниципальногоразвития на территории округа планируется: 1) создание экологически чистых производств, использующихместные природные ресурсы; 2) создание объектов индустрии туризма, гостеприимства икурортно-рекреационной сферы; 3) строительство жилья и объектов социально-культурной сферы; 4) внедрение энергосберегающих технологий; 5) создание предприятий малого бизнеса и предпринимательства пооказанию бытовых услуг, сервисных услуг, услуг развлечения и отдыха; 6) сохранение и улучшение экологии (очистные сооружения,переработка отходов и т.п.); 7) пищевое производство. 464. Отличительной особенностью округа является отсутствиеградообразующих предприятий, а дислоцирование базы Военно-Морскогофлота является фактором, оказывающим серьезное влияние на структурузанятости, социально-демографический состав населения, на развитиенепроизводственной сферы, на планировочную организацию территории. 465. Основным фактором в развитии округа станет развитиеобъектов морского транспорта, предусмотренное Федеральной целевойпрограммой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010годы)", утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 декабря 2001 года N 848. Первоочередной задачейявляется развитие грузопассажирских автомобильных и железнодорожныхтерминалов в районе бассейнов N 3 и N 4. 466. В настоящее время функционируют пять паромных линий"Балтийск - Санкт-Петербург", "Любек - Засниц - Балтийск -Усть-Луга", "Карлсхомн - Клайпеда - Балтийск", "Гданьск - Балтийск","Гдыня - Балтийск". Это позволяет планировать развитие международныхсвязей в области транспортного туризма, создание на побережье округакурортно-рекреационной зоны с туристическим комплексом. Этомуспособствует мягкий климат, морское побережье с обширными песчанымипляжами и таким уникальным природным объектом, как Балтийская(Вислинская) коса. Благоприятные условия жизнедеятельности на территории округаявляются как самостоятельной безусловной ценностью, так и важнымфактором развития и привлечения качественного человеческогопотенциала. 467. В приложении N 29 Программы (не приводится) представленаинформация о муниципальном образовании "Балтийский городской округ". Оценка потребности в рабочей силе 468. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияпроводится на основании информационно-статистических материалов вприложении N 30 Программы (не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 469. Предприятиями и организациями, зарегистрированными натерритории округа, ежегодно заявляются в службу занятости около 1,1тыс. вакансий. Количество мест, не заполняемых более 6 месяцев,составляет в среднем 50 единиц. Указанные рабочие места невостребованы по причине низкого уровня заработной платы, условийтруда. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие сферыжилищно-коммунального хозяйства, строительства. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 470. Общая потребность специалистов для реализацииинвестиционных проектов составляет 4680 человек. Предполагаемаязаработная плата руководящего состава и специалистов высшего уровняквалификации колеблется от 15 до 20 тысяч рублей. 471. Возможность жилищного обустройства предполагается за счетвторичного жилья. 472. В первоочередном порядке миграционная политика будетрешать проблемы занятости в сфере гостиничного бизнеса,строительства, торговли, сфере услуг, образовании. 473. Необходимо проводить мероприятия, направленные наподдержку торговых предприятий, способных вести свою деятельность всоответствии со стандартами сервиса международного бизнеса. Важнымусловием эффективной миграционной политики в Балтийском городскомокруге является мощное стимулирование развития туризма,строительства. 474. Перспективная потребность в специалистах на период до 2012года составит 9285 человек. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта 475. Возможности территории вселения по приему переселенцев: +--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| Всего, тыс. чел. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |+--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+| 11,38 | 0,38 | 0,5 | 1,0 | 2,8 | 5,0 | 1,7 |+--------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ 476. На территории округа необходимо создать инфраструктуруипотечного кредитования. 477. В рамках обеспечения мероприятий по адаптациисоотечественников в Балтийском городском округе необходимо: 1) осуществить строительство 348 тыс. кв. м жилья; 2) осуществить строительство 16 детских дошкольных учреждений; 3) осуществить строительство 3 общеобразовательных школ; 4) осуществить строительство дополнительных помещенийполиклиники; 5) увеличить число мест (коек) круглосуточного и дневногостационара; 6) создать муниципальное автотранспортное предприятие; 7) обеспечить строительство оздоровительных комплексов идетских площадок. 478. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 39. Таблица 39+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п | | за исполнение | исполнения |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 1 | Предоставление услуг по | государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Балтийский | Программы || | | центр занятости | || | | населения" | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 2 | Предоставление услуг по | администрация | по мере || | изучению русского языка как | муниципального | реализации || | языка межнационального общения | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 3 | Переобучение переселенцев | Министерство | по мере || | под структуру требующихся | образования | реализации || | работников до начала трудовой | Калининградской | Программы || | деятельности | области, | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования, | || | | работодатели | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 4 | Профессиональная адаптация | работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 5 | Включение переселенцев | администрация | по мере || | в программы по развитию малого | муниципального | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 6 | Предоставление медицинских | администрация | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципального | реализации || | программы государственных | образования | Программы || | гарантий оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской помощи | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 7 | Предоставление услуг | администрация | по мере || | учреждений социального | муниципального | реализации || | обслуживания престарелых | образования | Программы || | и инвалидов | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 8 | Предоставление услуг в сфере | администрация | по мере || | образования | муниципального | реализации || | | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 9 | Доступ к библиотекам, | муниципальное | по мере || | учреждениям культурно- | учреждение | реализации || | досугового типа, спортивным | "Культурно- | Программы || | сооружениям | молодежный | || | | центр", | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 10 | Обеспечение транспортными | комитет | по мере || | услугами пассажирского | по экономике | реализации || | транспорта общего пользования | и муниципальным | Программы || | (внутригородские и пригородные | ресурсам | || | перевозки) | администрации | || | | муниципального | || | | образования, | || | | организации | || | | транспортного | || | | комплекса | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 11 | Оказание услуг связи | отделения | по мере || | (почтовые, телефонные, | почты, линейно- | реализации || | телематические услуги связи) | технический цех | Программы || | | связи | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 12 | Обеспечение достаточного | комитет | по мере || | количества торговых точек | по экономике | реализации || | для продажи товаров первой | и муниципальным | Программы || | необходимости | ресурсам, | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 13 | Социальная поддержка отдельных | администрация | по мере || | категорий переселенцев | муниципального | реализации || | по решению органов | образования, | Программы || | государственной власти | администрация | || | субъекта Российской Федерации | округа | || | и местного самоуправления | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 14 | Предоставление отдельным | администрация | по мере || | категориям переселенцев мер | муниципального | реализации || | социальной поддержки, | образования | Программы || | на которые имеют право | | || | соответствующие категории | | || | граждан Российской Федерации | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 15 | Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | мигрантов в субъектах | Калининградской | Программы || | Российской Федерации | области | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 16 | Ознакомление соотечественников | муниципальное | по мере || | с особенностями истории, | учреждение | реализации || | культуры и национальными | "Культурно- | Программы || | традициями народов, | молодежный | || | проживающих на территории | центр" | || | вселения | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 17 | Содействие социальной | муниципальное | по мере || | и культурной адаптации и | учреждение | реализации || | интеграции соотечественников, | "Культурно- | Программы || | в том числе при участии | молодежный | || | общественных организаций | центр" | || | и диаспор | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 18 | Информирование переселенцев | средства | до начала || | о целях, задачах и содержании | массовой | реализации || | проекта, о возможностях | информации | Программы || | трудоустройства, об условиях | | || | проживания в регионе, | | || | предлагаемом для переселения, | | || | предоставляемых социальных | | || | гарантиях | | |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 19 | Создание привлекательного | администрация | до начала || | имиджа территории вселения | муниципального | реализации || | для переселенцев | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+| 20 | Формирование толерантного | администрация | до начала || | отношения коренного населения | муниципального | реализации || | к мигрантам | образования | Программы |+-----+-----------------------------------+------------------+-------------+ 479. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 480. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан региона, приведены в приложении N6 Программы. Глава 8. СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Общая характеристика территории вселения 481. Светловский городской округ - муниципальное образование,расположенное в юго-западной части Калининградской области, вдольКалининградского морского канала. 482. Площадь территории муниципального образования "Светловскийгородской округ" составляет 8023 га, численность населения на01.01.2005 - 28,3 тыс. человек. Плотность населения составила 353чел/кв. м. Численность занятого населения составляет 14 тыс.человек. 483. В настоящее время Светловский городской округ являетсяодним из промышленно-транспортных узлов Калининградской области. Впромышленно-транспортном комплексе округа работает 64% занятых вэкономике жителей. 484. К основным градоформирующим производствам округаотносятся: 1) грузоперевалка (в основном, жидких нефтепродуктов); 2) судоремонт; 3) деревообработка; 4) рыбопереработка; 5) металлообработка; 6) ремонт авиационной техники. 485. Экономический потенциал округа преимущественносконцентрирован на территории следующих населенных пунктов: 1) г. Светлый, пос. Взморье, пос. Волочаевское; 2) пос. Люблино - единственный крупный в масштабах округанаселенный пункт, экономическая база которого основана на отраслиавиаремонта. Поселки Кремнево, Черепаново, Шиповка выполняют, прежде всего,военные функции. 486. Существенное значение для экономики округа имеет малыйбизнес - около 50% в экономике округа. Большинство успешныхпредприятий, возникших в последнее десятилетие, относится ккатегории малых. 487. Дальнейшие перспективы развития связываются сиспользованием основных конкурентных преимуществ округа:расположение на Калининградском морском канале, наличие портовойинфраструктуры. 488. Расположение вблизи областного центра позволяетзадействовать социально-экономический потенциал последнего для болеесбалансированного развития округа. В том числе это проявляется втрудовой маятниковой миграции, позволяющей снизить негативныепоследствия структурной безработицы. 489. Информация об округе приведена в приложении N 33 Программы(не приводится). Демографические процессы 490. Численность населения Светловского городского округа на01.01.2005 составила 28,3 тыс. человек, в том числе городского -21,8 тыс. человек, сельского - 6,5 тыс. человек. Из нихтрудоспособного населения насчитывается 17659 человек, моложетрудоспособного возраста - 4859, старше трудоспособного - 5742человека. Таблица 40 Численность населения в сельских населенных пунктах +------+-----------------------+-----------------------+| N | Населенный пункт | Численность, чел. || п/п | | |+------+-----------------------+-----------------------+| 1 | 2 | 3 |+------+-----------------------+-----------------------+| 1 | Взморье | 1997 |+------+-----------------------+-----------------------+| 2 | Люблино | 1891 |+------+-----------------------+-----------------------+| 3 | Волочаевское | 1656 |+------+-----------------------+-----------------------+| 4 | Черепаново | 366 |+------+-----------------------+-----------------------+| 5 | Ижевское | 267 |+------+-----------------------+-----------------------+| 6 | Кремнево | 115 |+------+-----------------------+-----------------------+| 7 | Веселовка | 100 |+------+-----------------------+-----------------------+| 8 | Шиповка | 38 |+------+-----------------------+-----------------------+| 9 | Боброво | 23 |+------+-----------------------+-----------------------+| 10 | Песчаное | 14 |+------+-----------------------+-----------------------+ Динамика численности населения Рисунок 10 Рисунок не приводится. 491. На протяжении 10 лет численность населения незначительноувеличивалась. При этом увеличение численности происходит в большейстепени за счет прироста сельского населения. Абсолютный приростнаселения за 10 лет составил 1,3 тыс. человек, в том числегородского - 0,5 тыс. человек, сельского - 0,8 тыс. человек (рисунок10 - не приводится). 492. Увеличение численности населения происходит полностью засчет механического прироста (рисунок 11 - не приводится). 493. За период 1995-2005 годов естественная убыль населения вабсолютном выражении составила 1,8 тыс. человек, в том числегородского населения - 1,4 тыс. человек, сельского - 0,4 тыс.человек. 494. Механическое движение населения на протяжении длительногопериода играет основную роль в формировании численности населенияСветловского городского округа. За период 1995-2005 годовмеханический прирост составил 3,4 тыс. человек. Большая частьмигрантов (62%) прибывает в г. Светлый. С другой стороны,относительные показатели свидетельствуют о большем значении миграциидля сельских населенных пунктов округа. 495. На протяжении последних 10 лет миграционный прирост всельских населенных пунктах в среднем в 2,4 раза выше, чем в г.Светлом (рисунок 12 - не приводится). 496. Половозрастная пирамида населения округа отчетливоотражает резкое падение рождаемости с начала 1990-х и соответствуетрегрессивному типу воспроизводства населения. Следовательно, вокруге еще длительное время будет сохраняться отрицательныйестественный прирост населения (рисунок 13 - не приводится). Естественное движение Рисунок 11 Рисунок не приводится. Миграционное движение населения Рисунок 12 Рисунок не приводится. 497. Режим воспроизводства, отличающийся низкой рождаемостью ивысокой смертностью, а также наличие спроса на рабочую силу на рынкетруда со стороны развивающихся производств, в т.ч. новых дляэкономики округа, соответственно, востребованность работниковразличных профессий и специальностей, в том числе не представленныхна местном рынке труда, позволяют привлекать мигрантов на постоянноеместо жительства. 498. Вместе с тем уровень официальной (зарегистрированной)безработицы составил в 2005 г. 1,9%. Во многом она носит структурныйхарактер. Профессиональный состав и уровень квалификации не всегдасоответствуют предъявляемым требованиям. В особенности это касаетсяпотребностей предприятий, созданных в последние годы. На вновьсозданных предприятиях значительное количество работников -иногородние, постоянно проживающие за пределами округа (рис. 14 - неприводится). Трудовая маятниковая миграция составляет около 1,5 тыс.человек (5,3% населения округа). Половозрастной состав населения округа Рисунок 13 Рисунок не приводится. Динамика безработицы Рисунок 14 Рисунок не приводится. 499. В экономическом развитии округа будет доминироватьсоздание новых производств по основным направлениям сложившейсяспециализации - в обрабатывающих производствах итранспортно-грузоперевалочном комплексе. Наиболее перспективнымипроектами являются: 1) портово-транспортный комплекс: - строительство третьей очереди нефтетерминала"ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть"; - строительство производственно-транспортного комплекса - ЗАО"Атлантпромресурс"; - строительство нефтетерминала ЗАО "БалтНафта"; - строительство нефтетерминала ЗАО "Московская производственнаябаза"; - строительство производственного терминала по перевалкемаслосодержащих культур и маслопродуктов - ЗАО "Содружество - Соя"; 2) обрабатывающие производства: - строительство производства по глубокой переработкемаслосодержащих культур - ЗАО "Содружество - Соя"; - строительство второй очереди производства по выпуску дверныхблоков - ООО "Оптим"; - строительство предприятия по производству деталей и элементовдля холодильников - ООО "Запреммаш - Светлый"; - развитие судостроения и судоремонта - ООО "Светловскийсудоремонт"; - развитие производства мясных изделий и полуфабрикатов,глазури и сиропов - ООО "Русфарш"; - строительство предприятия по производству крахмала иклейковины - "Калининградбуммаш"; - строительство производства по заморозке и переработке рыбнойпродукции - ООО "Балтийские морепродукты"; - производство по переработке шин - ООО "ЭкоШина"; - строительство холодильника по заморозке пищевой продукции -ООО "Союзрыбпром". 500. Заявленная потребность в работниках на реализуемые ипланируемые объекты промышленно-транспортного комплекса на ближайшие5 лет составляет около 2000 человек. 501. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционныхпроектов с указанием профессий, предполагаемого размера оплатытруда, возможности жилищного обустройства приведены в приложении N 5Программы. 502. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселенияпроводится на основании информационно-статистических материалов вприложении N 34 Программы (не приводится). 503. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках рекомендуемой численностипроекта: Число мигрантов (тыс. человек)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 10,37 | 0,29 | 0,58 | 1,5 | 2,5 | 3,5 | 2,0 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ 504. В рамках комплексного социально-экономического развитияокруга под жилищное строительство может быть выделено 77,0 газемельных участков, из них в г. Светлом подготовлены для продажи саукциона 42,0 га, в пос. Люблино готовятся для продажи участки - 35га. 505. Объем возможного строительства на данных земельныхучастках составляет 420 тыс. кв. м, в т.ч. в г. Светлом 315,0 кв. м,в пос. Люблино - 102,5 кв. м. Кроме того, жилищное строительствопланируется также в поселках Волочаевское, Веселовка. ПоселокЛюблино (Новое и Старое Люблино) в перспективе может стать вторым позначению урбанизированным центром округа после Светлого. Насегодняшний день он обладает наиболее развитой инженернойинфраструктурой среди поселков округа, в поселке достаточно развита5-этажная жилая застройка, существует прямое транспортное сообщениес г. Калининградом. Существуют возможности гармоничного развитияжилищной, рекреационной, производственной зон. 506. Для успешного осуществления проекта переселения необходимосоздать инфраструктуру ипотечного кредитования. На сегодняшний денькредитные органы представлены филиалами Сбербанка и Стройвестбанка,через которые осуществляется выделение кредитов под строительство иприобретение жилья. Учитывая близость к областному центру, возможноиспользование банковских учреждений Калининграда для кредитованиянаселения округа. Также необходимо реализовать муниципальныепрограммы в области здравоохранения и образования. В областиздравоохранения - это создание типовых рабочих мест для врачей общейпрактики. В сфере образования необходимо расширение количестваучреждений дошкольного образования. 507. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, втом числе по информированию и интеграции, представлен в таблице 41. Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников Таблица 41+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Сроки || п/п| | за исполнение | исполнения |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 1. | Предоставление услуг по | государственное | по мере || | содействию в трудоустройстве | учреждение | реализации || | | "Светловский | Программы || | | центр занятости | || | | населения" | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 2. | Предоставление услуг по | администрация | по мере || | изучению русского языка как | муниципального | необходимости || | языка межнационального общения | образования | в течение || | | | реализации || | | | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 3. | Переобучение переселенцев под | Министерство | по мере || | структуру требующихся | образования | реализации || | работников до начала трудовой | Калининградской | Программы || | деятельности | области, | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования, | || | | работодатели | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 4. | Профессиональная адаптация | работодатели | по мере || | отдельных категорий | | реализации || | специалистов | | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 5. | Включение переселенцев | администрация | по мере || | в программы по развитию малого | муниципального | реализации || | бизнеса и предпринимательства | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 6. | Предоставление медицинских | администрация | по мере || | услуг в рамках территориальной | муниципального | реализации || | программы государственных | образования | Программы || | гарантий оказания гражданам | | || | бесплатной медицинской помощи | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 7. | Предоставление услуг | комплексный | по мере || | учреждений социального | центр | реализации || | обслуживания престарелых | социального | Программы || | и инвалидов | обслуживания | || | | населения | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 8. | Предоставление услуг в сфере | администрация | по мере || | образования | муниципального | реализации || | | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 9. | Доступ к библиотекам, | муниципальное | по мере || | учреждениям культурно- | учреждение | реализации || | досугового типа, спортивным | культуры | Программы || | сооружениям | "Культурно- | || | | молодежный | || | | центр" | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 10.| Обеспечение транспортными | администрация | по мере || | услугами пассажирского | муниципального | реализации || | транспорта общего пользования | образования | Программы || | (внутригородские и пригородные | | || | перевозки) | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 11.| Оказание услуг связи | отделения | по мере || | (почтовые, телефонные, | почты, линейно- | реализации || | телематические услуги связи) | технический цех | Программы || | | связи N 4 | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 12.| Обеспечение достаточного | администрация | по мере || | количества торговых точек | муниципального | реализации || | для продажи товаров первой | образования | Программы || | необходимости | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 13.| Социальная поддержка отдельных | комплексный | по мере || | категорий переселенцев | центр | реализации || | по решению органов | социального | Программы || | государственной власти | обслуживания | || | субъекта Российской Федерации | населения | || | и местного самоуправления | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 14.| Предоставление отдельным | комплексный | по мере || | категориям переселенцев мер | центр | реализации || | социальной поддержки, | социального | Программы || | на которые имеют право | обслуживания | || | соответствующие категории | населения | || | граждан Российской Федерации | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 15.| Организация подготовки | Министерство | по мере || | и повышения квалификации | образования | реализации || | мигрантов в субъектах | Калининградской | Программы || | Российской Федерации | области | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 16.| Ознакомление соотечественников | муниципальное | по мере || | с особенностями истории, | учреждение | реализации || | культуры и национальными | культуры | Программы || | традициями народов, | "Культурно- | || | проживающих на территории | молодежный | || | вселения | центр", | || | | администрация | || | | муниципального | || | | образования | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 17.| Содействие социальной | комплексный | по мере || | и культурной адаптации | центр | реализации || | и интеграции | социального | Программы || | соотечественников, в том числе | обслуживания | || | при участии общественных | населения | || | организаций и диаспор | | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 18.| Информирование переселенцев | администрация | до начала || | о целях, задачах и содержании | муниципального | реализации || | проекта, о возможностях | образования, | Программы || | трудоустройства, об условиях | государственное | || | проживания в регионе, | учреждение | || | предлагаемом для переселения, | "Светловский | || | предоставляемых социальных | центр занятости | || | гарантиях | населения" | |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 19.| Создание привлекательного | администрация | до начала || | имиджа территории вселения | муниципального | реализации || | для переселенцев | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+| 20.| Формирование толерантного | администрация | до начала || | отношения коренного населения | муниципального | реализации || | к мигрантам | образования | Программы |+----+-----------------------------------+------------------+----------------+ 508. В приложении N 17 Программы приведен расчет финансовыхсредств на обеспечение мероприятий по реализации Программы. 509. Меры, принимаемые в части социальной поддержки населения,влияющей на качество жизни граждан области, приведены в приложении N6 Программы. Глава 9. ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОН 510. Муниципальное образование "Зеленоградский район"располагается на побережье Балтийского моря и включает в свой составнациональный парк "Куршская коса". Имеется участок сухопутнойграницы с Литовской Республикой в пос. Морское, а также обширныеучастки государственной границы в Куршском заливе и по Балтийскомуморю. 511. Основными мотивами приема переселенцев в муниципальномобразовании являются: 1) сбалансированное равномерное развитие муниципальногообразования через проведение целенаправленной миграционной политики(выравнивание социально-экономического развития территорий района засчет перенаправления миграционных потоков); 2) систематизация стихийных миграционных процессов и разработкамеханизмов влияния на них через реализацию настоящей Программы; 3) недопущение миграции социально-культурных групп населения,потенциально угрожающих снижением качества жизни коренного(принимающего) населения; 4) невозможность долгосрочного планирования без определенияприоритетов и целей в миграционной политике. Настоящая Программаявляется частью общей Стратегии развития муниципального образованияна период до 2016 года. 512. Общее количество переселенцев, которое потенциальновозможно принять на территории Зеленоградского района до 2012 года,составляет 9720 человек. Общая характеристика территорий вселения 513. Планируемые территории вселения в муниципальномобразовании "Зеленоградский район" соответствуют общей стратегииразвития муниципального образования и имеют объективную потребностьв дополнительной рабочей силе: 1) Переславское сельское поселение (поселки Переславское,Дружное, Кумачево, Кузнецкое, Логвино, Откосово, Павлинино,Холмогоровка, Колосовка, Кострово); 2) Ковровское сельское поселение (поселки Коврово, Моховое,Каменка, Рощино, Холмы, Муромское, Мельниково, Каштановка,Краснофлотское, Луговское, Озерово, Сиренево, Романово, Заостровье,Куликово, Сальское, Зеленый Гай); 3) Красноторовское сельское поселение (поселки Красноторовка,Грачевка, Дворики, Орехово, Охотное); 4) Зеленоградское городское поселение. 514. Перечень инвестиционных программ и проектов,осуществляемых в настоящее время и планируемых к осуществлению вбудущем, приведен в таблице 42. 515. С учетом специфических особенностей муниципальногообразования перспективными секторами развития экономики полагаются: 1) туристско-рекреационное направление; 2) сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственнойпродукции с применением современных технологий; 3) производство и сборка сложной бытовой техники, мебельноепроизводство, налаживание производства продукции массовогопотребления; 4) строительная индустрия. Перечень инвестиционных программ и проектов Таблица 42+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| N | Название проекта | Инвестор | Продукция (сфера | Коли- || п/п| | (название | деятельности) | чество || | | компании) | | создава- || | | | | емых || | | | | рабочих || | | | | мест |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 1. | Строительство | ООО | Сборка | 1200 || | сборочного завода | "Инвестпроект" | телевизоров | || | сложной бытовой | | и другой | || | техники | | бытовой техники | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 2. | Строительство | ООО "Политекс" | Производство | 150 || | современного цеха | | ковров | || | по пошиву ковров | | и ковровых | || | и ковровых покрытий | | покрытий | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 3. | Расширение на базе | ООО "Янтарная | Производство | 100 || | бывшей Зеленоградской | регата" | трикотажных | || | трикотажной фабрики | | изделий | || | производства | | | || | трикотажных изделий | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 4. | Строительство завода | ООО | Производство | 200 || | по производству | "Инвестпроект" | медицинских | || | медицинских шприцев | | шприцев | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 5. | На базе предприятия | ОАО "ОКОС" | Производство | 50 || | ОАО "ОКОС" создание | | альтернативной | || | производства по | | энергии | || | добыче топлива от | | | || | переработки биогаза | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 5. | Создание цеха | ООО "Эникс | Производство | 40 || | по производству | Интернет | минеральной | || | минеральной воды | Сервис" | воды | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 6. | Строительство | ООО "Газойл" | Хранение газа | 100 || | газохранилища | | и производство | || | с перспективным | | соли | || | строительством завода | | | || | по производству соли | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 7. | Цех по переработке | ООО "Балтийский | Производство | 50 || | мясной продукции | бекон" | мясной | || | | | продукции | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 8. | Цех по переработке | ООО "Балтптица" | Производство | 50 || | мясной продукции | | мясной | || | | | продукции | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 9. | Строительство | Хуссейн Мохамад | Индустрия | 100 || | аквапарка | Хуссейн | развлечений | || | с гостинично- | Эль-Бадауи | и туризма | || | развлекательным | | | || | комплексом | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 10.| Строительство причала | Проект | Развитие | 100 || | на Куршском заливе | находится | водного | || | с обустройством | на стадии | транспортного | || | постоянно | определения | сообщения | || | действующего речного | инвестора или | туризма | || | вокзала, гостиничного | пула инвесторов | и яхт-спорта | || | комплекса, эллингов | | | || | и мест общественного | | | || | питания | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 12.| Реконструкция старого | В рамках | Рекреация | 70 || | корпуса | федеральной | и туризм | || | грязелечебницы | целевой | | || | санатория | программы | | || | "Зеленоградск" | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 13.| Строительство | В рамках | Спортивно- | 70 || | физкультурно- | федеральной | оздоровительные | || | оздоровительного | целевой | услуги | || | центра | программы | | || | по ул. Тургенева | | | || | в г. Зеленоградске | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 14.| Строительство | В рамках | Индустрия | 60 || | киноконцертного зала | федеральной | развлечений | || | в г. Зеленоградске | целевой | и туризма | || | | программы | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+| 15.| В связи с реализацией | Частные | Строительная | 300 || | вышеназванных, | инвестиции | индустрия | || | а также будущих | | | || | проектов неизбежен | | | || | рост числа | | | || | строительных | | | || | организаций | | | |+----+-------------------------+------------------+------------------+----------+ 516. В настоящее время муниципальное образование входит в числолидеров по объемам жилищного строительства. В 2004 г. введено встрой 19083 кв. м общей площади, в 2005 г. - 18919 кв. м, показатель2006 года превышает 20000 кв. м. 517. Рост строительства жилых домов индивидуальнымизастройщиками свидетельствует о благоприятных условияхжизнедеятельности, сложившихся в муниципальном образовании, какприродно-климатических, так и социально-экономических. 518. Администрацией муниципального образования "Зеленоградскийрайон" вырабатываются следующие аспекты жилищной политики: 1) строительство социального жилья; 2) разработка муниципальной программы жилищного строительства,предусматривающей различные схемы финансирования строительства жильяи учитывающей интересы разных категорий граждан; 3) определение территорий под жилищное строительство с учетомстратегических приоритетов развития муниципального образования; 4) формирование строительных площадок и земельных участков длякомплексного освоения в целях жилищного строительства с последующейих реализацией через конкурсы и аукционы; 5) привлечение к реализации крупных строительных проектоввысококвалифицированных застройщиков, применяющих новейшиетехнологии в строительстве и архитектуре; 6) массовое применение современных технологий в строительстве,более эффективных экологически чистых строительных материалов. 519. В приложении N 35 Программы (не приводится) приводитсякраткая информация о муниципальном образовании. Оценка потребности в рабочей силе 520. Оценка потребности в рабочей силе проводится на основанииинформационно-статистических данных, представленных в приложении N36 Программы (не приводится). Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям 521. В 1-м полугодии 2006 года, по официальным данным службызанятости, число вакантных мест в муниципальном образованиисоставляло 401. В среднем заявляемая предприятиями потребность вработниках в год составляет более 800 вакантных мест. Из нихвостребовано по всем квалификационным группам - 90-95%. Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционныхпроектов 522. Миграционная политика администрации муниципальногообразования будет направлена на селективный отбор претендентов встрогом соответствии с потребностями в рабочей силе крупномасштабныхинвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальногообразования. 523. В приложении N 5 Программы приведен переченьинвестиционных проектов, реализующихся на территории муниципальногообразования. 524. Оценка возможностей территории вселения по приему иобустройству переселенцев в рамках представляемого проекта. Возможности территории вселения по приему переселенцев: Число мигрантов (тыс. чел.)+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+| 9,72 | 0,34 | 0,68 | 1,50 | 2,00 | 3,50 | 1,70 |+--------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+ 525. При определении мест заселения планируется учитыватьнеобходимость соблюдения баланса социально-экономического развитияразличных территорий района. В то же время места