Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.04.2005 № 418
О Порядке прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные в границах МО "Гурьевский район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Сорок восьмая сессия районного Совета депутатов РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Гурьевского окружного Совета депутатов Калининградской области от 30.06.2006 г. N 45 О Порядке прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные в границах МО "Гурьевский район" На основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодексаРоссийской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации,Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Закона Калининградской области Уставамуниципального образования "Гурьевский район" и в целях регулированияпроцедуры ограничения и прекращения прав на земельные участки,расположенные в границах муниципального образования "Гурьевскийрайон", Гурьевский районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить разработанный и представленный администрациеймуниципального образования "Гурьевский район" Порядок прекращения иограничения прав на земельные участки, расположенные в границахмуниципального образования "Гурьевский район" (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напредседателя комитета районного Совета по аграрным вопросам истроительству Грибова А.Н. от 29 апреля 2005 г. N 418 Председатель Совета С. Куликов Секретарь Т. Вербицкая Глава администрации Ю. Юхтенко МО "Гурьевский район" Приложение к Решению сорок восьмой сессии Гурьевского районного Совета депутатов от 29 апреля 2005 г. N 418 ПОРЯДОК прекращения и ограничения прав на земельные участки, расположенные в границах муниципального образования "Гурьевский район" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с КонституциейРФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительнымкодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономКалининградской области "О правовом регулировании земельных отношенийна территории Калининградской области", Уставом МО "Гурьевский район",другими законодательными актами Российской Федерации иКалининградской области и подлежит обязательному выполнению всемисубъектами земельных отношений в границах МО "Гурьевский район". 1.2. Настоящий Порядок регулирует процедуру ограничения ипрекращения прав на земельные участки и распространяется на все землив пределах границ МО "Гурьевский район", а также на другие земли,переданные в ведение МО "Гурьевский район". Земельные участки на территории МО "Гурьевский район" могутнаходиться в пожизненном наследуемом владении, бессрочном (постоянном)пользовании, безвозмездном срочном пользовании, в аренде, частной,государственной, муниципальной и иной форме собственности. 2. Ограничение прав на землю 2.1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям,установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. 2.2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режимхозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животногои растительного мира, памятников природы, истории и культуры,археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельногоучастка в течение установленных сроков по согласованному вустановленном порядке с отделом архитектуры проекту, строительства,ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильнойдороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся вмуниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях,установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами. 2.3. Ограничения прав на землю устанавливаются актамиисполнительных органов государственной власти, постановлением главыадминистрации МО "Гурьевский район" или решением суда бессрочно или наопределенный срок. 2.4. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе правасобственности на земельный участок к другому лицу. 2.5. Проект постановления главы администрации МО "Гурьевскийрайон" с установлением ограничений прав на землю готовится в отделеземельных отношений управления муниципального имущества. 2.6. Ограничение прав на землю подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном Федеральным законом "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". 2.7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьиправа ограничены, в судебном порядке. 3. Прекращение прав на земельные участки 3.1. Основания прекращения права собственности на земельныйучасток: 1) добровольный отказ собственника от права собственности наземельный участок (его части); 2) отчуждение собственником своего земельного участка (его части)другим лицам; 3) выкуп земельного участка (его части) для государственных илимуниципальных нужд; 4) изъятие земельного участка ввиду его неиспользования дляжилищного и иного строительства в указанных целях в течение трех лет,если более длительный срок не установлен законом, за исключениемвремени, необходимого для освоения земельного участка, а такжевремени, в течение которого земельный участок не мог быть использованпо назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,исключающих такое использование; 5) использование земельного участка не в соответствии с целевымназначением; 6) использование земельного участка способами, которые приводят кзначительному ухудшению экологической обстановки; 7) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 8) конфискация земельного участка в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 9) ликвидация юридического лица - собственника земельного участка(при отсутствии правопреемника); 10) смерть гражданина - собственника земельного участка (приотсутствии законных наследников). 3.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком: 1) добровольный отказ от земельного участка; 2) использование земельного участка не в соответствии с егоцелевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,установленных Земельным кодексом РФ; 3) использование земельного участка способами, которые приводят кзначительному ухудшению экологической обстановки; 4) неустранение совершенных умышленно следующих земельныхправонарушений: - отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородногослоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опаснымихимическими или биологическими веществами при их хранении,использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вредаздоровью человека или окружающей среде; - нарушение установленного нормами Земельного кодекса РФ режимаиспользования земель особо охраняемых природных территорий, земельприродоохранного, рекреационного назначения, земельисторико-культурного назначения, особо ценных земель, других земель сособыми условиями использования, а также земель, подвергшихсярадиоактивному загрязнению; - систематическое невыполнение обязательных мероприятий поулучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии ипредотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; 5) изъятие земельного участка ввиду его неиспользования дляжилищного и иного строительства в указанных целях в течение трех лет,если более длительный срок не установлен законом, за исключениемвремени, необходимого для освоения земельного участка, а такжевремени, в течение которого земельный участок не мог быть использованпо назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,исключающих такое использование; 6) изъятие земельного участка для государственных илимуниципальных нужд; 7) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 8) смерть гражданина - землепользователя (землевладельца) (приотсутствии законных наследников); 9) ликвидация юридического лица - собственника земельного участка(при отсутствии правопреемника). Решения о прекращении прав на земельные участки в случаях,предусмотренных подпунктами 2-7 пункта 3.2, принимаются судом. 3.3. Основания прекращения аренды земельного участка: 1) по взаимному соглашению сторон; 2) по истечении срока договора аренды земельного участка; 3) в случае смерти гражданина - арендодателя земельного участка,если иное не предусмотрено законом или договором; 4) при ликвидации юридического лица, являющегося арендаторомземельного участка; 5) в случае выкупа земельного участка арендатором; 6) при добровольном отказе от арендованного земельного участка; 7) в случаях, предусмотренных договором аренды; 8) невнесение арендной платы более двух раз подряд по истеченииустановленного договором аренды срока платежа; 9) при существенном нарушении договора аренды одной из сторон; 10) использование земельного участка не в соответствии с егоцелевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,установленных Земельным кодексом РФ; 11) использование земельного участка способами, которые приводятк значительному ухудшению экологической обстановки; 12) неустранение совершенного умышленно земельногоправонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче илиуничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правилобращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами ииными опасными химическими или биологическими веществами при иххранении, использовании и транспортировке, повлекших за собойпричинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 13) изъятие земельного участка ввиду его неиспользования дляжилищного и иного строительства в указанных целях в течение трех лет,если более длительный срок не установлен законом или договором, заисключением времени, необходимого для освоения земельного участка, атакже времени, в течение которого земельный участок не мог бытьиспользован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иныхобстоятельств, исключающих такое использование; 14) изъятие земельного участка для государственных илимуниципальных нужд; 15) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством. Договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом потребованию арендодателя в случаях, предусмотренных подпунктами 8-15 п.3.3. При аренде земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, досрочное расторжение договора арендыземельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, потребованию арендодателя возможно только на основании решения суда присущественном нарушении договора аренды земельного участка егоарендатором. Договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом потребованию арендатора в случае, когда арендодатель: - не предоставляет земельный участок для использования; - создает препятствия в использовании земельного участка; - земельный участок по своим характеристикам не может бытьиспользован в целях, для которых он предоставлен; - по другим основаниям, предусмотренным договором. 3.4. Основания прекращения права безвозмездного срочногопользования земельным участком: 1) по истечении срока, на который земельный участок былпредоставлен; 2) по взаимному соглашению сторон; 3) добровольный отказ от земельного участка; 4) использование земельного участка не в соответствии с егоцелевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель,установленных Земельным кодексом РФ; 5) использование земельного участка способами, которые приводят кзначительному ухудшению экологической обстановки; 6) неустранение совершенных умышленно следующих земельныхправонарушений: - отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородногослоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями,стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опаснымихимическими или биологическими веществами при их хранении,использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вредаздоровью человека или окружающей среде; - нарушение установленного нормами Земельного кодекса РФ режимаиспользования земель особо охраняемых природных территорий, земельприродоохранного, рекреационного назначения, земельисторико-культурного назначения, особо ценных земель, других земель сособыми условиями использования, а также земель, подвергшихсярадиоактивному загрязнению; - систематическое невыполнение обязательных мероприятий поулучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии ипредотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; 7) изъятие земельного участка ввиду его неиспользования дляжилищного и иного строительства в указанных целях в течение трех лет,если более длительный срок не установлен законом, за исключениемвремени, необходимого для освоения земельного участка, а такжевремени, в течение которого земельный участок не мог быть использованпо назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств,исключающих такое использование; 8) изъятие земельного участка для государственных илимуниципальных нужд; 9) реквизиция земельного участка в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; 10) в случае смерти гражданина, которому участок был предоставленпо договору временного (срочного) пользования земельным участком, иотсутствия наследников, желающих воспользоваться правом пользования наоставшийся срок действия договора, если договором не установленоиное; 11) в случае ликвидации юридического лица - собственниказемельного участка, предоставленного во временное (срочное)пользование. 3.5. Основания прекращения сервитута земельного участка: 1) отпадение оснований, по которым он был установлен; 2) невозможность использования земельного участка в соответствиис его назначением; 3) отсутствие общественных нужд (для публичного сервитута) путемпринятия органом, установившим публичный сервитут, акта об отменесервитута. При несогласии лица, в интересах которого был установленсервитут, добровольно отказаться от сервитута в случаях, указанных вподпунктах 1-3 пункта 3.5, спор решается в судебном порядке. 3.6. Порядок прекращения прав на земельный участок придобровольном отказе. Прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе отнего осуществляется по заявлению собственника земельного участка,землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка (приаренде земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности), направленного в администрацию МО "Гурьевский район". Добровольный отказ от земельного участка, находящегося в общейсобственности лиц, осуществляется с учетом норм гражданского,семейного и иного законодательства. Не допускается добровольный отказ от земельного участка,переданного в залог, а также если собственником земельного участка,землевладельцем, землепользователем, арендатором не были выполненыобязательства в отношении третьих лиц, которые являлись условиемпредоставления земельного участка. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельныйучасток (подача заявления об отказе в администрацию МО "Гурьевскийрайон") не влечет за собой прекращения соответствующего права. При отказе лица от права собственности на земельный участокуправление муниципального имущества администрации муниципальногообразования "Гурьевский район" обращается в Управление Федеральнойрегистрационной службы по Калининградской области с заявлением опостановке на учет бесхозного земельного участка. По истечении года содня постановки земельного участка на учет управление муниципальногоимущества может обратиться в суд с требованием о признании правамуниципальной собственности на участок. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения,права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, правааренды земельного участка (если иной порядок расторжения договорааренды при добровольном отказе от арендованного земельного участка неопределен самим договором аренды) отдел земельных отношений управлениямуниципального имущества готовит проект постановления главыадминистрации МО "Гурьевский район" о прекращении указанного права наземельный участок. Управление муниципального имущества администрацииМО "Гурьевский район" направляет заявление о государственнойрегистрации прекращения права на земельный участок с приложением актав орган, осуществивший государственную регистрацию соответствующегоправа на земельный участок. После прекращения права земельный участокпереходит в распоряжение администрации МО "Гурьевский район". До принятия постановления главы администрации МО "Гурьевскийрайон" о прекращении права на земельный участок заявитель вправеотозвать свое заявление об отказе от участка. Принятое постановлениеможет быть оспорено в суде. 3.7. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемоговладения земельным участком, права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права безвозмездного срочногопользования земельным участком в случае его ненадлежащегоиспользования осуществляется в следующем порядке: 3.7.1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемоговладения земельным участком, права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права безвозмездного срочногопользования земельным участком осуществляется при условии неустраненияфактов ненадлежащего использования земельного участка после наложенияадминистративного взыскания в виде штрафа. 3.7.2. Администрация МО "Гурьевский район" на основанииматериалов о прекращении права на земельный участок ввиду егоненадлежащего использования, направленных уполномоченнымисполнительным органом государственной власти по осуществлениюгосударственного земельного контроля, направляет в суд заявление опрекращении права на земельный участок. По истечении десятидневногосрока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельныйучасток отдел земельных отношений управления муниципального имуществаадминистрации МО "Гурьевский район" направляет заявление огосударственной регистрации прекращения права на земельный участок сприложением акта в Управление Федеральной регистрационной службы поКалининградской области. 3.7.3. Администрация МО "Гурьевский район" имеет право пособственной инициативе поставить в известность уполномоченныйисполнительный орган государственной власти по осуществлениюгосударственного земельного контроля о фактах ненадлежащегоиспользования земельного участка для принятия соответствующих мер вотношении виновного лица. 3.8. Принудительное прекращение права аренды земельного участкаадминистрацией МО "Гурьевский район" осуществляется в следующемпорядке: В случае выявления администрацией МО "Гурьевский район",являющейся арендодателем земельного участка, оснований для прекращенияправа аренды, предусмотренных подпунктами 8-14 пункта 3.3, или вслучае получения администрацией МО "Гурьевский район" материалов опрекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащегоиспользования, направленных уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти по осуществлению государственного земельногоконтроля, администрация направляет арендатору письменноепредупреждение о необходимости исполнения им обязательства сустановлением разумного срока для такого исполнения. В случае неисполнения арендатором письменного предупрежденияадминистрация МО "Гурьевский район" направляет в суд исковое заявлениео расторжении договора аренды земельного участка. После вступлениярешения суда о расторжении договора аренды земельного участка взаконную силу отдел земельных отношений управления муниципальногоимущества администрации МО "Гурьевский район" направляет заявление огосударственной регистрации расторжения договора аренды и прекращенииправа аренды с приложением судебного решения в Управление Федеральнойрегистрационной службы по Калининградской области. 3.9. Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд. Изъятие земельных участков у собственников, землевладельцев,землепользователей и арендаторов для муниципальных нужд производится вслучаях, связанных с необходимостью размещения объектовмуниципального значения, при отсутствии других вариантов возможногоразмещения этих объектов. Решение утверждается Гурьевским районнымСоветом депутатов. Изъятие земельных участков или их части у собственников длямуниципальных нужд осуществляется в порядке выкупа муниципальнымобразованием. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд,находящегося в собственности, пожизненно наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании, аренде, принимает администрацияМО "Гурьевский район" по согласованию с Гурьевским районным Советомдепутатов, что является основанием для внесения записей в единыйгосударственный реестр прав о прекращении права на земельный участок.Собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь,арендатор земельного участка должен быть извещен о произведеннойрегистрации. Администрация МО "Гурьевский район" информируетземлепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности,законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможногоизъятия для муниципальных нужд находящихся соответственно в ихпользовании и владении в связи с предоставлением этих участков длястроительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимовыкупить земельные участки для муниципальных нужд из земель,находящихся в собственности граждан или юридических лиц, администрацияМО "Гурьевский район" информирует собственников этих участков об ихвозможном выкупе. Собственники земельных участков, землевладельцы,землепользователи, арендаторы земельных участков не позднее чем заодин год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельныхучастков должны быть уведомлены об этом администрацией МО "Гурьевскийрайон". Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков доистечения года со дня получения уведомления допускается только ссогласия собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев, арендаторов земельных участков. Если собственник земельного участка, землевладелец,землепользователь, арендатор не согласен с решением об изъятииземельного участка либо с собственником не достигнуто соглашение овыкупной цене или других условиях выкупа, администрация МО "Гурьевскийрайон" может предъявить иск в суд о принудительном изъятии земельногоучастка (его части), в том числе путем выкупа. Такой иск может бытьпредъявлен в течение двух лет с момента направления собственникуземельного участка, землевладельцу, землепользователю, арендаторуучастка уведомления, указанного в абзаце 5 данного пункта. 3.10. Порядок реквизиции и конфискации земельных участков. Реквизиция земельного участка осуществляется уполномоченнымиисполнительными органами государственной власти по основаниям и впорядке, определяемым Земельным кодексом РФ. По основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом,земельный участок может быть безвозмездно изъят у собственника порешению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).