Постановление Правительства Калининградской области от 18.04.2008 № 226
О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 13 февраля 2007 года N 57
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 13 февраля 2007 года N 57 (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 22.10.2008 г. N 693) В соответствии со статьями 30, 32 Закона Калининградскойобласти "О правовых актах органов государственной властиКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 22.10.2008 г. N 693) 2. Признать утратившими силу: 1) Постановление Правительства Калининградской области от 4июня 2007 года N 326 "О целевой Программе Калининградской области"Основные направления поддержки малого предпринимательства вКалининградской области на 2007-2011 годы"; 2) Постановление Правительства Калининградской области от 3сентября 2007 года N 527 "О внесении изменений в ПостановлениеПравительства Калининградской области от 13 февраля 2007 года N 57"; 3) Постановление Правительства Калининградской области от 20ноября 2007 года N 743 "О внесении дополнений и изменений вПостановление Правительства Калининградской области от 13 февраля2007 года N 57". 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 22.10.2008 г. N 693) 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. от 18 апреля 2008 г. N 226 Губернатор Калининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 18 апреля 2008 г. N 226 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2007-2011 годы" Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2011 ГОДЫ" 1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Основные направленияподдержки малого и среднего предпринимательства в Калининградскойобласти на 2007-2011 годы" (далее по тексту - Программа). 2. Основания для разработки Программы: 1) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 года N491 "О первоочередных мерах государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации"; 3) Закон Калининградской области "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Калининградской области". 3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджетаКалининградской области. 4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный заисполнение Программы: Министерство экономики Калининградской области. 5. Разработчик Программы: Министерство экономики Калининградской области. 6. Исполнители Программы: государственные органы исполнительной власти Калининградскойобласти; организация, уполномоченная Министерством экономикиКалининградской области для выполнения функций по реализацииПрограммы (далее - Уполномоченная организация); другие организации,выбираемые в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. 7. Цель Программы. Дальнейшее создание благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства в Калининградской области,содействующих: 1) устойчивому росту уровня развития малого и среднегопредпринимательства в Калининградской области в целом; 2) ускоренному развитию малого и среднего предпринимательства вприоритетных для Калининградской области направлениях, в первуюочередь в экспортно ориентированных производствах; 3) первоочередному развитию субъектов малого и среднегопредпринимательства, использующих инновационные технологии иориентированных на производство экспортной продукции; 4) повышению качества и конкурентоспособности производимойсубъектами малого и среднего предпринимательства продукции иоказываемых ими услуг; 5) увеличению доли производимых субъектами малого и среднегопредпринимательства товаров (работ, услуг) в валовом региональномпродукте (далее - ВРП); 6) увеличению доли уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в налоговых доходах федерального иместного бюджетов; 7) усилению влияния субъектов малого и среднегопредпринимательства на социально-экономическое развитиемуниципальных образований Калининградской области; 8) более активному вовлечению в сферу малого и среднегопредпринимательства социально незащищенных слоев населения, а такжемолодежи; 9) повышению уровня занятости населения; 10) подготовке субъектов малого и среднего предпринимательствак вступлению России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). 8. Задачи Программы: 1) усиление мер государственной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетныхдля Калининградской области направлениях; 2) развитие механизмов и создание благоприятных условий длясубъектов малого и среднего предпринимательства по привлечениюнеобходимых кредитных ресурсов, заемных средств и осуществлениюлизинговых операций; 3) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства вповышении качества и конкурентоспособности производимой имипродукции и оказываемых услуг; 4) стимулирование субъектов малого и среднегопредпринимательства для развития инновационных технологий иэкспортно ориентированных производств; 5) формирование условий, обеспечивающих устойчивый ростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) развитие и совершенствование нормативной правовой базы,обеспечение правовой защиты субъектов малого и среднегопредпринимательства; 7) обеспечение консультационной и организационно-методическойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 8) совершенствование системы информационного обеспечениясубъектов малого и среднего предпринимательства, создание льготныхусловий их доступа к информационным ресурсам; 9) обеспечение развития системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для малого и среднегопредпринимательства; 10) совершенствование форм и методов информирования населенияпо вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; 11) улучшение стартовых условий для предпринимательскойдеятельности представителям социально незащищенных слоев населения имолодежи; 12) содействие в устранении административных барьеров ипрепятствий, сдерживающих развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства; 13) содействие в получении субъектами малого и среднегопредпринимательства доступа к передовым инновационным технологиям инаучно-техническим разработкам; 14) содействие развитию торговых, научно-технических,производственных и информационных связей малого и среднегопредпринимательства с предприятиями и организациями других регионовРоссийской Федерации и иностранных государств, в том числе путемпривлечения и стимулирования их к участию в региональных имеждународных выставках; 15) обеспечение эффективности развития инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства. 9. Сроки реализации Программы: 2007-2011 годы. 10. Источники и объемы финансирования Программы по годам: областной бюджет - 56491 тыс. рублей, в том числе: - на 2007 год - 7678 тыс. рублей; - на 2008 год - 14059 тыс. рублей; - на 2009 год - 12618 тыс. рублей; - на 2010 год - 11000 тыс. рублей; - на 2011 год - 11136 тыс. рублей. 11. Ожидаемые результаты реализации Программы: 1) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитиемалого и среднего предпринимательства на областном уровне; 2) обеспечение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к различным источникам финансирования; 3) привлечение дополнительных инвестиций из внебюджетныхисточников на цели поддержки малого и среднего предпринимательства; 4) рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) увеличение доли работающих на малых и средних предприятиях вобщей численности занятых в экономике Калининградской области; 6) повышение эффективности деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства посредством усиления ихконкурентоспособности; 7) увеличение доли малого и среднего предпринимательства вприоритетных направлениях экономического развития Калининградскойобласти; 8) повышение уровня профессиональной подготовки кадров длясубъектов малого и среднего предпринимательства; 9) обеспечение наиболее широкого доступа к законодательной,нормативной, справочной и коммерческой информации регионального ифедерального уровня, связанной с деятельностью субъектов малого исреднего предпринимательства; 10) совершенствование инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства в Калининградской области,удовлетворяющей потребности субъектов малого и среднегопредпринимательства в консалтинговых и иных услугах; 11) продвижение продукции и услуг субъектов малого и среднегопредпринимательства на российский и международный рынки; 12) повышение степени подготовки субъектов малого и среднегопредпринимательства к вступлению России в ВТО. 12. Контроль за исполнением Программы: 1) контроль за исполнением мероприятий Программы обеспечиваетМинистерство экономики Калининградской области; 2) контроль за исполнением Программы в части целевогоиспользования средств областного бюджета обеспечивает Агентствоглавного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 13. Исходя из особенностей социально-экономического развитияКалининградской области необходимо обеспечить развитие малого исреднего предпринимательства по следующим приоритетным направлениям: 1) производство и переработка сельскохозяйственной продукции; 2) пищевое производство; 3) транспортные и логистические услуги; 4) туризм и рекреация; 5) производство строительных и отделочных материалов; 6) производство металлоконструкций и металлообработка; 7) лесопереработка и мебельное производство; 8) производство упаковочных материалов и полиграфическоепроизводство; 9) развитие информационных технологий и программирование; 10) социальные услуги. 14. Режим наибольшего благоприятствования устанавливается длясубъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных наэкспорт произведенной ими продукции в зарубежные страны и натерриторию Российской Федерации, а также инновационным предприятиям. 15. Осуществляемая поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства должна быть комплексной и включать в себяправовую, финансовую, информационно-консалтинговую и образовательнуюсоставляющие. 16. Особое внимание уделяется поддержке малого и среднегопредпринимательства в сфере развития инновационных технологий,внедрению в промышленное производство перспективныхвысокотехнологичных разработок, упрощению процедуры выхода нарегиональные и международные рынки. 17. Основные принципы реализации Программы: 1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднегопредпринимательства за оказанием поддержки; 2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднегопредпринимательства; 3) равный доступ субъектов малого и среднегопредпринимательства к участию в данной Программе на конкурснойоснове; 4) открытость и доступность процедур оказания поддержки врамках данной Программы; 5) обеспечение экономической свободы субъектов малого исреднего предпринимательства; 6) социальная направленность поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства; 7) первоочередная поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетныхнаправлениях. 18. Основные направления Программы: 1) нормативное правовое регулирование; 2) финансовая поддержка; 3) информационная поддержка; 4) подготовка кадров. 19. Условия и порядок оказания государственной поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии снаправлениями и мероприятиями Программы устанавливаютсяпостановлением Правительства Калининградской области. Глава 2. НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ "НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ". МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 20. Цель направления - разработка и принятие нормативныхправовых актов, работа по совершенствованию действующей нормативнойправовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. 21. Мероприятия направления: 1) анализ нормативных правовых актов Калининградской области,регулирующих вопросы государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства; 2) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений вдействующее законодательство, регулирующее сферу малого и среднегопредпринимательства; 3) разработка законопроектов и иных правовых актов,регулирующих государственную поддержку малого и среднегопредпринимательства в Калининградской области. 22. Мероприятия данного направления не требуют бюджетногофинансирования. Глава 3. НАПРАВЛЕНИЕ "ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА". МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 23. Цель направления - обеспечение и упрощение доступасубъектов малого и среднего предпринимательства ккредитно-финансовым ресурсам и их эффективное использование. Врамках направления будут осуществлены мероприятия по развитиюкредитно-финансовых механизмов. 24. Мероприятия направления: 1) субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам,привлеченным в российских кредитных организациях; 2) субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях; 3) субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства на сертификацию для доступа на рынокЕвропейского Союза и соответствия международным стандартам; 4) мероприятия по формированию системы гарантирования кредитов,займов и лизинговых отношений в сфере малого и среднегопредпринимательства (создание гарантийного фонда). Порядокреализации Программы в части формирования и расходования средствгарантийного фонда определяется отдельным постановлениемПравительства Калининградской области. 25. Объемы финансирования мероприятий указаны в таблице 1. Таблица 1 +----+-----------------------------------------+--------------------------------------+| N | Мероприятия | Объемы финансирования из бюджета || п/п| | Калининградской области, тыс. руб. || | +-------+-------+-------+-------+------+| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 1. | Субсидирование части затрат | 1976 | 2361 | 3180 | 2700 | 2800 || | субъектов малого и среднего | | | | | || | предпринимательства, связанных | | | | | || | с уплатой процентов по кредитам, | | | | | || | привлеченным в российских кредитных | | | | | || | организациях, находящихся на | | | | | || | территории Калининградской области | | | | | |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 2. | Субсидирование части затрат | 800 | 800 | 1200 | 1200 | 1000 || | субъектов малого и среднего | | | | | || | предпринимательства по участию в | | | | | || | выставочно-ярмарочных мероприятиях | | | | | |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 3. | Субсидирование части затрат | | 1000 | 2500 | 1500 | 1400 || | субъектов малого и среднего | | | | | || | предпринимательства на сертификацию | | | | | || | для доступа на рынок ЕС | | | | | || | и соответствия международным | | | | | || | стандартам | | | | | |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 4. | Формирование системы гарантирования | - | 5000 | - | - | - || | кредитов, займов и лизинговых | | | | | || | отношений в сфере малого и среднего | | | | | || | предпринимательства (создание | | | | | || | гарантийного фонда) | | | | | |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+| 5. | Итого: | 2776 | 9161 | 6880 | 5400 | 5200 |+----+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+ 26. Предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства согласно мероприятиям данного направленияосуществляется в соответствии с Постановлением ПравительстваКалининградской области от 17 марта 2008 года N 120 "О порядкепредоставления за счет средств областного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг". Глава 4. НАПРАВЛЕНИЕ "ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА". МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 27. Цель направления - осуществление комплекса мероприятий,направленных на совершенствование и развитие информационнойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов,предоставление доступа к ним. Создание положительного общественногомнения по отношению к малому и среднему предпринимательству. 28. Мероприятия направления: 1) развитие и обеспечение функционирования специализированнойинформационной системы "Информационный портал предпринимательстваКалининградской области"; 2) организация и проведение форумов, съездов, конференций,семинаров, "круглых столов" и рабочих встреч по предпринимательствус целью повышения уровня знаний представителей малого и среднегопредпринимательства и обучения потенциальных предпринимателейосновам ведения бизнеса, а также разработка и распространениеучебных программ, информационно-методических материалов и учебныхпособий по подготовке кадров для малого и среднегопредпринимательства с размещением информационных материалов всредствах массовой информации, изданием и распространением рекламнойпродукции; 3) освещение вопросов государственной поддержки малого исреднего предпринимательства Калининградской области через средствамассовой информации; 4) оказание консультационных услуг субъектам малого и среднегопредпринимательства в муниципальных образованиях Калининградскойобласти. 29. Объемы финансирования мероприятий указаны в таблице 2. Таблица 2 +----+------------------------------------------+---------------------------------------+| N | Мероприятия | Объемы финансирования из бюджета || п/п| | Калининградской области, тыс. руб. || | +-------+-------+-------+-------+-------+| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1. | Развитие и обеспечение | 250 | 270 | 289 | 306 | 324 || | функционирования специализированной | | | | | || | системы "Информационный портал | | | | | || | предпринимательства" | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 2. | Организация и проведение форумов, | 350 | 1049 | 1038 | 1100 | 1166 || | съездов, конференций, семинаров, | | | | | || | "круглых столов" и рабочих встреч | | | | | || | по предпринимательству с размещением | | | | | || | информационных материалов | | | | | || | в средствах массовой информации, | | | | | || | изданием и распространением | | | | | || | рекламной продукции | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 3. | Освещение вопросов государственной | 230 | 230 | 246 | 261 | 277 || | поддержки малого и среднего | | | | | || | предпринимательства через средства | | | | | || | массовой информации | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 4. | Оказание консультационных услуг | 3472 | 3069 | 3415 | 3293 | 3490 || | субъектам малого и среднего | | | | | || | предпринимательства в муниципальных | | | | | || | образованиях Калининградской области | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 5. | Итого: | 4302 | 4618 | 4988 | 4960 | 5256 |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ Глава 5. НАПРАВЛЕНИЕ "ПОДГОТОВКА КАДРОВ". МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ 30. Цель направления - повышение уровня профессиональнойподготовки и квалификации лиц, занятых в малом и среднемпредпринимательстве. 31. Направлением предусмотрено обучение и повышениеквалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательствав выбранных по конкурсу учебных заведениях на льготных условиях. 32. Мероприятие направления: оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательствапо обучению и повышению квалификации кадров. 33. Объемы финансирования мероприятия указаны в таблице 3. Таблица 3 +----+------------------------------------------+---------------------------------------+| N | Мероприятия | Объемы финансирования из бюджета || п/п| | Калининградской области, тыс. руб. || | +-------+-------+-------+-------+-------+| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 1. | Подготовка и проведение учебного | 550 | - | - | - | - || | курса "Свое дело" | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 2. | Организация обучения основам | 50 | - | - | - | - || | предпринимательства с использованием | | | | | || | системы дистанционного | | | | | || | бизнес-образования | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 3. | Оказание услуг субъектам малого | - | 280 | 750 | 640 | 680 || | и среднего предпринимательства | | | | | || | по обучению и повышению квалификации | | | | | || | кадров | | | | | |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+| 4. | Итого: | 600 | 280 | 750 | 640 | 680 |+----+------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ Раздел III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 34. Оценка эффективности реализации Программы проводится путеманализа следующих основных целевых индикаторов и показателей: 1) число субъектов малого и среднего предпринимательства наодну тысячу жителей, единиц, по состоянию на конец года: +----------+----------+----------+----------+-----------+| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |+----------+----------+----------+----------+-----------+| 17,5 | 18,3 | 19,2 | 19,7 | 19,7 |+----------+----------+----------+----------+-----------+ 2) доля работающих в субъектах малого и среднегопредпринимательства от занятых в экономике (процент), по годам: +----------+----------+----------+----------+-----------+| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |+----------+----------+----------+----------+-----------+| 36,2 | 37,9 | 39,0 | 40,1 | 40,1 |+----------+----------+----------+----------+-----------+ 3) размер средней заработной платы работающих в субъектахмалого и среднего предпринимательства (тыс. руб.), на конец года: +----------+----------+----------+----------+-----------+| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |+----------+----------+----------+----------+-----------+| 11,5 | 14,5 | 17,0 | 19,0 | 20,2 |+----------+----------+----------+----------+-----------+ 4) объем поступлений от субъектов малого и среднегопредпринимательства единого налога по упрощенной системеналогообложения и единого налога на вмененный доход на душунаселения в сопоставимых ценах (млн. руб.), по годам: +----------+----------+----------+----------+-----------+| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |+----------+----------+----------+----------+-----------+| 2450,0 | 2810,0 | 3750,0 | 4880,0 | 6690,0 |+----------+----------+----------+----------+-----------+ 5) вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРПКалининградской области (процент), по годам: +----------+----------+----------+----------+-----------+| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |+----------+----------+----------+----------+-----------+| 31,8 | 48,5 | 49,2 | 49,9 | 50,5 |+----------+----------+----------+----------+-----------+ 35. Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программыосуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатоввключает в себя проведение анализа целевых индикаторов ипоказателей, анализ официальных данных, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области, а также подготовку ежегодного отчета осостоянии малого и среднего предпринимательства Калининградскойобласти, в котором отражается результативность реализации Программыи ее влияние на социально-экономическое положение Калининградскойобласти.