Постановление Правительства Калининградской области от 16.02.2009 № 69
О целевой Программе Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2009 г. N 69 г. Калининград О целевой Программе Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы" (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 16.08.2010 г. N 658) В соответствии со статьями 30, 32 Закона Калининградскойобласти "О правовых актах органов государственной властиКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 16.08.2010 г. N 658) 2. Признать утратившим силу подпункт 2 пункта 1 ПостановленияПравительства Калининградской области от 1 февраля 2008 года N 40 "Овнесении изменений в Постановление Правительства Калининградскойобласти от 22 февраля 2007 года N 69 "О целевой ПрограммеКалининградской области "Развитие Калининградской области кактуристского центра на 2007-2011 годы". 3. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 16 февраля 2009 г. N 69 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы" Раздел I. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ТУРИСТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА НА 2007-2011 ГОДЫ" 1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "РазвитиеКалининградской области как туристического центра на 2007-2011 годы"(далее - Программа). 2. Основание для разработки Программы: Закон Калининградской области "О туристской деятельности вКалининградской области". 3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджетаКалининградской области. 4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный заисполнение Программы: Министерство экономики Калининградской области. 5. Разработчик Программы: Министерство экономики Калининградской области. 6. Исполнители основных мероприятий Программы: органы исполнительной власти Калининградской области иорганизации туристической сферы; участники размещения заказа,признанные победителями торгов либо признанные единственнымиучастниками торгов. 7. Стратегическая цель Программы: создать на территории Калининградской областиконкурентоспособный туристическо-рекреационный комплекс на основеэффективного использования туристического потенциала, имеющихсяресурсов и посредством активного продвижения на российский имеждународный туристические рынки. 8. Тактические задачи Программы: 1) совершенствование нормативной правовой базы в облаституризма и рекреации; 2) развитие международного и межрегионального сотрудничества всфере туризма; 3) разработка и реализация маркетинговой стратегии продвиженияКалининградской области как туристического центра; 4) совершенствование региональной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации туристических кадров; 5) поддержка и развитие приоритетных и востребованных на рынкевидов туризма. 9. Сроки реализации Программы: 2007-2011 годы. 10. Объемы и источники финансирования по годам: областной бюджет - 144595 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2007 год - 3480 тыс. рублей; - 2008 год - 4694 тыс. рублей; - 2009 год - 9471 тыс. рублей; - 2010 год - 62400 тыс. рублей; - 2011 год - 64550 тыс. рублей. 11. Непосредственные результаты реализации Программы: 1) увеличение туристского потока с 356,4 тысячи туристов в годв 2006 году до 1,8 миллиона туристов в год на период окончанияреализации Программы; 2) увеличение срока пребывания туристов в Калининградскойобласти: россиян - до 10 дней, иностранцев - до 5 дней; 3) увеличение средних суточных трат одного туриста до 6,5тысячи рублей в сутки; 4) рост числа занятых в туристической сфере до 45 тысяччеловек; 5) увеличение доли туристическо-рекреационной сферы в валовомрегиональном продукте до 9,4%; 6) увеличение объема инвестиционных вложений втуристическо-рекреационный комплекс в 4 раза; 7) увеличение номерного фонда до 45 тысяч мест размещения. 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1) создание современной конкурентоспособнойтуристическо-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслейспециализации Калининградской области; 2) становление Калининградской области как одного из наиболеепривлекательных центров туризма Балтийского региона и Европы вцелом; 3) существенное улучшение качества обслуживания туристов, вт.ч. за счет диверсификации предоставляемых услуг; 4) улучшение качества туристической инфраструктуры; 5) улучшение качества жизни (в т.ч. улучшение здоровья)населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного,разнообразного и полноценного отдыха. 13. Система организации контроля за исполнением Программы: контроль за исполнением Программы осуществляют Министерствофинансов Калининградской области, Министерство экономикиКалининградской области, Агентство главного распорядителя средствбюджета Калининградской области, контрольно-ревизионная службаКалининградской области, контрольно-оперативное управлениеПравительства Калининградской области. Текущий контроль за исполнением мероприятий Программыосуществляет Министерство экономики Калининградской области. Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ 14. Существует ряд объективных факторов, сдерживающих активноеразвитие туристическо-рекреационной сферы в Калининградской области: 1) пробелы законодательства в области регулирования отдельныхвидов туризма - водного, сельского, культурно-познавательного (вчасти использования объектов культуры); 2) ограничения, связанные с существующим погранично-правовымрежимом; 3) вступление Литовской Республики и Республики Польши в числостран Шенгенского соглашения и укрепление их туристических позиций сполучением значительных конкурентных преимуществ в доступноститерритории для туристов из стран Европы; 4) существующая визовая политика, объективно препятствующаявъезду большего числа туристов в Калининградскую область, причем этобарьер как для потенциальных российских туристов, так и дляиностранцев; 5) действующий порядок выдачи иностранным гражданам российскихвиз; 6) трудности с пересечением границы и несовершенствопограничной инфраструктуры (очереди, отсутствие зеленых коридоровдля туристов); 7) установление зоны пограничного режима, что затрудняетразвитие туризма в приграничных зонах, в первую очередь, водного иэкологического; 8) слабая интеграция туристическо-рекреационной отраслиКалининградской области в систему международного рынка туристическихуслуг (в том числе стран Балтийского бассейна); 9) недостаточно развитая инфраструктура туризма: дефицитсредств размещения туркласса с современным уровнем комфорта ипонятной для туристов системой международной сертификации;неразвитая инфраструктура развлечений и отдыха (в том числе напобережье); 10) недостаточный уровень распространения позитивной информациио туристическом потенциале Калининградской области в целом и спектрепредоставляемых услуг в частности; 11) несоответствие соотношения "цена - качество" при оказанииуслуг, во многом связанное с дефицитом квалифицированных кадров, втом числе персонала среднего и технического состава; 12) несоответствие системы подготовки и переподготовки кадровтребованиям рынка; 13) недостаточно разнообразный спектр туристских продуктов,диссонирующий с имеющимся туристическо-рекреационным потенциаломрегиона. 15. Необходимость разработки Программы обусловлена: 1) основными положениями базовых документов, определяющихосновы развития туризма в Российской Федерации: Федеральным закономот 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельностив Российской Федерации", Стратегией развития туризма в РоссийскойФедерации на период до 2015 года, устанавливающих режим наибольшегоблагоприятствования для развития внутреннего и въездного туризма; 2) Стратегией социально-экономического развития Калининградскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007года N 95, Программой социально-экономического развитияКалининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной ЗакономКалининградской области, - определяющими развитие туристическойсферы и создание конкурентоспособного туристическо-рекреационногокомплекса одним из приоритетов социально-экономического развитияКалининградской области; 3) интенсивным наращиванием туристических конкурентныхпреимуществ приграничными территориями Литовской Республики иРеспублики Польши; 4) наличием благоприятных и разнообразных природно-ландшафтныхусловий, уникальных водных ресурсов, курортов федерального значенияи большого числа объектов историко-культурного наследия. 16. Перечисленные социально-экономические иобщественно-политические факторы обусловливают необходимостькомплексной целевой поддержки сферы туризма путем решенияпоставленных задач программными методами. Программа ориентирована на создание в Калининградской областиконкурентоспособного туристическо-рекреационного комплекса,улучшение имиджа Калининградской области как туристическойтерритории и продвижение ее на российский и международныйтуристические рынки. Активная государственная поддержка может статьодним из условий интенсивного развития туристической сферыКалининградской области. 17. Принципы реализации Программы: 1) сочетание прав личности, общественных и государственныхинтересов при реализации Программы; 2) стимулирование участия граждан и организаций независимо отформ собственности, институтов гражданского общества в реализацииПрограммы; 3) обеспечение равного доступа к участию в реализации Программына конкурсной основе; 4) ориентированность на общественно значимые результаты. 18. Основные направления реализации Программы: 1) нормативное правовое регулирование сферы туризма; 2) развитие международного и межрегионального сотрудничества всфере туризма; 3) продвижение Калининградской области как туристическогоцентра; 4) совершенствование региональной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации туристических кадров; 5) развитие приоритетных для Калининградской области ивостребованных на рынке видов туризма. Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ 19. Выбор стратегической цели Программы обусловленсуществующими приоритетными направлениями социально-экономическогоразвития Калининградской области и туризма в Российской Федерации. 20. Стратегическая цель Программы: создать на территории Калининградской областиконкурентоспособный туристическо-рекреационный комплекс на основеэффективного использования туристического потенциала, имеющихсяресурсов и посредством активного продвижения на российский имеждународный туристические рынки. 21. Достижение указанной цели в рамках Программы предполагаетрешение следующих задач: 1) совершенствование нормативной правовой базы в облаституризма и рекреации; 2) развитие международного и межрегионального сотрудничества вобласти туризма; 3) разработка и реализация маркетинговой стратегии продвиженияКалининградской области как туристического центра; 4) совершенствование региональной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации туристических кадров; 5) поддержка и развитие приоритетных и востребованных на рынкевидов туризма. 22. Комплекс мероприятий по реализации Программы в соответствиис решаемыми задачами, с описанием показателей, позволяющихопределить качество выполнения мероприятий, степень решения задач идостижения цели, представлен в таблице 1. Таблица 1 Показатели результатов реализации целей, задач и мероприятий Программы+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| N | Цель, задачи, мероприятия | ед. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || п/п| и наименование показателя | измер. | год | год | год | год | год |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Цель: создать на территории Калининградской области конкурентоспособный || туристическо-рекреационный комплекс на основе эффективного использования || туристического потенциала, имеющихся ресурсов и посредством активного || продвижения на российский и международный туристические рынки || || Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы || в области туризма и рекреации |+-------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятие 1: разработка проекта Закона Калининградской области "О внесении || изменений в Закон Калининградской области "О туристской деятельности || в Калининградской области" в связи с внесением изменений в Федеральный закон || от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской || Федерации" |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 1 | Показатель: наличие принятого | да/нет | нет | нет | да | да | да || | закона | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 2: разработка Положения о предоставлении туристических услуг в сельской || местности |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 2 | Показатель: наличие Положения | да/нет | нет | нет | да | да | да |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 3: разработка Положения о добровольной аккредитации гидов-экскурсоводов |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 3 | Показатель: наличие Положения | да/нет | нет | нет | да | да | да |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 4: разработка Положения о ежегодном конкурсе "Лучшая организация || туристической индустрии в Калининградской области" |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 4 | Показатель: наличие Положения | да/нет | нет | да | да | да | да |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Задача 2. Развитие международного и межрегионального сотрудничества || в области туризма |+-------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятие 1: организация и проведение рекламных кампаний для российских || и иностранных туроператоров и представителей СМИ |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 5 | Показатель: количество | ед. | 3 | 3 | 8 | 10 | 12 || | проведенных рекламных туров | | | | | | || | и кампаний | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 2: организация и участие в конференциях, симпозиумах, семинарах || туристической тематики, в том числе организация и проведение презентаций || туристических возможностей Калининградской области в других регионах |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 6 | Показатель: количество | ед./чел. | 3/260 | 4/300 | 13/900 | 13/900 | 13/900 || | проведенных мероприятий/ | | | | | | || | количество участников | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 3: софинансирование международных проектов |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 7 | Показатель: участие | да/нет | нет | да | нет | нет | нет || | Калининградской области | | | | | | || | в реализации международного | | | | | | || | проекта "Поддержка развития | | | | | | || | общего рекреационного | | | | | | || | пространства в макрорегионе" | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 8 | Показатель: участие | да/нет | нет | да | да | нет | нет || | Калининградской области | | | | | | || | в реализации международного | | | | | | || | проекта "Создание | | | | | | || | трансграничной велодорожки | | | | | | || | вдоль старого почтового | | | | | | || | тракта на Куршской косе: | | | | | | || | Евровело-Балтика" | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 9 | Показатель: участие | да/нет | нет | нет | да | нет | нет || | Калининградской области | | | | | | || | в реализации международного | | | | | | || | проекта "Наследие замков | | | | | | || | в регионе Балтийского моря - | | | | | | || | возрождение и продвижение | | | | | | || | объектов" | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Задача 3. Разработка и реализация маркетинговой стратегии продвижения || Калининградской области как туристического центра |+-------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятие 1: разработка стратегии продвижения Калининградской области как || туристического направления и создание конкретного плана маркетинговой и рекламной || кампаний для внутреннего и международного рынков |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 10 | Показатель: наличие стратегии | да/нет | нет | нет | да | да | да |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 2: участие в международных туристических выставках, проводимых || на территории России и за рубежом, приобретение выставочных площадей |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 11 | Показатель: размер выставочных | кв. м | 71 | 71 | 80 | 110 | 120 || | площадей, приобретенных для | | | | | | || | продвижения Калининградской | | | | | | || | области как туристического | | | | | | || | центра | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 3: размещение информационных материалов о туристической || привлекательности Калининградской области в российских и зарубежных СМИ |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 12 | Показатель: количество | ед. | 25 | 30 | - | - | - || | публикаций | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 4: создание системы наружной рекламы туристическо-рекреационных || возможностей Калининградской области в регионе и за его пределами |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 13 | Показатель: количество | ед. | 40 | 10 | - | - | - || | изготовленных баннеров и | | | | | | || | использованных рекламных мест | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 5: информационные услуги туристической направленности в г. Калининграде || и Калининградской области; подготовка и издание сувенирной и информационно-рекламной || продукции: буклетов, баннеров, путеводителей, флаерсов с символикой Калининградской || области; разработка и приобретение сувенирной продукции с туристической символикой || Калининградской области с целью их последующего целевого распространения через сеть || туристических информационных центров, на специализированных туристических || мероприятиях, на пассажирском транспорте, в том числе на авиалиниях, в аэропортах || городов-контрагентов, в фирменных поездах |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 14 | Показатель: количество | чел. | 4800 | 21875 | - | - | - || | туристов, обеспеченных | | | | | | || | актуальными информационными | | | | | | || | материалами | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 15 | Показатель: количество | ед. | 7200 | 33750 | - | - | - || | изготовленной рекламно- | | | | | | || | информационной продукции | | | | | | || | туристической направленности | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 16 | Показатель: количество | ед. | 4000 | 6875 | - | - | - || | разработанной и приобретенной | | | | | | || | сувенирной продукции | | | | | | || | с туристической символикой | | | | | | || | Калининградской области | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 17 | Показатель: количество | ед. | - | - | 96400 | 96400 | 96400 || | экземпляров готовой продукции | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 6: администрирование официального туристического сайта || "Туризм янтарного края" |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 18 | Показатель: число посещений | посещен. | 28000/1| 34000/1| 50000/5| 50000/5| 50000/5 || | сайта/мультиязычность | в год/ | | | | | || | | ед. | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 7: реклама туристических возможностей Калининградской области || на центральных и ведущих региональных телевизионных каналах России - проведение || агрессивной рекламной кампании |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 19 | Показатель: количество | ед. | - | - | - | 1 | 1 || | проведенных рекламных кампаний | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Задача 4. Совершенствование региональной системы подготовки, переподготовки || и повышения квалификации туристических кадров |+-------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятие 1: переподготовка гидов-экскурсоводов |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 20 | Показатель: количество | чел. | - | - | 20 | 20 | 25 || | переподготовленных | | | | | | || | гидов-экскурсоводов | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Задача 5. Поддержка и развитие приоритетных и востребованных на рынке видов туризма |+-------------------------------------------------------------------------------------------------+| Мероприятие 1: поощрение за лучшее состояние пляжей (проведение ежегодного конкурса) |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 21 | Показатель: количество | ед. | 26 | 26 | 93 | 115 | 140 || | оборудованных пляжей | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 2: поддержка внутреннего и въездного туризма |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 22 | Показатель: количество | ед. | - | - | 8 | 12 | 20 || | информационных центров | | | | | | || | туризма, объединенных в общую | | | | | | || | информационную сеть в рамках | | | | | | || | реализации международного | | | | | | || | проекта по повышению качества | | | | | | || | информационного обслуживания | | | | | | || | в макрорегионе (в рамках | | | | | | || | программы соседства) | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 3: поддержка развития экологического, охотничьего и агротуризма || на территории Калининградской области |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 23 | Показатель: количество | ед. | - | - | 2 | 2 | 2 || | семинаров по обмену опытом | | | | | | || | совместно с Ассоциацией | | | | | | || | сельского туризма Литвы | | | | | | || | и Департаментом туризма | | | | | | || | администрации маршала | | | | | | || | Варминьско-Мазурского | | | | | | || | воеводства | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 24 | Показатель: количество | чел. | - | - | 20 | 30 | 40 || | прошедших обучение на базе | | | | | | || | модельной сельской усадьбы | | | | | | || | на территории Калининградской | | | | | | || | области, созданной в рамках | | | | | | || | реализации международного | | | | | | || | проекта по созданию обучающего | | | | | | || | центра (совместно | | | | | | || | с Департаментом туризма | | | | | | || | администрации маршала | | | | | | || | Варминьско-Мазурского | | | | | | || | воеводства) | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 25 | Показатель: количество | ед. | - | - | 2 | 4 | 6 || | разработанных совместных | | | | | | || | маршрутов в рамках реализация | | | | | | || | международного проекта | | | | | | || | по развитию активного | | | | | | || | (охотничьего) и экологического | | | | | | || | видов туризма в зоне | | | | | | || | Виштынецкого озера (в рамках | | | | | | || | программы соседства) | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 26 | Показатель: участие | да/нет | нет | нет | нет | да | да || | Калининградской области | | | | | | || | в реализации проекта | | | | | | || | по созданию сети велодорожек | | | | | | || | в рамках формирования единого | | | | | | || | европейского веломаршрута | | | | | | || | "Евровело" | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 4: поддержка развития водного туризма на территории Калининградской || области |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 27 | Показатель: участие | да/нет | нет | нет | нет | да | да || | Калининградской области | | | | | | || | в реализации международного | | | | | | || | проекта "Три порта" | | | | | | || | по созданию сети марин для | | | | | | || | развития совместных водных | | | | | | || | маршрутов (в рамках | | | | | | || | CBC Program) совместно | | | | | | || | с муниципалитетом Крыница- | | | | | | || | Морска (Республика Польша) | | | | | | || | и муниципалитетом Неринга | | | | | | || | (Литовская Республика) | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| Мероприятие 5: поддержка развития культурно-познавательного туризма |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+| 28 | Показатель: количество | ед. | - | - | - | 1 | 1 || | разработанных совместных | | | | | | || | маршрутов в рамках реализации | | | | | | || | международного проекта "2К" | | | | | | || | (маршрутами великих мыслителей | | | | | | || | Иммануила Канта и Николая | | | | | | || | Коперника) совместно | | | | | | || | с Департаментом туризма | | | | | | || | администрации маршала | | | | | | || | Варминьско-Мазурского | | | | | | || | воеводства | | | | | | |+----+-----------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+ Глава 3. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 23. В период реализации Программы будет создана база длядальнейшего развития туристическо-рекреационного комплекса вКалининградской области. 24. Реализация Программы предполагает достижение следующихрезультатов в социально-экономической сфере: 1) совершенствование правового поля, создающего оптимальныеусловия для развития туризма в Калининградской области; 2) создание современной конкурентоспособнойтуристическо-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслейспециализации Калининградской области; 3) становление Калининградской области как одного из наиболеепривлекательных туристическо-рекреационных центров Балтийскогорегиона и Европы в целом; 4) укрепление международного и межрегионального сотрудничестваи добрососедских отношений в сфере туризма; 5) существенное улучшение качества обслуживания туристов, в томчисле за счет расширения спектра предоставляемых услуг и повышенияквалификации персонала; 5) повышение качества туристической инфраструктуры; 6) улучшение качества жизни (в т.ч. улучшение здоровья)населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного,разнообразного и полноценного отдыха; 7) увеличение доли работающих в сфере туризма в общейчисленности занятых в экономике Калининградской области; 8) повышение эффективности деятельности субъектов сферы туризмапосредством усиления их конкурентоспособности; 9) продвижение регионального туристического продукта нароссийский и международный рынки; 10) укрепление имиджа Калининградской области как туристическойтерритории. 25. Реализация экологоориентированных мероприятий имеждународных проектов, направленных на развитие экологическоготуризма, создание новых экологических маршрутов и направлений,развитие сельского и активного туризма, окажет непосредственноеположительное влияние на состояние окружающей среды. Глава 4. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 26. Программа соответствует приоритетным направлениям Стратегиисоциально-экономического развития Калининградской области, ключевойзадачей которой является обеспечение высокого уровня и качестважизни населения, и ориентирована на повышение конкурентоспособностиКалининградской области как туристического центра. 27. Реализация мероприятий, изложенных в данной Программе,обеспечит: - рост конкурентоспособности Калининградской области кактуристического центра на российских и зарубежных рынках; - продвижение туристического продукта Калининградской областина российский и международный рынки; - условия для увеличения въездного потока российских ииностранных туристов. 28. Программа учитывает специфику Калининградской области какэксклавной области Российской Федерации. 29. Программа базируется на объективном социально-экономическоманализе сферы туризма, выявляет основные проблемы еефункционирования и развития, предлагает пути их решения. 30. Выполнение мероприятий Программы запланировано в 2007-2011годах. Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ 31. Общие объемы и источники финансирования Программы по годамотражены в таблице 2. Таблица 2 Ресурсное обеспечение Программы+-----------------------+----------------------------------------------+----------+| Финансирование | Годы | Итого || по Программе | | (тыс. || | | рублей) || +--------+--------+--------+---------+---------+ || | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |+-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+----------+| Всего | 3480,00| 4694,00| 9471,00| 62400,00| 64550,00| 144595,00|+-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+----------+| в том числе | 3480,00| 4694,00| 9471,00| 62400,00| 64550,00| 144595,00|| за счет средств | | | | | | || областного бюджета | | | | | | |+-----------------------+--------+--------+--------+---------+---------+----------+ 32. Программные мероприятия представлены в соответствии сосновными задачами и сконцентрированы на реализации приоритетов ипреодолении проблем, сдерживающих развитие туризма в Калининградскойобласти. По каждому мероприятию Программы определены ответственныеисполнители и сроки выполнения. Конкретные подрядчики по программныммероприятиям будут определяться на конкурсной основе в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. 33. Перечень программных мероприятий, которые предполагаетсяреализовать для решения задач Программы, с указанием объемовресурсного обеспечения и сроков представлен в таблице 5. Глава 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 34. Координацию работы по выполнению Программы осуществляетМинистерство экономики Калининградской области, которое определяетнаиболее эффективные формы и методы организации работы по реализацииПрограммы, а также координирует работу исполнителей программныхмероприятий и проектов. 35. Министр экономики Калининградской области несетответственность за реализацию и конечный результат Программы,рациональное использование средств, выделенных на ее выполнение,размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг в рамках Программы. 36. Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятийпо правовому, организационному, финансовому, информационному иметодическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системыпрограммных мероприятий, целенаправленного и эффективногорасходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы,необходимо четкое взаимодействие между государственным заказчиком иисполнителями. 37. Подрядные организации и поставщики определяются наконкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.Для проведения конкурсов Министерство экономики Калининградскойобласти осуществляет подготовку необходимых документов ипредставляет их в Конкурсное агентство Калининградской области.Выполнение мероприятий Программы осуществляется на условияхгосударственных контрактов, заключаемых Агентством главногораспорядителя средств бюджета Калининградской области и победителемсоответствующего конкурса. 38. В рамках реализации Программы предполагается осуществлятькоординацию деятельности всех субъектов сферы туризма:туроператоров, учреждений образования и культуры, организаций сферыгостеприимства, транспортных предприятий и муниципальныхобразований. 39. Реализация Программы носит открытый прозрачный характер.Мероприятия Программы осуществляются при широком информировании, втом числе с использованием туристического сайта Министерстваэкономики "Туризм Янтарного края" и средств массовой информации. Глава 3. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 40. Для оценки эффективности Программы используются следующиеосновные показатели: 1) динамика туристского потока; 2) срок пребывания туриста в регионе; 3) размер средних суточных трат одного туриста; 4) число занятых в туристической сфере; 5) доля сферы туризма в валовом региональном продукте; 6) объем инвестиционных вложений в туристический комплекс; 7) объем номерного фонда. 41. Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программыосуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатоввключает в себя анализ официальных данных, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области, а также проведение анализа основныхпоказателей в разрезе по годам, представленных в таблице 3. Таблица 3 Основные показатели реализации Программы+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| N | Наименование показателя | ед. измер.| 2007 | 2008 | 2009| 2010| 2011|| п/п| | | год | год | год | год | год |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 1 | Увеличение туристского потока | млн. чел. | 0,397| 0,520| 1,3 | 1,5 | 1,8 |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 2 | Увеличение срока пребывания | дней, | 5/3 | 7/3 | 7/3 | 10/5| 10/5|| | туристов в Калининградской | россияне/ | | | | | || | области | иностран. | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 3 | Увеличение средних суточных трат | руб./сут. | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 5,5 | 6,5 || | одного туриста | | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 4 | Рост числа занятых | тыс. чел. | 16 | 17,4 | 25 | 40 | 45 || | в туристической сфере | | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 5 | Увеличение доли туристическо- | % | 1,5 | 1,7 | 4 | 7 | 9,4 || | рекреационной сферы в валовом | | | | | | || | региональном продукте | | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 6 | Увеличение объема инвестиционных | раз | 1 | 2 | 4 | 4 | 4 || | вложений в туристическо- | | | | | | || | рекреационный комплекс | | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+| 7 | Увеличение номерного фонда | тыс. мест | 18,96| 19,4 | 25 | 40 | 45 || | (за счет внебюджетных средств) | | | | | | |+----+-------------------------------------+-----------+------+------+-----+-----+-----+ 42. Общая структура расходов средств областного бюджета,обеспечивающих достижение основных показателей реализации Программы,представлена в таблице 4. Таблица 4 Общая структура расходов Программы+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| N | Наименование | Программные мероприятия, направленные | Общий || п/п| показателя | на достижение показателя | объем || | | | финансиро- || | | | вания по || | | | Программе || | | | на || | | | 2007-2011 || | | | годы || | | | (тыс.руб.) |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 1 | Увеличение | - организация и проведение рекламных | 119470,00 || | туристского | кампаний для российских и иностранных | || | потока | туроператоров и представителей СМИ; | || | | - организация и участие в конференциях, | || | | симпозиумах, семинарах туристической | || | | тематики, в том числе организация и | || | | проведение презентаций туристических | || | | возможностей Калининградской области | || | | в других регионах; | || | | - разработка стратегии продвижения | || | | Калининградской области как | || | | туристического направления и создание | || | | конкретного плана маркетинговой | || | | и рекламной кампаний для внутреннего | || | | и международного рынков; | || | | - участие в международных туристических | || | | выставках, проводимых на территории | || | | России и за рубежом, приобретение | || | | выставочных площадей; | || | | - администрирование официального | || | | туристического сайта "Туризм Янтарного | || | | края"; | || | | - реклама туристических возможностей | || | | Калининградской области на центральных | || | | и ведущих региональных телевизионных | || | | каналах России - проведение агрессивной | || | | рекламной кампании | |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 2 | Увеличение | - размещение информационных материалов | 21072,00 || | срока | о туристической привлекательности | || | пребывания | Калининградской области в российских | || | туристов в | и зарубежных СМИ; | || | Калининградской | - создание системы наружной рекламы | || | области | туристическо-рекреационных возможностей | || | | Калининградской области | || | | в регионе и за его пределами; | || | | - информационные услуги туристической | || | | направленности в г. Калининграде | || | | и Калининградской области; подготовка | || | | и издание сувенирной и информационно- | || | | рекламной продукции: буклетов, баннеров, | || | | путеводителей, флаерсов с символикой | || | | Калининградской области с целью их | || | | последующего целевого распространения | || | | через сеть туристических информационных | || | | центров, на специализированных | || | | туристических мероприятиях, | || | | на пассажирском транспорте, | || | | в том числе на авиалиниях, в аэропортах | || | | городов-контрагентов, в фирменных | || | | поездах; | || | | - поощрение за лучшее состояние пляжей | |+----+------------------+ | || 3 | Увеличение | | || | средних | | || | суточных | | || | трат одного | | || | туриста | | |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 4 | Рост числа | Переподготовка гидов-экскурсоводов | 500,00 || | занятых | | || | в туристической | | || | сфере | | |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 5 | Увеличение | - реализация (софинансирование) | 3553,00 || | объема | международных проектов; | || | инвестиционных | - поддержка внутреннего и въездного | || | вложений | туризма; поддержка развития | || | в туристическо- | экологического, охотничьего | || | рекреационный | и агротуризма на территории | || | комплекс | Калининградской области; поддержка | || | | развития водного туризма на территории | || | | Калининградской области; поддержка | || | | развития культурно-познавательного | || | | туризма (софинансирование в рамках | || | | международных программ) | |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+| 6 | Увеличение доли | Все мероприятия Программы | Итого: || | туристическо- | | 144595,00 || | рекреационной | | || | сферы в валовом | | || | региональном | | || | продукте | | |+----+------------------+----------------------------------------------+-------------+ 43. Министерство экономики Калининградской областиежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет в Министерство финансов Калининградскойобласти, Агентство главного распорядителя средств бюджетаКалининградской области, контрольно-оперативное управлениеПравительства Калининградской области отчет о ходе реализацииПрограммы и эффективности использования бюджетных ресурсов. 44. Министерство экономики Калининградской области осуществляетподготовку ежегодного доклада о реализации Программы и общемсостоянии туристическо-рекреационной сферы Калининградской области,в котором отражается результативность реализации Программы и еевлияние на социально-экономическое развитие Калининградской области.Доклад содержит сведения о показателях непосредственных и конечныхрезультатов Программы в соответствии с фактическими и плановымизначениями соответствующих показателей. Доклад представляется нарассмотрение Правительства Калининградской области. Работа покорректировке Программы ведется на основании результатов работы загод. 45. Контроль за исполнением Программы осуществляют Министерствофинансов Калининградской области, Министерство экономикиКалининградской области, Агентство главного распорядителя средствбюджета Калининградской области, контрольно-ревизионная службаКалининградской области, контрольно-оперативное управлениеПравительства Калининградской области. Таблица 5 Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета (исполнители: Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, исполнители на конкурсной основе)+----+--------------------------------------+----------+-----------------------------------------------+| N | Мероприятия | областной| годы || п/п| | бюджет | || | | (тыс. | || | | руб.) | || | | +--------+--------+--------+---------+----------+| | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| Стратегическая цель: || создать на территории Калининградской области конкурентоспособный || туристическо-рекреационный комплекс на основе эффективного использования || туристического потенциала, имеющихся ресурсов и посредством активного || продвижения на российский и международный туристические рынки |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 1 | Итого по задаче 1: | - | - | - | - | - | - || | "Совершенствование нормативной | | | | | | || | правовой базы в области туризма | | | | | | || | и рекреации" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 2 | Итого по задаче 2: | 12823,00 | 770,00 | 1153,00| 3100,00| 3600,00 | 4200,00 || | "Развитие международного | | | | | | || | и межрегионального сотрудничества | | | | | | || | в области туризма" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 2.1| Организация и проведение | 5490,00 | 390,00 | 300,00 | 900,00 | 1800,00 | 2100,00 || | рекламных кампаний для российских | | | | | | || | и иностранных туроператоров | | | | | | || | и представителей СМИ | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 2.2| Организация и участие | 6280,00 | 380,00 | 500,00 | 1500,00| 1800,00 | 2100,00 || | в конференциях, симпозиумах, | | | | | | || | семинарах туристической | | | | | | || | тематики, в том числе организация | | | | | | || | и проведение презентаций | | | | | | || | туристических возможностей | | | | | | || | Калининградской области в других | | | | | | || | регионах | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 2.3| Софинансирование международных | 1053,00 | - | 353,00 | 700,00 | - | - || | проектов, в том числе: | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| | реализация международного проекта | 184,00 | - | 184,00 | - | - | - || | "Поддержка развития общего | | | | | | || | рекреационного пространства | | | | | | || | в макрорегионе" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| | реализация международного проекта | 525,00 | - | 169,00 | 356,00 | - | - || | "Создание трансграничной | | | | | | || | велодорожки вдоль старого | | | | | | || | почтового тракта на Куршской | | | | | | || | косе: Евровело-Балтика" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| | реализация международного проекта | 344,00 | - | - | 344,00 | - | - || | "Наследие замков в регионе | | | | | | || | Балтийского моря - возрождение | | | | | | || | и продвижение объектов" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3 | Итого по задаче 3: "Разработка | 126226,00| 2564,00| 3391,00| 5471,00| 56900,00| 57900,00 || | и реализация маркетинговой | | | | | | || | стратегии продвижения | | | | | | || | Калининградской области | | | | | | || | как туристического центра" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.1| Разработка стратегии продвижения | 2000,00 | - | - | 2000,0 | - | - || | Калининградской области | | | | | | || | как туристического направления | | | | | | || | и создание конкретного плана | | | | | | || | маркетинговой и рекламной | | | | | | || | кампаний для внутреннего | | | | | | || | и международного рынков | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.2| Участие в международных | 4500,00 | 700,00 | 700,00 | 800,00 | 1100,00 | 1200,00 || | туристических выставках, | | | | | | || | проводимых на территории России | | | | | | || | и за рубежом, приобретение | | | | | | || | выставочных площадей | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.3| Размещение информационных | 600,00 | 300,00 | 300,00 | - | - | - || | материалов о туристической | | | | | | || | привлекательности Калининградской | | | | | | || | области в российских и зарубежных | | | | | | || | СМИ | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.4| Создание системы наружной рекламы | 900,00 | 400,00 | 500,00 | - | - | - || | туристическо-рекреационных | | | | | | || | возможностей Калининградской | | | | | | || | области в регионе и за его | | | | | | || | пределами | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.5| Информационные услуги | 17026,00 | 1014,00| 1741,00| 2371,00| 5500,00 | 6400,00 || | туристической направленности | | | | | | || | в г. Калининграде | | | | | | || | и Калининградской области; | | | | | | || | подготовка и издание сувенирной | | | | | | || | и информационно-рекламной | | | | | | || | продукции: буклетов, баннеров, | | | | | | || | путеводителей, флаерсов | | | | | | || | с символикой Калининградской | | | | | | || | области с целью их последующего | | | | | | || | целевого распространения через | | | | | | || | сеть туристических информационных | | | | | | || | центров, на специализированных | | | | | | || | туристических мероприятиях, | | | | | | || | на пассажирском транспорте, | | | | | | || | в том числе на авиалиниях, | | | | | | || | в аэропортах городов- | | | | | | || | контрагентов, в фирменных поездах | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.6| Администрирование официального | 1200,00 | 150,00 | 150,00 | 300,00 | 300,00 | 300,00 || | туристического сайта "Туризм | | | | | | || | Янтарного края" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 3.7| Реклама туристических | 100000,00| - | - | - | 50000,00| 50000,00 || | возможностей Калининградской | | | | | | || | области на центральных и ведущих | | | | | | || | региональных телевизионных | | | | | | || | каналах России - проведение | | | | | | || | агрессивной рекламной кампании | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 4 | Итого по задаче 4: | 500,00 | - | - | 150,00 | 150,00 | 200,00 || | "Совершенствование | | | | | | || | региональной системы подготовки, | | | | | | || | переподготовки и повышения | | | | | | || | квалификации туристических | | | | | | || | кадров" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 4.1| Переподготовка гидов- | 500,00 | - | - | 150,00 | 150,00 | 200,00 || | экскурсоводов | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 5 | Итого по задаче 5: "Поддержка | 5046,00 | 146,00 | 150,00 | 750,00 | 1750,00 | 2250,00 || | и развитие приоритетных | | | | | | || | и востребованных на рынке | | | | | | || | видов туризма" | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 5.1| Поощрение за лучшее состояние | 2546,00 | 146,00 | 150,00 | 750,00 | 750,00 | 750,00 || | пляжей | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| 5.2| Поддержка внутреннего и въездного | 2500,00 | - | - | - | 1000,00 | 1500,00 || | туризма; поддержка развития | | | | | | || | экологического, охотничьего | | | | | | || | и агротуризма на территории | | | | | | || | Калининградской области; | | | | | | || | поддержка развития водного | | | | | | || | туризма на территории | | | | | | || | Калининградской области; | | | | | | || | поддержка развития культурно- | | | | | | || | познавательного туризма | | | | | | || | (софинансирование в рамках | | | | | | || | международных программ) | | | | | | |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+| | ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 144595,00| 3480,00| 4694,00| 9471,00| 62400,00| 64550,00 |+----+--------------------------------------+----------+--------+--------+--------+---------+----------+