Решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области от 05.07.2005 № 86
О принятии Устава муниципального образования "Зеленоградский район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О принятии Устава муниципального образования "Зеленоградский район" (В редакции Решений Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области от 23.12.2005 г. N 132; от 13.06.2007 г. N 293; от 15.10.2008 г. N 366) Рассмотрев проект Устава муниципального образования"Зеленоградский район", предложенный рабочей комиссией, созданнойРешением N 28 Совета депутатов МО "Зеленоградский район" от28.02.2005, и на основании Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Совет депутатов МО "Зеленоградский район" РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Зеленоградскийрайон" согласно приложению. 2. Направить Устав муниципального образования "Зеленоградскийрайон" в управление по правовому обеспечению законотворческойдеятельности и связям с областной Думой администрации Калининградскойобласти для государственной регистрации. 3. После государственной регистрации опубликовать Уставмуниципального образования "Зеленоградский район" в районной газете"Волна". 4. Устав муниципального образования "Зеленоградский район"вступает в силу с 01.01.2006. 5. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившимсилу Устав муниципального образования "Зеленоградский район",принятый Решением районного Совета депутатов N 13 от 30.01.1997, вредакции Решений Зеленоградского районного Совета депутатов от05.03.1997 N 22; от 05.03.1998 N 105; от 10.06.1998 N 122; от16.12.2003 N 285; от 30.01.2004 N 306; от 25.02.2005 N 34; от10.06.2005 N 79; от 10.06.2005 N 81.5 июля 2005 г. N 86 Председатель Совета депутатовМО "Зеленоградский район" С.В. КулаковГлавамуниципального образования"Зеленоградский район" В.Г. Губаров Приложение к Решению Зеленоградского районного Совета депутатов от 5 июля 2005 г. N 86 УСТАВ муниципального образования "Зеленоградский район" (В редакции Решений Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области от 23.12.2005 г. N 132; от 13.06.2007 г. N 293; от 15.10.2008 г. N 366) Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(Основным Законом) Калининградской области и устанавливает правовыеосновы местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Зеленоградский район", определяет порядок формированияорганов местного самоуправления, их полномочия, принципывзаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую ифинансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществленияполномочий органов местного самоуправления муниципального образования"Зеленоградский район" по решению вопросов местного значения иисполнению отдельных государственных полномочий. Устав действует на всей территории муниципального образования"Зеленоградский район" и обязателен для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправления,организациями, расположенными на территории муниципального образования"Зеленоградский район", а также всем населением муниципальногорайона. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и понятия 1. Для целей настоящего Устава используются следующие основныетермины и понятия: муниципальный район - несколько поселений или поселений имежселенных территорий, объединенных общей территорией, в границахкоторой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросовместного значения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местногосамоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области; сельское поселение - один или несколько объединенных общейтерриторией сельских населенных пунктов, в которых местноесамоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) черезвыборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местноесамоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) черезвыборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; муниципальное образование - городское или сельское поселение,муниципальный район, городской округ либо внутригородская территориягорода федерального значения; межселенная территория - территория, находящаяся вне границпоселений; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования, решениекоторых в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законодательством осуществляется населением и (или)органами местного самоуправления самостоятельно; вопросы местного значения межпоселенческого характера - частьвопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящимФедеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляетсянаселением и (или) органами местного самоуправления муниципальногорайона самостоятельно; органы местного самоуправления - избираемые непосредственнонаселением и (или) образуемые представительным органом муниципальногообразования органы, наделенные собственными полномочиями по решениювопросов местного значения; депутат - член представительного органа поселения, муниципальногорайона, городского округа или внутригородской территории городафедерального значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либозаключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенноеисполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности органа местногосамоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальныхвыборах; член выборного органа местного самоуправления - выборноедолжностное лицо органа местного самоуправления, сформированного намуниципальных выборах; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местногозначения или по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области, принятое населениеммуниципального образования непосредственно, органом местногосамоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления,документально оформленное, обязательное для исполнения на территориимуниципального образования, устанавливающее либо изменяющееобщеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. Статья 2. Правовой статус муниципального образования "Зеленоградский район" Муниципальное образование "Зеленоградский район" - муниципальныйрайон, состоящий из одного городского и четырех сельских поселений,объединенных общей территорией, статус и границы которого установленыЗаконом Калининградской области от 18.02.2005 N 501 "О наделениимуниципального образования "Зеленоградский район" статусоммуниципального района и об установлении границ и наделениисоответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на еготерритории". Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения 1. Границы территории муниципального образования "Зеленоградскийрайон" установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 26марта 1999 года N 7 "Об утверждении границадминистративно-территориального и муниципального образования"Зеленоградский район". 2. Границы муниципального района подлежат описанию и утверждениюв соответствии с требованиями градостроительного и земельногозаконодательства. 3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесениятерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов соответственно к территориям другого (других)муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного Советом депутатов соответствующих муниципальныхрайонов и поселений. 4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесениетерриторий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям другого (других) муниципальногорайона (районов), осуществляется с согласия населения данных поселенийи (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования,предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",либо на сходах граждан с учетом мнения Советов депутатовсоответствующих муниципальных районов и поселений. Статья 4. Преобразование муниципального района 1. Под преобразованием муниципального района следует понимать егоразделение на несколько муниципальных образований или объединение сдругими (другим) муниципальными образованиями. 2. Инициатива преобразования муниципального района может исходитьот: населения в порядке, предусмотренном федеральным законом изаконом Калининградской области для выдвижения инициативы проведенияместного референдума; органов государственной власти Калининградской области,федеральных органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти. 3. Объединение муниципального района с другим муниципальнымрайоном, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советомдепутатов каждого из муниципальных районов. 4. Разделение муниципального района осуществляется с учетоммнения населения, выраженного районным Советом депутатовмуниципального образования "Зеленоградский район" (далее по тексту -районный Совет депутатов). Статья 5. Наименование, территория и состав территории муниципального района 1. Официальное наименование - муниципальное образование"Зеленоградский район". 2. Территорию муниципального образования "Зеленоградский район"составляют земли городского поселения, земли сельских поселений,прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,необходимые для развития поселений, и другие земли в границахмуниципального района независимо от форм собственности и целевогоназначения согласно данным государственного земельного кадастра. 3. Территорию муниципального района образуют территории следующихгородских и сельских поселений: муниципального образования"Зеленоградское городское поселение", муниципального образования"Переславское сельское поселение", муниципального образования"Ковровское сельское поселение", муниципального образования"Красноторовское сельское поселение", муниципального образования"Сельское поселение Куршская коса". 4. Административным центром муниципального образования"Зеленоградский район" является город Зеленоградск. Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования Муниципальный район имеет собственную символику - герб и флаг.Описание и порядок официального использования символики муниципальногорайона устанавливаются решением районного Совета депутатов. Официальные символы отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности муниципальногорайона. Официальные символы подлежат государственной регистрации всоответствии с действующим законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 7. Правовая основа местного самоуправления муниципального района 1. Местное самоуправление в муниципальном районе - формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Калининградской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон)Калининградской области, законы и иные нормативные правовые актыКалининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах и сходах граждан, и муниципальные правовые акты. 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании"Зеленоградский район" осуществляется на основе принципов: 1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2) государственных гарантий осуществления местногосамоуправления; 3)законности; 4) гласности; 5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросовместного значения; 6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением муниципального района; 8) ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления перед органами государственной власти в частиисполнения переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакцииРешения Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 15.10.2008 г. N 366) 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 10) (Исключен - Решение Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной властиКалининградской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; (В редакции РешенияЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 13) (Исключен - Решение Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 15.10.2008 г. N 366) 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, правил землепользования и застройки межселенных территорий,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования межселенных территорий, осуществление земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий; (В редакцииРешения Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 13.06.2007 г. N 293) 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли, бытового и социального обслуживания населения; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;(В редакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; (Дополнен - Решение Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 27) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; (Дополнен - Решение Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; (Дополнен - Решение Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 29) обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района; (Дополнен - Решение Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 31) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд . (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 32) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства. (Дополнен - Решение Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 2. (Исключен - Решение Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 3. Органы местного самоуправления муниципального района и органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав,вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другуосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляютсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямиКалининградской области - законами Калининградской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностнымилицами муниципального района осуществляется за счет субвенций,предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районный Советдепутатов муниципального района может принять решение об использованиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципальногорайона для осуществления органами и должностными лицамимуниципального района отдельных государственных полномочий. Такоерешение должно предусматривать допустимый предел использованияуказанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица муниципального района обязаныпредоставлять уполномоченным государственным органам документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 10. Система муниципальных правовых актов 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального районаобразуют: - Устав муниципального района; - правовые акты, принимаемые на районном референдуме; - правовые акты районного Совета депутатов; - постановления и распоряжения главы муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц муниципальногорайона. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на районном референдуме, являются актамивысшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеютпрямое действие и применятся на всей территории муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должныпротиворечить Уставу муниципального района и правовым актам, принятымна районном референдуме. 3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Калининградской области,Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории муниципальногорайона, а также решения по вопросам организации деятельности районногоСовета депутатов. 4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Калининградской области,Уставом муниципального района, правовыми актами районного Советадепутатов, издает постановления по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области, а также распоряжения повопросам организации работы администрации муниципального района. 5. Председатель районного Совета депутатов издает постановления ираспоряжения по вопросам организации деятельности районного Советадепутатов. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают правовыеакты по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципальногорайона. 7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всейтерритории муниципального района. 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречит КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области,иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области,настоящему Уставу. Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданамимуниципального района осуществляется путем прямого волеизъявлениянаселения муниципального района, выраженного на районном референдуме. 2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявлениянаселения муниципального района, дополнительно требуется принятие(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправленияили должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию котороговходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 днейсо дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определитьсрок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления или досрочного прекращенияполномочий выборного органа местного самоуправления. Статья 12. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района(главой администрации), иными выборными органами местногосамоуправления, председателем контрольно-счетной комиссии, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан. (В редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются всредствах массовой информации. 2. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главымуниципального района устанавливается им же. 3. Правовые акты районного Совета депутатов вступают в силу впорядке, установленном районным Советом депутатов, в соответствии сдействующим законодательством. 4. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах вступаютв силу в соответствии с нормами налогового законодательстваРоссийской Федерации. Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действиеприостановлено: - органами местного самоуправления, должностными лицами,принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт; - по решению суда; - органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Калининградской области - в случаеосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Калининградской области. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, осуществляют своеправо на местное самоуправление посредством участия в районномреферендуме, районных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления муниципального района. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального района, обладают правами на участие восуществлении местного самоуправления в соответствии с международнымидоговорами и федеральными законами. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так ичерез своих представителей независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. Статья 16. Районный референдум 1. Районный референдум проводится в целях решения населениемнепосредственно вопросов местного значения. Районный референдумпроводится на всей территории муниципального района. В районномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительства которыхрасположено в границах муниципального района. Граждане участвуют врайонном референдуме на основе всеобщего, равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении районного референдума принимаетсярайонным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления врайонный Совет депутатов документов, на основании которых назначаетсяместный референдум. Решение о назначении районного референдума принимается районнымСоветом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципальногообразования и главы администрации, выдвинутой ими совместно. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений является сборподписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории муниципального района в соответствии с федеральнымзаконом. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 3. Принятое на районном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае,если для его реализации требуется издание нормативного правовогоакта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципальногорайона, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано)принять такой акт. Статья 17. Голосование по отзыву депутатов районного Совета депутатов, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутатов районного Совета депутатов,главы муниципального образования проводится по инициативе населения впорядке, установленном федеральным законом и законом Калининградскойобласти 2. Основанием для отзыва депутатов районного Совета депутатов,главы муниципального района могут служить: нарушения законодательстваРоссийской Федерации, Калининградской области, нормативных правовыхактов органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, атакже их конкретные противоправные решения или действия (бездействия)- в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по инымоснованиям не допускается. 3. Под нарушением законодательства РФ, Калининградской области,настоящего Устава и иных нормативных актов органов государственнойвласти и местного самоуправления, являющимся основанием для отзывадепутата, главы муниципального района, понимается однократное грубоенарушение либо систематическое нарушение депутатом районного Советадепутатов, главой муниципального района требований этих актов. Фактынарушения указанными лицами требований этих актов должны бытьустановлены в судебном порядке. 4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутатоврайонного Совета депутатов, главу муниципального района от инойответственности за допущенные нарушения. 5. Депутат районного Совета депутатов, глава муниципальногорайона имеют право дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. 6. Депутат районного Совета депутатов, глава муниципальногорайона считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менееполовины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательномокруге). 7. Итоги голосования по отзыву депутата районного Советадепутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ муниципальногообразования, преобразовании муниципального образования проводитсяголосование по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района проводится на всейтерритории муниципального образования или на части его территории. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района назначается районнымСоветом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом, законом Калининградской области. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в нем приняло участие более половины жителей муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ муниципального района, преобразование муниципальногорайона считается полученным, если за указанное изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального района или части муниципальногорайона. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района и принятые решенияподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатови не может превышать 3 процента от числа жителей муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления муниципального района илидолжностным лицом местного самоуправления муниципального района, ккомпетенции которых относится принятие такого акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения. Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты наоткрытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна бытьпредоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проектамуниципального правового акта муниципального района мотивированноерешение должно быть официально в письменной форме доведено до сведениявнесшей его группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Главой муниципального района или районным Советом депутатовдля обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовыхактов муниципального района по вопросам местного значения могутпроводиться публичные слушания. Инициатива по проведению такихслушаний может принадлежать населению, главе муниципального района(главе администрации муниципального района) или районному Советудепутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированныхнаселением или районным Советом депутатов, принимает районный Советдепутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главоймуниципального района, - глава муниципального района. 2. На публичные слушания выносятся: - проект Устава муниципального района или акта о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, кромеслучаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целяхприведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения иполномочий по их решению в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами; (В редакции Решения Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) - проект местного бюджета муниципального района и отчет о егоисполнении; - проекты планов и программ развития муниципального образования,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (Вредакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) - вопросы о преобразовании муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются районнымСоветом депутатов. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется правовым актом районного Совета депутатов. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию неменее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы(обнародованы) не позднее чем через 15 дней со дня их проведения. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статьи 21. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностейлиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов всроки, предусмотренные Уставом муниципального образования идействующим законодательством. В случаях, установленных федеральнымзаконом, муниципальные выборы назначаются соответствующейизбирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградскойобласти. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 22. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципальногорайона, информирования населения о деятельности органов и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района могут проводитьсяконференции граждан. 2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьивопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - Совета депутатов поселения, входящего в состав муниципальногорайона; - районного Совета депутатов; - главы муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции гражданосуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии суставами поселений, входящих в состав муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференции гражданустанавливается районным Советом депутатов. 5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию(Обнародованию). Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногорайона или на ее части для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления муниципальногорайона и должностными лицами местного самоуправления муниципальногорайона, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могутпринимать участие жители муниципального района, обладающиеизбирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - районного Совета депутатов или главы муниципального района(главы администрации) по вопросам местного значения; - органов государственной власти Калининградской области дляучета мнения граждан об изменении целевого назначения земельмуниципального района для объектов регионального и межрегиональногозначения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами илидолжностным лицом соответствующего акта. 3. Жители муниципального образования должны быть проинформированыо проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до егопроведения. 4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждандолжно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с моментаего принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) фирму опросного листа; 5) минимальную численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе. 5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов непозднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен бытьпроведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 6. Порядок проведения опроса определяется правовым актомрайонного Совета депутатов в соответствии с положениямизаконодательства и настоящего Устава. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - припроведении опроса по инициативе органов государственной властиКалининградской области. Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения ворганы местного самоуправления муниципального района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления определяются федеральным законодательством. (В редакцииРешения Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 15.10.2008 г. N 366) Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Зеленоградский район" 1. Структуру органов местного самоуправления муниципальногорайона образуют: - глава муниципального района; - районный Совет депутатов; - администрация муниципального района; - иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставоммуниципального района и обладающие собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 23.12.2005 г. N 133) 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных органовопределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования"Зеленоградский район" не входят в систему органов государственнойвласти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального образования "Зеленоградский район" осуществляется неиначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа муниципального образования"Зеленоградский район" - районного Совета депутатов муниципальногообразования "Зеленоградский район" об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечениисрока полномочий районного Совета депутатов муниципального образования"Зеленоградский район", принявшего указанное решение. Статья 26. Районный Совет депутатов муниципального образования "Зеленоградский район" 1. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" является представительным органом местногосамоуправления. 2. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" избирается путем проведения муниципальныхвыборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одногопоселения, не может превышать две пятые от установленной численностирайонного Совета депутатов. 3. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" состоит из 17 депутатов. 4. Срок полномочий районного Совета депутатов муниципальногообразования "Зеленоградский район" равен 5 годам. Установленный срокполномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 5. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" приступает к исполнению своих полномочий послеизбрания не менее 2/3 от установленного численного состава Советадепутатов. 6. Основной формой работы районного Совета депутатовмуниципального образования "Зеленоградский район" являетсяколлегиальная деятельность депутатов в форме собрания (заседания). 7. Очередные собрания (заседания) созываются председателемрайонного Совета депутатов не реже одного раза в 2 месяца.Внеочередные сессии созываются председателем районного Советадепутатов по собственной инициативе, по инициативе главымуниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районногоСовета депутатов. 8. Заседание районного Совета депутатов муниципальногообразования "Зеленоградский район" правомочно для принятия решений,если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава районногоСовета депутатов муниципального образования "Зеленоградский район". 9. Решение районного Совета депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" считается принятым, если за него проголосовалоне менее половины от числа избранных депутатов, за исключениемслучаев, когда согласно Уставу или Регламенту необходимоквалифицированное большинство. 10. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" принимает Регламент, регулирующий вопросы егоорганизации и деятельности, а также порядок принятия решений. 11. Для технического обеспечения своей деятельности районныйСовет депутатов муниципального образования "Зеленоградский район"может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы оего структуре и численности. 12. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" обладает правами юридического лица, имеетобособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляетимущественные и неимущественные права и обязанности, может бытьистцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк ссоответствующей символикой, счета в банковских и кредитныхучреждениях. 13. Расходы на обеспечение деятельности районного Советадепутатов муниципального образования "Зеленоградский район"предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии склассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 27. Полномочия районного Совета депутатов 1. В исключительной компетенции районного Совета депутатовнаходятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определения порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиямрайонного Совета депутатов относятся: 2.1. Принятие решения о проведении местного референдума; 2.2. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 2.3. Назначение и определение порядка проведения конференцийграждан; 2.4. Принятие предусмотренных настоящим Уставом решений,связанных с изменением границ муниципального района, а также спреобразованием муниципального района; 2.5. Утверждение структуры администрации по представлению главымуниципального района, принятие положения об администрациимуниципального района; 2.6. Осуществление права законодательной инициативы вКалининградской областной Думе; 2.7. Формирование контрольно-счетной комиссии муниципальногорайона, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ееработы и полномочий; 2.8. Утверждение Положения о бюджетном процессе; 2.9. Определение порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам из бюджета муниципального района; (Вредакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 15.08.2007 г. N 307) 2.10. Определение порядка приватизации муниципального имущества всоответствии с федеральным законодательством; 2.11. Рассмотрение, утверждение генеральных планов, правилзастройки, использования земель в районе; 2.12. Утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий; 2.13. Установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности муниципального района; 2.14. Определение в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности; 2.15. Установление правил проведения открытого конкурса поразмещению муниципального заказа, финансируемого за счет местногобюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг),внесение в них изменений и дополнений; 2.16. Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 2.17. Определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, вцелях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельностиюридических и физических лиц; 2.18. Утверждение Положения о порядке и условиях проведенияквалификационного экзамена для муниципальных служащих; 2.19. Утверждение Положения о муниципальной службе муниципальногорайона в соответствии с федеральным законодательством и законамиКалининградской области; 2.20. Формирование избирательной комиссии муниципального района всоответствии с Законом Калининградской области. 2.21. По представлению главы муниципального образованиясогласовывает кандидатов на должность первого заместителя главымуниципального района, заместителя главы муниципального района. После согласования с указанными должностными лицами главоймуниципального образования заключается трудовой договор на периодполномочий главы муниципального образования. 3. Районный Совет депутатов муниципального образования"Зеленоградский район" как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральнымзаконодательством, законодательством Калининградской области,настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов. (Статья в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом депутатов нормативных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатовпринимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовыеакты районного Совета депутатов принимаются большинством голосов отчисла избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом)и подписываются главой муниципального района. 2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесенииизменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава)принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двухтретей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатоврайонного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрениерайонного Совета депутатов проекта нового Устава муниципальногорайона, а также проекта решения о внесении изменений и (или)дополнений в Устав муниципального района может исходить от главымуниципального района или от депутатов районного Совета депутатов вколичестве не менее одной трети от установленного. 3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могутбыть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только поинициативе главы муниципального района или при наличии заключенияглавы муниципального района. 4. Правовые акты районного Совета депутатов вступают в силу смомента их подписания главой муниципального района, если иной порядокне установлен действующим законодательством или самим нормативнымправовым актом. 5. Глава муниципального района имеет право отклонить правовойакт, принятый районным Советом депутатов. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районныйСовет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если главамуниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается районным Советом депутатов. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранеепринятой редакции квалифицированным большинством - не менее двухтретей от установленной численности депутатов районного Советадепутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района втечение семи дней и обнародованию. 6. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, еслиего проект предварительно не рассмотрен комиссией районного Советадепутатов. 7. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии сПоложением "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступленияв силу решений Совета депутатов муниципального образования"Зеленоградский район", принимаемым районным Советом депутатов. 8. Проект решения, внесенный с нарушением требований Положения "Опорядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силурешений районного Совета депутатов муниципального образования"Зеленоградский район", рассмотрению районным Советом депутатов неподлежит. Статья 29. Депутат районного Совета депутатов 1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избрангражданин, проживающий на территории Российской Федерации и обладающийизбирательным правом. (В редакции Решения Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. Срок полномочий депутатов муниципального района 5 лет. 3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют своиполномочия преимущественно на непостоянной основе. Решение об осуществлении депутатами полномочий на постояннойоснове принимается районным Советом депутатов. 4. Полномочия депутата муниципального района начинаются со дняего избрания и прекращаются со дня начала работы районного Советадепутатов нового созыва. Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях районного Совета депутатов; - участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районнымСоветом депутатов; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрениерайонного Совета депутатов; - участие в выполнении поручений районного Совета депутатов; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. 3. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие врешении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Советадепутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящимУставом и Регламентом районного Совета депутатов. Статья 31. Права депутата районного Совета депутатов 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Советадепутатов депутат имеет право: предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Советадепутатов; вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; вносить предложения о заслушивании на заседании отчета илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныеСовету депутатов; вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов; ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования; вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов; оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращенияграждан, имеющие общественное значение; знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколахзаседаний районного Совета депутатов. 2. Депутат имеет право: обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенныхна соответствующей территории государственных органов и общественныхорганизаций, предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций по вопросам, находящимся в их компетенции; на обеспечение документами, принятыми районным Советом депутатов,а также документами, иными информационными и справочными материалами,официально распространяемыми другими органами местного самоуправленияи органами государственной власти; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органыместного самоуправления. Статья 32. Депутатские объединения 1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправеобъединяться в депутатские группы (фракции), численностью не менее 3депутатов. Депутатские группы (фракции) подлежат регистрации назаседании районного Совета депутатов. Депутат может состоять только в одной группе (фракции).Основанием для включения депутата в списки депутатской группы(фракции) служит заявление депутата или его подпись в групповомзаявлении депутатов о создании группы. 2. Регистрация группы (фракции) депутатов проводится на заседаниирайонного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей иназвания группы (фракции), ее состава, а также депутатов, которымпоручено представлять группу (фракцию) в Совете. О регистрации соответствующей депутатской группы (фракции)принимается решение районного Совета депутатов. В случае, если число членов депутатской группы (фракции)становится менее 3 человек, районный Совет депутатов рассматриваетвопрос о прекращении деятельности данной депутатской группы (фракции)и принимает соответствующее решение. 3. Депутатская группа (фракция) прекращает свои полномочия вслучаях: прекращение полномочий районного Совета депутатов данного созыва; изменение числа ее членов до количества менее 3 человек; решение депутатской группы (фракции) о прекращении своейдеятельности. Деятельность депутатской группы (фракции) считается прекращеннойсо дня принятия соответствующего решения районного Совета депутатов. Статья 33. Председатель районного Совета депутатов Организацию деятельности районного Совета депутатов осуществляетпредседатель районного Совета депутатов, избираемый путем тайного илиоткрытого голосования из состава депутатов районного Совета депутатовбольшинством голосов от установленного числа депутатов районногоСовета депутатов. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районномуСовету депутатов и может быть освобожден от должности путем тайногоили открытого голосования большинством голосов от установленного числадепутатов районного Совета депутатов. Статья 34. Полномочия председателя районного Совета депутатов Председатель районного Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Советадепутатов; 2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит досведения депутатов районного Совета депутатов и населения время иместо их проведения, а также проект повестки дня; 3) ведет заседания районного Совета депутатов; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата районногоСовета депутатов; 5) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета депутатов; 7) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколызаседаний и другие документы районного Совета депутатов; 8) организует в районном Совете депутатов прием граждан,рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) пользуется в соответствии с законодательством о труде правомнайма и увольнения работников технического аппарата районного Советадепутатов; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов,депутатских групп; 11) открывает и закрывает расчетные счета районного Советадепутатов в банках; 12) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района насоответствующий год на подготовку и проведение заседаний районногоСовета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другимрасходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов идепутатов; 13) от имени районного Совета депутатов подписывает заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 14) издает постановления и распоряжения по вопросам деятельностирайонного Совета депутатов; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентомрайонного Совета депутатов. Статья 35. Заместитель председателя районного Совета депутатов Заместитель председателя районного Совета депутатов избираетсятайным или открытым голосованием большинством голосов отустановленного числа депутатов на срок полномочий районного Советадепутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должностипринимается большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае отсутствия председателя районного Совета депутатоввременно исполняет его обязанности в полном объеме. Статья 36. Комиссии и комитеты районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов (справом совещательного голоса) образует постоянные комиссии и комитетыдля предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению районного Совета депутатов. Утверждает председателей этихкомиссий, которые избираются большинством голосов от установленногочисла депутатов. 2. Районный Совет депутатов в целях осуществления контроля вправесоздавать временные специальные комиссии и рабочие группы. 3. Количественный и персональный состав комиссий, комитетов ирабочих групп определяется и утверждается районным Советом депутатов. 4. Комиссии, комитеты и рабочие группы отчитываются о своейработе перед избравшим их районным Советом депутатов. 5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность всоответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемымрайонным Советом депутатов. Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов 1. Полномочия районного Совета депутатов муниципального районамогут быть досрочно прекращены в случае: 1) если соответствующим судом установлено, что районным Советомдепутатов муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу),законам Калининградской области, Уставу муниципального образования, арайонный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решениемсуда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, высшее должностное лицо Калининградской области(руководитель высшего исполнительного органа государственной властиКалининградской области) в течение одного месяца после вступления всилу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,вносит в законодательный (представительный) орган государственнойвласти Калининградской области проект закона Калининградской области ороспуске районного Совета депутатов; 2) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального района, осуществляемого всоответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального образования. (В редакции Решения Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 5) в случае утраты поселением статуса муниципального образованияв связи с его объединением с городским округом; (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 6) в случае увеличения численности избирателей муниципальногообразования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ муниципального образования или объединения поселенияс городским округом. (Дополнен - Решение Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 15.10.2008 г. N 366) 2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Советадепутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленныефедеральным законом. (В редакции Решения Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 38. Самороспуск районного Совета депутатов Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение осамороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета депутатов 1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает своиполномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия депутата районного Советадепутатов; 10) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов; 11) иных случаях, установленных законодательством. Статья 40. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицоммуниципального района, наделенным настоящим Уставом собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляетадминистрацию муниципального образования "Зеленоградский район". 2. Глава муниципального района избирается населениеммуниципального района на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 3. Главой муниципального района может быть избран гражданин,проживающий на территории Российской Федерации и обладающийизбирательным правом. (В редакции Решения Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 4. Глава муниципального района вступает в должность напятнадцатый день со дня регистрации избранного главы муниципальногообразования избирательной комиссией и прекращает их исполнение смомента вступления в должность вновь избранного главы муниципальногообразования. (В редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 5. В пределах своих полномочий глава муниципального района издаетмуниципальные нормативные и ненормативные правовые акты. Правовыеакты издаются в форме постановлений и распоряжений. 6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и представительном органу муниципального образования. 7. Глава муниципального района не может заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Статья 41. Полномочия главы муниципального района - главы администрации муниципального района 1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальный район в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования; 2) формирует администрацию муниципального района и руководит еедеятельностью в соответствии с законодательством; 3) обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями,принятыми районным Советом депутатов, вносит при необходимостипредложения в районный Совет депутатов об изменениях и уточненияхбюджета муниципального района; 4) распоряжается и управляет собственностью муниципального районав пределах своих полномочий; 5) открывает и закрывает счета администрации в банковскихучреждениях; 6) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемойдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 7) подписывает от имени администрации заявления в суды; 8) представляет на рассмотрение и утверждение районного Советадепутатов: - проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении; - проекты правовых актов о введении или отмене местных налогов исборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет бюджета муниципального района; - предложения по порядку использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов, находящихся в ведении органов местногосамоуправления района; - предложения о создании, реорганизации ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений; - программы приватизации собственности муниципального района; - реестр объектов собственности муниципального района; - программу развития минерально-сырьевой базы для предприятийместной промышленности; - кандидатов на должность первого заместителя, заместителей главымуниципального образования; - кандидатов на должность руководителей органов местногосамоуправления, наделенных в соответствии с Уставом муниципальногорайона правами юридического лица; 9) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления,жалобы, принимает по ним решения; 10) представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет одеятельности муниципального района, администрации муниципальногорайона; 11) осуществляет в соответствии с законодательством руководствогражданской обороной. Привлекает в случае чрезвычайных ситуаций,стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров,массовых нарушений общественного порядка учреждения, организации,предприятия независимо от форм собственности к устранению ихпоследствий, защите здоровья и жизни людей; 12) участвует в реализации государственных программ освоенияземель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральныхпланов развития курорта, осуществляет контроль за рациональнымиспользованием и охраной природных и лечебных ресурсов, их земель впределах своей компетенции, участвует во внешнеэкономическойдеятельности, направленной на привлечение материально-техническихресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использованиезарубежного опыта в развитии курорта; 13) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, правовые акты, принятые районным Советом депутатов; 14) имеет право наложить вето на принятые районным Советомдепутатов правовые акты, которое должно быть преодолено в порядке,установленном настоящим Уставом; 15) вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСовета депутатов; 16) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение органов местногосамоуправления муниципального образования "Зеленоградский район"федеральными законами, законами Калининградской области; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимУставом, федеральным и областным законодательством, нормативнымиправовыми актами районного Совета депутатов. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности высшим должностным лицомКалининградской области (руководителем высшего исполнительного органагосударственной власти Калининградской области) в порядке и случаях,предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (Вредакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 9) отзыва избирателями; (В редакции Решения Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого всоответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального образования; (Дополнен - Решение Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 12) увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границмуниципального образования или объединения поселения с городскимокругом. (Дополнен - Решение Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 15.10.2008 г. N 366) Статья 43. Исполнение обязанностей главы муниципального района В случае отсутствия главы муниципального района или невозможностиисполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляетпервый заместитель либо заместитель главы муниципального района пораспоряжению главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципальногорайона районный Совет депутатов назначает временно исполняющегообязанности главы муниципального образования на период до вступления вдолжность вновь избранного главы муниципального образования. (Статья в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 44. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района - орган местногосамоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Местной администрацией руководит глава местной администрации напринципах единоначалия. 2. Главой местной администрации является глава муниципальногообразования. 3. В структуру администрации муниципального района могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации. Структура администрации муниципального района выносится главоймуниципального района на утверждение районного Совета депутатов идействует на срок полномочий главы муниципального района. 4. Администрация муниципального района является юридическимлицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты. 5. К компетенции администрации муниципального района относятся: 1)ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации по землям района; 2) ведение реестра закупок для нужд муниципального района; 3) разработка проекта бюджета муниципального района и исполнениебюджета муниципального района; 4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческойинфраструктуры в границах муниципального района; 5) организация деятельности по осуществлению опеки ипопечительства; 6) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческогохарактера в соответствии с действующим законодательством; 7) осуществление в соответствии с установленным порядкомприватизации имущества, принадлежащего муниципальному району; 8) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности на территории муниципального района; 9) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне ипредотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района всоответствии с действующим законодательством; 10) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны изащиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территориирайона; 11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а такжеорганизация общественного порядка при их проведении; 12) организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов на территории района; 14) обеспечение жителей района электро- и газоснабжением; 15) организация работ по ремонту и строительству дорог междупоселениями муниципального района; 16) обеспечение охраны общественного порядка на территориимуниципального района; 17) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам; 18) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района; 19) организация отдыха детей; 20) формирование муниципального архива и его хранение; 21) создание условий для предоставления жителям муниципальногорайона услуг связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 22) организация библиотечного дела на территории района; 23) участие в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений городского исельских поселений, находящихся в границах территории муниципальногорайона по соглашению о передаче полномочий в области ведениямобилизационной подготовки за счет субвенций, предоставляемых избюджетов поселений в бюджет муниципального района; 25) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития, стратегии развития муниципального района; 26) контроль за использованием территории и инфраструктурымуниципального района. 6. Функции и полномочия подразделений администрациимуниципального района, а также организация и порядок их деятельностиопределяются положениями об этих подразделениях, утверждаемых главоймуниципального района. 7. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации могут обладать правами юридического лица. 8. Финансирование администрации муниципального района, ееотраслевых и территориальных органов осуществляется в соответствии сутвержденным районным Советом депутатов бюджетом и выделеннымисредствами на управление. Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, вправе направлять обращения в районный Советдепутатов, администрацию муниципального района и в контрольно-счетнуюкомиссию муниципального района. Обращения, направленные в районныйСовет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании вслучае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до егопроведения. На обращения, направленные в администрацию муниципальногорайона и контрольно-счетную комиссию муниципального района,уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяцадолжен быть представлен ответ по существу. Статья 46. Контрольно-счетная комиссия муниципального района 1. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующиморганом независимого муниципального контроля, образуемым районнымСоветом депутатов и ему подотчетным. 2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляетконтроль за: - эффективностью и экономичностью использования бюджетныхсредств; - исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдениемустановленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджетамуниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. Контрольно-счетная комиссия муниципального района состоит изпредседателя и аудиторов. Председатель контрольно-счетной комиссииутверждается на должность районным Советом депутатов 2/3 голосов отизбранного числа депутатов по предложению председателя районногоСовета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.Аудиторы назначаются на должность председателем районного Советадепутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии. 4. Председатель контрольно-счетной комиссии входит в составрайонного Совета депутатов с правом совещательного голоса. 5. В случае, если районный Совет депутатов не утвердилпредставленную кандидатуру, председатель районного Совета депутатов вмесячный срок, вносит на рассмотрение районного Совета депутатов новуюкандидатуру. 6. Контрольно-счетная комиссия действует на основании Положения оконтрольно-счетной комиссии, утверждаемого районным Советомдепутатов. 7. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны представлять в контрольно-счетнуюкомиссию муниципального района по ее требованию необходимую информациюи документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 8. Результаты проверок, осуществляемых районнойконтрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в районнойгазете. 9. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры поматериальному и социальному обеспечению сотрудников контрольногооргана - счетной комиссии, являющихся муниципальными служащимимуниципального образования. Статья 47. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования. 2. Число членов избирательной комиссии муниципального образования"Зеленоградский район" с правом решающего голоса составляет 11человек. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законамиКалининградской области. Статья 48. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления муниципального района могутучреждать средства массовой информации в целях информированиянаселения муниципального района по вопросам осуществления местногосамоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципальногосредства массовой информации, утверждает его устав, а также назначаетна должность и освобождает от должности его руководителя. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 49. Понятие, условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудовогозаконодательства с особенностями, предусмотренными федеральнымзаконодательством. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также от других обстоятельств, несвязанных с профессиональными и деловыми качествами муниципальногослужащего. (В редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 3. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации, собязательным заключением контракта. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможностьознакомления с условиями приема на муниципальную службу, другойдостоверной и полной информацией относительно прохождениямуниципальной службы, если иное не предусмотрено законом. 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную должность, амуниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе вслучае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнениядолжностных обязанностей по должности муниципальной службы, поприговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральнымизаконами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, илипо замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службысвязано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению намуниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключениеммедицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, переченьтаких заболеваний и форма заключения медицинского учрежденияустанавливаются Правительством Российской Федерации; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети,братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службысвязано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретенияим гражданства иностранного государства либо получения им вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правонаходиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранныхгосударств), за исключением случаев, когда муниципальный служащийявляется гражданином иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложныхсведений при поступлении на муниципальную службуы; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным закономсведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 7. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 50. Статус муниципального служащего муниципального района 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (В редакции РешенияЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 2. Права и обязанности муниципального служащего муниципальногорайона, меры поощрения и ответственность муниципального служащегоустанавливаются положением о муниципальной службе муниципальногорайона, утверждаемым районным Советом депутатов муниципальногообразования, в соответствии с федеральным законодательством и законамиКалининградской области. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится аттестация, порядок и условияпроведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются всоответствии с утвержденным районным Советом депутатов Положением опорядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащихмуниципальной службы органов местного самоуправления и их структурныхподразделений, в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области и настоящим Уставом. По результатам аттестациимуниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. 4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальномуслужащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должностьРоссийской Федерации либо на государственную должность субъектаРоссийской Федерации, а также в случае назначения на должностьгосударственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органепрофессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования, в которых он замещает должность муниципальной службы либокоторые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местногосамоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, вкоторых он замещает должность муниципальной службы, за исключениемслучаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,избирательной комиссии муниципального образования с органами местногосамоуправления, избирательными комиссиями других муниципальныхобразований, а также с органами государственной власти и органамиместного самоуправления иностранных государств, международными ииностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностныхобязанностей, средства материально-технического, финансового и иногообеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных смуниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии сфедеральными законами к сведениям конфиденциального характера, илислужебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в томчисле в средствах массовой информации, в отношении деятельности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования и их руководителей, если это не входит в его должностныеобязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципальногообразования награды, почетные и специальные звания (за исключениемнаучных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений, атакже публично выражать отношение к указанным объединениям в качествемуниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иныхмуниципальных органах структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений (за исключением профессиональныхсоюзов, а также ветеранских и иных органов общественнойсамодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целяхурегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителянанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 5. Муниципальный служащий при поступлении на муниципальную службуобязан передать в доверительное управление под гарантию муниципальногообразования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) вуставном капитале коммерческих организаций на время прохождениямуниципальной службы. Передача долей (пакета акций) оформляется путем составлениясоответствующего акта лицом, назначенным главой муниципальногообразования в качестве доверительного управляющего. Правомочия доверительного управляющего определяются в договоредоверительного управления. Особенности доверительного управления долями (пакетами акций)определяются законом. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 51. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы муниципальногорайона устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальныхдолжностей в Калининградской области, утвержденным закономКалининградской области. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу иопыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с закономКалининградской области. Статья 52. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежногосодержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов егосемьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи синвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьимуниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи сисполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или утраты трудоспособности в период прохождениямуниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения,но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,установленных федеральными законами. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. На муниципального служащего и членов его семьираспространяется порядок пенсионного обеспечения государственногогражданского служащего и членов его семьи, установленногозаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 3. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляютсяиные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводомв другой муниципальный орган, направлением на муниципальную(государственную) службу в другую местность, служебными командировкамина оплату жилья, а также другие компенсационные выплаты всоответствии с законодательством. 4. Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципальномуслужащему подлежат индексации в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного гражданскогослужащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службывозраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Статья 54. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района 1. В денежное содержание муниципального служащего муниципальногорайона, замещающего муниципальную должность муниципального района,включаются: а) должностной оклад; б) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальнойслужбы, сложность, напряженность и специальный режим работы; в) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; г) премия по результатам работы; д) лечебная надбавка; е) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области и правовыми актами муниципального района. 2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним,премий и материальной помощи регулируются правовыми актамимуниципального района в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области. 3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплатылицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счетсредств местного бюджета муниципального района. 4. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальныхслужащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплатупредоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодноустанавливаются нормативным правовым актом представительного органамуниципального района по каждому муниципальному органу отдельно. Статья 55. Ответственность муниципального служащего 1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащееисполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушениетрудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, занесоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных смуниципальной службой, на муниципального служащего могут налагатьсядисциплинарные взыскания. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемсоответствующего органа местного самоуправления. Устанавливаются следующие виды дисциплинарных взысканий: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. (Пункт в редакции Решения Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 15.10.2008 г. N 366) 3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие -руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, заисключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемымдеянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальнымслужащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший этораспоряжение руководитель. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 56. Муниципальное имущество муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственностимуниципального района, средства местного бюджета, а такжеимущественные права муниципального района составляют экономическуюоснову местного самоуправления муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для решения муниципальным райономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района федеральными законами и законамиКалининградской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами районного Совета депутатов. 4. Для решения вопросов местного значения в собственностимуниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориимуниципального района; 4) (Исключен - Решение Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; (В редакции Решения Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; (В редакции РешенияЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межселенной территории муниципального района.(В редакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; (Дополнен -Решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 13.06.2007 г. N 293) 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 18) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта;(Дополнен - Решение Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; (Дополнен - Решение Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения: в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 13.06.2007 г. N 293) 22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 15.10.2008 г. N 366) 5. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 6. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,составляют муниципальную казну района. Правовой режим имущества,являющегося собственностью района, определяется законодательством РФ,Уставом и иными нормативными актами районного Совета депутатовмуниципального образования "Зеленоградский район". (Дополнен - РешениеЗеленоградского районного Совета депутатов Калининградской областиот 23.12.2005 г. N 132) Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального районасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиКалининградской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. (Исключен - Решение Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются муниципальными нормативными правовыми актами,принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральнымизаконами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются районным Советом депутатов попредставлению главы муниципального района. 3. Районный Совет депутатов может инициировать вопрос оликвидации муниципального предприятия или учреждения. 4. Районный Совет депутатов утверждает цели и условия созданиямуниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступаетмуниципальное образование. Глава муниципального района своимпостановлением определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушиваетотчеты об их деятельности. 6. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты одеятельности муниципальных предприятий и учреждений по меренеобходимости. 7. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. (В редакции Решения Зеленоградского районногоСовета депутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) Статья 60. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются районным Советомдепутатов по инициативе главы муниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется правовым актом районного Совета депутатов. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района выступает администрациямуниципального района. Статья 61. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящихв состав муниципального района, составляют консолидированный бюджетмуниципального района. Статья 62. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджетмуниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального районаобеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального районаи соблюдение установленных федеральными законами требований крегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетногопроцесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района,уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджетамуниципального района и контроль за его исполнением осуществляются всоответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районнымСоветом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжезаконами Калининградской области. 4. В местном бюджете муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,и финансовая помощь из вышестоящего бюджета, предоставляемая дляобеспечения осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Калининградской области, а также осуществляемые за счетуказанных доходных источников соответствующие расходы местногобюджета. 5. Проект местного бюджета муниципального района, решение обутверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет оего исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местногобюджета муниципального района и о численности муниципальных служащихорганов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений суказанием фактических затрат на их денежное содержание подлежатофициальному опубликованию. Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета муниципального районаотносятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьей 67настоящего Устава; доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей58 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей59 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов, предоставляемые в соответствии Бюджетным кодексом и закономКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод, и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственностимуниципального района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплатыналогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органамиместного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с федеральным закономотнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области и решениями органов местного самоуправлениямуниципального района. (Пункт исключен - Решение Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, в соответствии со статьей63 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляютсяв формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,законом Калининградской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и решениями районного Совета депутатов. 4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своимимуниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Советадепутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальныестандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решениявопросов местного значения. 5. Глава администрации муниципального района устанавливает своиминормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района является основанием для предоставления дотаций вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района,размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учрежденийопределяется в соответствии с предельными нормативами, установленнымизаконом Калининградской области. 7. Расходы местного бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии состатьей 65 настоящего Устава. (Пункт исключен - Решение Зеленоградского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального районана финансирование полномочий федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Калининградской области недопускается, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, законами Калининградской области. Статья 64. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления муниципального района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются идотации из них предоставляются в порядке, установленном закономКалининградской области в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетнойобеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. (Вредакции Решения Зеленоградского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.06.2007 г. N 293) 2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселенийраспределяются между поселениями, которые входят в составмуниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой,утверждаемой законом Калининградской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением районного Совета депутатов о местномбюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 66. Муниципальный заказ муниципального района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнениеработ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решениемвопросов местного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления в установленномзаконодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местногобюджета муниципального района. Размещение муниципального заказаосуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когдаразмещение муниципального заказа осуществляется путем запросакотировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров,работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессеформирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядокформирования, размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа определяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальномзаказе, утверждаемым районным Советом депутатов. Статья 67. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значениямуниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливаетсяв абсолютной величине равным для всех жителей муниципальногообразования, за исключением отдельных категорий граждан, численностькоторых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципальногорайона и для которых размер платежей может быть уменьшен, всоответствии с решениями районного Совета депутатов. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения гражданрешаются на местном референдуме, проводимом в соответствии сфедеральными законами, законами Калининградской области и статьей 11настоящего Устава. Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление переданныхотдельных государственных полномочий из регионального фондакомпенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случае принятия районным Советомдепутатов соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение районного Совета депутатов вопрос обиспользовании для осуществления государственных полномочий собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрациимуниципального района. Статья 69. Муниципальные заимствования Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечениизаемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районнымСоветом депутатов. Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан наосуществление местного самоуправления, предусмотренных КонституциейРФ, федеральными законами, законами Калининградской области инастоящим Уставом не допускается. Статья 71. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местногосамоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,участвуют в формировании районных органов местного самоуправления наравных началах независимо от численности населения поселений. Органы идолжностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться всуд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством 1. Районный Совет депутатов может быть распущен закономКалининградской области, если соответствующим судом установлено, чторайонным Советом депутатов принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законамКалининградской области, Уставу муниципального района, а районныйСовет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока, непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, втом числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава муниципального района может быть отрешен от должностивысшим должностным лицом Калининградской области (руководителемвысшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) в случае: (В редакции Решения Зеленоградскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 13.06.2007 г. N 293) - издания указанным должностным лицом нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законамКалининградской области, Уставу муниципального района, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а указанноедолжностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединства и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета Калининградской области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,предусмотренном федеральными законами. Статья 74. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района Уставу муниципального района и принятым всоответствии с ним нормативным правовым актом районного Советадепутатов; исполнением органами местного самоуправления муниципальногорайона и должностными лицами местного самоуправления муниципальногорайона полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляетконтроль за: исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдениемустановленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджетамуниципального района и отчета о его исполнении; выполнением районных программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района; управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом инормативными правовыми актами районного Совета депутатов контрольмогут осуществлять также и иные органы местного самоуправлениямуниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 75. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Советадепутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проектарешения о внесении изменений и (или) дополнений в Уставмуниципального района может исходить от главы муниципального районаили от депутатов районного Совета депутатов, численностью не менееодной трети от установленного числа. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесенииизменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежитофициальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 днейдо его рассмотрения с одновременным опубликованием установленногорайонным Советом депутатов порядка учета предложений по проектууказанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в егообсуждении. 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения овнесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района впорядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичныеслушания. 4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решениео внесении изменений и (или) дополнений в него принимаютсяквалифицированным большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов районного Совета депутатов. 5. Устав муниципального района, решение о внесении в Уставизменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации впорядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Уставизменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газетев течение 30 дней после государственной регистрации. 7. Изменении и дополнения, внесенные в Устав муниципальногорайона и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лицместного самоуправления вступают в силу после истечения срокаполномочии представительного органа муниципального района, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений идополнений. Статья 76. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Устав муниципального района, решение о внесении в Устав измененийи (или) дополнений вступают в силу после его регистрации иофициального опубликования. Статья 77. Прекращение действия Устав муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силунового Устава муниципального района.