Решение Городского Совета депутатов города Советска Калининградской области от 26.05.2005 № 80
О принятии Устава муниципального образования "Советский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ г. СОВЕТСКА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Советский городской округ" от 07.07.2009 г. N 729 от 26 мая 2005 г. N 80 О принятии Устава муниципального образования "Советский городской округ" (В редакции Решений Окружного Совета депутатов муниципального образования "Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) В целях приведения Устава муниципального образования "ГородСоветск" в соответствие с требованиями Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" городской Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Считать утратившим силу Устав муниципального образования"Город Советск", утвержденный Решением городского Совета депутатов от24.07.1996 N 90 "Об Уставе города" (с изменениями и дополнениями от18.12.2000 N 9, от 21.02.2001 N 71, от 24.04.2002 N 324, от 27.08.2002N 381, от 05.03.2003 N 494, от 12.05.2004 N 755). 2. Принять Устав муниципального образования "Советский городскойокруг" в соответствии с приложением.Председательгородского Совета депутатов Т.Н. Седых РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ УСТАВ Советского городского округа (В редакции Решений Окружного Совета депутатов муниципального образования "Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Калининградской областиустанавливает территориальную, правовую, организационную иэкономическую основу организации местного самоуправления на территориимуниципального образования "Советский городской округ". Устав муниципального образования является актом высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямоедействие и применяется на всей территории городского округа. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Городской округ и его статус Муниципальное образование наделено статусом городского округа всоответствии с Законом Калининградской области от 31 марта 2004 года N376 "О наделении муниципального образования "Город Советск" статусомгородского округа". День города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября. Статья 2. Границы городского округа 1. Границы территории городского округа установлены ЗакономКалининградской области от 21 ноября 2003 г. N 329 "Об утвержденииграницы административно-территориального, муниципального образования"Город Советск". 2. Изменение границ городского округа осуществляется закономКалининградской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления городского округа, органов государственной властиКалининградской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с действующим законодательством. 3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению всоответствии с требованиями действующего законодательства. Статья 3. Наименование и состав территории городского округа 1. Официальное наименование - "Советский городской округ".Историческая справка и полная информация о статусе города приводятся впаспорте города. 2. Территорию городского округа составляют историческисложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования,территории традиционного природопользования населения городскогоокруга, рекреационные земли, земли, предназначенные для развитиягорода, независимо от форм собственности и целевого назначения,находящиеся в пределах границ городского округа. Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок ихиспользования 1. Официальные символы городского округа (флаг, герб, эмблема),порядок их официального использования устанавливаются решениемокружного Совета депутатов. 2. Официальные символы отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности городского округа. 3. Официальные символы подлежат государственной регистрации всоответствии с действующим законодательством. Статья 5. Вопросы местного значения городского округа 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; 12) (Исключен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 25.10.2006 г. N 340) 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной властиКалининградской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 25.10.2006г. N 340) 15) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа; (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 25.10.2006г. N 340) 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; 17.1) Создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городскомокруге; (Дополнен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 25.10.2006 г. N 340) 18) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности городского округа, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры местного (муниципального) значения,расположенных на территории городского округа; (В редакции РешенияОкружного Совета депутатов муниципального образования "Советскогогородского округа" Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийгородского округа; (В редакции Решения Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов городского округа документации по планировкетерритории, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 29) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского округа; 30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малогопредпринимательства; (Дополнен - Решение Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городском округе; (Дополнен - Решение Окружного Советадепутатов муниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством; (Дополнен- Решение Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 25.10.2006г. N 340) 35) осуществление в пределах, установленных Воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд и информирование населения обограничениях использования таких водных объектов; (Дополнен - РешениеОкружного Совета депутатов муниципального образования "Советскогогородского округа" Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачапредписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламныхконструкций на территории городского округа, осуществляемые всоответствии с Федеральным законом "О рекламе". (Дополнен - РешениеОкружного Совета депутатов муниципального образования "Советскогогородского округа" Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им всоответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если этоучастие предусмотрено федеральными законами, а также решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходовместных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемыхиз федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007г. N 482) Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории городского округа,осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральнымигарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местномреферендуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления,а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. (Исключен - Решение Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) 3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютравные права на осуществление местного самоуправления какнепосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. 4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютправо: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениягородского округа; 2) на равный доступ к муниципальной службе; 3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местногозначения; 4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения; 5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам органов местного самоуправления городского округа. Статья 7. Формы непосредственного осуществления населениемместного самоуправления на территории городского округа Формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) обращения граждан в органы местного самоуправления округа; 7) правотворческая инициатива; 8) публичные слушания; 9) собрания граждан; 10) конференция граждан (собрание делегатов); 11) опрос граждан. Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится для решения непосредственнонаселением городского округа наиболее важных вопросов местногозначения. 2. Инициатива проведения местного референдума принадлежитгражданам городского округа, окружному Совету и главе городскогоокруга. Решение о проведении принимается окружным Советом депутатов. 3. Порядок подготовки и проведения референдума определяетсязаконодательством РФ и Калининградской области о местных референдумах.(В редакции Решения Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 26.09.2007 г. N 482) 4. Решения, принятые в результате местного референдума,обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления иорганизациями, расположенными на территории городского округа, а такжегражданами. Они могут быть отменены или изменены посредствомреферендума, признаны недействительными и отменены в судебном порядке. Статья 9. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления на территории городского округа проводятсямуниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. 4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборовопределяется в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономКалининградской области для проведения референдума. 2. Основанием для отзыва депутата, главы городского округаявляется: - совершение депутатом, главой городского округа противоправногодействия (бездействия); - принятие депутатом, главой городского округа противоправногорешения. Данные противоправные действия (бездействие) или решениямогут явиться основаниями для отзыва депутата, главы городского округатолько в случае их признания таковыми в судебном порядке. 3. Процедура отзыва депутата, главы городского округаустанавливается правовым актом окружного Совета депутатов и должнаобеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат окружного Совета, глава городского округа считаетсяотозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании(избирательном округе). (Статья в редакции Решения Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа 1. В целях получения согласия населения при изменении границ,преобразовании городского округа на всей территории городского округапроводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа назначается окружным Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии сдействующим законодательством. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном правовым актом окружного Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатови не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа,обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления городского округа, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории городского округадля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются решением окружного Советадепутатов по предложению населения, проживающего на даннойтерритории. 3. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяетсярешением окружного Совета депутатов. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из местного бюджета определяются решением окружного Советадепутатов. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением окружного Совета депутатов, а также Положением опубличных слушаниях. Статья 15. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Советадепутатов или главы округа, назначается соответственно окружнымСоветом депутатов или главой округа. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсяокружным Советом депутатов в порядке, установленном решениемокружного Совета депутатов. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочиясобрания граждан определяются решением окружного Совета депутатов всоответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат опубликованию. Статьи 16. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей городского округа либо интересы жителейтерриториального общественного самоуправления, а также дляинформирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутпроводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собранийграждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а такжеполномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым решением окружного Советадепутатов, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимает участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти навсей территории городского округа или на его части проводится опросграждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением окружного Совета депутатов. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения к главе городского округа и в окружной Совет депутатов. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в соответствии сдействующим законодательством. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаютсяФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации". (В редакции Решения ОкружногоСовета депутатов муниципального образования "Советского городскогоокруга" Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) 4. За нарушения порядка и сроков письменного ответа на обращенияграждан в органы местного самоуправления должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Органы местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления городского округасоставляют: - представительный орган городского округа - окружной Советдепутатов; - глава городского округа; (В редакции Решения Окружного Советадепутатов муниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) - контрольно-счетная комиссия; - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городскогоокруга. Статья 20. Окружной Совет депутатов 1. Окружной Совет депутатов состоит из двадцати депутатов,избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе (одинокруг - один депутат). 2. Срок полномочий окружного Совета депутатов - пять лет. 3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом. 5. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет своюструктуру, а также размеры и условия оплаты труда депутатов,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии среестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностеймуниципальной службы. Статья 21. Компетенция окружного Совета депутатов 1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатовнаходятся: а) принятие устава городского округа, внесение в него изменений идополнений; б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов,предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; г) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; д) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; е) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; ж) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; з) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; и) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; к) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. 2. Окружной Совет обладает следующими полномочиями: а) утверждение схемы избирательных округов; б) формирование избирательной комиссии городского округа всоответствии с законодательством Калининградской области; в) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органовместного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а такжерешений о выборах в органы местного самоуправления городского округав соответствии с федеральным законодательством и законодательствомКалининградской области; г) утверждение Правил благоустройства; д) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками, находящимися всобственности городского округа; е) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки территории городского округа; ж) внесение в органы государственной власти Калининградскойобласти инициатив, оформленных в виде решений окружного Советадепутатов об изменении границ, преобразовании городского округа; з) определение порядка формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; и) принятие порядка привлечения жителей городского округа ксоциально значимым для городского округа работам; к) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий; л) установление порядка осуществления муниципального контроля вобласти охраны окружающей среды; м) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджетгородского округа, принятие решений о предоставлении налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет городского округа по представлению главы городскогоокруга; н) определение порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов из бюджета городского округа; о) определение порядка осуществления муниципальных заимствований. 3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральнымизаконами, законами Калининградской области. 4. Окружной Совет депутатов обладает правом законодательнойинициативы в Калининградской областной Думе. Статья 22. Организация деятельности окружного Совета депутатов 1. Организацию деятельности окружного Совета депутатовосуществляет председатель, избираемый этим органом из своего составатайным голосованием на первом заседании. Порядок избранияпредседателя, вопросы организации деятельности окружного Советадепутатов определяются Регламентом. 2. Для обеспечения полномочий председателя окружного Совета идепутатов, работающих на постоянной основе, окружной Совет имеет свойаппарат, структуру аппарата определяет окружной Совет депутатов. 3. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатовпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, и работников аппарата окружного Совета. 5. Окружной Совет депутатов принимает решения: - устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории городского округа; - по вопросам организации деятельности окружного Советадепутатов. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств бюджета городского округа, выносятсяна рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главыгородского округа или при наличии заключения главы городского округа. 6. Нормативный правовой акт, затрагивающий интересынеограниченного числа жителей городского округа, принятый окружнымСоветом депутатов, направляется главе городского округа для подписанияи обнародования. Глава городского округа имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый окружным Советом. В этом случаеуказанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается вокружной Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если главагородского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается окружным Советом. Если при повторном рассмотренииуказанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов окружного Совета, он подлежит подписанию главойгородского округа в течение семи дней и обнародованию. Статья 23. Председатель окружного Совета 1. Должность председателя является выборной муниципальнойдолжностью согласно Единому реестру выборных муниципальных должностейи муниципальных должностей муниципальной службы Калининградскойобласти. 2. Председатель окружного Совета депутатов исполняет своиобязанности на постоянной основе. 3. Председатель окружного Совета депутатов руководит работойпредставительного органа, организует процесс подготовки и принятиярешений представительного органа, издает постановления и распоряженияпо вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов. 4. Председатель окружного Совета депутатов: а) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня; б) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Советадепутатов; в) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком окружного Совета депутатов; г) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов,пользуется правом приема и увольнения работников аппарата окружногоСовета в соответствии с Трудовым кодексом РФ; д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; и) координирует деятельность постоянных комиссий; к) организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений, жалоб, депутатских запросов; л) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе иработе окружного Совета; м) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете округа на обеспечение деятельности окружногоСовета депутатов; н) от имени окружного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд или в арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Статья 24. Структура окружного Совета депутатов 1. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий по представлению председателя окружного Совета большинствомголосов избирается заместитель председателя окружного Советадепутатов. Порядок избрания заместителя председателя Советаопределяется Регламентом окружного Совета депутатов. 2. Заместитель председателя окружного Совета депутатов всоответствии с Регламентом окружного Совета выполняет функциипредседателя Совета в случае его отсутствия. 3. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным ккомпетенции окружного Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыпостоянных комиссий определяются Регламентом окружного Советадепутатов. 4. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Советадепутатов как представительного органа местного самоуправленияопределяются и регулируются федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий окружного Советадепутатов 1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены: - в случае принятия окружным Советом депутатов решения осамороспуске; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; - в случае преобразования городского округа. 2. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Советадепутатов досрочные выборы в окружной Совет депутатов проводятся всроки, установленные федеральным законом. (В редакции РешенияОкружного Совета депутатов муниципального образования "Советскогогородского округа" Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) Статья 26. Депутат городского округа 1. Депутатом городского округа может быть избран гражданинРоссийской Федерации или гражданин иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствиис которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления, достигший 21 года, обладающий пассивнымизбирательным правом. 2. Депутату городского округа обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Срок полномочий депутатов городского округа - 5 лет. 4. Полномочия депутата городского округа начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы представительного органанового созыва. 5. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности, включая председателя окружногоСовета. 6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 7. (Исключен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 26.09.2007 г. N 482) 8. Депутату окружного Совета гарантируются в соответствии сзаконодательством условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления своих полномочий для решения вопросов, связанных сосуществлением депутатской деятельности. Депутат окружного Советапользуется правом внеочередного приема должностными лицамиадминистрации городского округа. 9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007г. N 482) - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов; - призыва на срочную военную службу. Статья 27. Заседания окружного Совета 1. Заседания являются основной формой работы окружного Совета какпредставительного органа местного самоуправления. На заседанияхокружного Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. 2. Очередные заседания окружного Совета созываются не реже одногораза в месяц и проводятся председателем окружного Совета илизаместителем по его поручению. 3. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередныхзаседаний определяется Регламентом окружного Совета. 4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружногоСовета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом. Статья 28. Контрольно-счетная комиссия 1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется окружным Советомдепутатов. 3. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается окружнымСоветом. Статья 29. Глава города - глава городского округа 1. Глава городского округа является высшим должностным лицоммуниципального образования. 2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборахсроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании и является главой местной администрации. 3. Главой городского округа может быть избран гражданинРоссийской Федерации, гражданин иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательнымправом. Статья 30. Полномочия главы городского округа 1. Глава городского округа: - представляет городской округ в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа; - подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеокружным Советом депутатов; - издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановленияпо вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросаморганизации работы местной администрации; - вправе требовать созыва внеочередного заседания окружногоСовета депутатов. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главыгородского округа относятся следующие полномочия: 1) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 2) определение целей и порядка деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение надолжность и освобождение от должности руководителей данных предприятийи учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке,предусмотренном решением окружного Совета депутатов; 3) организация и материально-техническое обеспечение подготовки ипроведения муниципальных выборов, местного референдума, голосованияпо отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, голосования повопросам изменения границ и преобразования городского округа; 4) организация выполнения планов и программ комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования; 5) организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы городского округа, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 6) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 7) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии сфедеральными законами; 8) участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения; 9) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; 10) управление и распоряжение земельными участками, находящимисяв муниципальной собственности; 11) утверждение проектов границ земельных участков; 12) принятие решений о предварительном согласовании местаразмещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка; 13) установление запрета на использование земельного участка ипрочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии сградостроительным регламентом; 14) распоряжение муниципальной собственностью в соответствии спорядком, принятым окружным Советом депутатов; 15) образование избирательных участков, участков референдума; 16) опубликование списков избирательных участков, участковреферендума; 17) утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ееработы; 18) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальныхуслуг, утверждение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги(кроме электричества и газа); 19) разработка и представление на утверждение тарифной сеткимуниципальной службы городского округа; 20) содействие органам государственной власти и органам военногоуправлении в обеспечении режима военного положения; 21) формирование и утверждение численного и персонального составакомиссий при администрации городского округа; 22) образование местных органов архитектуры и градостроительства,утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства; 23) создание комиссии по решению спорных вопросов регулирования,использования и изменения объектов недвижимости; 24) утверждение проектов межевания территорий; 25) создание при администрации городского округа постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, утверждение положения и состава комиссии по чрезвычайнымситуациям; 26) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и организация их проведения; 27) выдача разрешения на вступление в брак лицам, не достигшимвозраста 18 лет; 28) принятие решений по регулированию отношений, возникающих вобласти организации муниципальных лотерей и их проведения,установление порядка ведения реестра муниципальных лотерей, принятиерешений о проведении муниципальной лотереи; 29) внесение проекта бюджета городского округа с необходимымидокументами и материалами на утверждение окружного Совета депутатов; 30) (Исключен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 26.09.2007 г. N 482) 31) принятие решений по осуществлению муниципальных заимствованийи управление муниципальным долгом; 32) выдача разрешений на строительство объектов недвижимости; 33) установление мест, исключающих возможность забора воды дляпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определение условийобщего водопользования на водных объектах, расположенных на территориигородского округа; 34) формирование органов управления муниципальной системойздравоохранения; 35) формирование и утверждение маршрутной сети городского округа; 36) планирование, организация, регулирование и контрольдеятельности муниципальных органов управления образованием,образовательных учреждений, создание и ликвидация муниципальныхорганов управления образованием, определение их структуры иполномочий, назначение и увольнение руководителей муниципальныхорганов управления образованием; 37) обеспечение исполнения законодательства в области охраныокружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающейсреды, обеспечение экономической безопасности; 38) утверждение положения об архивных органах городского округа,уставов архивных учреждений городского округа, создание органовуправления архивным делом; 39) создание необходимых условий для охраны общественного порядкана территории городского округа. 3. Глава муниципального образования принимает решение опривлечении граждан к выполнению на добровольной основе социальнозначимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целяхрешения следующих вопросов местного значения: 1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; 2) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; 5) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 6) организация благоустройства и озеленения территории городскогоокруга, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах городского округа. К социально значимым работам относятся работы, не требующиеспециальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются трудоспособныежители городского округа, достигшие совершеннолетия, в свободное отосновной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чемодин раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимыхработ не может составлять более четырех часов подряд. 4. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению иокружному Совету депутатов. 5. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007г. N 482) - установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городскогоокруга его полномочия временно исполняет первый заместитель главы.(Дополнен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской области от25.10.2006 г. N 340) Статья 31. Администрация городского округа 1. Администрация городского округа -исполнительно-распорядительный орган городского округа. 2. Структура местной администрации утверждается окружным Советомдепутатов по представлению главы городского округа. В структуру местной администрации входят отраслевые(функциональные) органы местной администрации. 3. Местной администрацией руководит глава городского округа напринципах единоначалия. Статья 32. Компетенция администрации городского округа 1. К компетенции администрации городского округа относятсяследующие полномочия: 1) разработка и реализация местных программ использования иохраны земель; 2) ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации городского округа; 3) ведение реестра закупок; 4) составление проекта бюджета городского округа; 5) создание системы социального и культурно-бытового обслуживаниянаселения; 6) создание и развитие муниципальной системы транспортнойинфраструктуры; 7) разработка городской черты и черты муниципального образования; 8) разработка порядка межевания территорий; 9) организация и деятельность по осуществлению опеки ипопечительства; 10) разработка и осуществление мер по развитию личного подсобногохозяйства; 11) содействие организациям, оказывающим услуги связи; 12) управление в области охраны окружающей среды в соответствии сдействующим законодательством; 13) осуществление приватизации муниципального имущества; 14) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности; 15) осуществление поддержки развития садоводства, огородничестваи дачного хозяйства; 16) организация проведения мероприятий по гражданской обороне; 17) обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение ипредоставление гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма, аренды, а также их продажи; 18) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, иорганизация последующего контроля за установлением очередности наполучение жилой площади; 19) выполнение функций заказчика разработки градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территориигородского округа и о ее застройке; 20) организация и проведение инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости на территории городского округа; 21) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовыхактов органов местного самоуправления городского округа в областиградостроительства; осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве; 22) контроль за соблюдением законодательства в области охраныздоровья граждан; 23) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья; 24) развитие сети учреждений муниципальной системыздравоохранения, определение характера и объема их деятельности;создание условий для развития частной системы здравоохранения;организация первичной медико-санитарной, других видовмедико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль засоблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечениеграждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияна подведомственной территории; 25) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений иорганизаций государственной и муниципальной систем здравоохранения впределах своих полномочий; 26) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологическойбезопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствийна территории городского округа; 27) организация и проведение конкурсов по размещениюмуниципального заказа; 28) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 29) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства идетства; санитарно-гигиеническое образование населения; 30) разработка муниципальных программ по лекарственномуобеспечению; 31) содействие развитию сети фармацевтических организаций,обеспечивающих доступность лекарственной помощи населению,проживающему на территории муниципального образования; 32) осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; 33) организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также организация общественного порядка при ихпроведении; 34) организация маршрутных автотранспортных перевозок населения впределах территории городского округа и осуществление последующегоконтроля за исполнением решений по организации маршрутныхавтотранспортных пассажирских перевозок; 35) организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров; 36) организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности,организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности; 37) создание муниципальной сети общедоступных библиотек; 38) формирование, хранение, учет архивных фондов городскогоокруга; 39) организация сбора, транспортировки и утилизации бытовыхотходов, организация на территории городского округа инвентаризации,паспортизации, учета и отчетности образования и движения бытовыхотходов; 40) организация, координация и контроль за деятельностью всехнаходящихся на территории городского округа юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность пообращению с бытовыми отходами; 41) осуществление контроля за деятельностью природопользователейпо рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение срединаселения правовых, экологических и экономических аспектов проблемыотходов; 42) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа; 43) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 44) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия, находящихся в собственности городского округа,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культурыместного значения, расположенных на территории городского округа);(Дополнен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской области от25.10.2006 г. N 340) 45) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийгородского округа; (Дополнен - Решение Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 46) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малогопредпринимательства; (Дополнен - Решение Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 47) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городском округе; (Дополнен - Решение Окружного Советадепутатов муниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 48) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с жилищным законодательством. (Дополнен- Решение Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской областиот 25.10.2006 г. N 340) Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти Российской Федерации иКалининградской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольныхполномочий органами государственной власти Российской Федерации,Калининградской области в отношении городского округа и органовместного самоуправления городского округа допускается только в случаяхи порядке, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправеосуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и наусловиях, определяемых федеральным законодательством и законамиКалининградской области, с одновременной передачей им материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль зареализацией органами местного самоуправления городского округаотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 34. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени городского округа приобретать и осуществлятьимущественные и иные права и обязанности, выступать в суде бездоверенности может глава городского округа. Другие должностные лицаместного самоуправления - в соответствии с поручением главы городскогоокруга и выданной им доверенностью. 2. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа,которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящимУставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальнымиучреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, иподлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц всоответствии с федеральным законом. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа какюридические лица действуют на основании общих для организаций данноговида положений федерального законодательства применительно кучреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав ирешение окружного Совета депутатов о создании соответствующего органаместного самоуправления с правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов местнойадминистрации в качестве юридических лиц являются решение окружногоСовета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения онем окружным Советом. Глава 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 35. Муниципальные правовые акты городского округа 1. По вопросам местного значения население городского округанепосредственно и органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления городского округа принимают муниципальныеправовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления городскогоокруга федеральными законами и законами Калининградской области,принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами,законами Калининградской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: а) устав городского округа; б) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные ииные правовые акты окружного Совета депутатов; в) правовые акты, постановления и распоряжения главы городскогоокруга, иных органов и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа,администрацией города, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан. 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. 8. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступаютв силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления в пределах своих полномочий, подлежат обязательномуисполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актовграждане, руководители организаций, должностные лица органовгосударственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления городского округа несут ответственность в соответствиис федеральными законами и законами Калининградской области. 10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 11. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального образования, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок неможет превышать три месяца. 12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Калининградской области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации (уполномоченным органомгосударственной власти Калининградской области). 13. Решения окружного Совета, предусматривающие изменения иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение заседанияокружного Совета только по инициативе главы городского округа или приналичии его заключения. 14. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, инымнормативным правовым актам Калининградской области, настоящемуУставу. Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актовокружного Совета депутатов 1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимаетрешения - правовые акты нормативного и иного характера. Решенияпринимаются на заседании окружного Совета открытым, в том числепоименным, или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатовустанавливается Регламентом окружного Совета депутатов. 3. Принятые окружным Советом депутатов решения визируютсяпредседателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия.Решения, принятые окружным Советом депутатов, направляются дляподписания и обнародования главе городского округа, за исключениемрешений по вопросам организации работы окружного Совета депутатов,которые подписываются председателем окружного Совета. 4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главойгородского округа в течение 10 дней со дня поступления в секретариатадминистрации либо отклоняются с письменным обоснованием причинотклонения и предложением о повторном рассмотрении. 5. Глава городского округа, являющийся главой местнойадминистрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый окружным Советом депутатов. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в окружнойСовет с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если главагородского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов окружного Совета, он подлежит подписанию главойгородского округа в течение семи дней и опубликованию. 6. Решения окружного Совета депутатов, затрагивающие права иобязанности граждан, вступают в силу с момента их официальногоопубликования. Официальным опубликованием нормативного правового акта, принятымокружным Советом депутатов, считается опубликование его полного текстав городской газете "Вестник". Глава 5. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы 1. Муниципальная служба регулируется федеральнымзаконодательством, законодательством Калининградской области инастоящим Уставом. 2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 38. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенномнастоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Муниципальная должность - должность с установленнымиполномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностьюза осуществление этих полномочий, а также должность в органах местногосамоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемыедля непосредственного обеспечения полномочий главы городского округа,его заместителей и иных выборных должностных лиц, и муниципальныедолжности муниципальной службы, устанавливаемые для непосредственногообеспечения полномочий председателя окружного Совета депутатов, егозаместителей и депутатов, работающих на постоянной основе, замещаютсяна срочной основе. Статья 39. Структура муниципальной службы 1. Структура муниципальной службы определяется муниципальнымобразованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов. 2. Штатное расписание муниципальных должностей администрацииокруга устанавливается в соответствии со структурой муниципальнойслужбы и утверждается главой городского округа. 3. Конкретное наименование муниципальной должности муниципальнойслужбы устанавливается окружным Советом депутатов. Статья 40. Поступление на муниципальную службу 1. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации, собязательным заключением контракта (трудового договора). 2. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.Порядок создания квалификационной комиссии определяется окружнымСоветом депутатов. Положение о порядке проведения конкурса на замещениемуниципальных должностей утверждается главой городского округа. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципальных служащих занимаемым должностям проводится ихаттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется главой городского округа. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются главой городского округа. Статья 41. Основания для прекращения муниципальной службы Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего действующим законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; - лишения его вступившим в законную силу решением суда правазанимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Статья 42. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения,связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаютсярешением окружного Совета депутатов. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджетагородского округа, а также имущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности городского округа находится имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,для освещения улиц в границах городского округа; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах городского округа, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения в границах городского округа; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) (Исключен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 26.09.2007 г. N 482) 8) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 12) муниципальные архивные фонды, а также имущество,предназначенное для хранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории городского округа мест захоронения иорганизации ритуальных услуг; 14) библиотеки и библиотечные коллекторы; 15) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского округа; 17) имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа массовой физической культуры и спорта; 18) имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории городского округа, в том числе для обустройствамест общего пользования и мест массового отдыха населения; 19) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; 21) пруды и обводненные объекты на территории городского округа;(В редакции Решения Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской области от26.09.2007 г. N 482) 22) - 23). (Исключены - Решение Окружного Совета депутатовмуниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) 4. В собственности городского округа также находится имущество,предназначенное: а) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области; б) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии справовыми актами окружного Совета депутатов. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной власти субъектаРоссийской Федерации) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Окружной Совет депутатов принимает решение о создании органа(структурного подразделения администрации) по управлению имуществом,устанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности. 4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующимзаконодательством устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории городского округа путемутверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. 6. Органы местного самоуправления создают муниципальныепредприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ,в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения. 7. Порядок принятия решений о создании (учреждения),реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,хозяйственных обществ определяется окружным Советом депутатов. (Вредакции Решения Окружного Совета депутатов муниципального образования"Советского городского округа" Калининградской области от 26.09.2007г. N 482) 8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальныхпредприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений. 9. Органы местного самоуправления от имени городского округасубсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправлениягородского округа и органов местного самоуправления иных муниципальныхобразований 1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют вучреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградскойобласти в порядке, определенном законом Калининградской области,уставом Совета муниципальных образований Калининградской области ирешениями окружного Совета депутатов. 2. Органы местного самоуправления городского округа могутсоздавать межмуниципальные объединения с органами местногосамоуправления иных муниципальных образований, а также заключать сними договоры и соглашения. 3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждениидля совместного решения вопросов местного значения межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ сограниченной ответственностью. 4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. 5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственныхобществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет) 1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местных бюджетов. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджетаопределяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгородском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов. 5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированностьместного бюджета и соблюдение установленных федеральными законамитребований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлениюбюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню исоставу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств городского округа. Статья 47. Доходы бюджета городского округа 1. (Исключен - Решение Окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Советского городского округа" Калининградской областиот 26.09.2007 г. N 482) 2. В доход бюджета городского округа зачисляются: а) местные налоги и сборы; б) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Калининградской области; в) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и законами Калининградской области; г) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов другихуровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородского округа, предоставляемые в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Калининградской области; д) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней длядолевого финансирования инвестиционных программ и проектов развитияобщественной инфраструктуры городского округа; е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительногооргана городского округа, и часть доходов от оказания органамиместного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; ж) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; з) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; и) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления городскогоокруга; к) средства самообложения граждан; л) добровольные пожертвования; м) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области, устанавливаемые решениями окружногоСовета депутатов. Статья 48. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского округа ведет реестр расходныхобязательств городского округа в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, работников аппарата окружного Совета депутатов,главы городского округа, работников бюджетной сферы, устанавливаютсямуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,руководителей муниципальных предприятий и учреждений устанавливаютсяпостановлением главы городского округа. 3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляетсяпо направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных решением окружного Совета о бюджете городского округа наочередной финансовый год. Решением окружного Совета депутатов Советского городского округаот 31.05.2006 N 283, которое не проходило регистрацию в Главномуправлении Минюста России по Северо-Западному федеральному округу,пункт 4 статьи 48 изложен в новой редакции. 4. В расходной части бюджета городского округа предусматриваетсясоздание резервных фондов городского округа для осуществлениянепредвиденных расходов в размере, не превышающем 3 процентаутвержденных расходов местного бюджета. (В редакции Решения ОкружногоСовета депутатов муниципального образования "Советского городскогоокруга" Калининградской области от 25.10.2006 г. N 340) 5. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиКалининградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Калининградской области, осуществление расходовместного бюджета на исполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, может регулироватьсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджетагородского округа 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями поразработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа,исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением иутверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - окружной Совет депутатов; - глава городского округа; - контрольно-счетная комиссия; - администрация городского округа; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,законами Калининградской области, нормативными правовыми актамиокружного Совета депутатов и главы городского округа возложеныбюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе городского округа. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округаосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 50. Разработка проекта бюджета городского округа 1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляетадминистрация городского округа. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа,а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемымокружным Советом депутатов. Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа 1. Глава городского округа вносит проект нормативного правовогоакта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружногоСовета депутатов. 2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет экспертную оценкупредставленного в окружной Совет депутатов проекта бюджета и доводитее до сведения окружного Совета. 3. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа,утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов. 4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления с указанием фактическихзатрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 5. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнениивыносятся на публичные слушания. (В редакции Решения Окружного Советадепутатов муниципального образования "Советского городского округа"Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) Статья 52. Уточнение местного бюджета 1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляетсяокружным Советом депутатов по представлению главы городского округаили при наличии его заключения в случаях, установленных действующимзаконодательством. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт обюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходовбюджета, принимается только при определении источников, компенсирующихуменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа. Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовится администрациейна основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств инаправляется главе городского округа. Главой городского округа в порядке, предусмотренном бюджетнымзаконодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанногоотчета. 2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе снеобходимыми документами и материалами в установленные сроки и впорядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе, представляется главой городского округав окружной Совет депутатов. 3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется вокружной Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе. 4. Контрольно-счетная комиссия проводит проверку исполнениябюджета за финансовый год и представляет заключение по итогам проверкии предложения по утверждению или отклонению отчета об исполнениябюджета. 5. При отклонении отчета об исполнении бюджета окружной Советдепутатов вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерациидля проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применитьиные меры воздействия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Калининградской области. Статья 54. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 55. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовыеплатежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросовместного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского округа, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов общего числажителей муниципального образования, для которых размер платежей можетбыть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения гражданрешаются на местном референдуме. Статья 56. Порядок финансирования переданных государственныхполномочий Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениягородского округа переданных им отдельных государственных полномочийучитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. Статья 57. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления городского округа иуполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками попоставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливается всоответствии с законодательством РФ о размещении заказов длягосударственных и муниципальных нужд. (В редакции Решения ОкружногоСовета депутатов муниципального образования "Советского городскогоокруга" Калининградской области от 26.09.2007 г. N 482) Статья 58. Муниципальные заимствования Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числеза счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленномокружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Российской Федерации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением городскогоокруга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствиис федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главыгородского округа могут служить только конкретные противоправныерешения или действия (бездействие) в случае подтверждения их всудебном порядке. 3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главугородского округа в соответствии с действующим законодательством. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава),законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий. 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления городского округа перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другиеуполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, законов Калининградскойобласти, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляютконтроль за реализацией органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставомконтрольными функциями, осуществляют контроль за соответствиемдеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актамокружного Совета депутатов. Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде илиарбитражном суде в установленном законом порядке. Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 62. Устав городского округа 1. Устав городского округа принимается окружным Советомдепутатов. 2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесенииизменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованиютакже подлежат: - порядок учета предложений по проекту Устава, внесеннымизменениям; - порядок участия граждан в обсуждении. Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсужденииустанавливаются окружным Советом депутатов. 3. Устав городского округа, внесение изменений и дополненийпринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов окружного Совета депутатов. 4. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке,установленном действующим законодательством. 5. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).