Решение Совета депутатов муниципального образования "Черняховского муниципального района" Калининградской области от 25.12.2008 № 273
О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯРАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МО "ЧЕРНЯХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Решение Утратилo силу - Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 17.06.2010 г. N 97 О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (В редакции Решения Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Рассмотрев проект Устава муниципального образования"Черняховский муниципальный район", поправки к Уставу, предложенныенаселением муниципального района при обсуждении Устава на публичныхслушаниях, а также поправки главы муниципального образования"Черняховский муниципальный район", руководствуясь ст. 44Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" согласно к настоящему решению. 2. Зарегистрировать Устав муниципального образования"Черняховский муниципальный район" в уполномоченном органе. 3. Опубликовать Устав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" после проведения его государственнойрегистрации. 25 декабря 2008 г. N 273Председатель Черняховскогорайонного Совета депутатов И.С. Кузнецов Глава муниципального образования"Черняховский муниципальный район" В.П. Хлиманков Устав муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (В редакции Решения Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом (Основным Законом) Калининградской области и устанавливаетправовые основы местного самоуправления на территориимуниципального образования "Черняховский муниципальный район",определяет порядок формирования органов местного самоуправления, ихполномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иныевопросы осуществления полномочий органов местного самоуправлениямуниципального образования "Черняховский муниципальный район" порешению вопросов местного значения и исполнению отдельныхгосударственных полномочий. Устав действует на всей территории муниципального образования"Черняховский муниципальный район" и обязателен для исполненияорганами местного самоуправления, должностными лицами местногосамоуправления, организациями, расположенными на территориимуниципального образования "Черняховский муниципальный район", атакже всем населением муниципального района. Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус муниципального образования"Черняховский муниципальный район" и муниципальных образований вего составе 1. Муниципальное образование "Черняховский муниципальный район"- наделенное статусом муниципального района муниципальноеобразование "Черняховский городской округ" в соответствии с ЗакономКалининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организацииместного самоуправления на территории муниципального образования"Черняховский городской округ". Официальное наименование муниципального образования"Черняховский муниципальный район" Калининградской области (далеепо тексту - Черняховский муниципальный район). 2. Административным центром Черняховского муниципального районаявляется город Черняховск. Черняховский муниципальный район состоит из одного городского итрех сельских поселений: - "Черняховское городское поселение"; - "Калужское сельское поселение"; - "Каменское сельское поселение"; - "Свободненское сельское поселение". Городское и сельские поселения Черняховского муниципальногорайона объединены общей территорией, границы которой установленыЗаконом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Оборганизации местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Черняховский городской округ". Территорию Черняховского муниципального района составляют землигородского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к нимземли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимыедля развития поселений, и другие земли в границах муниципальногорайона независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра. Статья 2. Границы Черняховского муниципального района и порядоких изменения 1. Границы территории Черняховского муниципального районаустановлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N262 "Об организации местного самоуправления на территориимуниципального образования "Черняховский городской округ". 2. Изменение границ Черняховского муниципального районаосуществляется законом Калининградской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 3. Изменение границ Черняховского муниципального района,влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его составпоселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с согласия населения данныхпоселений и (или) населенных пунктов, выраженного путемголосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", либона сходах граждан с учетом мнения представительных органовсоответствующих муниципальных районов. 4. Изменение границ Черняховского муниципального района ивходящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорийотдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельскихнаселенных пунктов к территориям городских округов, осуществляетсяс согласия населения поселений и городских округов, выраженногопредставительными органами соответствующих поселений и городскихокругов, а также с учетом мнения населения Черняховскогомуниципального района, выраженного представительным органомЧерняховского муниципального района. 5. Изменение границ Черняховского муниципального района ипоселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в ихсостав поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов или поселений,осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами Черняховского муниципального района ипоселений. Статья 3. Преобразование Черняховского муниципального района 1. Преобразованием Черняховского муниципального района являетсяего разделение на несколько муниципальных образований илиобъединение с другими (другим) муниципальными образованиями. 2. Инициатива о преобразовании Черняховского муниципальногорайона может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном федеральным законом изаконом Калининградской области для выдвижения инициативыпроведения местного референдума; - органов государственной власти Калининградской области,федеральных органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании Черняховскогомуниципального района оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления, органов государственной власти. 3. Объединение Черняховского муниципального района с другиммуниципальным районом, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного представительными органами каждого измуниципальных районов. 4. Разделение Черняховского муниципального районаосуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительным органом муниципального района. Статья 4. Символика Черняховского муниципального района ипорядок ее официального использования Черняховский муниципальный район в соответствии с федеральнымзаконодательством и геральдическими правилами вправе иметьсобственную символику - герб и флаг. Описание и порядок официального использования символикиЧерняховского муниципального района устанавливаютсяпредставительным органом муниципального района. Официальные символы отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности муниципальногорайона. Официальные символы подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местногосамоуправления в Черняховском муниципальном районе Статья 5. Местное самоуправление Черняховского муниципальногорайона Местное самоуправление в Черняховском муниципальном районе -форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая впределах, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Калининградской областисамостоятельное и под свою ответственность решение населениемнепосредственно и (или) через органы местного самоуправлениявопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 6. Население Черняховского муниципального района,обладающее правами на осуществление местного самоуправления В состав населения Черняховского муниципального района,имеющего право на осуществление местного самоуправления на еготерритории, входят полностью дееспособные граждане РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающие на территориимуниципального района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях,предусмотренных федеральным законом, - 16-летнего возраста, и неограниченные в этом праве в соответствии с действующимзаконодательством, а также иностранные граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории Черняховскогомуниципального района, обладающие правами на осуществление местногосамоуправления в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами. Статья 7. Вопросы местного значения Черняховскогомуниципального района 1. К вопросам местного значения Черняховского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, а также осуществление иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях региональногозначения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детейв каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственный федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих всостав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона и органы местного самоуправления отдельных поселений,входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения опередаче друг другу осуществления части своих полномочий за счетсубвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядокпрекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. Передача отдельных полномочий муниципальных образованийосуществляется с одновременной передачей материальных и финансовыхсредств на обеспечение полномочий, в том числе в части средств наруководство и управление. Статья 8. Права органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона имеют право на; 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории муниципального района общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территориимуниципального района первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (непереданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), еслиэто участие предусмотрено федеральными законами, а также решатьиные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Калининградской области, только засчет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенцийи дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаКалининградской области). Статья 9. Осуществление органами местного самоуправленияЧерняховского муниципального района отдельных государственныхполномочий 1. Наделение органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляются федеральными законами, законамиКалининградской области, отдельными государственными полномочиямиКалининградской области - законами Калининградской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами идолжностными лицами Черняховского муниципального районаосуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средствсоответствующих бюджетов. Районный Совет депутатов может принятьрешение об использовании собственных материальных ресурсов ифинансовых средств муниципального района для осуществления органамии должностными лицами муниципального района переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Такое решение должно предусматриватьдопустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальным образованиям на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы и должностные лица Черняховского муниципальногорайона обязаны предоставлять уполномоченным государственным органамдокументы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий. Глава III. Муниципальные правовые акты Статья 10. Система муниципальных правовых актов 1. Систему муниципальных правовых актов Черняховскогомуниципального района образуют: - Устав Черняховского муниципального района; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов; - постановления и распоряжения главы Черняховскогомуниципального района; - постановления и распоряжения администрации Черняховскогомуниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц Черняховскогомуниципального района, предусмотренных настоящим Уставом. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 2. Устав Черняховского муниципального района и оформленные ввиде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальныхправовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории Черняховского муниципального района. 3. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Калининградскойобласти, уставом Черняховского муниципального района, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории Черняховского муниципального района, а также решения повопросам организации деятельности районного Совета депутатов. 4. Глава Черняховского муниципального района в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законамиКалининградской области, Уставом Черняховского муниципальногорайона, издает постановления местной администрации по вопросамместного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных исполнительным органамместного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, а также распоряжения местной администрациипо вопросам организации работы администрации Черняховскогомуниципального района. (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 5. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказыи распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям УставомЧерняховского муниципального района. (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению навсей территории Черняховского муниципального района. 7. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, а также Уставу (Основному Закону)Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актамКалининградской области, настоящему Уставу. Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственногражданами муниципального района осуществляется путем прямоговолеизъявления населения Черняховского муниципального района,выраженного на местном референдуме. 2. Если для решения, принятого путем прямого волеизъявлениянаселения Черняховского муниципального района, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на районном референдуме, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий выборного органа местного самоуправления. Статья 12. Подготовка и опубликование муниципальных правовыхактов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами районного Совета, главой Черняховского муниципальногорайона, органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан, фракциями, созданными в районномСовете депутатов. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых документов устанавливается нормативнымправовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрениекоторого вносятся указанные проекты. 3. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию,публикуются в уполномоченном печатном издании муниципальногорайона. Официальным опубликованием муниципальных правовых актовЧерняховского муниципального района является публикация их текстовв уполномоченном печатном издании. 4. Муниципальные правовые акты подлежат официальномуопубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия. Датойвступления в силу муниципальных правовых актов, подлежащихопубликованию, является дата официального опубликования правовогоакта. Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав Черняховского муниципального района, нормативныеправовые акты районного Совета депутатов, главы Черняховскогомуниципального района вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). 2. Правовые акты районного Совета депутатов по вопросаморганизации деятельности районного Совета депутатов, постановленияи распоряжения главы Черняховского муниципального района,распоряжения главы администрации Черняховского муниципальногорайона вступают в силу со дня их подписания либо иные сроки,установленные указанными правовыми актами. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). 4. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с нормами налоговогозаконодательства Российской Федерации. Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов иприостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено: - органами местного самоуправления, должностными лицами,принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт, а вслучае упразднения таких органов или соответствующих должностейлибо изменения перечня полномочий указанных органов или должностныхлиц - органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления,к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта; - по решению суда; - уполномоченным органом государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Калининградской области- в части, касающейся осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Глава IV. Участие населения в осуществлении местногосамоуправления Статья 15. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Право на осуществление местного самоуправления в пределахправ, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымии областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежитгражданам Российской Федерации, место жительства которыхрасположено в пределах избирательного округа, образованного натерритории Черняховского муниципального района. 2. Жители Черняховского муниципального района имеют правоучаствовать в местном самоуправлении через формы прямоговолеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления. 3. Жители Черняховского муниципального района имеют право навнесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проектырешений по вопросам местного значения, внесенные жителями врайонный Совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотренияпроектов решений, вносимых жителями муниципального образования,устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны в соответствии с действующимзаконодательством обеспечить каждому гражданину возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 16. Формы участия населения муниципального района врешении вопросов местного значения Жители Черняховского муниципального района осуществляют своеправо на участие в решении вопросов местного значения путем: - местного референдума; - участия в муниципальных выборах; - голосования по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципальногообразования; - абзац; (Исключен - Решение Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) - правотворческой инициативы граждан; - публичных слушаний; - собрания граждан; - конференции граждан (собрания делегатов); - опроса граждан; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - других форм непосредственного осуществления населениемместного самоуправления и участия в его осуществлении, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральному иобластному законодательству. Статья 17. Районный (местный) референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. Местный референдумпроводится на всей территории муниципального района. 2. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом Черняховского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального районаи главы местной администрации муниципального района, выдвинутой имисовместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений, указанныхв настоящей части, является сбор подписей в поддержку даннойинициативы, количество которых должно составлять 5 процентов отчисла участников референдума, зарегистрированных на территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом Черняховского муниципального района втечение 30 дней со дня поступления в представительный органдокументов, на основании которых назначается местный референдум. (Вредакции Решения Черняховского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 4. Для выдвижения населением инициативы проведения местногореферендума и сбора подписей в ее поддержку может быть образованаинициативная группа по проведению референдума в количестве не менее10 человек. 5. Инициативная группа по проведению местного референдумаобращается в избирательную комиссию муниципального района, котораясо дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссииместного референдума, с ходатайством о регистрации группы. (Вредакции Решения Черняховского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местногореферендума указывается: а) вопрос (вопросы) предлагаемый (предлагаемые) для вынесенияна местный референдум; б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номери дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования или, кода выдавшего егооргана, а также адрес места жительства каждого члена инициативнойгруппы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории,где предполагается провести референдум. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 7. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению местного референдума, на которомбыло принято решение о выдвижении инициативы о проведении местногореферендума. (В редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению местного референдума обязана рассмотреть указанноеходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградскойобласти, Закона Калининградской области "О местных референдумах вКалининградской области", настоящего Устава - о направлении их впредставительный орган муниципального района, - в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 9. Представительный орган муниципального района обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения наместный референдум, требованиям законодательства в срок, непревышающий 20 дней со дня поступления в представительный органходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов. 10. В случае признания представительным органом муниципальногорайона вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиямзаконодательства, комиссия местного референдума регистрируетинициативную группу по проведению местного референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствамассовой информации. Решение о регистрации инициативной группы попроведению местного референдума принимается в пятнадцатидневныйсрок со дня признания представительным органом муниципальногообразования соответствия вопроса, выносимого на референдум,требованиям закона. 11. В случае признания представительным органом муниципальногообразования вопроса, выносимого на местный референдум, неотвечающим требованиям законодательства, комиссия местногореферендума отказывает в регистрации инициативной группы попроведению местного референдума. В случае отказа в регистрацииинициативной группе по проведению местного референдума выдаетсярешение комиссии, в котором указываются основания отказа. (Вредакции Решения Черняховского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 12. Со дня, следующего за днем ее регистрации, инициативнаягруппа по проведению местного референдума вправе организовать сборподписей граждан в поддержку инициативы проведения местногореферендума. При этом учитываются только подписи, собранные последаты регистрации инициативной группы. 13. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяизбирательной комиссией Калининградской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению местного референдума,действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы,связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписныелисты должны изготавливаться за счет средств фонда местногореферендума. 14. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственнойвласти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления. В случае если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган (должностное лицо) местногосамоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан(обязано) принять такой акт. 15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. Статья 18. Голосование по отзыву депутата районного Советадепутатов, главы Черняховского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, главы Черняховскогомуниципального района проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принятым в соответствии с нимзаконом Калининградской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основанием для отзыва депутата, главы Черняховскогомуниципального района являются конкретные противоправные решения,действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатскихобязанностей или обязанностей главы Черняховского муниципальногорайона, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Калининградской области, настоящего Устава.Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебномпорядке. 3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только всвязи с правонарушениями, совершенными в период текущего срокаполномочий депутата, главы Черняховского муниципального района. 4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы Черняховскогомуниципального района являются: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом. 5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменноуведомить депутата, главу Черняховского муниципального района овремени и месте проведения своего собрания (заседания) повыдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, вотношении которого выдвигается инициатива проведения голосования поотзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса насобрании (заседании) и давать устные или представлять письменныеобъяснения. 6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрациив избирательную комиссию Черняховского муниципального района,которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведенияи приложены документы, предусмотренные федеральными законами,законом Калининградской области для проведения местногореферендума, а также: 1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее(послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведенияголосования по отзыву, с приложением решения суда (официальнозаверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, главойЧерняховского муниципального района правонарушения(правонарушений); 2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, накотором было принято решение о выдвижении инициативы проведенияголосования по отзыву. 7. Избирательная комиссия Черняховского муниципального района втечение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативнойгруппы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные кнему документы и принять решение в случае соответствия указанныхходатайства и документов требованиям федеральных законов, законуКалининградской области и настоящему Уставу о регистрацииинициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрацииинициативной группы. 8. В случае регистрации инициативной группы избирательнаякомиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения еечленам, а также доводит информацию о регистрации инициативнойгруппы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятомрешении районный Совет депутатов и лицо, в отношении котороговыдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также попросьбе указанного лица предоставляет ему копии решения орегистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации иприложенных к нему документов. В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаетсясоответствующее решение, в котором указываются основания отказа. 9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения голосования по отзыву, составляет: 1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числаизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующегоодномандатного избирательного округа; 2) при инициативе отзыва главы Черняховского муниципальногорайона - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных натерритории Черняховского муниципального района. 10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 днейс момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, формакоторого утверждается избирательной комиссией Черняховскогомуниципального района, указывается правонарушение (правонарушения),послужившие основанием для выдвижения инициативы проведенияголосования по отзыву. 11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса оназначении голосования по отзыву лицо, в отношении котороговыдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе датьустные или представить письменные объяснения. При принятии решениядепутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведенияголосования по отзыву, в голосовании не участвует. 12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования поотзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию(опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования. 13. Голосование по отзыву депутата, главы Черняховскогомуниципального района считается состоявшимся, если в голосованииприняло участие более половины избирателей, зарегистрированных натерритории избирательного округа (Черняховского муниципальногорайона). 14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовалоне менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательномокруге, по которому был избран депутат. Глава Черняховскогомуниципального района считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных натерритории Черняховского муниципального района. 15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Черняховскогомуниципального района вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). 16. В случае принятия решения об отказе в проведенииголосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы немогут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступатьповторно с инициативой проведения голосования по отзыву того жедепутата, главы Черняховского муниципального района по тем жеоснованиям. 17. Если отзыв был признак несостоявшимся или по результатамголосования депутат, глава Черняховского муниципального района небыл отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосованияпо его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через одингод со дня официального обнародования (опубликования) общихрезультатов отзыва. Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования Черняховского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ Черняховскогомуниципального района, преобразовании муниципального образованияпроводится голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования муниципального районапроводится на всей территории муниципального района или на частиего территории. 3. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования муниципального районаназначается районным Советом депутатов и проводится в порядке,установленном федеральным законом, законом Калининградской области. 4. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования Черняховского муниципальногорайона считается состоявшимся, если в нем приняло участие болееполовины жителей муниципального района или части муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ муниципального района, преобразованиемуниципального района считается полученным, если за указанноеизменение, преобразование проголосовало более половины принявшихучастие в голосовании жителей муниципального района или частимуниципального района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования Черняховского муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 20. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательнымправом, имеет право выступить с правотворческой инициативой впорядке, предусмотренном районным Советом депутатов. Минимальнаячисленность инициативной группы граждан составляет 1 (один) процентот числа жителей муниципального района, обладающих избирательнымправом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправлениямуниципального района или должностным лицом местного самоуправлениямуниципального района, к компетенции которых относится принятиетакого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты наоткрытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проектамуниципального правового акта муниципального района мотивированноерешение, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 21. Публичные слушания 1. Главой Черняховского муниципального района или районнымСоветом депутатов для обсуждения с участием населения проектовмуниципальных правовых актов муниципального района по вопросамместного значения могут проводиться публичные слушания. Инициативапо проведению таких слушаний может принадлежать населению, главемуниципального района, или районному Совету депутатов. Публичные слушания, инициированные населением или районнымСоветом депутатов, назначаются районным Советом депутатов, аинициированные главой муниципального района - назначаются главоймуниципального района. 2. На публичные слушания выносятся: - проект устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; - проект местного бюджета Черняховского муниципального района иотчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития Черняховскогомуниципального района, проекты правил землепользования и застройки,проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, атакже вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании Черняховского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом районного Совета депутатови должен предусматривать заблаговременное оповещение жителеймуниципального района о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей муниципального района, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 22. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,членов выборного органа местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления. 2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатовв сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования идействующим законодательством. В случаях, установленных федеральнымзаконом, муниципальные выборы назначаются соответствующейизбирательной комиссией муниципального образования или судом. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дняего принятия. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемыми в соответствии с ним законамиКалининградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 23. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территорииЧерняховского муниципального района могут проводиться собранияграждан. 2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Положением о собраниях и конференциях граждан,утверждаемым районным Советом депутатов и Уставом территориальногообщественного самоуправления. 3. Собрание граждан проводится по инициативе населения,районного Совета депутатов, главы Черняховского муниципальногорайона, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориальногообщественного самоуправления. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Советадепутатов или главы Черняховского муниципального района,назначается соответственно районным Советом депутатов или главойЧерняховского муниципального района. 5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативенаселения, осуществляется правовым актом районного Советадепутатов. Для назначения собрания по инициативе населения группа гражданне менее 10 человек, проживающих в Черняховском муниципальномрайоне и достигших 16-летнего возраста, представляет впредставительный орган муниципального района ходатайство(заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве(заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата,время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) обинициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями суказанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и местапроживания. Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее,чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты егопроведения либо согласовать с заявителем иную дату проведениясобрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативенаселения принимается районным Советом депутатов простымбольшинством голосов от числа депутатов, принявших участие вголосовании. 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется Уставом территориального общественного самоуправления. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считаетсяправомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 8. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местногосамоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставомтерриториального общественного самоуправления. 9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа. 10. Итоги Проведения собрания граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей Черняховского муниципального района,информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а такжеосуществления территориального общественного самоуправления могутпроводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан(собрания делегатов) осуществляется в порядке, предусмотренном дляпроведения собрания граждан, с особенностями, определенныминастоящей статьей. 3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается вслучае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать вобсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собраниеграждан. 4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты.Норма представительства, число делегатов и порядок их избранияустанавливаются при принятии решения о назначении конференцииграждан (собрания делегатов). 5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросаморганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участиене менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших 16-летнего возраста. 6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 25. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногорайона или на ее части для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Черняховскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - районного Совета депутатов или главы Черняховскогомуниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Калининградской области дляучета мнения граждан об изменения целевого назначения земельмуниципального района для объектов регионального и межрегиональногозначения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами илидолжностным лицом соответствующего акта. 3. Жители муниципального образования должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10дней до его проведения. 4. Решение районного Совета депутатов о назначении опросаграждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней смомента его принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе. 5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов непозднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан долженбыть проведен не позднее чем через 20 дней с момента егоназначения. 6. Порядок проведения опроса определяется правовым актомрайонного Совета депутатов в соответствии с положениямизаконодательства и настоящего Устава. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опросапо инициативе органов государственной власти Калининградскойобласти. Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращенияв органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Черняховского муниципального района Статья 27. Структура органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района образуют: - Совет депутатов муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" (Совет депутатов Черняховского района); - глава муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" (глава Черняховского муниципального района); - администрация муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" (администрация Черняховского района); - контрольно-счетная палата муниципального образования"Черняховский муниципальный район" (контрольно-счетная палатаЧерняховского района). 2. Совет депутатов Черняховского муниципального района, главамуниципального района, администрация муниципального районавзаимодействуют в интересах жителей района для решения вопросовместного значения. Порядок их взаимодействия определяется настоящимУставом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами. 3. Изменение структуры органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района осуществляется не иначе какпутем внесения изменений в настоящий Устав. Статья 28. Совет депутатов Черняховского муниципального района- представительный орган местного самоуправления 1. Совет депутатов Черняховского муниципального района (далее -районный Совет депутатов) является представительным органомместного самоуправления Черняховского муниципального района. 2. Районный Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых помажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах поодномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права. 3. Районный Совет депутатов состоит из 27 депутатов, избираемыхна 5 лет. 4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочияпосле избрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 5. Основной формой работы районного Совета депутатов являетсяколлегиальная деятельность депутатов в форме заседания. Вновь избранный представительный орган муниципального районасобирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней содня избрания представительного органа муниципального района вправомочном составе. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 6. Очередные заседания районного Совета депутатов созываютсяпредседателем Совета депутатов не реже одного раза в 3 месяца.Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов пособственной инициативе, по инициативе главы Черняховскогомуниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатоврайонного Совета. 7. Заседание районного Совета депутатов правомочно для принятиярешений, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленногосостава районного Совета депутатов. 8. Решение районного Совета депутатов принимается большинствомголосов от установленной численности депутатов, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящимУставом или регламентом о необходимости наличия квалифицированногобольшинства голосов. (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 9. Районный Совет депутатов принимает регламент, регулирующийвопросы его организации и деятельности, а также порядок принятиярешений. 10. Для обеспечения своей деятельности районный Совет депутатовможет формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о егоструктуре и численности. 11. Районный Совет депутатов обладает правами юридическоголица. 12. Расходы на обеспечение деятельности районного Советадепутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Статья 29. Полномочия районного Совета депутатов 1. К исключительной компетенции районного Совета депутатовотносится: 1) принятие Устава Черняховского муниципального района ивнесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,а также порядка установления тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиямрайонного Совета депутатов относятся: 1) осуществление права законодательной инициативы вКалининградской областной Думе; 2) заслушивание отчетов главы муниципального района,должностных лиц администрации и руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений о текущей работе и внесение главемуниципального района представлений по их отчетам; 3) установление порядка назначения на должность и освобожденияот должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 4) утверждение документов территориального планированиямуниципального района и иной градостроительной документации; 5) принятие решения о проведении местного референдума; 6) назначение выборов депутатов районного Совета депутатов; 7) назначение выборов главы муниципального района; 8) назначение голосования по отзыву депутата районного Советадепутатов, главы муниципального района; 9) назначение голосования (местного референдума) по вопросамизменения границ муниципального района, а также преобразованиямуниципального района; 10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 11) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан (собраний делегатов). 12) утверждение структуры администрации Черняховскогомуниципального района по представлению главы администрацииЧерняховского муниципального района; (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 13) формирование контрольно-счетной палаты Черняховскогомуниципального района, определение в соответствии с настоящимУставом порядка ее работы и полномочий; 14) утверждение положения о бюджетном процессе; 15) определение порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам из бюджета Черняховского муниципальногорайона; 16) определение порядка приватизации муниципального имущества всоответствии с федеральным законодательством; 17) рассмотрение генеральных планов, правил землепользования изастройки поселений муниципального района; 18) утверждение порядка принятия решений о предоставлениимуниципальных гарантий; 19) установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности Черняховскогомуниципального района; (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 20) определение в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также земель, государственнаясобственность на которые не разграничена. 21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 22) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, вцелях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельностиюридических и физических лиц. 23) формирование избирательной комиссии Черняховскогомуниципального района в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Районный Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определеннымифедеральным законодательством, законодательством Калининградскойдепутатов. Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия районным Советомдепутатов муниципальных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатовпринимает нормативные и иные правовые акты в форме решений.Правовые акты районного Совета депутатов принимаются большинствомголосов от установленной численности депутатов (если иное неустановлено настоящим Уставом) и подписываются главой Черняховскогомуниципального района. 2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава,внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение опринятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов- не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставомчисла депутатов районного Совета депутатов. Инициатива по внесениюна рассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Уставамуниципального района, а также проекта решения о внесении измененийи (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить отглавы Черняховского муниципального района или от депутатоврайонного Совета депутатов, в количестве не менее одной трети отустановленного числа. 3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение или отмену местныхналогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Советадепутатов только по инициативе главы администрации муниципальногорайона или при наличии заключения главы администрациимуниципального района. (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято,если его проект предварительно не рассмотрен постоянной комиссиейрайонного Совета депутатов. 5. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливается в соответствии сПоложением "О порядке подготовки, принятия, обнародования ивступления в силу решений районного Совета депутатов Черняховскогомуниципального района", принимаемым районным Советом депутатов. 6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советомдепутатов, направляется главе муниципального района для подписанияи обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов. Вэтом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 днейвозвращается в районный Совет депутатов с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советомдепутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинствомне менее двух третей от установленной численности депутатоврайонного Совета, он подлежит подписанию главой муниципальногорайона в течение семи дней и обнародованию. Статья 31. Депутат районного Совета депутатов 1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избрангражданин Российской Федерации или гражданин иностранногогосударства - участника международного договора РоссийскойФедерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления, достигший надень голосования возраста 21 год. 2. Срок полномочий депутатов районного Совета - 5 лет. 3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют своиполномочия преимущественно на непостоянной основе. На постояннойоснове могут работать не более 10 процентов депутатов отустановленной численности представительного органа муниципальногорайона. Решение об осуществлении депутатами полномочий на постояннойоснове принимается районным Советом депутатов. 4. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются содня его избрания и прекращаются со дня начала работы районногоСовета депутатов нового созыва. Статья 32. Условия осуществления депутатом своих полномочий иформы депутатской деятельности 1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условиядля беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях районного Совета депутатов; - участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемыхрайонным Советом депутатов; - подготовка и внесение проектор решений на рассмотрениерайонного Совета депутатов; - участие в выполнении поручений районного Совета депутатов; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. 3. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участиев решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Советадепутатов, в соответствии с действующим законодательством,настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов. Статья 33. Права депутата районного Совета депутатов 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районногоСовета депутатов депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районного Совета депутатов; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныерайонному Совету депутатов; - вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования; - вносить поправки к проектам решений районного Советадепутатов; - оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращенияграждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний районного Советадепутатов. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителямрасположенных на соответствующей территории органов и общественныхорганизаций, предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций по вопросам, находящимся в их компетенции; - на обеспечение документами, принятыми районным Советомдепутатов, а также документами, иными информационными и справочнымиматериалами, официально распространяемыми другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагаюторганы местного самоуправления. 3. Депутат представительного органа муниципального района неможет одновременно исполнять полномочия депутата представительногооргана иного муниципального образования или выборного должностноголица местного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных федеральным законом. 4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутатне вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, еслииное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Статья 34. Депутатские объединения 1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутатывправе объединяться в депутатские группы (фракции), численностью неменее 3-х депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации назаседании районного Совета депутатов. Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием длявключения депутата в списки депутатской фракции служит заявлениедепутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о созданиифракции. 2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседаниирайонного Совета депутатов ;по их заявлению с указанием целей иназвания фракции, ее состава, а также депутатов, которым порученопредставлять фракцию в районном Совете депутатов. О регистрации соответствующей депутатской фракции принимаетсярешение районного Совета депутатов. В случае, если число членов депутатской фракции становитсяменее 3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос опрекращении деятельности данной депутатской фракции и принимаетсоответствующее решение. 3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях: - прекращения полномочий районного Совета депутатов данногосозыва; - изменения числа ее членов до количества менее 3-х человек; - решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности. Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дняпринятия соответствующего решения районного Совета депутатов. Статья 35. Председатель районного Совета депутатов 1. Организацию деятельности районного Совета депутатовосуществляет его председатель, избираемый представительным органомиз своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядокизбрания председателя определяется Регламентом районного Советадепутатов. 2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен Советудепутатов и может быть в любое время смещен со своей должностипутем открытого голосования на заседании Совета депутатов. 3. Председатель районного Совета депутатов исполняет своиобязанности на постоянной основе. 4. Председатель районного Совета депутатов руководит работойпредставительного органа, организует процесс подготовки и принятиярешений представительного органа, подписывает правовые актырайонного Совета депутатов и направляет их главе муниципальногорайона для подписания и обнародования, а также подписываетраспоряжения по вопросам организации работы представительногооргана. 5. Председатель районного Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районногоСовета депутатов; 2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня; 3) ведет заседания районного Совета депутатов; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата районногоСовета депутатов; 5) оказывает содействие депутатам районного Совета восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе районного Совета депутатов; 7) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколызаседаний и другие документы районного Совета депутатов; 8) организует в районном Совете депутатов прием граждан,рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) пользуется в соответствии с законодательством о труде правомнайма и увольнения работников аппарата районного Совета депутатов; 10) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов,депутатских групп; 11) открывает и закрывает лицевые счета районного Советадепутатов; 12) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального районана соответствующий год на подготовку и проведение заседанийрайонного Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и подругим расходам, связанным с деятельностью районного Советадепутатов; 13) от имени районного Совета депутатов подписывает заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 14) издает постановления и распоряжения по вопросамдеятельности районного Совета депутатов; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентомрайонного Совета депутатов. 6. Из числа депутатов районного Совета депутатов на срок егополномочий открытым голосованием избирается заместительпредседателя районного Совета депутатов. Порядок избраниязаместителя председателя районного Совета депутатов определяетсярегламентом районного Совета депутатов. 7. Заместитель председателя районного Совета депутатовосуществляет полномочия на неосвобожденной основе, в отсутствиепредседателя районного Совета депутатов исполняет его обязанности вполном объеме. Статья 36. Постоянные и иные комиссии районного Советадепутатов 1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов(с правом совещательного голоса), образует постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению районного Совета депутатов, утверждает председателей этихкомиссий, которые избираются большинством голосов от установленногочисла депутатов. 2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своейдеятельности, в целях осуществления контроля, вправе создаватьвременные специальные и иные комиссии, рабочие группы. 3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочихгрупп определяется и утверждается районным Советом депутатов. 4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе передрайонным Советом депутатов. 5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность всоответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемымрайонным Советом депутатов. Статья 37. Досрочное прекращение полномочий районного Советадепутатов 1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям которыепредусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РоссийскойФедерации о его роспуске. Полномочия районного Совета депутатов могут быть досрочнопрекращены также в случае: 1) принятия районным решения о самороспуске; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связисо сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования или упразднения Черняховского муниципальногорайона; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ муниципального района. (Пункт в редакции Решения Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 38. Самороспуск районного Совета депутатов Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение осамороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата районногоСовета депутатов 1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает своиполномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Советадепутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) иных случаях, установленных законодательством. Статья 40. Глава Черняховского муниципального района 1. Глава Черняховского муниципального района является высшимдолжностным лицом муниципального образования и наделяетсясобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Черняховского муниципального района избирается намуниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Глава Черняховского муниципального района возглавляетадминистрацию Черняховского муниципального района. 4. Глава Черняховского муниципального района осуществляетследующие полномочия: - представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования; - подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыерайонным Советом депутатов; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСовета депутатов. 5. Полномочия главы Черняховского муниципального районаначинаются с момента его вступления в должность и прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного главы. 6. Глава Черняховского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и районному Совету депутатов. 7. Полномочия главы Черняховского муниципального районапрекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемогов соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случаеупразднения муниципального образования; 12) увеличения численности избирателей муниципальногообразования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ Черняховского муниципального района. 8. В случае временного отсутствия главы Черняховскогомуниципального района, невозможности выполнения главоймуниципального района своих обязанностей, а также досрочногопрекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняетпервый заместитель главы администрации муниципального района вполном объеме полномочий главы муниципального района. В случаевременного отсутствия главы муниципального района и первогозаместителя главы администрации муниципального района обязанностиглавы муниципального района исполняет должностное лицоадминистрации муниципального района по согласованию с районнымСоветом депутатов. (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Статья 41. Администрация Черняховского муниципального района 1. Администрация Черняховского муниципального района - органместного самоуправления, осуществляющийисполнительно-распорядительные функции. Местной администрацией руководит глава муниципального района напринципах единоначалия. 2. Администрация Черняховского муниципального района являетсяюридическим лицом, имеет свою печать, угловой штамп, бланки идругие реквизиты. 3. Структура администрации Черняховского муниципального районаутверждается районным Советом депутатов по представлению главыадминистрации Черняховского муниципального района. В структуруадминистрации Черняховского муниципального района могут входитьотраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрациимуниципального образования. (В редакции Решения Черняховскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 4. К компетенции администрации Черняховского муниципальногорайона относится: 1) разработка проекта бюджета муниципального района иисполнение бюджета муниципального района; 2) утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; (В редакции Решения Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 3) ведение реестра закупок для нужд муниципального района; 4) создание и развитие сети транспортной межпоселенческойинфраструктуры в границах муниципального района; 5) содействие деятельности по осуществлению опеки ипопечительства; 6) управление в области охраны окружающей средымежпоселенческого характера в соответствии с действующимзаконодательством; 7) осуществление в соответствии с установленным порядкомприватизации имущества, принадлежащего муниципальному району; 8) осуществление полномочий по распоряжению имуществом иземлей, находящимися в собственности муниципального района; 9) организация и проведение мероприятий по гражданской оборонеи предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района всоответствии с действующим законодательством; 10) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныи защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территориирайона; 11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, атакже организация общественного порядка при их проведении; 12) организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа на маршрутные перевозки между поселениямирайона; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов на территории района; 14) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 15) организация работ по ремонту и строительству дорог междупоселениями муниципального района; 16) обеспечение охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 17) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам; 18) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района; 19) организация отдыха детей; 20) организация оказания на территории муниципального района(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 21) формирование муниципального архива и его хранение; 22) создание условий для предоставления жителям муниципальногорайона услуг связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 23) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 24) участие в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности на территории муниципального района; 27) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития, стратегии развития муниципального района; 28) контроль за использованием территории и инфраструктурымуниципального района; 29) ведение кадастра землеустроительной документации по земляммуниципального района и системы информационного обеспеченияградостроительной деятельности на территории района; 30) иные полномочия, установленные законодательством инастоящим Уставом. 5. Функции и полномочия структурных подразделений администрацииЧерняховского муниципального района, а также организация и порядоких деятельности определяются Положениями об этих подразделениях,утверждаемыми главой администрации Черняховского муниципальногорайона. 6. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации могут обладать правами юридического лица. 7. Финансирование администрации Черняховского муниципальногорайона, ее отраслевых и территориальных органов осуществляется всоответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом. Статья 42. Полномочия главы Черняховского муниципального районав сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельностиадминистрации 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности администрации глава Черняховского муниципальногорайона: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацииЧерняховского муниципального района, ее структурных подразделенийпо решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрацииЧерняховского муниципального района; 2) заключает от имени Черняховского муниципального районадоговоры в пределах компетенции администрации Черняховскогомуниципального района, установленной настоящим Уставом; 3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Советадепутатов структуру администрации Черняховского муниципальногорайона; 4) формирует штат администрации Черняховского муниципальногорайона в пределах утвержденных в бюджете средств на содержаниеадминистрации муниципального района; 5) утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации Черняховского муниципального района и должностныеинструкции муниципальных служащих администрации Черняховскогомуниципального района; 6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетныхсредств при исполнении местного бюджета; 7) устанавливает тарифы на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района; 8) отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации Черняховского муниципального района, противоречащиезаконодательству Российской Федерации, Калининградской области илимуниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме,районным Советом депутатов; 9) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов наутверждение проект местного бюджета Черняховского муниципальногорайона, планы и программы социально-экономического развитиямуниципального района, а также отчеты об их исполнении; 10) назначает на должность и освобождает от должностизаместителей главы Черняховского муниципального района,заместителей главы администрации, руководителей структурныхподразделений администрации Черняховского муниципального района,руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а такжерешает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и Положением об администрации Черняховского муниципальногорайона. В части исполнения государственных полномочий главаЧерняховского муниципального района осуществляет полномочия,установленные законами Калининградской области. 2. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов главаЧерняховского муниципального района: 1) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативныхправовых актов муниципального района; 2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районногоСовета депутатов; 3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Советадепутатов; 4) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение опередаче муниципальному району осуществления части полномочийпоселений; 5) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение опередаче органам местного самоуправления поселений, входящих всостав муниципального района, осуществление части полномочий муниципального района. Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района с органами местногосамоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в составЧерняховского муниципального района, вправе направлять обращения врайонный Совет депутатов, администрацию Черняховскогомуниципального района и в контрольно-счетную палату Черняховскогомуниципального района. Обращения, направленные в районный Советдепутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, вслучае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до егопроведения. На обращения, направленные в администрациюЧерняховского муниципального района и контрольно-ревизионнуюкомиссию Черняховского муниципального района, уполномоченными на тодолжностными лицами в течение одного месяца должен быть представленответ по существу. Статья 44. Контрольно-счетная палата Черняховскогомуниципального района 1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующиморганом независимого муниципального контроля, образуемым районнымСоветом депутатов и ему подотчетным. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. 2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляетконтроль за: - эффективностью и экономичностью использования бюджетныхсредств; - исполнением местного бюджета муниципального района,соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотренияместного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и плановсоциально-экономического развития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. Численность контрольно-счетной палаты составляет не менее 3и не более 5 человек. Штатное расписание контрольно-счетной палатыутверждается районным Советом депутатов. Члены контрольно-счетной палаты Черняховского муниципальногорайона являются муниципальными служащими. 4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается надолжность районным Советом депутатов большинством голосов отустановленного числа депутатов по предложению главы муниципальногорайона на срок полномочий 5 лет. В случае, если районный Советдепутатов не утвердил представленную кандидатуру председателяконтрольно-счетной палаты, глава муниципального района в месячныйсрок вносит на рассмотрение районного Совета депутатов новуюкандидатуру. 5. Председатель контрольно-счетной палаты не может бытьдепутатом районного Совета депутатов и иных органовпредставительной власти всех уровней, не может входить в составорганов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. 6. Члены контрольно-счетной палаты назначаются на должностьпредседателем контрольно-счетной палаты по согласованию с районнымСоветом депутатов. 7. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения оконтрольно-счетной палате, утверждаемого районным Советомдепутатов. 8. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны представлять в контрольно-счетнуюпалату муниципального района по ее требованию необходимуюинформацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой муниципального района, подлежат опубликованию в официальномиздании муниципальных правовых актов. Статья 45. Избирательная комиссия Черняховского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Черняховского муниципального районаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов, местногореферендума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципальногообразования. 2. Число членов избирательной комиссии Черняховскогомуниципального района с правом решающего голоса составляет 11человек. 3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законамиКалининградской области, настоящим Уставом. 4. Полномочия избирательной комиссии Черняховскогомуниципального района по решению Избирательной комиссииКалининградской области, принятому на основании обращенияпредставительного органа Черняховского муниципального района, могутвозлагаться на территориальную избирательную комиссию. Глава VI. Муниципальная служба Статья 46. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельностьграждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудовогодоговора (контракта). 2. Муниципальным служащим муниципального района являетсягражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами в соответствии с федеральными законами и законамиКалининградской области, обязанности по должности муниципальнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствместного бюджета. 3. Структура муниципальной службы утверждается правовым актомрайонного Совета депутатов в соответствии с реестром должностеймуниципальной службы в Калининградской области, утверждаемымзаконом Калининградской области. 4. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальныйрайон" ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведениякоторого утверждается правовым актом районного Совета депутатов. 5. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальныйрайон" в соответствии с правовым актом районного Совета депутатовможет создаваться кадровый резерв для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы. Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в видеденежного содержания, которое состоит из должностного окладамуниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, атакже из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемыхзаконом Калининградской области. 2. Финансирование расходов на денежное содержание и иныевыплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам,замещающим муниципальные должности муниципальной службы,осуществляется за счет средств местного бюджета муниципальногорайона. 3. Предельные суммы расходов на денежное содержаниемуниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексныевыплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальныхуслуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актомпредставительного органа Черняховского муниципального района покаждому муниципальному органу отдельно. Статья 48. Права и обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы,критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей иусловиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе итрудовым договором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также навнесение предложений о совершенствовании деятельности органаместного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногообразования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальнымправовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о профессиональной деятельности и другими документами довнесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делуего письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональныесоюзы, для защиты своих прав, социально-экономических ипрофессиональных интересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствиис трудовым законодательством, защиту своих прав и законныхинтересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд ихнарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменнымуведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять инуюоплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликтинтересов. Под конфликтом интересов понимается ситуация, прикоторой личная заинтересованность муниципального служащего влияетили может повлиять на объективное исполнение им должностныхобязанностей и при которой возникает или может возникнутьпротиворечие между личной заинтересованностью муниципальногослужащего и законными интересами граждан, организаций, общества,Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальногообразования, способное привести к причинению вреда этим законныминтересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации,субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Подличной заинтересованностью муниципального служащего понимаетсявозможность получения муниципальным служащим при исполнениидолжностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) вденежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгодынепосредственно для муниципального служащего, членов его семьи илилиц, связанных с ним близким родством или свойством (родители,супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители идети супругов), а также для граждан или организаций, с которымимуниципальный служащий связан финансовыми или инымиобязательствами. 3. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы ииные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,устав муниципального образования и иные; муниципальные правовыеакты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии сдолжностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права изаконные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования правилавнутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядокработы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшиеему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, втом числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан илизатрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в томчисле предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренныезаконодательством Российской Федерации сведения о себе и членахсвоей семьи, а также сведения о полученных им доходах ипринадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихсяобъектами налогообложения, об обязательствах имущественногохарактера; 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе изгражданства Российской Федерации в день выхода из гражданстваРоссийской Федерации или о приобретении гражданства иностранногогосударства в день приобретения гражданства иностранногогосударства; 10) соблюдать ограничения выполнять обязательства, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами; 11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, котораяможет привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Статья 49. Ответственность муниципального служащего 1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащееисполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей,нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностныхполномочий, за несоблюдение установленных законодательствомограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципальногослужащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствиис действующим законодательством. 2. Дисциплинарное взыскание налагается на муниципальногослужащего руководителем соответствующего органа местногосамоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий:замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы посоответствующим основаниям. 3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное емунеправомерное поручение. При получении от соответствующегоруководителя поручения, являющегося, по мнению муниципальногослужащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представитьруководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, муниципальных правовых актов, которые могут бытьнарушены при исполнении данного поручения. В случае подтвержденияруководителем данного поручения в письменной форме муниципальныйслужащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнениянеправомерного поручения муниципальный служащий и давший этопоручение руководитель несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Глава VII. Экономическая и финансовая основы местногосамоуправления Статья 50. Муниципальное имущество Черняховского муниципальногорайона 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственностиЧерняховского муниципального района, средства местного бюджета, атакже имущественные права муниципального района, составляютэкономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности Черняховского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения муниципальным райономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления муниципального района федеральными законами изаконами Калининградской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами районного Совета депутатов. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 4. Для решения вопросов местного значения в собственностимуниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (Вредакции Решения Черняховского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческихмест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. 5. В случаях возникновения у Черняховского муниципальногорайона права собственности на имущество, не предназначенное дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначенияимущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленныефедеральным законом. Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом Черняховского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы Местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиКалининградской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. Статья 52. Приватизация муниципального имущества Черняховскогомуниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются муниципальными нормативными правовыми актами,принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии сфедеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 53. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,необходимые для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждаетсяпредставительным органом муниципального района. (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются главой администрацииЧерняховского муниципального района. (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступаетот имени Черняховского муниципального района администрациямуниципального района в лице уполномоченного органа. 5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты одеятельности муниципальных предприятий и учреждений по меренеобходимости. 6. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" субсидиарно отвечаютпо обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местногозначения органы местного самоуправления могут участвовать вхозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числемежмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются районнымСоветом депутатов по инициативе главы администрации Черняховскогомуниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числемежмуниципальных, определяется правовым актом районного Советадепутатов. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района выступает администрацияЧерняховского муниципального района. Статья 55. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджетЧерняховского муниципального района). 2. Бюджет Черняховского муниципального района и свод бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона обеспечивают сбалансированность местного бюджетамуниципального района и соблюдение установленных федеральнымизаконами требований к регулированию бюджетных правоотношений,осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местногобюджета муниципального района, уровню и составу муниципальногодолга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальногорайона. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местногобюджета Черняховского муниципального района и контроль за егоисполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовымактом, принимаемым районным Советом депутатов с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также законамиКалининградской области и настоящим Уставом. (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 5. В бюджете Черняховского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения, субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Калининградскойобласти, а также осуществляемые за счет указанных доходныхисточников соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект бюджета Черняховского муниципального района, решениеоб утверждении бюджета Черняховского муниципального района, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполненияместного бюджета муниципального района и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на ихденежное содержание подлежат официальному опубликованию. 7. Проект местного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития, основных направлений бюджетной иналоговой политики в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования. Местный бюджет муниципального района составляетсяи утверждаетсясроком на три года - очередной финансовый год и последующие двагода. Составление проекта местного бюджета осуществляетадминистрация муниципального района. (Пункт дополнен - Решение Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 8. Глава администрации муниципального района вносит нарассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов проектрешения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановыйдвухлетний период не позднее 15 ноября текущего года. (Дополнен -Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 29.01.2009 г. N 12) 9. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в двух чтениях. По решению районного Совета депутатов проект решения о местномбюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях. (Пункт дополнен - Решение Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 10. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения врайонный Совет депутатов главой администрации муниципальногообразования. Решение о бюджете на очередной финансовый год иплановый период во втором чтении принимается Районным Советомдепутатов в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.(Дополнен - Решение Черняховского районного Совета депутатовКалининградской области от 29.01.2009 г. N 12) 11. Исполнение местного бюджета муниципального районаобеспечивается администрацией муниципального района. (Дополнен -Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 29.01.2009 г. N 12) 12. Контроль за исполнением местного бюджета ос уществляетсярайонным Советом депутатов, контрольно-счетной палатоймуниципального района. (Дополнен - Решение Черняховского районногоСовета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета муниципального районаотносятся: а) доходы от местных налогов и сборов; б) доходы от региональных налогов и сборов; в) доходы от федеральных налогов и сборов; г) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов, предоставляемые в соответствии Бюджетнымкодексом и Законом Калининградской области об областном бюджете наочередной финансовый год и другие безвозмездные перечисления; д) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципального района; е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района и часть доходов от оказанияорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; ж) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; з) добровольные пожертвования; и) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области и решениями органов местногосамоуправления муниципального района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, в соответствии состатьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета Черняховского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своимимуниципальными нормативными правовыми актами размеры и условияоплаты труда депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходоврайонного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальныесоциальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджетадля решения вопросов местного значения. 5. Глава Черняховского муниципального района устанавливаетсвоими нормативными правовыми актами условия оплаты трудаработников муниципальных предприятий и учреждений. 6. Расходы бюджета Черняховского муниципального района навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются всоответствии со настоящего Устава. 7. Осуществление расходов бюджета муниципального района нафинансирование полномочий федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Калининградской области недопускается, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, законами Калининградской области. 8. Администрация Черняховского муниципального района ведетреестр расходных обязательств муниципального района в установленномзаконом порядке. Статья 57. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления муниципального района по их установлению, изменениюи отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений,входящих в состав Черняховского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципальногорайона, дотаций устанавливается законом Калининградской областиисходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовыхвозможностей органов местного самоуправления поселений, входящих всостав муниципального района, осуществлять свои полномочия порешению вопросов местного значения. (В редакции РешенияЧерняховского районного Совета депутатов Калининградской областиот 29.01.2009 г. N 12) 2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселенийраспределяются между поселениями, которые входят в составмуниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой,утверждаемой законом Калининградской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовойподдержки поселений утверждается решением районного Советадепутатов о бюджете Черняховского муниципального района наочередной финансовый год. Статья 59. Муниципальный заказ Черняховского муниципальногорайона 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянастоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального района в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 2. Муниципальный заказ формируется ежегодно в процессеформирования бюджета на очередной финансовый год и является егонеотъемлемой частью. Муниципальный заказ на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средствместного бюджета муниципального района. 3. Размещение муниципального заказа осуществляется на основеконкурса (аукциона), за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услугу единственного поставщика (исполнителя). 4. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчикамина выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления в установленном законодательством порядке. 5. Муниципальный заказ разрабатывается и формируется напринципах: - обеспечения эффективного расходования средств местногобюджета; - решения приоритетных вопросов обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципального района; - гласности и открытости его формирования и утверждения. 6. Муниципальный заказ составляется исходя из объемовпродукции, закупаемой для муниципальных нужд. Объем закупокопределяется исходя из анализа расчетов потребности муниципальногообразования в закупках важнейших видов продукции, работ, услуг иреальной возможности их финансирования, а также показателейпредложения товаров, работ, услуг на внутреннем и внешнем рынках(цены, качество, сроки поставки и др.). 7. Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляетсяорганизатором, назначаемым главой муниципального района. 8. Исполнение муниципального заказа и выполнение условийзаключенных контрактов (договоров) подлежат контролю со стороны: - муниципального заказчика в соответствии с условиями контракта(договора); - финансового органа муниципального района - районного Совета депутатов (в части проверки целевогоиспользования средств местного бюджета). Статья 60. Самообложение граждан Черняховского муниципальногорайона 1. Для решения конкретных вопросов местного значениямуниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежейустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителеймуниципального образования, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать 30% от общего числажителей муниципального района и для которых размер платежей можетбыть уменьшен, в соответствии с решениями районного Советадепутатов. 2. Вопросы введения и использования средств самообложенияграждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствиис федеральными законами, законами Калининградской области инастоящего Устава. (Статья исключена - Решение Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Статья 61. Муниципальные заимствования Районный Совет депутатов вправе принять решение о привлечениизаемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районнымСоветом депутатов. Глава VIII. Гарантии и ответственность Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав гражданна осуществление местного самоуправления, предусмотренныхКонституцией РФ, федеральными законами, законами Калининградскойобласти и настоящим Уставом не допускается. Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в составЧерняховского муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местногосамоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,участвуют в формировании районных органов местного самоуправленияна равных началах, независимо от численности населения поселений.Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могутобращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района перед населением 1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,глава муниципального района несут ответственность перед населениеммуниципального района в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Уставом. 2. Население муниципального образования вправе отозватьдепутатов представительного органа муниципального района, членоввыборных органов местного самоуправления, главу муниципальногорайона в случае подтверждения в судебном порядке их конкретныхпротивоправных решений или действий (бездейс твия). (Статья дополнена - Решение Черняховского районного Советадепутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12) Статья 65. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района перед государством 1. Районный Совет депутатов может быть распущен закономКалининградской области, если соответствующим судом установлено,что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законамКалининградской области, Уставу муниципального района, а районныйСовет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силурешения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда,срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт. 2. Глава Черняховского муниципального района может быть отрешенот должности Губернатором Калининградской области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законамКалининградской области, Уставу муниципального района, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а указанноедолжностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда,срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединства и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенцийиз федерального бюджета или бюджета Калининградской области, еслиэто установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицоне приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами наступает наоснованиях и порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 67. Контроль за деятельностью органов местногосамоуправления муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления муниципального района 1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района Уставу Черняховского муниципального района ипринятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районногоСовета депутатов; - исполнением органами местного самоуправления Черняховскогомуниципального района и должностными лицами местного самоуправленияЧерняховского муниципального района полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципальногорайона осуществляет контроль за: - исполнением бюджета Черняховского муниципального района,соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрениембюджета муниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социальноэкономического развития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом инормативными правовыми актами районного Совета депутатов, контрольмогут осуществлять также и иные органы местного самоуправлениямуниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района. Глава IX. Заключительные положения Статья 68. Принятие Устава Черняховского муниципального района,решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЧерняховского муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Советадепутатов проекта Устава Черняховского муниципального района, атакже проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений вУстав муниципального района, может исходить от главы Черняховскогомуниципального района или от депутатов районного Совета депутатов,численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Черняховского муниципального района, проектрешения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЧерняховского муниципального района подлежит официальномуопубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до егорассмотрения с одновременным опубликованием установленного районнымСоветом депутатов порядка учета предложений по проекту указанногоУстава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Черняховского муниципального района и попроекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЧерняховского муниципального района, в порядке, предусмотренномнастоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава ирешение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаетсяквалифицированным большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов районного Совета депутатов. 5. Устав Черняховского муниципального района, решение овнесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежитгосударственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом. 6. Устав Черняховского муниципального района, решение овнесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежитопубликованию в районной газете в течение 30 дней послегосударственной регистрации. 7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черняховскогомуниципального района и изменяющие структуру органов местногосамоуправления, полномочия органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силупосле истечения срока полномочий представительного органамуниципального района, принявшего муниципальный правовой акт овнесении в устав указанных изменений и дополнений. Статья 69. Вступление в силу Устава Черняховскогомуниципального района, решения о внесении изменений и (или)дополнений в Устав Черняховского муниципального района Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении вУстав изменений и (или) дополнений вступает в силу со дня егоофициального опубликования.