Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 № 406
Об утверждении порядка оценки эффективности налоговых льгот
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении порядка оценки эффективности налоговых льгот (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 22.09.2009 г. N 578) В целях реализации целевой Программы "Реформирование системыуправления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008годах", утвержденной Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевой ПрограммеКалининградской области "Реформирование системы управленияобщественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах",Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок оценки эффективности налоговых льготсогласно приложению. 2. Определить уполномоченным органом по проведению оценкиэффективности налоговых льгот, действующих на 1 января 2007 года, атакже предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 10января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне вКалининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", Министерствопромышленности Калининградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 22.09.2009 г. N 578) (Пункты 3 - 4 исключены - Постановление ПравительстваКалининградской области от 22.09.2009 г. N 578) 3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.28 июня 2007 г. N 406 ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 июня 2007 г. N 406 ПОРЯДОК оценки эффективности налоговых льгот 1. Оценка эффективности налоговых льгот проводится в отношениирегиональных и федеральных налоговых льгот по налогам, являющимсядоходным источником областного бюджета. 2. Оценка эффективности налоговых льгот (далее - оценка)проводится в целях: 1) подготовки, рассмотрения и принятия решения о предоставлениирегиональных налоговых льгот; 2) мониторинга результатов действия налоговых льгот; 3) рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращениидействия региональных налоговых льгот или их пролонгации; 4) подготовки предложений в отношении федеральных налоговыхльгот. 3. Учет результатов оценки при рассмотрении предложений опредоставлении налоговых льгот является обязательным. 4. При рассмотрении предложений о предоставлении налоговых льготоценка должна содержать возможные альтернативные механизмы поддержкиотдельных отраслей экономики (видов деятельности). 5. Оценка проводится по следующим направлениям: 1) экономическая эффективность; 2) бюджетная эффективность; 3) социальная эффективность. 6. Оценка экономической эффективности налоговой льготы проводитсяна основе следующих показателей: 1) объем производства товаров (работ, услуг) (увеличениерегиональной добавленной стоимости, увеличение валового региональногопродукта); 2) прибыль организаций; 3) среднегодовая стоимость имущества организаций; 4) производительность труда (рост объема производства на одногоработника); 5) энергоемкость производства; 6) объем поставок товаров (работ, услуг) на экспорт и в другиесубъекты Российской Федерации. Экономическая эффективность налоговой льготы может быть признанаположительной при определенном уровне увеличения одного из показателей1, 2, 3, 4, 6 и (или) снижения показателя 5. Уровень показателей, используемых в оценке экономическойэффективности, при котором оценка может быть признана положительной,устанавливается при подготовке и принятии решения о предоставленииналоговых льгот. 7. Оценка бюджетной эффективности налоговой льготы проводится наосновании следующих показателей: 1) оценка (отчетные данные) суммы налоговой льготы; 2) налоговые платежи по видам налогов в связи с экономической исоциальной эффективностью налоговой льготы. Бюджетная эффективность налоговой льготы признаетсяположительной, если накопленное увеличение показателя 2 за периоддействия налоговой льготы и два последующих года больше показателя 1за все годы действия налоговой льготы. Бюджетная эффективность налоговой льготы признаетсяотрицательной, если накопленное увеличение показателя 2 за периоддействия налоговой льготы и два последующих года меньше показателя 1за все годы действия налоговой льготы. В случае, если срок действия налоговой льготы не определен,бюджетная эффективность рассчитывается на пять лет. 8. Оценка социальной эффективности налоговой льготы проводится наосновании следующих показателей: 1) численность занятых в экономике отдельных категорий населения(жителей отдельных территорий) с обеспечением их доходов вышепрожиточного минимума; 2) расходы бюджета на обеспечение мер социальной поддержкиотдельных категорий населения (жителей отдельных территорий). Социальная эффективность налоговой льготы может быть признанаположительной, если увеличение показателя 1 позволяет снизитьпоказатель 2 на сумму налоговой льготы, уменьшенной на сумму оценкиналога на доходы физических лиц по показателю 1. 9. Источниками информации для оценки являются: 1) данные Федеральной службы государственной статистики; 2) отчетность Федеральной налоговой службы; 3) информация министерств Калининградской области; 4) отчетность налогоплательщиков (ассоциаций налогоплательщиков). 10. В случае, если при рассмотрении предложений о предоставленииналоговых льгот оценка бюджетной эффективности признаетсяотрицательной, то бюджетной комиссией Калининградской областипринимается решение об отказе в предоставлении налоговых льгот. 11. В случае, если при оценке действующих налоговых льготфактические показатели бюджетной эффективности окажутся нижезапланированных более чем на 20 процентов, то эффективностьпредоставления налоговых льгот определяется как отрицательная ибюджетная комиссия Калининградской области рассматривает вопрос овыходе с законодательной инициативой об отмене налоговых льгот. 12. При подготовке предложения по предоставлению налоговой льготыопределяются показатели, характеризующие ее экономическую, бюджетнуюи (или) социальную эффективность. Могут быть определены показатели по одному или двум из указанныхнаправлений. 13. После предоставления налоговой льготы оценка проводитсяежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Оценка содержит сравнительную таблицу плановых и фактическихпоказателей, заявленных при обосновании налоговой льготы, ссоответствующими расчетами, аналитическую записку об итогах действияналоговой льготы, предложения по сохранению (пролонгации, отмене)налоговой льготы, предложения по корректировке плановых показателейэффективности налоговой льготы. Заявленные показатели планируются на весь период действия льготы,но не более чем на 5 лет, если срок ее действия не определен. 14. Оценку проводит уполномоченный орган, определенныйПравительством Калининградской области. 15. Уполномоченный орган устанавливает формы отчетности и порядокиспользования полученных данных от организаций, фактическипользующихся налоговыми льготами. Оценка экономической эффективности согласовывается сМинистерством экономики Калининградской области, если оно не являетсяуполномоченным органом. Оценка социальной эффективности согласовывается с Министерствомсоциальной политики и труда, если оно не является уполномоченныморганом. 16. Оценка направляется в Министерство финансов Калининградскойобласти и Министерство экономики Калининградской области, если оно неявляется уполномоченным органом, и ежегодно выносится на рассмотрениеБюджетной комиссии Правительства Калининградской области прирассмотрении результатов оценки эффективности налоговых льгот. 17. Результаты оценки эффективности налоговых льгот подлежатразмещению на официальном сайте Министерства финансов Калининградскойобласти до 1 июня года, следующего за отчетным.