Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 26.03.2009 № 361
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальным учреждением культуры "Светловская централизованная библиотечная система" муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения МО "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2009 г. N 361 г.Светлый Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальным учреждением культуры "Светловская централизованная библиотечная система" муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения МО "Светловский городской округ" В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг", Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформыКалининградской области", в целях обеспечения согласованностивзаимодействия органов местного самоуправления с учреждениями иорганизациями, расположенными на территории городского округа,повышения ответственности за количество принимаемых решений,организационного, документационного и информационного обеспечениядеятельности специалистов, работающих в муниципальных организациях иучреждениях, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Административный регламент предоставлениямуниципальным учреждением культуры "Светловская централизованнаябиблиотечная система" муниципальной услуги по организациибиблиотечного обслуживания населения МО "Светловский городской округ"в соответствии с приложением. 2. Управлению делами администрации Светловского городского округа(Заичкиной В.И.) обеспечить опубликование Административногорегламента в средствах массовой информации и размещение на сайтеадминистрации Светловского городского округа. 3. Данное Постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить надиректора МУК "Светловская централизованная библиотечная система"Савуляк Т.А.Главамуниципального образования А. Григорьев Приложение к Постановлению администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 26 марта 2009 г. N 361 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальным учреждением культуры "Светловская централизованная библиотечная система" муниципальной услуги по организации библиотечного обслуживания населения МО "Светловский городской округ" Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнымучреждением культуры "Светловская централизованная библиотечнаясистема" (далее - МУК "СЦБС") муниципальной услуги по организациибиблиотечного обслуживания населения муниципального образования"Светловский городской округ" (далее - регламент) определяет сроки,последовательность действий (административных процедур) МУК "СЦБС", атакже порядок взаимодействия должностных, юридических и физических лицпри осуществлении организации библиотечного обслуживания жителеймуниципального образования "Светловский городской округ" (далее -пользователи). Регламент разработан в целях повышения качества исполнения идоступности результатов предоставления муниципальной услуги побиблиотечному обслуживанию пользователей (далее - услуга), созданиякомфортных условий в обеспечении доступа пользователей к ресурсам МУК"СЦБС", а также с помощью МУК "СЦБС" к ресурсам других библиотек иинформационных систем. 1.2. В настоящем Административном регламенте используютсяследующие понятия: библиотека - информационное, культурное, образовательноеучреждение, располагающее организованным фондом тиражированныхдокументов и предоставляющее их во временное пользование физическим июридическим лицам; общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляетвозможность пользования ее фондом и услугами гражданам без ограниченийпо уровню образования, специальности, отношению к религии июридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; документ - материальный объект с зафиксированной на неминформацией в виде текста, звукозаписи или изображения,предназначенный для передачи во времени и пространстве в целяххранения и общественного использования; пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо,пользующееся услугами библиотеки; централизованная библиотечная система - добровольное объединениебиблиотек в структурно-целостное образование; библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки; библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающаявыдачу документов на определенных условиях для использования внебиблиотеки; библиотечный каталог - совокупность расположенных по определеннымправилам библиографических записей на документы, раскрывающая состави содержание фонда библиотеки; межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный наиспользовании документов других библиотек при их отсутствии в данномфонде; читательский формуляр - документ, предназначенный для учетапользователей, содержащий информацию о пользователе, а также овыданных пользователю и возвращенных им документов; муниципальное учреждение культуры "Светловская централизованнаябиблиотечная система (МУК "СЦБС") - единое библиотечное учреждение,объединяющее муниципальные общедоступные библиотеки Светловскогогородского округа и функционирующее на основе единогоадминистративного и методического руководства, единого книжного фонда. 1.3. Предоставление муниципальной услуги по организациибиблиотечного обслуживания населения МО "СГО" осуществляется всоответствии со следующими законодательными и нормативно-правовымиактами: - Конституция Российской Федерации//Российская газета. 1993. 25декабря (N 237); - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечномделе"//Российская газета. 1995. 17 января (N 11-12); - Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре"//Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N46. С. 2615; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"//Российская газета. 2003. 8 октября (N 202); - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"//Российская газета.2006. 26 июля (3165); - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); - Закон Калининградской области от 26.02.1998 N 49 "Обиблиотечном деле и обязательном экземпляредокументов"//Калининградская правда, 1998, 7 апреля (N 66). 1.4. Предоставление муниципальной услуги по организациибиблиотечного обслуживания населения на основе организованного фондатиражированных документов фонда МУК "СЦБС" и других документовосуществляет МУК "СЦБС". Непосредственное исполнение библиотечногообслуживания пользователей осуществляют библиотеки, входящие в составМУК "СЦБС". Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредоставляется непосредственно МУК "СЦБС", объединяющим муниципальныебиблиотеки, расположенные на территории муниципального образования"СГО": центральную городскую библиотеку, центральную городскую детскуюбиблиотеку, Волочаевскую сельскую библиотеку - филиал. Полное официальное наименование - муниципальное учреждениекультуры "Светловская централизованная библиотечная система". Сокращенное наименование - МУК "СЦБС". Юридический адрес: 238340, г. Светлый, Калининградская область,ул. Заводская, д. 2. Телефон: 8-401-52-359-02. Электронный адрес: inf.centre@lisn.ru Адреса и телефоны библиотек МУК "СЦБС": центральная городская библиотека - 238340, г. СветлыйКалининградской обл., ул. Заводская, д. 2, 8-401-52-359-02; т./факс:8-401-52-314-94; центральная городская детская библиотека - 238340, г. СветлыйКалининградской обл., ул. Заводская, д. 2, 8-401-52-352-22; Волочаевская сельская библиотека - 238345, пос. Волочаевское, ул.Центральная, д. 16, 8-401-52-471-42. Информация по процедуре исполнения муниципальной услугипредоставляется: - по письменным обращениям; - по телефону; - по электронной почте; - при личном обращении граждан. Должностные лица при ответе на телефонные звонки сообщат графикиработы библиотек и назовут их адреса и телефоны. По электронной почтеответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, непревышающий 1 день. 2.2. Необходимые условия и результат исполнения муниципальнойфункции по организации библиотечного обслуживания населения 2.2.1. Юридическое или физическое лицо, каждый жительмуниципального образования "Светловский городской округ" независимо отпола, возраста, национальности, образования, социального положения,политических убеждений, отношения к религии может стать пользователембиблиотек МУК "СЦБС", находящихся на территории МО "СГО". Иногородние,иностранные граждане, граждане, имеющие временную прописку илипрописанные в другом городе (районе), имеют право стать пользователемчитального зала, а также пользоваться абонементом под залог. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку всилу преклонного возраста и физических недостатков, имеют правополучать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные иливнестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием засчет средств муниципального бюджета. 2.2.2. Результатом исполнения муниципальной функции поорганизации библиотечного обслуживания населения является успешноефункционирование МУК "СЦБС", развитие информационной,культурно-просветительской и образовательной деятельностиобщедоступных муниципальных библиотек. Раздел 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Описание последовательности действий при исполнениимуниципальной функции по организации библиотечного обслуживания 3.1.1. Необходимым условием исполнения муниципальной функцииявляется обеспечение деятельности муниципальных библиотек МО "СГО". 3.1.2. Администрация муниципального образования "Светловскийгородской округ" является учредителем муниципального учреждениякультуры "Светловская централизованная библиотечная система". Подготовка распорядительных правовых актов и приказов,регулирующих создание и развитие библиотечной системы, является важнойсоставляющей исполнения муниципальной функции по организациибиблиотечного обслуживания населения МО "СГО". Администрация МО "СГО" контролирует соблюдение прав библиотек МУК"СЦБС" на выделение им производственных помещений в оперативноепользование для организации библиотечного обслуживания населения,сохранность и эффективное использование библиотечных фондов.Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляютсяна праве оперативного управления, отражаются на балансе МУК "СЦБС" встоимостном выражении и учитываются в специальной документации.Библиотечные фонды МУК "СЦБС" организуются каталогизацией фондов,комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фондапериодических изданий, очищением фондов от устаревших и ветхихизданий. Учет и хранение документов фондов муниципальных библиотекосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Изъятиеи (или) иное отчуждение библиотечных фондов производятся посогласованию с учредителем в случаях и порядке, предусмотреннымдействующим законодательством. 3.1.3. Граждане становятся пользователями муниципальнойбиблиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарюдокументов, удостоверяющих их личность. За несовершеннолетних ввозрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют ихзаконные представители. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки иправо свободного выбора библиотек в соответствии со своимипотребностями и интересами. 3.1.4. В библиотеках пользователи библиотек имеют право наобслуживание и получение документов на русском языке какгосударственном языке Российской Федерации. Библиотеки предоставляют пользователям спектр библиотечных,информационных, коммуникативных и дополнительных услуг: 1) информацию о составе библиотечных фондов через системукаталогов и другие формы библиотечного информирования; 2) консультационную помощь в поиске и выборе источниковинформации; 3) предоставление во временное пользование любого документа избиблиотечных фондов на абонементе, в читальном зале; 4) пользование документами или их копиями по межбиблиотечномуабонементу из других библиотек; 5) пользование документами в электронном виде; 6) получение библиографического списка литературы по заданнойтеме; 7) тематический подбор документов по предварительному заказу; 8) доступ к базам данных, создаваемым в библиотеках; 9) организацию тематических выставок и экскурсий по библиотекам; 10) предоставление во временное пользование аудио- и визуальныхматериалов; 12) пользование другими видами услуг, в том числе платными. 3.1.5. Последовательность действий при выполнениинепосредственного библиотечного обслуживания следующая. Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку,оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии спредставленными документами. Пользователь в устной или письменнойформе делает запрос на выдачу требуемого документа. Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачудокументов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификойтребуемого документа библиотекарь: обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор ивыдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новымпоступлениям, отбор документов; обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приемку(выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа,сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче)документа; обслуживает пользователя путем организации внестационарногообслуживания организации, которое производится путем заключениядоговора между библиотекой и организацией, где будет осуществлятьсявнестационарное библиотечное обслуживание; обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА); обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографическихзапросов, в т.ч. по электронной почте; обслуживает пользователя в информационном центре библиотеки ит.д. 3.1.6. В муниципальных общедоступных библиотеках МУК "СЦБС" всежители города имеют право доступа в библиотеки в соответствии сосвоими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписанииработы библиотек. Во временное пользование сроком до 15 дней пользователяммуниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатнопредоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечныхфондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными иредкими книгами можно пользоваться только в читальном зале.Предоставление во временное пользование документа из библиотечногофонда в читальном зале производится в течение рабочего дня. Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске ивыборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов черезсистему каталогов и другие формы библиотечного информирования;конкретную информацию. 3.1.7. Результат выполнения непосредственных действий побиблиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируетсябиблиотекарем в читательском формуляре. 3.1.8. Действия по библиотечному обслуживанию производятся всроки, определенные Постановлением Министерства труда и социальногоразвития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм временина работы, выполняемые в библиотеках". 3.1.9. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий и принятием решений работниками - руководителями библиотек,структурных подразделений, библиотекарями осуществляет должностноелицо - директор муниципального учреждения культуры "Светловскаяцентрализованная библиотечная система". 3.2. Перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении библиотечного обслуживания 3.2.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать Правилапользования библиотеками МУК "СЦБС". 3.2.2. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотекамии причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, уголовную или инуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Правилами пользования библиотеками или компенсируют ущербв следующем порядке: - при утере или порче документа из фонда МУК "СЦБС" обязанызаменить их соответственно такими же или признанными равноценными (втом числе ксерокопиями утраченных или испорченных документов); приневозможности замены - возместить их стоимость в размере рыночнойстоимости; - при нарушении сроков возврата документов, взятых во временноепользование на абонементе, пользователи могут быть переведены назалоговое обслуживание по решению администрации МУК "СЦБС". 3.2.3. За утрату произведений печати и иных материалов из фондовМУК "СЦБС", причинение вреда и нарушение сроков возврата документовнесовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители,опекуны, попечители. 3.3. Другие положения, характеризующие требования к исполнениюмуниципальной функции 3.3.1. Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно натерритории муниципального образования "Светловский городской округ". Пользователи библиотек могут пользоваться в библиотеках другимивидами услуг, в том числе дополнительными платными, перечень которыхпредусмотрен Уставом МУК "СЦБС" и Положением о платных услугах вбиблиотеках МУК "СЦБС" и утвержден Решением окружного Совета депутатовМО "СГО" N 235 от 29.10.2008. 3.3.2. Должностное лицо, ответственное за соблюдениепоследовательности действий и принятие решений работниками, - директормуниципального учреждения культуры "Светловская централизованнаябиблиотечная система". 3.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административногорегламента 3.4.1. Обжалование действия (бездействия) и решений должностныхлиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящегоАдминистративного регламента, производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.4.2. Жалоба может быть отражена письменно в "Книге жалоб ипредложений", высказана устно на личном приеме у руководителяучреждения или замещающего лица в приемные часы. 3.4.3. Письменные и устные обращения (претензии или жалобы)граждан принимаются и регистрируются. 3.4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает: 1) фамилию, имя, отчество; 2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 3) изложение сути жалобы; 4) личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. 3.4.5. Руководитель учреждения: - объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившегожалобу, или его законного представителя; - вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобыдокументы и материалы в пределах полномочий учреждения; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных вжалобе вопросов. 3.4.6. Ответ на жалобу подписывается руководителем учреждения илиего заместителями. 3.4.7. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. 3.4.8. Письменная жалоба, поступившая в учреждение,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях руководитель учреждения вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу. 3.4.9. Ответ на жалобу не дается в случаях: - если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы ипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - если текст жалобы не поддается прочтению; - если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, атакже членов его семьи; - если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства. О решении руководителя учреждения об отказе в рассмотрении жалобызаявитель уведомляется письменно. 3.4.10. Обжалование действий (бездействия) и решений должностныхлиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящегоАдминистративного регламента в судебном порядке, осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством.