РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2010 г. N 220
г.Калининград
Об установлении порядка предоставления, использования
и возврата муниципальными образованиями Калининградской области
бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
В соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации Правительство Калининградской области (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 06.03.2018 № 129)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить порядок предоставления, использования и возврата
муниципальными образованиями Калининградской области бюджетных
кредитов, полученных из областного бюджета, согласно приложению. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 06.03.2018 № 129)
2. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит
официальному опубликованию и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2009 года.
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 22 апреля 2010 г. N 220
ПОРЯДОК
предоставления, использования и возврата муниципальными
образованиями Калининградской области бюджетных кредитов,
полученных из областного бюджета
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет механизм предоставления,
использования и возврата муниципальными образованиями Калининградской
области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета (далее
соответственно -муниципальные образования, порядок).
2. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям
(далее - получатели, получатель) на основании соглашений, заключаемых
от имени Калининградской области Министерством финансов
Калининградской области (далее - Министерство) с уполномоченными в
соответствии с муниципальными правовыми актами органами местного
самоуправления муниципальных образований (далее - соглашения). (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
3. Цели предоставления бюджетных кредитов и размер платы за
пользование бюджетными кредитами устанавливаются законом
Калининградской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 31.12.2018 г. № 827)
4. Бюджетные кредиты предоставляются:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при
исполнении местных бюджетов, - в случае прогнозируемой в определенный
период текущего финансового года недостаточности на едином счете
местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления
кассовых выплат из местного бюджета (с учетом источников
финансирования дефицита бюджета), - на срок, не выходящий за пределы
финансового года;
2) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов - в случае
превышения расходов местного бюджета над его доходами (с учетом
источников финансирования дефицита бюджета), а также в целях погашения
долговых обязательств в виде обязательств по бюджетным кредитам,
муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным
образованием от кредитных организаций, - на срок до трех лет.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 31.12.2018 г. № 827)
5. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается
Министерством.
6. Общий объем предоставляемых местным бюджетам бюджетных
кредитов определяется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и на плановый период, на предоставление бюджетных
кредитов.
Глава 2. Порядок предоставления бюджетных кредитов
7. При возникновении необходимости привлечения кредитных средств
из областного бюджета уполномоченный орган местного самоуправления
муниципального образования(далее - орган местного самоуправления)
вправе обратиться в Министерство за предоставлением бюджетного
кредита.
8. Обращение получателя о предоставлении бюджетного кредита
(далее - обращение) подписывается должностным лицом органа местного
самоуправления и представляется в Министерство с приложением
документов, установленных настоящим порядком.
9. Обращение должно содержать следующие сведения:
1) размер запрашиваемого бюджетного кредита;
2) цель бюджетного кредита в соответствии с пунктом 4 настоящего
порядка;
3) обязательства муниципального образования, исполнение которых
планируется осуществить за счет средств бюджетного кредита, с
указанием сроков их исполнения;
4)срок погашения бюджетного кредита и предлагаемый график
погашения бюджетного кредита;
5) источники погашения бюджетного кредита.
10. К обращению прилагаются:
1) документы, подтверждающие наличие обязательств (расходных
обязательств) муниципального образования, исполнение которых
планируется осуществить за счет средств бюджетного кредита;
2) выписка из муниципального правового акта представительного
органа муниципального образования о местном бюджете (далее -решение о
бюджете муниципального образования)в части, подтверждающей наличие
бюджетных ассигнований на исполнение обязательств (расходных
обязательств) муниципального образования, исполнение которых
планируется осуществить за счет средств бюджетного кредита;
3) график распределения расходов и поступления доходов бюджета
муниципального образования на срок привлечения бюджетного кредита, а
также источников финансирования дефицита бюджета, не связанных с
заимствованиями, по форме, установленной Министерством; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
4) информация из муниципальной долговой книги на дату обращения
по формам, определенным приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 08 декабря 2015 года № 194н «Об утверждении Порядка
передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о
долговых обязательствах, отраженной в государственной долговой книге
субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах
муниципальных образований»;
5) документы, подтверждающие полномочия лиц на подписание
соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
6) сведения о выполнении муниципальным образованием требований
бюджетного законодательства Российской Федерации по форме,
установленной Министерством; (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 31.12.2018 г. № 827)
7) выписка из решения муниципального образования о местном
бюджете на соответствующий финансовый год в части подтверждения
расходов на обслуживание муниципального долга, а также источников
финансирования дефицита местного бюджета;
8) копия программы муниципальных заимствований на соответствующий
финансовый год, утвержденной решением о бюджете муниципального
образования;
9) справки из налогового органа о состоянии расчетов
муниципального образования и созданных им казенных учреждений по
налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам,
подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации, выданные не ранее чем за месяц до дня подачи обращения. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
В случае отсутствия на момент представления обращения
утвержденных решением о бюджете муниципального образования бюджетных
ассигнований местного бюджета на привлечение и (или) погашение
бюджетного кредита, на обслуживание муниципального долга и (или) на
исполнение обязательств (расходных обязательств) муниципального
образования, исполнение которых планируется осуществить за счет
средств бюджетного кредита из средств областного бюджета, органы
местного самоуправления в течение 60 дней с даты подписания соглашения
представляют в Министерство копию правового акта о внесении
соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального
образования с указанием даты и источника официального опубликования.
11. Рассмотрение вопроса о предоставлении бюджетного кредита
осуществляется Министерством в течение 15 рабочих дней с даты
получения обращения.
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 31.12.2018 г. № 827)
13. В срок не позднее семи рабочих дней со дня получения
обращения Министерство уведомляет об отказе в предоставлении
бюджетного кредита без рассмотрения обращения в случаях: (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
1) непредставления документов или представления неполного
комплекта документов, предусмотренных настоящим порядком;
2) отсутствия нераспределенного остатка бюджетных ассигнований,
предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного
бюджета на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам.
При этом обращение и приложенные к нему документы не возвращаются
и остаются на хранении в Министерстве.
3) наличия у муниципального образования и (или) созданных им
казенных учреждений просроченной задолженности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату подачи
обращения, за исключением случаев, если бюджетный кредит запрашивается
для погашения задолженности муниципального образования перед областным
бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам. (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
14. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается в
соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством, с учетом
обоснованности запрашиваемого размера бюджетного кредита,
нераспределенного остатка бюджетных ассигнований, предусмотренных по
источникам финансирования дефицита областного бюджета на
предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, объема собственных
источников погашения бюджетного кредита, величины и периода временного
кассового разрыва, выполнения принципа сбалансированности бюджета
муниципального образования, достоверности и обоснованности графика
распределения расходов и поступления доходов бюджета муниципального
образования, а также источников финансирования дефицита бюджета, не
связанных с заимствованиями, потребности в бюджетных кредитах других
муниципальных образований Калининградской области.
15. Министерство проверяет соблюдение муниципальным образованием
требований, установленных настоящим порядком, а также возможность и
обоснованность предоставления бюджетного кредита в запрашиваемом
размере с учетом положений пункта 14 настоящего порядка.
16. Бюджетный кредит не предоставляется в случаях:
1) нарушения муниципальным образованием требований Бюджетного
кодекса Российской Федерации;
2) невыполнения муниципальным образованием условий, установленных
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и
плановый период;
3) представления муниципальным образованием сведений, содержащих
необоснованные данные и (или) необоснованное завышение (занижение)
основных параметров местного бюджета;
4) наличия у муниципального образования и (или) созданных им
казенных учреждений просроченной задолженности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на дату подачи
обращения за исключением случаев, если кредит запрашивается для
погашения задолженности муниципального образования перед областным
бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам.
17. По результатам рассмотрения обращения Министерство готовит
заключение о предоставлении бюджетного кредита (далее - положительное
заключение) или об отказе в предоставлении бюджетного кредита (далее -
отрицательное заключение).
18. В случае отрицательного заключения Министерство уведомляет
получателя об отказе в предоставлении бюджетного кредита с указанием
причин отказа в соответствии с настоящим порядком. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 31.12.2018 г. № 827)
19. В случае положительного заключения Министерство заключает с
органом местного самоуправления соглашение по форме, устанавливаемой
Министерством, в котором устанавливаются:
1) муниципальное образование - получатель бюджетного кредита;
2) сумма бюджетного кредита;
3)цель бюджетного кредита;
4)обязательства муниципального образования, исполнение которых
осуществляется за счет средств бюджетного кредита;
5) срок предоставления бюджетного кредита;
6) график погашения бюджетного кредита;
7) размер платы за пользование бюджетным кредитом;
8) порядок перечисления и возврата бюджетного кредита;
9) ответственность за нарушение обязательств, предусмотренных
соглашением;
10) согласие муниципального образования на осуществление
Министерством и органами государственного финансового контроля
Калининградской области проверок соблюдения условий, целей и порядка
предоставления бюджетного кредита;
11) обязательства муниципальных образований по:
- обеспечению при осуществлении закупок услуг по предоставлению
кредитных средств кредитными организациями соответствия начальных
(максимальных) цен муниципальных контрактов процентной ставке, не
превышающей ключевую ставку Банка России, увеличенную на один
процентный пункт;
- представлению по устанавливаемой Министерством форме отчетности
о просроченной задолженности по кредитам (займам), по обязательным
платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также иной
кредиторской задолженности муниципальных образований, муниципальных
учреждений и предприятий, сумма которой превышает сто тысяч рублей.
20. График погашения бюджетного кредита устанавливается
Министерством на основании графика распределения расходов и
поступления доходов бюджета муниципального образования, а также
источников финансирования дефицита бюджета, не связанных с
заимствованиями, с учетом графика погашения бюджетного кредита,
предложенного муниципальным образованием.
Глава 3. Порядок использования бюджетных кредитов
21. Бюджетные кредиты, предоставленные на покрытие временных
кассовых разрывов, должны быть использованы получателями не позднее 30
календарных дней с даты получения бюджетных кредитов.
Бюджетные кредиты (части бюджетных кредитов), предоставленные на
частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, должны быть
использованы получателями не позднее 25 декабря текущего финансового
года.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 31.12.2018 г. № 827)
22. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после
использования полученных средств представляют в Министерство отчет об
использовании полученных средств по форме, устанавливаемой
Министерством.
23. Контроль за выполнением условий соглашения осуществляется
Министерством и органами государственного финансового контроля
Калининградской области.
Глава 4. Порядок возврата бюджетных кредитов
24. Возврат бюджетного кредита и уплата процентов за его
пользование осуществляются получателями в порядке и сроки,
установленные соглашениями.
25. В случае, если предоставленные муниципальным образованиям
бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток
непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени,
взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а
также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном
Министерством.
26. Реструктуризация обязательств по предоставленным бюджетным
кредитам местным бюджетам осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в случаях и на условиях,
установленных законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и на плановый период.
27. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в
установленный соглашением срок получатель вправе не позднее чем за 15
календарных дней до наступления срока погашения бюджетного кредита
направить обращение в Министерство об изменении срока возврата
бюджетного кредита с приложением документов, предусмотренных
подпунктами 3 и 6 пункта 10 настоящего порядка.
Продление срока возврата бюджетного кредита, предоставленного на
покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении
местного бюджета, осуществляется в пределах финансового года на
основании приказа Министерства и оформляется дополнительным
соглашением к ранее заключенному соглашению.
Продление срока возврата бюджетного кредита, предоставленного на
частичное покрытие дефицита местного бюджета, осуществляется на срок
до трех лет со дня заключения соглашения на основании приказа
Министерства и оформляется дополнительным соглашением к ранее
заключенному соглашению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 31.12.2018 г. № 827)
28. Министерство и органы государственного финансового контроля
Калининградской области проводят плановые и внеплановые проверки
соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных кредитов
в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Калининградской области.