Распоряжение Главы администрации городского округа "Город Калининград" от 30.12.2009 № 705-р
О Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, о порядке проведения общественного (публичного) обсуждения, независимой экспертизы, согласования, подготовки и защиты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Администрации городского округа "Город Калининград" от 11.07.2011 г. N 343-р от 30 декабря 2009 г. N 705-рг. КалининградО Методических рекомендациях по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, о порядке проведения общественного (публичного) обсуждения, независимой экспертизы, согласования, подготовки и защиты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг Во исполнение Распоряжения главы администрации городского округа"Город Калининград" от 03.10.08 N 360-р "Об утверждении планамероприятий по проведению административной реформы в городском округе"Город Калининград": 1. Утвердить Методические рекомендации по разработкеадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций ипредоставления муниципальных услуг (приложение N 1). 2. Утвердить Методические рекомендации о порядке проведенияобщественного (публичного) обсуждения, независимой экспертизы,согласования, подготовки и защиты административных регламентовисполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг(приложение N 2). 3. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоРаспоряжения в средствах массовой информации и на официальном сайтегородского округа "Город Калининград". 4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить науправляющего делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаева.Глава администрации Ф.Ф. Лапин Приложение N 1 к Распоряжению главы администрации городского округа "Город Калининград" от 30 декабря 2009 г. N 705-р МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Методические рекомендации по разработке административныхрегламентов исполнения муниципальных функций и муниципальных услуг(далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г.N 679 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг" в целяхиспользования их при организации работы по разработке административныхрегламентов исполнения муниципальных функций и предоставлениямуниципальных услуг администрацией городского округа "ГородКалининград" (далее - администрация города), муниципальнымиорганизациями города, учредителем которых является администрациягородского округа "Город Калининград" (далее - муниципальнаяорганизация), к сфере деятельности которых относится исполнениесоответствующих муниципальных функций или предоставлениесоответствующих муниципальных услуг. 1.2. В Методических рекомендациях используются следующие терминыи определения: - административный регламент предоставления муниципальной услуги- нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательностьдействий и/или принятия решений структурного подразделенияадминистрации города и муниципальной организации, влекущихвозникновение, изменение или прекращение правоотношений иливозникновение (передачу) документированной информации (документа) всвязи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина илиорганизации в целях реализации их прав, законных интересов либоисполнения возложенных на них обязанностей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - административный регламент исполнения муниципальной функции -нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательностьдействий и/или принятия решений структурного подразделенияадминистрации городского округа, влекущих возникновение, изменение илипрекращение правоотношений или возникновение (передачу)документированной информации (документа), не связанных снепосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации; - административная процедура - последовательность действийструктурного подразделения администрации городского округа приисполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальнойуслуги; - ответственное лицо - должностное лицо либо сотрудник,постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиямиосуществляющий деятельность по исполнению муниципальной функции илипредоставлению муниципальной услуги, а равно сотрудник, выполняющийорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственныефункции в структурном подразделении администрации города илимуниципальных организациях. 1.3. Административный регламент исполнения муниципальной функцииили предоставления муниципальной услуги должен содержать информацию,необходимую и достаточную как для получения муниципальной услугигражданином или организацией, так и для исполнения муниципальнойфункции или предоставления муниципальной услуги должностными лицамиструктурного подразделения администрации городского округа.Одновременно с принятием административного регламента исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги вносятсяизменения в муниципальные правовые акты или отменяются муниципальныеправовые акты главы администрации городского округа, регламентирующиеисполнение муниципальной функции или предоставление муниципальнойуслуги, или отменяются муниципальные правовые акты главы администрациигорода, регламентирующие исполнение муниципальной функции илипредоставление муниципальной услуги. При этом, если для повышениякачества предоставления муниципальной услуги и/или оптимизацииадминистративных процедур необходимо внесение изменений в действующиемуниципальные правовые акты, одновременно с проектом административногорегламента в установленном порядке вносятся проекты соответствующихмуниципальных правовых актов. 1.4. При подготовке административного регламента исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услугиструктурное подразделение может использовать электронные средстваописания и моделирования административных процессов, если ониудовлетворяют требованиям Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг, утвержденного ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (далее -Порядок), в части описания административных процедур. 1.5. Наименование административного регламента исполнениямуниципальных функций и/или предоставления муниципальных услугформируется следующим образом: - административный регламент <наименование структурногоподразделения, исполняющего муниципальную функцию, представляющегомуниципальную услугу> "наименование муниципальной функции илимуниципальной услуги". Наименование муниципальной функции,муниципальной услуги формулируется дословно из положения о структурномподразделении администрации городского округа; - административный регламент исполнения муниципальной функциивключает в себя разделы: "Общие положения", "Административныепроцедуры"; - административный регламент предоставления муниципальной услугивключает в себя разделы: "Общие положения", "Требования к порядкупредоставления муниципальной услуги", "Административные процедуры". 2. Подготовка раздела административного регламента "Общие положения" 2.1. В первом подразделе указывается муниципальная функция илимуниципальная услуга в той формулировке, в которой она была дана вустановившем ее нормативном правовом акте, определяются целиразработки административного регламента. 2.2. Второй подраздел содержит перечень нормативных правовыхактов, регулирующих исполнение муниципальной функции илипредоставление муниципальной услуги. В данном пункте используетсяследующая формулировка: "Исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальнойуслуги по <наименование муниципальной функции (муниципальной услуги)>осуществляется в соответствии с...". Далее приводится перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции илипредоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитовнормативного правового акта и источников официального опубликования,за исключением нормативных правовых актов ограниченногораспространения. Требуется привести все нормативные правовые акты,определяющие требования к административным процедурам(последовательность действий, сроки, критерии принятия решений,необходимые документы и т.д.), качеству и доступности муниципальныхуслуг (для административных регламентов предоставления муниципальнойуслуг), за исключением тех, действие которых отменяется в связи сутверждением административного регламента. 2.3. Третий подраздел содержит наименование структурногоподразделения администрации города, исполняющего муниципальную функциюили предоставляющего муниципальную услугу. В случае, если висполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальнойуслуги участвуют несколько структурных подразделений администрациигородского округа, подведомственных учреждений администрации города,Правительство Калининградской области, территориальные органыфедеральных органов представительной власти и органов исполнительнойвласти, а также органы и организации, без обращения в которые гражданеили организации не могут получить муниципальную услугу, тоуказываются и они. В случае, если для муниципальной услуги принят стандартмуниципальной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него. 3. Подготовка раздела административного регламента "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" 3.1. В подраздел "Порядок информирования о муниципальной услуге"включается: - описание конечного результата предоставления муниципальнойуслуги (например: предоставление выписки из реестра, заключения,выдача справки и др.); - способ получения сведений о месте нахождения и графике работыструктурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, атакже о других структурных подразделениях администрации города,государственных органах и иных организациях, обращение в которыенеобходимо для получения муниципальной услуги (в случае большогообъема этой информации она приводится в приложении к административномурегламенту); - перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме; - справочные телефоны структурного подразделения администрациигорода, муниципальной организации, предоставляющей муниципальнуюуслугу, телефон для справок (в том числе номертелефона-автоинформатора, если имеется); - адрес официального сайта администрации города: www.klgd.ru;e-mail: cityhall@klgd.ru; - порядок получения консультаций по процедуре предоставлениямуниципальной услуги; - обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки,устные и письменные обращения граждан или организаций, требования кформе и характеру взаимодействия должностных лиц с получателямимуниципальной услуги; - описание требований к удобству и комфорту мест предоставлениямуниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания,мест получения информации и мест заполнения необходимых документов. Отдельно приводятся сведения об информационных материалах,которые должны быть размещены на стендах в местах предоставлениямуниципальной услуги, в том числе: - исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальнойуслуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающейалгоритм прохождения административной процедуры); - исчерпывающий перечень структурных подразделений администрациигорода, муниципальных организаций, структурных подразделенийПравительства Калининградской области, территориальных органовфедеральных органов представительной власти, в которые необходимообратиться гражданам или организациям, с описанием конечногорезультата обращения в каждый из указанных органов (организаций); - адреса и время приема в структурных подразделенияхадминистрации города и муниципальных организациях, структурныхподразделениях Правительства Калининградской области, территориальныхорганах федеральных органов власти и последовательность их посещения; - перечень и формы документов для заполнения, образцы заполнениядокументов. Также приводятся сведения по информационным материалам, которыедолжны быть размещены на официальном сайте администрации городскогоокруга "Город Калининград". 3.2. В подраздел "Условия и сроки предоставления муниципальнойуслуги" включаются все условия и максимально допустимые сроки: - прохождения всех административных процедур, необходимых дляполучения услуги, включая время на сбор документов, обязательных дляполучения услуги; - выдачи документа, являющегося результатом предоставлениямуниципальной услуги в структурном подразделении администрациигородского округа, для которого разрабатывается административныйрегламент предоставления муниципальной услуги; - ожидания в очереди при подаче документов; - ожидания в очереди при получении документов; - продолжительности приема (приемов) у должностного лица. 3.3. В подразделе "Перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги" приводится полный перечень оснований для отказав предоставлении муниципальной услуги. Если в основании для отказаимеется ссылка на несоответствие и/или нарушение пункта какого-либодокумента (порядка, инструкции и т.п.), то помимо названия пунктанеобходимо привести его подробную расшифровку. 3.4. В подразделе "Перечень оснований для приостановления впредоставлении муниципальной услуги" приводится полный переченьоснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Если восновании для отказа имеется ссылка на несоответствие и/или нарушениепункта какого-либо документа (порядка, инструкции и т.п.), то помимоназвания пункта необходимо привести его подробную расшифровку. 3.5. В подразделе "Другие положения, характеризующие требования кпредоставлению муниципальной услуги, установленные Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", иными федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации" могутприводиться требования к: - платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги всоответствии с законодательством Российской Федерации (например,размер установленной государственной пошлины и др.); - порядку взаимодействия физических и юридических лиц соструктурным подразделением администрации города, предоставляющиммуниципальную услугу, включая описание способов, позволяющихосуществить взаимодействие без личного обращения в структурноеподразделение администрации города. 4. Подготовка раздела административного регламента "Административные процедуры" 4.1. В подразделе "Описание последовательности действий приосуществлении муниципальной функции или предоставлении муниципальнойуслуги" приводится описание всех административных действий,необходимых для исполнения муниципальной функции или предоставлениямуниципальной услуги. Для повышения наглядности описаниепоследовательности действий должно сопровождаться блок-схемойалгоритма прохождения административной процедуры. В том случае, если в рамках функции логически выделяютсяобособленные крупные блоки, их описание выносится в отдельный раздел ссобственным подзаголовком (например, "переоформление лицензии","аннулирование лицензии", "перерегистрация очереди" и т.д.). В подразделе приводятся положения нормативных правовых актовтолько в тех случаях, когда они непосредственно регламентируютотдельные административные действия и их параметры (сроки, процедуры,критерии принятия решений и т.д.). Подробное описание последовательности действий при исполнениимуниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги, в томчисле в графическом и схематическом виде, может быть представлено вприложениях к административному регламенту. Описание каждого административного действия содержит следующиеобязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала действия. Описание юридического факта, являющегося основанием для началадействия, содержит описание инициатора события, самого события,входящего документа. В качестве события может выступать поступлениеписьменного поручения, иного документа; наступление плановой даты ит.д. Событие может содержать условие "если; при; в том случае, если; ит.д.". В данном блоке также указывается способ передачи документа илиинформации; б) должностное лицо, ответственное за выполнение действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующиеисполнение функции или предоставление услуги, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте регламента. В иныхслучаях рекомендуется использовать формулировку "должностное лицо,ответственное за <обозначение работ> в <наименование структурногоподразделения администрации городского округа "Город Калининград" >; в) максимальный срок выполнения действия. Срок выполнения действия определяет временные ограничения еговыполнения. Отсутствие данного блока в описании действия возможнотолько в случае, если тип входящего документа однозначно определяетсрок выполнения действия; г) права и обязанности должностного лица, в том числе переченьрешений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, апри возможности различных вариантов решения - критерии или процедурывыбора вариантов решения. Содержание работ в рамках действия определяет права и обязанностидолжностного лица, в том числе решения, которые могут или должны бытьприняты должностным лицом в рамках административного действия, такиекак: создание или изменение информации, подтверждение соответствияинформации установленным требованиям (например, согласование,визирование) и т.д. Примеры: выбор исполнителя; назначениеответственного; внесение предложений; проверка комплектности;подготовка проекта документа и т.д.; д) способ фиксации результата выполнения действия, в том числе вэлектронной форме. Способ фиксации результата выполнения действия содержит указаниена формат обязательного отображения действия, в том числе вэлектронных системах, а также специфические способы регистрации; е) результат действия и порядок передачи результата. Описание результата действия и порядка передачи результатазаявителю содержит указание результата действия, исходящий документ,получателя результата и порядок передачи результата. В ряде случаеврезультатом может быть устное или письменное поручение, внесениеизменений в информационную систему и т.д. Данный элемент описанияадминистративного действия по форме может совпадать с параметром"Юридический факт, являющийся основанием для начала действия" иявляется инициирующим событием для следующего административногодействия. 5. Требования к разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг При разработке административных регламентов исполнениямуниципальных функций и предоставления муниципальных услуг структурноеподразделение администрации города и муниципальная организацияобеспечивают: 5.1. Устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, правовым актам Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации. Под избыточной административной процедурой понимаетсяпоследовательность действий, исключение которых из административногопроцесса не приводит к снижению качества исполнения муниципальнойфункции или предоставления муниципальной услуги. Например, избыточныесогласования (в случае, если результат согласования не влияет нарешение), избыточные уведомления и т.д. Под избыточным административным действием понимаетсяадминистративное действие, исключение которого из административнойпроцедуры позволяет достичь результата административной процедуры бездополнительных затрат. Если устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий требует внесения изменений в нормативныеправовые акты, то одновременно с проектом административного регламентав установленном порядке вносятся проекты соответствующих нормативныхправовых актов. 5.2. Упрощение административных процедур и административныхдействий, включая уменьшение сроков исполнения административныхпроцедур и административных действий. Под упрощением административных процедур и административныхдействий понимается: - сокращение количества документов, подлежащих предоставлениюгражданами и организациями для получения муниципальной услуги; - применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость многократного предоставления идентичной информации; - снижение количества взаимодействий между гражданами(организациями) и должностными лицами, в том числе за счет перехода кмежведомственным согласованиям при предоставлении муниципальной услугипо принципу "одного окна". 5.3. Возможность установления персональной ответственностидолжностных лиц за соблюдение требований административных регламентовпо каждой административной процедуре или действию при исполнениимуниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги. Персональная ответственность за соблюдение требованийадминистративных регламентов должна быть закреплена в должностныхинструкциях. 6. Подготовка раздела административного регламента "Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги" 6.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностнымилицами структурных подразделений администрации города, ответственнымиза организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.Указанными должностными лицами определяется периодичностьосуществления текущего контроля. По результатам контроля в случае выявления нарушений правзаявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 6.2. Специалист, ответственный за прием документов, несетперсональную ответственность за: - несоблюдение сроков и порядка приема документов для получениямуниципальной услуги; - несвоевременную передачу документов должностному лицу,ответственному за предоставление муниципальной услуги. 6.3. Должностное лицо (специалист), ответственное запредоставление муниципальной услуги, несет персональнуюответственность за: - несоблюдение сроков и порядка рассмотрения, проверкипредставленных заявителем документов (сведений), подготовкупредложений по оказанию муниципальной услуги; - несоблюдение сроков, порядка и правильности оформленияуведомления заявителя о предоставлении (отказе) либо приостановлениипредоставления муниципальной услуги; - несоблюдение сроков, порядка и правильности оформлениядокументов по предоставлению муниципальной услуги. 6.4. Персональная ответственность должностных лиц (специалистов)структурных подразделений администрации города закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства. 6.5. Проверки полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги осуществляются на основании соответствующих распорядительныхдокументов администрации города, ее структурных подразделений. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых, квартальных, ежемесячных планов структурных подразделенийадминистрации города) и внеплановыми. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальнойуслуги, или порядок выполнения отдельных административных процедур(тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителя. 7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 7.1. Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право наобжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов(комитета, управления, отдела) в досудебном и судебном порядке. 7.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), вдосудебном или судебном порядке, если это не затрагивает разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую закономтайну. 7.3. Заявители могут обжаловать в следующем порядке действия илибездействие должностных лиц (специалистов): - отдела, управления - руководителю соответствующего либовышестоящего структурного подразделения; главе администрации; - комитета - заместителю главы администрации; главеадминистрации; - заместителя главы администрации - главе администрации города; - должностных лиц (специалистов) муниципальной организации -руководителю организации; - руководителя муниципальной организации - главе администрациигорода. Заявители также вправе обратиться с жалобой на действия илибездействие должностных лиц, специалистов к любому из вышеуказанныхдолжностных лиц, в подчинении которого находится ответственное лицо(специалист) за оказание муниципальной услуги. 7.4. Должностные лица проводят личный прием заявителей. Личный прием должностными лицами проводится в приемное время,указанное в административном регламенте. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Содержание устного обращения заносится в карточкуличного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 7.5. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарныхдней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе необходимости направлениязапроса в другие организации о представлении дополнительных документови материалов, необходимых для рассмотрения обращения) уполномоченноена то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, ноне более чем на 30 календарных дней, уведомив в письменном видезаявителя о продлении срока рассмотрения и его причинах. 7.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование структурного подразделения, вкоторое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество, телефон, почтовый адрес(либо электронный - если обращение направлено по электронной почте),по которому должен быть направлен ответ (уведомление о продлении срокаответа на обращение или его переадресацию), излагает суть обращения,свои доводы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: - основания, по которым заявитель считает, что нарушены егоправа, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 7.7. Должностное лицо, получившее обращение заявителя,обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение, в случае необходимости - с участием заявителя. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в их удовлетворении. В адрес заявителя в установленный срокнаправляется письменный ответ. Если в результате рассмотренияобращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностнымлицом принимается решение об устранении недостатков, выявленных порезультатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации должностноголица (специалистов), ответственного за действия (бездействие) ирешения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции. 7.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, то ответ на обращение не дается. Структурное подразделение администрации при получении письменногообращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, заместители главыадминистрации, управляющий делами вправе принять решение о прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении вписьменном виде уведомляется заявитель, направивший обращение. 7.9. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение к соответствующемудолжностному лицу. 7.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц структурных подразделений администрации, нарушенииположений административного регламента, некорректном поведении илинарушении служебной этики: - по номерам телефонов, содержащихся на официальном сайтегородского округа; - на сайте www.klgd.ru и по электронной почте cityhall@klgd.ruадминистрации городского округа. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания; - наименование структурного подразделения, должность, фамилию,имя и отчество должностного лица (специалиста) при наличии информации,решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законныеинтересы заявителя (получателя муниципальной услуги); - суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. 7.11. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления. 7.12. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, действия или бездействиедолжностных лиц администрации городского округа в судебном порядке. Заявление гражданами - физическими лицами подается в районный судобщей юрисдикции по месту жительства заявителя или по местунахождения администрации города, должностного лица, решение, действие(бездействие) которых оспариваются. Заявитель вправе обратиться в судв течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушенииего прав. Заявления организаций - юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на действия должностных лиц, ответственныхза предоставление муниципальной услуги, относящейся к сфереэкономической и иной предпринимательской деятельности (а в случаях,предусмотренных Арбитражно-процессуальным кодексом РоссийскойФедерации и иными федеральными законами, заявления других организацийи граждан), направляются в Арбитражный суд Калининградской области впорядке и сроки, предусмотренные Арбитражно-процессуальным кодексомРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации. Приложение N 2 к Распоряжению главы администрации городского округа "Город Калининград" от 30 декабря 2009 г. N 705-р МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке проведения общественного (публичного) обсуждения, независимой экспертизы, согласования, подготовки и защиты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг 1. Основные понятия Общественность - общественные объединения, органытерриториального общественного самоуправления, иные некоммерческиеобъединения граждан. Общественное (публичное) обсуждение (слушание) - мероприятие вформе заседания (собрания) граждан и представителей юридических лиц,направленное на выявление общественного мнения о принимаемыхструктурными подразделениями администрации городского округа "ГородКалининград" (далее - администрация города) и муниципальнымиорганизациями административных регламентах исполнения муниципальныхфункций и предоставления муниципальных услуг, а также на сближениепозиций участников в одном или нескольких заседаниях. Участники общественного обсуждения - граждане (в том числе лицабез гражданства и иностранные граждане, постоянно проживающие натерритории города Калининграда), их общественные объединения,неформальные объединения граждан, а также коммерческие организации иих объединения, иные заинтересованные юридические лица. 2. Цели и задачи общественного обсуждения и общественной экспертизы Целью участия общественности в подготовке и обсужденииадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций илипредоставления муниципальных услуг является улучшение качестваисполняемых муниципальных функций и предоставляемых муниципальныхуслуг и минимизация рисковых ситуаций при реализации регламентов. Данная цель достигается посредством рассмотрения административныхрегламентов с точки зрения потенциальных потребителей муниципальныхфункций, услуг и независимых экспертов. Задачами участия общественности при разработке административныхрегламентов могут быть: - информирование общественности о содержании проектов регламентови о проведении публичного их обсуждения и экспертизы; - выявление запросов и предпочтений потенциальных потребителеймуниципальных услуг; - выработка идей, поиск решения проблем; - получение комментариев и замечаний к содержанию документов; - оценка альтернатив; - предотвращение возможных конфликтных ситуаций или преодолениеих в процессе реализации регламентов, достижение консенсуса по тем илииным вопросам. Поставленные задачи определяют выбор форм и методов участия. Принципы участия общественности в общественном (публичном)обсуждении и в независимой экспертизе: 1. Обязательность проведения общественных обсуждений инезависимой экспертизы до утверждения регламентов. 2. Комплексность оценки представленных на обсуждение регламентови приложений к ним. 3. Достоверность и полнота информации, представляемой наобщественном обсуждении. 4. Выявление заинтересованных групп и лиц. 5. Своевременное предоставление достоверной информации. 6. Всеобщность обсуждения. 7. Равенство прав граждан на участие в обсуждении. 8. Свобода волеизъявления участников обсуждения. 9. Объективность, открытость и гласность обсуждения. 10. Диалог между стороной, принимающей решение, и другимизаинтересованными сторонами. "Обратная связь" - предоставление информации о принятых решенияхи о том, как на них повлияло участие общественности. 11. Обоснованность принятия решений. 12. Обязательность принятия поправок на основе результатовобщественного обсуждения. 13. Независимость экспертов, привлеченных к общественнымобсуждениям при осуществлении ими своих полномочий. 14. Научная обоснованность, объективность и законностьзаключений. 15. Ответственность заинтересованных лиц, участниковобщественного обсуждения за организацию, проведение общественногообсуждения и качество принятых решений. 3. Формы и методы участия общественности в подготовке административных регламентов Участие общественности в процессе подготовки регламентаосуществляется в форме: 3.1. Целевого информирования общественности. Проект административного регламента размещается разработавшим егоили ответственным за его разработку структурным подразделениемадминистрации города для ознакомления на официальном сайтеадминистрации города www.klgd.ru в разделе "Административная реформа",подраздел "Административные регламенты" не позднее чем за месяц доего направления на согласование в установленном порядке. На сайтеуказываются также телефон и адрес электронной почты специалиста,отвечающего за подготовку регламента, по которым можно направитьзамечания и предложения. Все предложения граждан фиксируются вжурнале. Листы журнала должны быть пронумерованы и прошиты. 3.2. Общественного (публичного) обсуждения проектов регламента. Общественное обсуждение (слушание) - одна из наиболееформализованных и структурированных форм работы с общественностью. Онипредполагают четкое определение темы обсуждений, предварительноераспространение информации по обсуждаемой теме, документированиемероприятия. 3.3. Независимой (общественной) экспертизы проектаадминистративного регламента. Целевое информирование общественности, общественное обсуждение инезависимая (общественная) экспертиза проекта административногорегламента проводится структурным подразделением администрации города,разрабатывающим административный регламент, либо общественнымобъединением, привлеченным для этих целей. 4. Подготовка и организация общественного обсуждения Ответственное структурное подразделение администрации города входе разработки административного регламента публикует на официальномсайте администрации города - www.klgd.ru объявление о проведенииобщественного обсуждения проекта регламента, содержащее информацию о: - проекте обсуждаемого регламента; - сроках, времени и месте проведения общественного обсуждения; - структурном подразделении (специалисте), ответственном запроведение общественного обсуждения; - формах представления замечаний и предложений общественногообсуждения; - иную информацию. Юридические и физические лица, желающие принять участие вобщественном обсуждении в сроки, установленные структурнымподразделением администрации города после объявления о назначенииобщественного обсуждения, извещают о своем желании участвовать вобщественном обсуждении, сообщив свою фамилию, имя, отчество иконтактные данные. Регистрация носит уведомительный характер и используется длясвоевременного извещения участников обсуждения о возможных измененияхсроков и места слушаний. Участники общественного обсуждения в ходе подготовки обсуждения: - получают необходимую информацию от структурного подразделенияадминистрации города по обсуждаемому вопросу; - участвуют в мероприятиях, касающихся вопроса, заявленного наобщественное обсуждение; - проводят встречи с потенциальными потребителями муниципальнойфункции, услуги для изучения их мнения; - проводят консультации со специалистами по обсуждаемомурегламенту; - участвуют в период подготовки общественного обсуждения в другихформах изучения общественного мнения. Аргументированные замечания, предложения, пожелания граждан иорганизаций по обсуждаемому вопросу поступают в структурноеподразделение администрации города, анализируются и обобщаются с цельюучета при подготовке регламента. 5. Порядок проведения общественного обсуждения и итоговый документ обсуждения Общественное обсуждение (слушание) проводится структурнымподразделением администрации города и дает возможность получитьнеобходимую информацию по оценке качества разрабатываемого регламентаи принять наиболее оптимальные формулировки. Общественные слушания проводятся в рамках одного или несколькихзаседаний (собраний) группы или групп участников общественногообсуждения. Публичное обсуждение считается состоявшимся, а его протоколлегитимным, если в нем приняли участие не менее трех участников. Итоговым документом общественного обсуждения является протокол,отражающий позиции сторон, имеющиеся разногласия и пути их устранения,если таковые возможны. Данный протокол является составной частьюпакета документов по подготовке регламента. Процедура проведения общественного слушания включает следующиемоменты: - уведомление участников общественного обсуждения о датепроведения общественного слушания не позднее чем за 5 дней домероприятия; - предоставление участникам общественного обсуждения возможностизаранее ознакомиться с обсуждаемыми материалами и документами; - выборы президиума и секретаря заседания в соответствии сдемократическими нормами и правилами; - предоставление всем участникам слушаний права изложить своюточку зрения на обсуждаемую проблему; - ведение протокола (стенограммы) общественного слушания; - подготовку президиумом окончательного варианта протоколаобщественного слушания на основе поступивших в ходе общественногообсуждения замечаний и предложений и содержащего взаимоприемлемый длявсех сторон проект регламента; - подписание участниками общественного слушания окончательноговарианта протокола; - направление подписанного протокола сразу после подписанияструктурному подразделению администрации города, принявшему решение оназначении общественного обсуждения; - опубликование протокола слушаний на официальном сайтеадминистрации города www.klgd.ru. В случае, если в первом заседании участниками не достигнутывзаимоприемлемые договоренности, оформляется протокол разногласий иизбирается согласительная комиссия. Согласительная комиссияразрабатывает документ (протокол), содержащий выводы, рекомендации,взаимоприемлемые решения, или же констатирует отсутствие таковых наоснове разработанных предполагаемых мер по улучшению качестварегламента (поправок), устраняющих признанные недостатки, а также наоснове заключения независимой (общественной) экспертизы. Повторное заседание участников слушаний назначаетсясогласительной комиссией. В повторном заседании рассматривается документ, отражающийрезультаты независимой (общественной) экспертизы, а также поправки,устраняющие признанные недостатки. 6. Независимая экспертиза проектов административных регламентов 6.1. Предмет и результат независимой экспертизы Независимая экспертиза проекта административного регламентапроводится в целях оценки: - оптимальности административных процедур, включая уменьшениесроков выполнения административных процедур и административныхдействий; - устранения избыточных административных действий в том случае,если это не противоречит федеральным законам, актам ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации; - оптимальности способов предоставления информации обадминистративных процедурах и административных действиях гражданам иорганизациям; - соблюдения требований к удобству и комфорту мест предоставлениямуниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания,мест получения информации и мест заполнения необходимых документов ит.п. Независимая экспертиза проектов административных регламентовисполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услугможет проводиться: - Общественной палатой Калининградской области; - общероссийской общественной организацией "Российский союзпромышленников и предпринимателей (работодателей)" (ее региональнымпредставительством); - общероссийской общественной организацией малого и среднегопредпринимательства "Опора России" (ее региональнымпредставительством); - другими саморегулируемыми и иными организациями,осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере натерритории города Калининграда. Результатом независимой экспертизы является экспертноезаключение, которое подписывается руководителем организации,проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом. Экспертное заключение должно содержать следующие обязательныеразделы: а) раздел "Общие сведения", включающий: - наименование проекта административного регламента исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги иструктурного подразделения администрации города, муниципальнойорганизации, его разработавших; - основания для проведения независимой экспертизы; - дату проведения независимой экспертизы; б) раздел "Недостатки сложившейся практики исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги", в томчисле связанные с: - качеством обслуживания получателей муниципальных услуг(длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение кполучателям, высокие затраты, которые получатель муниципальной услугивынужден нести для получения информации о муниципальной услуге,некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.); - оптимальностью административных процедур исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги(избыточные согласования, визирования, требования по представлениюинформации, предъявляемые к получателям муниципальных услуг,необоснованная широта дискреционных полномочий должностных лиц,необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур иадминистративных действий и т.п.); - оптимальностью способов предоставления информации и др. Указанные недостатки могут подтверждаться: - результатами опроса мнений потребителей муниципальной услуги; - копиями жалоб потребителей муниципальных услуг; - публикациями в средствах массовой информации; - результатами анализа административных процессов, проведенныхспециалистами в сфере моделирования деловых процессов; в) раздел "Степень улучшения сложившейся практики исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги послепринятия и внедрения административного регламента и отсутствиеотрицательных последствий принятия и внедрения административногорегламента". В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу,приводит оценку того, каким образом и в какой степени недостатки,указанные в разделе "Недостатки сложившейся практики исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги"заключения независимой экспертизы, будут решены за счет принятия ивнедрения проекта административного регламента; г) раздел "Выводы заинтересованной организации по результатампроведенной экспертизы". В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу,рекомендует проект административного регламента к принятию или кдоработке. Справка об учете замечаний заинтересованных организацийприлагается к проекту административного регламента на всех стадиях егорассмотрения. 6.2. Порядок проведения независимой экспертизы проектовадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций ипредоставления муниципальных услуг Порядок проведения независимой экспертизы проектовадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций илипредоставления муниципальных услуг (далее - порядок проведениянезависимой экспертизы) утверждается руководителем комитета илиуправления, являющегося разработчиком или ответственным за разработкуадминистративного регламента, и должен содержать сроки проведениянезависимой экспертизы, описание процедуры проведения независимойэкспертизы и представления ее результатов, требования к результатампроведения независимой экспертизы. Для проведения независимой экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения муниципальных функций или предоставлениямуниципальных услуг структурное подразделение администрации города,разрабатывающее или ответственное за разработку административногорегламента, публикует на официальном сайте администрации городскогоокруга "Город Калининград" www.klgd.ru уведомление о разработкепроекта административного регламента исполнения муниципальной функцииили предоставления муниципальной услуги. Уведомление о разработке проекта административного регламентаисполнения муниципальной функции или предоставления муниципальнойуслуги содержит следующую информацию: - наименование административного регламента; - наименование структурного подразделения администрации города,которое разрабатывает проект административного регламента; - почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должныбыть направлены заключения независимой экспертизы, замечания ипредложения заинтересованных организаций. С момента опубликования уведомления о разработке проектаадминистративного регламента исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги соответствующий проект регламентадолжен быть доступен для ознакомления, за исключением актовограниченного распространения. Срок проведения независимой экспертизы не может быть меньше двухнедель и не может превышать двух месяцев, срок доработки проектаадминистративного регламента не может превышать одного месяца. Структурное подразделение администрации города принимаетэкспертные заключения заинтересованных организаций в соответствии справилами, установленными в порядке проведения независимой экспертизы.При этом структурное подразделение, разработавшее проектадминистративного регламента исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги, обязано рассмотреть всеэкспертные заключения, представленные заинтересованными организациямив сроки, установленные в порядке проведения независимой экспертизы. Структурное подразделение администрации, разработавшее проектадминистративного регламента, обеспечивает получение не менее одногозаключения независимой экспертизы и вправе привлекать на конкурснойоснове в соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизации для проведения независимой экспертизы. Структурное подразделение администрации дорабатывает проектадминистративного регламента исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги по результатам независимойэкспертизы, анализа замечаний и предложений заинтересованныхорганизаций в сроки, установленные в порядке проведения независимойэкспертизы, и готовит справку об учете замечаний заинтересованныхорганизаций. 6.3. Согласование проектов административных регламентовисполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг Проекты административных регламентов исполнения муниципальныхфункций и предоставления муниципальных услуг согласовываются садминистративным управлением. По истечении срока проведения независимой экспертизы структурноеподразделение направляет доработанный с учетом независимой экспертизыпроект административного регламента в административное управление сосправкой об учете замечаний заинтересованных организаций. Структурное подразделение администрации также направляет вадминистративное управление план-график внедрения административногорегламента, проекты нормативных правовых актов о внесениисоответствующих изменений в нормативные правовые акты в связи спринятием административного регламента и финансово-экономическоеобоснование внедрения административного регламента. Административное управление готовит проект решения о согласованиипроекта административного регламента и выносит его на комиссию попроведению административной реформы. При подготовке проекта решения о согласовании административноеуправление вправе: - учитывать результаты экспертных заключений независимойэкспертизы; - привлекать независимые организации для проведения оценкисоблюдения структурным подразделением требований к разработкеадминистративного регламента исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги; - заслушивать представителей заинтересованных организаций. Административное управление вправе отклонить проектадминистративного регламента (отказать в согласовании) и возвратитьего для доработки на основании мотивированного решения. Окончательноесогласование проекта административного регламента осуществляется вустановленном порядке на комиссии по проведению административнойреформы. После согласования с административным управлением проведениедополнительной независимой экспертизы проекта административногорегламента не требуется. Административное управление осуществляет согласование проектаадминистративного регламента исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги на предмет: - соответствия проекта административного регламента настоящимМетодическим рекомендациям; - возможности установления персональной ответственностидолжностных лиц за соблюдение требований административных регламентовпо каждому действию или административной процедуре при исполнениимуниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги. При согласовании проекта административного регламентаадминистративное управление также оценивает: - полноту структуры административного регламента (в том числеполноту разделов "Общие положения", "Требования к порядкупредоставления муниципальной услуги", "Административные процедуры"); - полноту перечня органов и организаций, участвующих в исполнениимуниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги); - оптимальность административных процедур, отсутствие избыточныхадминистративных действий; - соответствие сроков административных процедур иадминистративных действий общему сроку исполнения муниципальнойфункции (предоставления муниципальной услуги); - соблюдение процедуры разработки административного регламента; - четкость установления критериев или процедур выбора вариантоврешения должностными лицами (в случае возможности различных вариантоврешения); - удобство и комфорт мест предоставления муниципальной услуги,включая необходимое оборудование мест ожидания, мест полученияинформации и мест заполнения необходимых документов; - возможность внедрения административного регламента. 6.4. Внесение изменений в административный регламент исполнениямуниципальной функции или предоставления муниципальной услуги Структурное подразделение, муниципальная организация вносятизменения в административный регламент исполнения муниципальнойфункции или предоставления муниципальной услуги в следующих случаях: - изменение законодательства Российской Федерации, регулирующегоисполнение муниципальной функции или предоставление муниципальнойуслуги. Обязательным является изменение разделов "Административныепроцедуры" и "Требования к порядку предоставления муниципальнойуслуги" при изменении сроков, критериев принятия решений, составанеобходимых документов, состава участвующих органов и организаций; - изменение структуры администрации города. В данном случае такжепроизводится изменение наименования должностей в текстеадминистративного регламента (если в тексте регламента содержатсянаименования конкретных должностей) либо издается правовой актадминистрации города о назначении ответственных лиц с учетом новыхдолжностей (в соответствии с изменившейся организационной структуройили штатным расписанием); - если применение утвержденного стандарта муниципальной услугитребует пересмотра административных процедур административногорегламента. Структурное подразделение, осуществляющее исполнениемуниципальной функций или предоставление муниципальной услуги, вправеустанавливать внутренним распорядительным актом более подробныетребования к порядку действий должностных лиц при исполнении имиадминистративных процедур. Указанные требования разрабатываются встрогом соответствии с утвержденным административным регламентом. Структурное подразделение вносит изменения в административныйрегламент исполнения муниципальной функции или предоставлениямуниципальной услуги по результатам мониторинга примененияадминистративных регламентов, проводимого по необходимости, но не режечем один раз в два года. Предметом мониторинга являются: - соответствие требованиям к качеству и доступности муниципальнойуслуги. При этом подлежит установлению оценка потребителямимуниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицамиструктурного подразделения администрации города, качества идоступности соответствующей муниципальной услуги (срок оказания,условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услугеи т.д.); обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услугии др.; - выполнение требований к эффективности административныхпроцедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточныхадминистративных действий, возможность уменьшения сроков исполненияадминистративных процедур и административных действий. Структурное подразделение для проведения мониторинга вправе: - привлекать на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации организации для проведениямониторинга; - проводить опросы получателей соответствующей муниципальнойуслуги. Мониторинг применения административных регламентов можетпроводиться: - структурным подразделением администрации города, утверждающимадминистративный регламент исполнения муниципальной функции илипредоставления муниципальной услуги; - административным управлением аппарата управления; - иными организациями, осуществляющими свою деятельность всоответствующей сфере. Результаты проведения мониторинга применения административногорегламента: - при проведении мониторинга структурным подразделениемадминистрации города, ответственным за исполнение муниципальнойфункции или предоставление муниципальной услуги, результатымониторинга направляются в административное управление вместе спредложениями по внесению изменений в действующий административныйрегламент в случае выявления такой необходимости; - при проведении мониторинга административным управлениемадминистрации результаты мониторинга направляются в структурноеподразделение администрации городского округа "Город Калининград",ответственное за исполнение муниципальной функции или предоставлениемуниципальной услуги, вместе с предложениями по внесению изменений вдействующий административный регламент в случае выявления такойнеобходимости; - при проведении мониторинга организациями, осуществляющими своюдеятельность в соответствующей сфере, результаты мониторинганаправляются в административное управление и структурное подразделениеадминистрации города, ответственное за разработку административногорегламента исполнения муниципальной функции или предоставлениямуниципальной услуги, при необходимости с предложениями по внесениюизменений в действующий административный регламент. Результаты мониторинга применения административного регламентаразмещаются на официальном сайте администрации города www.klgd.ru. 7. Подготовка и защита административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг Структурное подразделение администрации города, ответственное заразработку административного регламента, готовит и представляет насогласование вместе с проектом административного регламентапояснительную записку и проект плана-графика внедренияадминистративного регламента. В пояснительной записке к проекту административного регламентаприводится: а) анализ практики исполнения муниципальной функции ипредоставления муниципальной услуги; б) анализ предполагаемых улучшений исполнения муниципальнойфункции и предоставления муниципальной услуги; в) информация о замечаниях и предложениях, учтенных приразработке административного регламента; г) наличие потребности в обучении персонала; д) потребность в дополнительном финансировании при реализацииадминистративного регламента; ж) предполагаемое возникновение рисковой ситуации при реализацииадминистративного регламента и пути минимизации таких ситуаций. Рисковая ситуация - предполагаемое возникновение предпосылок дляразвития коррупционных деяний со стороны должностных лиц приисполнении муниципальной функции и предоставления муниципальнойуслуги; з) иная информация по решению структурного подразделенияадминистрации города. В проекте плана-графика внедрения административного регламентауказываются: а) сроки ввода утвержденного административного регламента; б) сроки проведения мониторинга и оценки качества исполняемойфункции и предоставляемой услуги. Структурное подразделение администрации городского округа "ГородКалининград" в ходе разработки административного регламентаосуществляет следующие действия: а) размещает проект административного регламента для ознакомленияна официальном сайте администрации города www.klgd.ru в разделе"Административная реформа", подраздел "Административные регламенты",вкладка "Проекты", за исключением проектов административныхрегламентов или отдельных их положений, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, не позднее чем за месяц до его направления на согласованиев установленном порядке; б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованныхорганизаций и граждан; в) проводит публичное обсуждение проекта административногорегламента исполнения муниципальной функции и предоставлениямуниципальной услуги с участием общественных организаций, к сфереведения которых относится предоставляемая муниципальная услуга; г) направляет проект административного регламента на независимуюэкспертизу; д) направляет проект административного регламента на рассмотрениев административное управление администрации города. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, атакже предложений, поступающих от заинтересованных граждан иорганизаций, не может составлять более двух месяцев с моментапубликации проекта административного регламента на официальном сайтеадминистрации города - www.klgd.ru. Независимая экспертиза проектовадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций ипредоставления муниципальных услуг может проводиться организациями,осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере,общественными и иными организациями, заинтересованными в исполнениимуниципальной функции и получении муниципальной услуги. Результатом независимой экспертизы является экспертноезаключение, которое подписывается руководителем организации,проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом. Структурное подразделение администрации, разработавшее проектадминистративного регламента, обеспечивает получение не менее трехзаключений независимой экспертизы. Независимая экспертиза может бытьтакже проведена по инициативе заинтересованных организаций за счетсобственных средств. Административное управление администрации проводит рассмотрениепроектов административных регламентов на соответствие требованиям поструктуре и необходимым составляющим, изложенным в ПостановленииПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "Опорядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" (в ред. ПостановленияПравительства РФ от 29.11.2007 N 813), в течение двух недель с моментапоступления. На основании полученных экспертных заключений ипредложений, поступивших от административного управления,заинтересованных организаций и граждан, структурное подразделениеадминистрации города, ответственное за разработку регламента,дорабатывает проект административного регламента. После доработки проекта административного регламента формируетсяпакет документов: а) проект административного регламента; б) пояснительная записка; в) проект плана-графика внедрения административного регламента; г) экспертные заключения; д) предложения, поступившие в ходе обсуждения от заинтересованныхграждан и организаций; ж) иные документы по решению структурного подразделенияадминистрации города, организации. Сформированный пакет документов направляется в электронном видена адрес shlykov@pisem.net с пометкой "Административный регламент(название структурного подразделения администрации города,отправившего регламент)" с последующим досылом на бумажном носителе вадминистративное управление аппарата управления администрации города. После соблюдения всех вышеперечисленных этапов административныйрегламент выносится на рассмотрение комиссии по проведениюадминистративной реформы в городском округе "Город Калининград" (далее- Комиссия) в виде деловой игры. На деловую игру приглашаются: а) представители структурного подразделения администрации города,муниципальных организаций, оказывающих муниципальную услугу,разработавших проект административного регламента; б) представители всех структур администрации города,Правительства Калининградской области, федеральных органов и т.д.,задействованных в исполнении муниципальной функции и предоставлениимуниципальной услуги; в) представители общественности; г) представители заинтересованных организаций в исполнениимуниципальной функции и предоставлении муниципальной услуги; д) иные лица по решению Комиссии. Представители общественных и заинтересованных организацийприглашаются структурным подразделением администрации города илируководством Комиссии. Комиссия рассматривает проект административного регламента (далее- Проект) и принимает решение об утверждении или доработкепредставленного Проекта. В случае положительного решения Комиссии руководительструктурного подразделения администрации города, представивший насогласование проект административного регламента, готовит проектпостановления об утверждении административного регламента,обеспечивает публикацию постановления в средствах массовой информациине позднее трех недель со дня утверждения административного регламентаи его размещение на официальном сайте администрации города. Копии постановления и информация о публикации в СМИ утвержденногоадминистративного регламента направляются в Министерство по развитиютерриторий и взаимодействию с органами местного самоуправленияКалининградской области для внесения в региональный регистрмуниципальных нормативных правовых актов. В случае отрицательного решения Комиссии структурноеподразделение администрации города в течение двух недель дорабатываетПроект с учетом поступивших замечаний. После соответствующей доработки Проект и аналитическая записка суказанием причин доработки направляются для повторного рассмотрения назаседание Комиссии по проведению административной реформы.