Решение Зеленоградского районного Совета депутатов Калининградской области от 31.03.2010 № 13
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Зеленоградский район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗЕЛЕНОГРАДСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Зеленоградский район" Рассмотрев представления прокурора Зеленоградского района от03.02.2009 N 337, от 14.05.2009 N 1659, от 19.06.2009 N 2160, всоответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" районный Совет депутатов МО "Зеленоградский район" РЕШИЛ: 1. Внести в Устав муниципального образования "Зеленоградскийрайон", принятый Решением Совета депутатов МО "Зеленоградский район"от 5 июля 2005 года N 86, следующие изменения и дополнения: 1.1. В статье 1: - абзац тринадцатый дополнить словами "либо представительныморганом муниципального образования из своего состава"; - абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее всостав органа местного самоуправления, сформированного намуниципальных выборах (за исключением представительного органамуниципального образования);"; - абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции: "муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственнонаселением муниципального образования по вопросам местного значения,либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или)должностным лицом местного самоуправления по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области, а также по иным вопросам,отнесенным уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и(или) должностных лиц местного самоуправления, документальнооформленные, обязательные для исполнения на территории муниципальногообразования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правилаили имеющие индивидуальный характер;". 1.2. В статье 8: - в подпункте 23 пункта 1 слова "межселенных территориях"заменить словами "территории муниципального района"; - дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания: "Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемрайонного Совета депутатов муниципального района". 1.3. Дополнить статьей 8.1 следующего содержания: "8.1. Защита государственной тайны Органы местного самоуправления муниципального образования"Зеленоградский район" во взаимодействии с органами защитыгосударственной тайны, расположенными в пределах муниципальногообразования "Зеленоградский район": обеспечивают защиту переданных им другими органамигосударственной власти, предприятиями, учреждениями и организациямисведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,засекречиваемых ими; обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных импредприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии стребованиями актов законодательства Российской Федерации; устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантийгражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, исотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайнына подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях; обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочныхмероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне; реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничениюправ граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либоимевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; вносят в полномочные органы государственной власти предложения посовершенствованию системы защиты государственной тайны". 1.4. В статье 10: - пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые наместном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов; 3) правовые акты главы муниципального образования, администрациимуниципального образования и иных органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставоммуниципального образования"; - пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Районный Совет депутатов муниципального образования повопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамисубъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории муниципального образования, решение обудалении главы муниципального образования в отставку, а также решенияпо вопросам организации деятельности районного Совета депутатовмуниципального образования"; - пункт 4 изложить в следующей редакции: - после слов "издает постановления" дополнить словами "местнойадминистрации"; - после слов "а также распоряжения" дополнить словами "местнойадминистрации". 1.5. В статье 13: - абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: "Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются врайонной газете "Волна". 1.6. В статье 14: - пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления, принявшими(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, атакже судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации(уполномоченным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации)". 1.7. В статье 27: - пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания: "10) принятие решения об удалении главы муниципальногообразования в отставку"; - дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1. Районный Совет депутатов муниципального образованиязаслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главыместной администрации о результатах их деятельности, деятельностиместной администрации и иных подведомственных главе муниципальногообразования органов местного самоуправления, в том числе о решениивопросов, поставленных представительным органом муниципальногообразования. Ежегодные отчеты главы муниципального образования заслушиваютсяна заседании районного Совета не позднее 1 марта года, следующего заотчетным годом". 1.8. В статье 28: - пункт 2 изложить в следующей редакции: "Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесенииизменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава)принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двухтретей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатоврайонного Совета депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрениерайонного Совета депутатов проекта нового Устава муниципальногорайона, а также проекта решения о внесении изменений и (или)дополнений в Устав муниципального района может исходить от главымуниципального района, от депутатов районного Совета депутатов вколичестве не менее одной трети от установленного числа депутатов,прокурора". 1.9. В статье 29: - дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первоезаседание не позднее 30 дней со дня избрания районного Советадепутатов в правомочном составе"; - дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Депутат районного Совета депутатов, осуществляющий полномочияна постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника илипредставителя (кроме случаев законного представительства) погражданскому или уголовному делу либо делу об административномправонарушении". 1.10. В статье 31: - пункт 1 статьи 31 Устава дополнить абзацами следующегосодержания: "участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления,на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся натерритории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающихинтересы избирателей; осуществлять по поручению районного Совета депутатов контроль заисполнением принятых им решений; проверять по поручению районного Совета депутатов, а также пособственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лицместного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушенииправ и законных интересов граждан и организаций; осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления,организации, принимать личное участие в их рассмотрении; проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовымиколлективами и местными общественными объединениями; участвовать в работе различных объединений избирателей, органовтерриториального общественного самоуправления, трудовых коллективов,граждан по месту жительства. Реализация указанных прав осуществляется в соответствии сдействующим законодательством, настоящим Уставом и с учетом правил инорм внутренней деятельности, установленных в организациях"; - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Депутат, группа депутатов районного Совета депутатовмуниципального образования имеют право на внесение депутатскогозапроса к любым структурам местного самоуправления, действующим насамоуправляющейся территории, или к их должностным лицам,руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также корганам государственной власти области по вопросам, входящим в ихкомпетенцию. Запрос вносится на заседание районного Совета депутатов вписьменной форме и утверждается его решением. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать на него ответ в устной (на заседании районного Совета депутатовмуниципального образования) или письменной форме не позднее чем черезпятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок,установленный районным Советом депутатов. Депутат, группа депутатов районного Совета вправе направитьобращение в органы или должностным лицам, руководителям общественныхобъединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных насамоуправляющейся территории, а также к органам государственной властиобласти по вопросам, входящим в их компетенцию, самостоятельно, безоглашения его на заседании районного Совета депутатов. Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение,должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем черезпятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный синициаторами обращения. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан темдолжностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос),либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Депутат районного Совета депутатов имеет право приниматьнепосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении(запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне ивремени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещензаблаговременно, но не позднее чем за три дня". 1.11. В статье 33: - абзац 2 изложить в следующей редакции: "Председатель районного Совета депутатов подотчетен районномуСовету депутатов и может быть освобожден от должности путем тайногоили открытого голосования не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов". 1.12. В статье 40: - пункт 5 изложить в следующей редакции: "Глава муниципального района издает постановления и распоряженияадминистрации муниципального района"; - дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8. Глава муниципального района не может участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении". 1.13. В статье 41: - подпункт 10 пункта 1 исключить; - подпункт 16 пункта 1 изложить в следующей редакции: "16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области"; - дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Глава муниципального района представляет районному Советудепутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, орезультатах деятельности администрации и иных подведомственных емуорганов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных районным Советом депутатов. Ежегодные отчеты главы муниципального образования заслушиваютсяна заседании районного Совета не позднее 1 марта года, следующего заотчетным годом". 1.14. В статье 42: - пункт 1 дополнить подпунктом 2.2 следующего содержания: "2.2. Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";". 1.15. Дополнить статьей 42.1 следующего содержания: "Статья 42.1. Удаление главы муниципального района в отставку Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку поинициативе депутатов районного Совета или по инициативе ГубернатораКалининградской области. Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется пооснованиям и в порядке, предусмотренным статьей 74.1 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 1.16. В статье 44: - подпункт 15 пункта 5 изложить в следующей редакции: "организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной властиКалининградской области; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; организация и координирование методической, диагностической иконсультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольноговозраста на дому; учет детей, подлежащих обязательному обучению вобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программыосновного общего образования;". 1.17. В статье 46: - в пункте 3 изложить в следующей редакции: "Контрольно-счетная комиссия муниципального района состоит изпредседателя и инспекторов. Председатель контрольно-счетной комиссииутверждается на должность районным Советом депутатов 2/3 голосов отизбранного числа депутатов по предложению председателя районногоСовета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов.Инспекторы назначаются на должность председателем районного Советадепутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии"; - пункт 8 изложить в следующей редакции: "Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойкомиссией, подлежат опубликованию в районной газете "Волна". 1.18. Статью 51 изложить в следующей редакции: "Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальнымиправовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальнойслужбы Калининградской области, утверждаемым законом Калининградскойобласти. Квалификационные требования к уровню профессиональногообразования, стажу муниципальной службы (государственной службы) илистажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационныхтребований для замещения должностей муниципальной службы, которыеопределяются законом Калининградской области в соответствии склассификацией должностей муниципальной службы". 1.19. В статье 53: - пункт 2 исключить. 1.20. Статью 54 изложить в следующей редакции: "1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада в соответствии с замещаемой им должностьюмуниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительныхвыплат. 2. К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу сосведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке,определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь за счет средств фондаоплаты труда муниципальных служащих. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютразмер и условия оплаты труда муниципальных служащих, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иныхдополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаютсямуниципальными нормативными правовыми актами районного Советадепутатов, внесенными на рассмотрение районного Совета депутатовмуниципального образования по инициативе главы местной администрацииили при наличии заключения главы местной администрации". 1.21. Статью 55 изложить в следующей редакции: "1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение илиненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенныхна него служебных обязанностей - представитель нанимателя(работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарныевзыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. 2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок,может быть временно (но не более чем на один месяц), до решениявопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. 3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканийопределяется трудовым законодательством. 4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное емунеправомерное поручение. При получении от соответствующегоруководителя поручения, являющегося, по мнению муниципальногослужащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представитьруководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушеныпри исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителемданного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязанотказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерногопоручения муниципальный служащий и давший это поручение руководительнесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации". 1.22. Дополнить статьей 55.1 следующего содержания: "55.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицамуниципального образования (далее - выборные лица) 1. Срок полномочий выборного лица, осуществляющего полномочия напостоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий и непрерывныйтрудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также встаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 2. Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основев органе местного самоуправления муниципального образования"Зеленоградский район", предоставляется за счет средств районногобюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35календарных дней. 3. Выборному лицу возмещаются расходы по информированиюизбирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними,организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимойлитературы, расходы на проезд в пределах территории муниципальногообразования "Зеленоградский район" и иные расходы, непосредственносвязанные с осуществлением полномочий указанных лиц. Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенныхфактических затрат при представлении соответствующих отчетныхдокументов в порядке и размере, определяемых правовыми актамирайонного Совета депутатов. 4. Выборные лица, осуществляющие полномочия на непостояннойоснове в органе местного самоуправления муниципального образования"Зеленоградский район", освобождаются от выполнения производственныхили служебных обязанностей по месту работы на время осуществлениясвоих полномочий. За указанный период исполнения полномочий выборному лицу за счетсредств районного бюджета может выплачиваться компенсация в размере,определяемом муниципальными правовыми актами. 5. Освобождение выборного лица от выполнения производственных илислужебных обязанностей производится работодателем на основанииофициального уведомления соответствующего органа местногосамоуправления. При этом требование каких-либо других документов недопускается. 6. Размер денежного вознаграждения выборному лицу,осуществляющему полномочия на постоянной оплачиваемой основе,определяется органами местного самоуправления муниципальногообразования "Зеленоградский район" в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Установленные настоящей статьей гарантии осуществленияполномочий выборных лиц реализуются за счет средств, предусмотренныхна соответствующие цели в районном бюджете". 1.23. Статью 57 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти". 1.24. В статье 63: - абзац 6 пункта 1 изложить в следующей редакции: "безвозмездныепоступления из других бюджетов системы Российской Федерации, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемыев соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", и другиебезвозмездные поступления"; - пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляютсяв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации". 1.25. Статью 69 изложить в следующей редакции: "Муниципальный район вправе осуществлять муниципальныезаимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящимУставом. Право осуществления муниципальных заимствований от именимуниципального образования принадлежит администрации муниципальногорайона". 1.26. В статье 75: - пункт 1 изложить в следующей редакции: "Инициатива по внесению на рассмотрение районного Советадепутатов проекта нового Устава муниципального района, а также проектарешения о внесении изменений и (или) дополнений в Уставмуниципального района может исходить от главы муниципального района,от депутатов районного Совета депутатов в количестве не менее однойтрети от установленного числа депутатов, прокурора"; - дополнить пункт 2 абзацем следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в устав муниципального образования, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанныеизменения и дополнения вносятся в целях приведения уставамуниципального образования в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами."; - пункт 6 изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в устав муниципального образованияподлежат официальному опубликованию после их государственнойрегистрации и вступают в силу после их официального опубликования"; - пункт 7 изложить в следующей редакции: "Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципальногообразования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий,срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийпредставительного органа муниципального района, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений идополнений". 2. Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Калининградской области для государственнойрегистрации.от 31 марта 2010 г. N 13Председательрайонного Совета депутатовМО "Зеленоградский район" С.В. КулаковГлавамуниципального образования"Зеленоградский район" В.Г. Губаров