Закон Калининградской области от 30.12.2010 № 536

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

                                                     Утратил силу – Закон

  

                                                   Калининградской области

  

    
                                                 
       
           
       
      от 23.12.2015 № 505
      

    
  

            Об участии Калининградской области в проектах             

                 государственно-частного партнерства                  

        (В редакции Закона Калининградской области от 03.07.2015 № 447)   

  

                             от 25.11.2015 № 477)   

  

          
    (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва       
  

                
                
    23 декабря 2010 года)                         
  

     Настоящий  Закон  Калининградской  области  устанавливает  основы

правового  регулирования,  порядок  и  условия участия Калининградской

области   в   проектах   государственно-частного   партнерства   путем

заключения  и исполнения от имени Калининградской области соглашений о

государственно-частном партнерстве.

     Статья  1.  Цели  участия  Калининградской  области  в   проектах

государственно-частного партнерства

     Целями    участия    Калининградской    области    в     проектах

государственно-частного    партнерства   являются   повышение   уровня

доступности и качества услуг,  предоставляемых  потребителям  услуг  с

использованием  объектов  социальной  и  инженерной  инфраструктуры, а

также обеспечение эффективности использования имущества,  находящегося

в  государственной  собственности  Калининградской  области,  за  счет

привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию

и (или) эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры

     Статья 2. Принципы участия  Калининградской  области  в  проектах

государственно-частного партнерства

     Участие      Калининградской       области       в       проектах

государственно-частного партнерства основывается на принципах:

     1) законности;

     2)  результативности  и  эффективности  использования   бюджетных

средств,   владения,   пользования   и   распоряжения  государственным

имуществом Калининградской области;

     3)     участия     Калининградской     области     в     проектах

государственно-частного  партнерства  на  условиях равноправия с иными

участниками указанных правоотношений;

     4)  гласности,  прозрачности  процедур  разработки  и  реализации

проектов   государственно-частного   партнерства,  обеспечения  равных

условий  доступа  хозяйствующих  субъектов  к   участию   в   проектах

государственно-частного партнерства;

     5)  добросовестного  и  взаимовыгодного   сотрудничества   сторон

государственно-частного партнерства.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные

понятия:

     1)   государственно-частное    партнерство    -    взаимовыгодное

сотрудничество   между   Калининградской  областью  и  российским  или

иностранным юридическим или  физическим  лицом  либо  действующим  без

образования   юридического  лица  по  договору  простого  товарищества

(договору о совместной  деятельности)  объединением  юридических  лиц,

направленное   на  реализацию  социально  значимых,  инфраструктурных,

инвестиционных проектов, которое  осуществляется  путем  заключения  и

исполнения соглашений, в том числе концессионных;

     2) общественная инфраструктура  -  объекты,  комплексы  объектов,

    используемые для удовлетворения общественных потребностей;
  

     3) проект государственно-частного  партнерства  -  инвестиционный

проект,  связанный  с  участием  в  нем  частного  партнера,  а  также

Калининградской области в установленных формах и порядке;

     4) государственный институт развития - юридическое лицо, статус и

цели   деятельности   и  полномочия  которого  определены  специальным

федеральным законом, который определяет среди основных  целей  данного

лица    осуществление    деятельности    по    развитию   общественной

инфраструктуры и поддержку инноваций;

     5)  соглашение  о  государственно-частном  партнерстве  (далее  -

соглашение)  -  договор,  заключаемый  Калининградской областью в лице

Правительства Калининградской области, а  в  случаях,  предусмотренных

нормативно-правовыми   актами   Калининградской  области,  юридическим

    лицом,  собственником  100  процентов  акций  (100   процентов   долей
  

уставного   капитала,   100  процентов  имущества)  которого  является

Калининградская  область,  с  частным   партнером,   направленный   на

осуществление    деятельности    на   основе   государственно-частного

партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом;

     6) частный партнер - российское или иностранное юридическое  лицо

или   индивидуальный  предприниматель,  объединение  юридических  лиц,

объединение    индивидуальных     предпринимателей,     осуществляющее

деятельность на основании соглашения;

     7) стороны государственно-частного партнерства -  Калининградская

область  в  лице  уполномоченного  органа государственной власти, либо

    юридическое лицо, собственником 100  процентов  акций  (100  процентов
  

долей  уставного  капитала, 100 процентов имущества) которого является

Калининградская  область  (публичный  партнер)  и   частный   партнер,

участвующие в соглашении;

     8) объект соглашения - имущество, создаваемое,  реконструируемое,

модернизируемое  или  эксплуатируемое  в  соответствии с соглашением о

государственно-частном партнерстве;

     9)   реконструкция   объекта   соглашения   -   мероприятия    по

переустройству  на  основе  внедрения  новых технологий, механизации и

автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего

и  физически  изношенного  оборудования  новым  более производительным

оборудованием,   а   также   по   изменению    технологического    или

функционального   назначения  объекта  соглашения  или  его  отдельных

частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных

свойств объекта соглашения;

     10)  эксплуатация  объекта  соглашения  -  использование  объекта

соглашения  партнером в соответствии с назначением объекта соглашения,

в том числе в целях производства товаров, выполнения  работ,  оказания

услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

     2.  Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,  не

определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных

федеральным законодательством.

     Статья   4.    Полномочия    органов    государственной    власти

Калининградской   области   по   регулированию   отношений   в   сфере

государственно-частного партнерства

     1.  Калининградская   областная   Дума   осуществляет   следующие

полномочия  по регулированию отношений в сфере государственно-частного

партнерства:

     1) принимает законы, направленные на  регулирование  отношений  в

сфере государственно-частного партнерства;

     2) представляет кандидатуры депутатов  Калининградской  областной

Думы  для  участия  в  работе  комиссий по проведению торгов по отбору

частных партнеров;

     3) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим

законодательством.

     2. Правительство Калининградской области  осуществляет  следующие

полномочия  по регулированию отношений в сфере государственно-частного

партнерства:

     1) издает нормативные правовые  акты  по  вопросам  заключения  и

реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;

     2) устанавливает условия и формы участия Калининградской  области

в соглашениях о государственно-частном партнерстве;

     3) принимает решения о проведении торгов по определению  частного

партнера   в  целях  заключения  соглашений  о  государственно-частном

партнерстве;

     4)   представляет   кандидатуры   представителей    Правительства

Калининградской  области  для  участия в работе комиссий по проведению

торгов по отбору частных партнеров;

     5)   на   основе   результатов   торгов   заключает   от    имени

Калининградской    области    соглашения    о   государственно-частном

партнерстве;

     6)      устанавливает      порядок      управления      проектами

государственно-частного партнерства в Калининградской области;

     7) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим

законодательством.

     Статья 5.  Имущественное  и  финансовое  участие  Калининградской

области в проектах государственно-частного партнерства

     1.  Имущественное  участие  Калининградской  области  в  проектах

государственно-частного   партнерства   может   осуществляться   путем

предоставления  Калининградской  областью  в   рамках   соглашения   о

государственно-частном   партнерстве   в   аренду  частному  партнеру,

находящихся в государственной  собственности  Калининградской  области

земельных  участков, на которых располагаются или должны располагаться

объекты  соглашения  и  (или)  которые  необходимы  для  осуществления

    частным  партнером  деятельности, предусмотренной соглашением (далее -
  

земельные участки),  передачи  партнеру  в  доверительное  управление,

владение  и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества,

находящегося   в   собственности   Калининградской    области,    либо

принадлежащих  Калининградской  области  исключительных  прав  в целях

создания  или  реконструкции  частным  партнером  объекта  недвижимого

(движимого)  имущества  (объекта  соглашения), осуществления партнером

его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока,

определенных  соглашением,  по истечении которого партнер передает его

в собственность Калининградской  области  на  условиях  и  в  порядке,

предусмотренных  соглашением,  в  том числе путем выкупа доли частного

партнера.

     2. Соглашением о государственно-частном партнерстве  определяются

доли Калининградской области и частного партнера в праве собственности

на объект соглашения о государственно-частном партнерстве. Такие  доли

могут  определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так

и по его окончании. В случае  сохранения  доли  частного  партнера  по

окончании  последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право

Калининградской области на выкуп доли  частного  партнера  либо  право

передачи   доли  частного  партнера  в  собственность  Калининградской

области.

     3.  Имущественное  участие  Калининградской  области  в  проектах

государственно-частного   партнерства   может  осуществляться  в  иных

формах, предусмотренных действующим законодательством.

     4.   Калининградская   область   на   условиях    соглашений    о

государственно-частном  партнерстве  и  в  соответствии  с действующим

законодательством  вправе  участвовать  в  реализации   соглашений   о

государственно-частном  партнерстве за счет средств областного бюджета

путем использования следующих инструментов:

     1)  предоставление   государственных   гарантий   в   обеспечение

обязательств,  возникающих  в  связи  с  привлечением  заемных средств

частным партнером для исполнения соглашения  о  государственно-частном

партнерстве;

         
    2) осуществление закупок товаров, работ, услуг  для   обеспечения

  

    государственных  нужд  либо  софинансирование деятельности партнера за

  

    счет  средств  областного  бюджета  в  случае,  если это предусмотрено

  

    
      государственными   программами  Калининградской  области  (В  редакции
    
    
      

    
  

    
      Закона Калининградской области от 03.07.2015 № 447)
    
    
      

    
  

     3) предоставление бюджетных инвестиций в  порядке,  установленном

действующим законодательством;

     4) в иных формах в  соответствии  с  бюджетным  законодательством

Российской Федерации.

     5.  Условиями  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве

может  предусматриваться  сочетание  различных  форм  имущественного и

финансового    участия    Калининградской    области    в     проектах

государственно-частного партнерства.

     6. Принятие  решения  об  имущественном  или  финансовом  участии

Калининградской  области  в рамках соглашения о государственно-частном

партнерстве осуществляется Правительством Калининградской  области  на

основании разработанных и утвержденных им методик оценки эффективности

участия  областного   бюджета   в   проектах   государственно-частного

партнерства   с   учетом   соблюдения   принципа   результативности  и

эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и

распоряжения государственным имуществом.

     Статья 6. Объекты соглашений

     1.     Участие     Калининградской     области     в     проектах

государственно-частного  партнерства  осуществляется в целях создания,

реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов общественной

инфраструктуры, входящих в состав следующего имущества:

     1)   транспортной   инфраструктуры    и    транспорта,    включая

железнодорожный,  автомобильный,  воздушный, водный транспорт, а также

иные виды транспорта общего пользования;

     2)  системы  коммунального  хозяйства,  включая  объекты   водо-,

тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объекты, на

    
      которых
    
        осуществляется   обработка,   утилизация,   обезвреживание,
  

размещение  твердых коммунальных отходов, а также объектов обеспечения

функционирования  и  благоустройства  жилищного  и  нежилого  фонда  и

    территории Калининградской области; (В редакции Закона Калининградской
  

    области от 25.11.2015 № 477)
  

     3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие  системы,

а также системы передачи и распределения энергии;

     4) объектов государственного управления;

     5) объектов безопасности и правопорядка;

     6) объектов управления природными ресурсами и их использования;

     7) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

     8)  объектов,   используемых   для   осуществления   медицинской,

лечебно-профилактической     и    иной    деятельности    в    системе

здравоохранения;

     9)  объектов  образования,  воспитания,  культуры  и  социального

обслуживания;

     10) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и

спорта;

     11) иных объектов общественной инфраструктуры  в  соответствии  с

решением Правительства Калининградской области.

     2. Создание, реконструкция,  модернизация  и  (или)  эксплуатация

частным  партнером  объектов  соглашения, входящих в состав имущества,

указанного в  пункте  1  настоящей  статьи,  допускаются  при  условии

осуществления    целевого    использования    объектов    общественной

инфраструктуры,   входящих   в   состав   государственного   имущества

Калининградской области.

     Статья 7. Условия  участия  Калининградской  области  в  проектах

государственно-частного партнерства

     Условия    участия    Калининградской    области    в    проектах

государственно-частного    партнерства   определяются   Правительством

Калининградской  области  и  подлежат   включению   в   соглашения   о

государственно-частном партнерстве.

     Статья 8. Порядок  управления  проектами  государственно-частного

партнерства в Калининградской области

     1. Управление  проектами  государственно-частного  партнерства  в

Калининградской   области   осуществляется  в  порядке,  установленном

Правительством Калининградской области.

     2. Управление проектами  государственно-частного  партнерства  на

территории    Калининградской    области   может   осуществляться   во

взаимодействии с государственными институтами  развития,  действующими

на основании федеральных законов.

     Статья   9.    Принятие    решения    о    реализации    проектов

государственно-частного   партнерства   и   заключение   соглашений  о

государственно-частном партнерстве

     1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается на

основании  результатов  торгов и решения Правительства Калининградской

области о заключении соглашения.

     2. В зависимости от формы имущественного или финансового  участия

Калининградской   области   в   соглашениях  о  государственно-частном

партнерстве соглашение заключается с частным  партнером,  определенным

по    итогам    торгов    в    порядке,    установленном   гражданским

законодательством Российской Федерации, либо в порядке,  установленном

для  осуществления  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения

государственных  нужд.  (В  редакции  Закона  Калининградской  области

    от 03.07.2015 № 447)
  

     3.  Решение  о  проведении  торгов  и  заключении  соглашений   о

государственно-частном партнерстве в отношении объектов, находящихся в

собственности  Калининградской  области,  принимается   Правительством

Калининградской области.

     4. Решением о заключении соглашения утверждается:

     1) форма участия Калининградской области в государственно-частном

партнерстве;

     2) состав и описание объекта соглашения о  государственно-частном

партнерстве и основные его условия;

     3) иные условия взаимодействия в  рамках  государственно-частного

партнерства.

     5. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются по

итогам   проведенных   торгов   в  сроки  и  порядке,  предусмотренные

федеральным   законодательством   для    заключения    государственных

контрактов.

     6.  Соглашения  о  государственно-частном  партнерстве  от  имени

Калининградской   области   заключает   Правительство  Калининградской

области.

     Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования.

Губернатор

Калининградской области                                   Н.Н. Цуканов

г. Калининград

30 декабря 2010 г.

N 536