Закон Калининградской области от 25.11.2015 № 477

Об отходах производства и потребления в Калининградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отходах производства и потребления

в Калининградской области

(В редакции Закона Калининградской области от 17.06.2016 № 545;

от 26.03.2018 № 150;

от 14.11.2019 г.№ 339)

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

12 ноября 2015 года)

Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона

1. Настоящий Закон разграничивает полномочияорганов государственной власти Калининградской области в области обращения сотходами производства и потребления, а также устанавливает основы правовогорегулирования отдельных вопросов в области обращения с отходами производства ипотребления на территории Калининградской области, отнесенных к полномочиямсубъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Оботходах производства и потребления".

2. Правовое регулирование в области обращения сотходами производства и потребления (далее - отходы) на территорииКалининградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом"Об отходах производства и потребления", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такженастоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградскойобласти.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящемЗаконе

Понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в значении, установленном Федеральным законом "Об отходахпроизводства и потребления".

Статья 3. Полномочия Калининградской областнойДумы в области обращения с отходами

К полномочиям Калининградской областной Думы вобласти обращения с отходами относится:

принятие законов Калининградской области,регулирующих правовые отношения в области обращения с отходами, контроль за ихисполнением;

осуществление иных полномочий в областиобращения с отходами, установленных федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области.

Статья 4. Полномочия ПравительстваКалининградской области в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Калининградскойобласти в области обращения с отходами относится:

утверждение региональной программы в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,осуществление контроля за ее исполнением;

участие в проведении государственной политики вобласти обращения с отходами на территории Калининградской области;

определение уполномоченных органовисполнительной власти Калининградской области в области обращения с отходами;

абзац; (Утратил силу - Закон Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

установление порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в областиобращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение порядка накоплениятвердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

абзац; (Утратил силу - Закон Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

установление правил осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,контроль за их исполнением;

установление содержания и порядка заключениясоглашения между органами исполнительной власти Калининградской области и региональными операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

установление условий проведения торгов наосуществление транспортирования твердых коммунальных отходов; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

абзац; (Утратил силу - Закон Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

осуществление иных полномочий в областиобращения с отходами, установленных федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Калининградской области вобласти обращения с отходами

(Наименование статьи в редакцииЗакона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

К полномочиям уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Калининградской области вобласти обращения с отходами относится: (В редакцииЗакона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

разработка и реализация региональной программы вобласти обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения сотходами;

установление нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утвержденияприменительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

утверждение методических указаний поразработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещениеприменительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Дополнен -Закон Калининградской области от 17.06.2016 № 545)

осуществление приема отчетности об образовании,утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой вуведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, впроцессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

установление порядка ведениярегионального кадастра отходов Калининградской области, организация еговедения; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

участие в организации обеспечения доступа кинформации в области обращения с отходами;

учет перечня мероприятийрегиональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, при формировании мероприятий соответствующихгосударственных программ Калининградской области; (Вредакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

определение прогнозных показателей имероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов,предназначенных для захоронения; (В редакции Закона Калининградской области от 20.09.2018 № 200)

разработка нормативов накопления твердыхкоммунальных отходов;

организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории Калининградской области; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

регулирование деятельности региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключениемустановления порядка проведения его конкурсного отбора;

разработка иутверждение территориальной схемы обращения с отходами, ее размещение винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Правительства Калининградской области, подготовказаключения по результатам рассмотрения предложений и замечаний, поступивших впериод проведения общественного обсуждения территориальной схемы обращения сотходами; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 14.11.2019 г.№ 339)

подготовка и заключение соглашения междуорганами исполнительной власти Калининградской области и региональнымоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с отходами;

предварительное согласование условийпроведения торгов с целью формирования цен на услуги по транспортированиютвердых коммунальных отходов для регионального оператора в случаях,определенных Правительством Российской Федерации (Дополнен - Закон Калининградскойобласти от 26.03.2018 № 150)

осуществление государственного надзора в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществление иных полномочий в областиобращения с отходами, установленных федеральным законодательством изаконодательством Калининградской области.

Статья 6. Полномочия исполнительного органагосударственной власти Калининградской области в области государственногорегулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в областиобращения с твердыми коммунальными отходами

К полномочиям исполнительного органагосударственной власти Калининградской области в области государственногорегулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в областиобращения с твердыми коммунальными отходами относится:

осуществление государственного регулированиятарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение предельных тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами; (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) вчасти правильности применения тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами;

утверждение инвестиционных программ в областиобращения с твердыми коммунальными отходами; (Вредакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

утверждение производственных программ в областиобращения с твердыми коммунальными отходами; (Вредакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

раскрытие информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденнымиПравительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации; (Вредакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150) осуществление иныхполномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленныхфедеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 7. Региональная программа в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Региональная программа в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, разрабатываетсяуполномоченными органами, определенными Правительством Калининградской области,и утверждается Правительством Калининградской области.

2. В региональную программу в области обращенияс отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, включаются следующиесведения:

1) значения целевых показателей в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, достижениекоторых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

2) перечень мероприятий в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, с указанием ожидаемыхрезультатов в натуральном и стоимостном выражении, включая экономический эффектот реализации соответствующей программы, сроки проведения указанныхмероприятий;

3) информация об источниках финансовогообеспечения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами;

4) иные определенные ПравительствомКалининградской области вопросы.

3. Перечень мероприятий в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, учитывается приформировании мероприятий соответствующих государственных программКалининградской области и должен содержать мероприятия, направленные на:

1) стимулирование строительства объектов,предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов,в том числе твердых коммунальных отходов;

2) софинансирование строительства объектов посбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;

3) стимулирование утилизации отходов;

4) выявление мест несанкционированногоразмещения отходов;

5) предупреждение причинения вреда окружающейсреде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальныхотходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию егопоследствий;

6) обеспечение доступа к информации в сфереобращения с отходами.

4. Региональная программа в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формируетсядифференцированно по муниципальным образованиям Калининградской области наосновании сведений, представляемых органами местного самоуправленияКалининградской области, в уполномоченные исполнительные органы государственнойвласти Калининградской области, осуществляющие функции, указанные в пункте 1настоящей статьи.

5. (Утратил силу -Закон Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

6. Региональная программа в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в ходе ее реализацииактуализируется не реже чем один раз в год.

7. Региональная программа в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, подлежит опубликованиюв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Правительства Калининградской области для всеобщего и бесплатногодоступа.

Статья 8. Региональный оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами

1. Региональный оператор по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее - региональный оператор) является юридическимлицом, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов,которые образуются и места накопления которыхнаходятся в зоне деятельности регионального оператора.(В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

2. Региональный оператор отвечает за оказаниекоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная отместа накопления твердых коммунальных отходов,если иное не установлено договором на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами. (В редакции Закона Калининградской области от 17.06.2016 № 545)

3. Юридическому лицу присваивается статусрегионального оператора и определяется зона его деятельности на основанииконкурсного отбора, который проводится исполнительным органом государственнойвласти Калининградской области, осуществляющим функции по оказаниюгосударственных услуг, по обеспечению реализации государственной политики всфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд Калининградской области, методологическому сопровождениюдеятельности заказчиков Калининградской области в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

4. Статус регионального оператора присваиваетсяна срок не более чем десять лет. Юридическоелицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям,определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденными Правительством Российской Федерации. (Вредакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

5. Региональный оператор, осуществляющийдеятельность по размещению твердых коммунальных отходов, является плательщикомплаты за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердыхкоммунальных отходов.

6. Расходы на плату за негативное воздействие наокружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются приустановлении тарифов для регионального оператора в порядке, установленномосновами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

7. Региональный оператор вправе осуществлятьдеятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иногосубъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердымикоммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и сучетом соглашения, заключенного между Калининградской областью и другимсубъектом Российской Федерации.

Статья 9. Региональный кадастр отходовКалининградской области

1. Ведение регионального кадастра отходовКалининградской области осуществляется уполномоченным органом, определеннымПравительством Калининградской области.

2. Региональный кадастр отходов Калининградскойобласти включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектовразмещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах итехнологиях утилизации и обезвреживания отходов.

3. Региональный кадастр отходов Калининградскойобласти ведется на основе государственных классификаторов,технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной властиКалининградской области в области обращения с отходами. (В редакции Закона Калининградской области от 26.03.2018 № 150)

Статья 10. Заключительные положения

1. (Утратил силу -Закон Калининградской области от 05.07.2017 № 89)

2. Внести в статью 6 Закона Калининградскойобласти от30 декабря 2010 года N 536 "Об участии Калининградской области впроектах государственно-частного партнерства" следующее изменение:

в подпункте 2 пункта 1 слова "переработки иутилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов" заменить словами"объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание,размещение твердых коммунальных отходов".

3. Внести в статью 5 Закона Калининградскойобласти от30 декабря 2010 года N 533 "Об основах региональной экологическойполитики Калининградской области" (в редакции Законов Калининградскойобласти от 10 декабря 2012 года N 172, от 1 июля 2013 года N 244, от 20 февраля2014 года N 301) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом пункта 1 слова"бытовых и промышленных отходов" заменить словами "твердыхкоммунальных отходов";

2) абзац седьмой пункта 2 изложить в следующейредакции: "осуществление государственного надзора в области обращения сотходами при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора;".

4. Признать утратившими силу:

Закон Калининградской области от 2ноября 2007 года N 177 "Об отходах производства и потребления вКалининградской области";

Закон Калининградской области от 28декабря 2011 года N 75 "О внесении изменений в Закон Калининградскойобласти "Об отходах производства и потребления в Калининградскойобласти";

статью 11 Закона Калининградской области от 22декабря 2008 года N 311 "О внесении изменений в отдельные законыКалининградской области";

статью 12 Закона Калининградской области от 30 июня2009 года N 369 "О внесении изменений в отдельные законыКалининградской области";

статью 2 Закона Калининградской области от 30января 2013 года N 195 "О внесении изменений в отдельные законыКалининградской области".

5. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2016 года, за исключением пунктов 2, 3 настоящей статьи, вступающих в силу содня официального опубликования настоящего Закона.

Губернатор

Калининградскойобласти Н.Н. Цуканов

г.Калининград

25 ноября2015 г.

N 477