Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 30.12.2010 № 2387
О создании единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калининград"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30 декабря 2010 г. N 2387г. КалининградО создании единой дежурно-диспетчерской службыгородского округа "Город Калининград" Во исполнение Федерального закона "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", в соответствии с Постановлением ПравительстваКалининградской области от 15 сентября 2003 г. N 668 и в целяхповышения готовности администрации и служб городского округа "ГородКалининград" к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайныхситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средствслужб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать с 01.01.2011 единую дежурно-диспетчерскую службугородского округа "Город Калининград" - орган повседневного управлениязвена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в составе муниципального учреждения "Управлениепо делам ГО и ЧС города Калининграда", постоянно действующего органауправления, специально уполномоченного на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны при администрации городского округа "Город Калининград". 2. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службегородского округа "Город Калининград" (приложение). 3. Директору муниципального учреждения "Управление по делам ГО иЧС города Калининграда" Ю.Я. Филатову в установленном порядке внестиизменения в штатное расписание и устав учреждения. 4. Комитету муниципального имущества и земельных ресурсовзакрепить на праве оперативного управления за муниципальнымучреждением "Управление по делам ГО и ЧС города Калининграда"имущество, числящееся за оперативно-диспетчерским отделом комитетагородского хозяйства. 5. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоПостановления в средствах массовой информации и на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград". 6. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.И.о. главы администрации С.Б. Мухомор Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 30 декабря 2010 г. N 2387 ПОЛОЖЕНИЕ о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа "Город Калининград" 1. Основные положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав ипорядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службыгородского округа "Город Калининград" (далее по тексту - ЕДДС).Положение разработано на основании Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций",Правительства Калининградской области от 15 сентября 2003 г. N 668 "Отерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградскойобласти" и в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность вчрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба". 1.2. ЕДДС представляет собой структурное подразделениемуниципального учреждения "Управление по делам ГО и ЧС городаКалининграда" и является органом повседневного управления звенатерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее по тексту - ЧС) городского округа "Город Калининград". 1.3. ЕДДС является вышестоящим органом для всехдежурно-диспетчерских служб (далее по тексту - ДДС) организаций,расположенных на территории городского округа "Город Калининград", повопросам сбора, обработки и обмена информацией об авариях,происшествиях, ЧС и предназначена для координации действий ДДС, сил исредств постоянной готовности, предназначенных для оперативногореагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее потексту - сил постоянной готовности). 1.4. ЕДДС в своей деятельности руководствуется законамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,нормативно-правовыми актами Губернатора, Правительства Калининградскойобласти, главы городского округа "Город Калининград", главыадминистрации городского округа "Город Калининград", решениямикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности (далее по тексту - КЧС и ОПБ)городского округа "Город Калининград", а также настоящим Положением. 2. Основные задачи ЕДДС 2.1. Прием сообщений об авариях и происшествиях, несущихинформацию об угрозе или факте возникновения ЧС. 2.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации,доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование напринятое сообщение. 2.3. Сбор и доведение до главы администрации городского округа"Город Калининград", Центра управления в кризисных ситуациях МЧСРоссии по Калининградской области (далее по тексту - ЦУКС) и объектовжизнеобеспечения информации об авариях, происшествиях, угрозе илифакте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действияхпривлекаемых сил постоянной готовности. 2.4. Обработка и анализ данных об авариях, происшествиях, ЧС,определение их масштаба, уточнение состава сил и средств, привлекаемыхдля ликвидации последствий аварий, происшествий, ЧС. 2.5. Управление силами постоянной готовности. 2.6. Оповещение администрации городского округа "ГородКалининград" о переводе в высшие режимы функционирования. 2.7. Прием и передача сигналов управления и оповещения. 3. Основные функции ЕДДС 3.1. Обеспечивает круглосуточный прием информации об авариях,происшествиях, ЧС. 3.2. Докладывает главе администрации городского округа "ГородКалининград", в ЦУКС об авариях, происшествиях, угрозе или фактевозникновения ЧС и принятых мерах, доводит информацию до ДДС иобъектов жизнеобеспечения. 3.3. Доводит задачи, поставленные вышестоящими органамиуправления, до ДДС и сил постоянной готовности, организует ихвзаимодействие, осуществляет контроль выполнения задач. 3.4. Принимает, обобщает и докладывает главе администрациигородского округа "Город Калининград" информацию о ходе работ поликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС. 3.5. Согласно табелю срочных донесений представляет донесения вЦУКС или оперативный штаб Главного управления (далее по тексту - ГУ)МЧС России по Калининградской области, если он создается, об угрозеили возникновении ЧС, сложившейся обстановке. 3.6. Обеспечивает своевременное направление аварийных ипоисково-спасательных подразделений на ликвидацию последствий аварий,происшествий, ЧС. 3.7. Обеспечивает оперативное управление силами и средствами,принимающими участие в ликвидации последствий аварий, происшествий,ЧС. 3.8. Осуществляет наращивание сил постоянной готовности припереводе в повышенные режимы функционирования. 3.10. Проводит тренировки с ДДС и принимает участие втренировках, проводимых ЦУКС и ГУ МЧС России по Калининградскойобласти. 3.11. Ведет оперативный учет сил постоянной готовности,находящихся в боевых расчетах и резерве. 3.12. Обеспечивает соблюдение конфиденциальности прииспользовании средств связи и автоматизации. 3.13. Организует оповещение населения о ЧС и опасностях. 4. Режимы функционирования ЕДДС 4.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляеткруглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию нааварии, происшествия, угрозу или возникновение ЧС и обеспечивает: - прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых аварияхи происшествиях, об угрозе или возникновении ЧС и их регистрацию; - обобщение и анализ информации об авариях, происшествиях, ЧС затекущие сутки и доклад главе администрации городского округа "ГородКалининград"; - поддержание средств связи и автоматизации в готовности кприменению; - контроль за готовностью ДДС и сил постоянной готовности; - оперативное информирование ДДС об изменениях в обстановке; - внесение необходимой информации в банк данных и в документы пореагированию на ЧС; - проведение учебных и тренировочных занятий с личным составомдежурных смен ДДС с целью отработки их действий при переводе в режимыповышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также выполненияобязанностей в условиях угрозы возникновения или возникновении ЧС. ДДС в повседневной деятельности действуют в соответствии сведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС информацию обавариях, происшествиях, ЧС и предпосылках к ним. 4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится пораспоряжению главы администрации городского округа "Город Калининград"и обеспечивает: - заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС; - оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации городскогоокруга "Город Калининград", ДДС и сил постоянной готовности, объектовжизнеобеспечения о переводе в режим повышенной готовности; - получение, обобщение и доклад главе администрации городскогоокруга "Город Калининград" и председателю КЧС и ОПБ данных наблюденияи контроля за обстановкой, а также за состоянием окружающей среды; - координацию действий ДДС при принятии ими мер по предотвращениюЧС. ДДС в режиме повышенной готовности действуют в соответствии сведомственными инструкциями, представляют в ЕДДС информацию о ЧС ипредпосылках к ним. 4.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится пораспоряжению главы администрации городского округа "Город Калининград"и выполняет следующие задачи: - оповещение администрации городского округа "Город Калининград",ДДС и сил постоянной готовности, объектов жизнеобеспечения о переводев режим чрезвычайной ситуации; - координацию действий ДДС, сил постоянной готовности припроведении работ по защите населения и территории от ЧС; - передачу оперативной информации органам управления о ходеаварийных и поисково-спасательных работ, о необходимых мероприятиях пообеспечению устойчивого функционирования объектов экономики ипервоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; - контроль за границами зон ЧС, своевременное оповещение иинформирование населения о складывающейся обстановке и опасностях врайоне ЧС; - осуществление непрерывного контроля состояния окружающей средыв районе ЧС, обстановки на аварийных объектах и прилегающей к нимтерритории. ДДС в режиме чрезвычайной ситуации действуют в соответствии сведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС информацию о ЧС ипредпосылках к ним. 4.4. Поступившая из различных источников информация о ЧСобобщается, передается в КЧС и ОПБ для принятия мер и подготовкирешения и докладывается главе администрации городского округа "ГородКалининград". Обобщенная информация, подготовленные рекомендации подействиям доводятся до взаимодействующих органов управления и ДДС,привлекаемых к ликвидации ЧС. 4.5. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется всоответствии с планом гражданской обороны и инструкциями. 5. Состав и требования к персоналу ЕДДС, средствам автоматизации и связи 5.1. ЕДДС включает в себя личный состав, пункты управления иавтоматизированную систему (система связи, система оповещения,комплекс средств автоматизации). К личному составу относятся:руководство (начальник ЕДДС, заместитель начальника ЕДДС,техник-программист) и дежурный персонал (оперативные дежурные). Вкаждой дежурной смене один из оперативных дежурных назначается старшимсмены. Пункты управления (далее по тексту - ПУ) представляют собойрабочие помещения для постоянного и дежурного состава, оснащенныенеобходимыми техническими средствами, документацией, и размещаются: ПУ1 - в помещении, закрепленном за ЕДДС в здании администрациигородского округа "Город Калининград", ПУ 2 - в помещении,закрепленном за ЕДДС в здании муниципального учреждения "Управление поделам ГО и ЧС г. Калининграда". Состав технических средств управления ПУ: - средства связи и передачи данных; - средства оповещения и персонального вызова; - средства автоматизации управления. Состав оперативной документации на ПУ: - журнал учета оперативной информации; - журнал учета ЧС и происшествий, произошедших на территориигородского округа "Город Калининград"; - инструкция оперативному дежурному; - план взаимодействия ЕДДС со службами (пожарными частями,управлением внутренних дел, скорой медицинской помощью, городскимиэлектросетями, городскими службами и предприятиями жизнеобеспечения)при ликвидации пожаров, ЧС различного характера; - аварийные карточки на все аварийные химически опасные веществаи грузы, перечень ХОО с прогнозируемыми последствиями ЧС; - инструкция по мерам и технике пожарной безопасности; - схемы и списки оповещения руководства, КЧС и ОПБ городскогоокруга "Город Калининград", организаций; - рабочая карта городского округа "Город Калининград"; - схема управления и связи; - телефонные справочники; - формализованные бланки управленческих документов с заранеезаготовленной постоянной частью текста. 5.2. Оперативные дежурные ЕДДС обязаны знать: - оперативную обстановку в городе; - данные о составе, оснащенности и возможностях ДДС, силпостоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова; - дислокацию и зоны ответственности пожарных частей, аварийных ипоисково-спасательных подразделений, их техническое вооружение ивозможности; - критически важные, потенциально опасные и социально значимыеобъекты, их адреса и телефоны; - правила эксплуатации и пользования средствами связи,автоматизации, сигнализации и пожаротушения на рабочем месте. 5.3. Порядок несения дежурства определяется инструкциями. Оперативные дежурные имеют право самостоятельно принимать решенияпо защите населения и территории в рамках своих полномочий и отдаватьуказания ДДС. 5.4. Автоматизированная система (далее по тексту - АС) ЕДДСдолжна представлять локальную вычислительную сеть, объединяющуюсовокупность взаимосвязанных систем, средств связи, оповещения иавтоматизации управления, включающую в себя автоматизированные рабочиеместа должностных лиц постоянного состава и дежурной смены на базеперсональных ЭВМ, другие программно-технические средства. АС ЕДДС должна сопрягаться с региональной автоматизированнойинформационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимисяавтоматизированными системами взаимодействующих ДДС. АС ЕДДС должна выполнять одновременно и функции абонентскогопункта. 5.4.1. Система связи ЕДДС должна представлять собойорганизационно-техническое объединение средств проводной и радиосвязи,обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией, передачу данных, атакже команд и сигналов оповещения. Система связи ЕДДС должна обеспечивать: - передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи,документов по факсимильной связи, сигналов и команд; - прямые телефонные связи с ДДС организаций, имеющих силыпостоянной готовности; - прием информации по единому выделенному телефонному номеруодновременно от нескольких абонентов; - автоматическое определение номера входящего абонента; - коммутацию передаваемого сообщения (избирательно илициркулярно) до соответствующих ДДС; - громкоговорящую селекторную связь; - обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а такжеданными с вышестоящими, взаимодействующими службами. 5.4.2. Система оповещения ЕДДС должна представлять собойорганизационно-техническое объединение специальных технических средствоповещения и персонального вызова. Основными задачами системы оповещения ЕДДС являются: - обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лицадминистрации городского округа "Город Калининград" ивзаимодействующих ДДС; - обеспечение оповещения и вызова сил постоянной готовности; - оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС иинформирование его об использовании средств и способов защиты отпоражающих факторов источника ЧС. 5.4.3. Комплекс средств автоматизации ЕДДС предназначен дляобеспечения автоматизированного выполнения следующих управленческихфункций: - сбор и передача данных об авариях, происшествиях, угрозе илифакте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил исредств; - организация связи при проведении аварийных ипоисково-спасательных работ; - подготовка и передача информации и донесений о ЧС; - оценка и контроль сложившейся обстановки на основесопоставления информации, поступающей из различных источников; - накопление социально-экономических, природно-географических,демографических данных, данных о силах постоянной готовности,критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектах,возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидацииЧС; - представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным ивзаимодействующим органам управления.