РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О территориальной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 10.12.2018 г. № 745;
от 27.05.2019 г. № 371)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", частью 4
статьи 4 Закона Калининградской области
от 19 декабря 1997 года № 46
"О защите населения и
территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о территориальной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Калининградской области согласно приложению.
(Пункты 2. – 8. утратили силу - Постановление Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
2. Постановление вступает в силу со дня подписания.
15 сентября 2006 г.
N 668
Губернатор Г.В. Боос
Калининградской области
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 15 сентября 2006 г. N 668
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 10.12.2018 г. № 745;
от 27.05.2019 г. № 371)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и
функционирования территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Калининградской области (далее - территориальной подсистемы).
2. Территориальная подсистема входит в состав единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и действует на региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.
3. Территориальная подсистема объединяет постоянно действующие
органы управления, силы и средства исполнительных органов
государственной власти Калининградской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области и
организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий Калининградской области от
чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
4. Территориальная подсистема осуществляет свою деятельность в
целях выполнения задач, определенных Федеральным законом от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Законом Калининградской
области от 19 декабря 1997 года № 46 "О защите населения и территорий
Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и во взаимодействии с функциональными
подсистемами единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
5. Территориальная подсистема создается для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах Калининградской области и
состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному
делению Калининградской области.
Организация, состав сил и средств звеньев муниципального уровня
территориальной подсистемы, а также порядок их деятельности на
соответствующем уровне определяются органами местного самоуправления.
6. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются
координационные органы, постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления (далее - органы управления), силы и
средства, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - резервы финансовых и материальных
ресурсов), системы связи и оповещения органов управления и сил
территориальной подсистемы, системы оповещения населения о
чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о
чрезвычайных ситуациях.
7. Координационными органами подсистемы являются:
на региональном уровне (в пределах территории Калининградской
области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ)
Правительства Калининградской области;
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования) - КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;
на объектовом уровне (в пределах территории организации) - КЧС и
ОПБ организации.
8. Образование, реорганизация и упразднение КЧС и ОПБ,
определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального
состава осуществляются Правительством Калининградской области,
органами местного самоуправления и организациями соответственно. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
9. Компетенция КЧС и ОПБ, а также порядок принятия решений
определяются положениями о них или в решениях об их образовании. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
10. Основными задачами КЧС и ОПБ всех уровней в соответствии с их
полномочиями являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной
политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
б) координация деятельности органов управления и сил
территориальной подсистемы;
в) обеспечение согласованности действий территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою
деятельность на территории Калининградской области, исполнительных
органов государственной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления и организаций при решении задач в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и строительства
жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной
сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и
разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным
законом; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
Иные задачи могут быть возложены на КЧС и ОПБ Правительства
Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций
решениями территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, Правительства Калининградской области, органов местного
самоуправления и организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством Калининградской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
11. Постоянно действующими органами управления территориальной
подсистемы являются:
на региональном уровне - Главное управление Министерства по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Калининградской области (далее - ГУ
МЧС России по Калининградской области); (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного
самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций . (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Постоянно действующие органы управления территориальной
подсистемы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке,
установленном действующим законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
территориальной подсистемы определяются положениями или уставами
органов управления. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
12. Органами повседневного управления территориальной подсистемы
являются:
1) на региональном уровне - центр управления в кризисных
ситуациях ГУ МЧС России по Калининградской области, а также центры
управления (ситуационно-кризисные центры), информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения),
создаваемые федеральными органами исполнительной власти (их
территориальными органами) и исполнительными органами государственной
власти Калининградской области;
2) на муниципальном уровне - создаваемые в установленном порядке
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, а также
дежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения),
создаваемые органами местного самоуправления;
3) на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы
организаций (объектов).
Органы повседневного управления территориальной подсистемы
создаются для обеспечения деятельности исполнительных органов
государственной власти Калининградской области, органов местного
самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, для управления силами и средствами,
предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и
оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления
территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о
них или уставами указанных органов управления.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
13. Обеспечение координации деятельности органов повседневного
управления территориальной подсистемы и гражданской обороны (в том
числе управления силами и средствами территориальной подсистемы,
силами и средствами гражданской обороны), организации информационного
взаимодействия территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории
Калининградской области, исполнительных органов государственной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций
при решении задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении
мер информационной поддержки принятия решений в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
в установленном порядке осуществляет центр управления в кризисных
ситуациях ГУ МЧС России по Калининградской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
14. Размещение органов управления территориальной подсистемы в
зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных
пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,
средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в
состоянии постоянной готовности к использованию. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
15. К силам и средствам территориальной подсистемы относятся
специально подготовленные силы и средства исполнительных органов
государственной власти Калининградской области, органов местного
самоуправления, организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств территориальной подсистемы определяется
Правительством Калининградской области.
Силы и средства гражданской обороны и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою
деятельность на территории Калининградской области, привлекаются к
организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном
федеральным законом. (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
16. В состав сил и средств каждого уровня территориальной
подсистемы входят силы и средства постоянной готовности,
предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные
ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы
постоянной готовности). (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации не менее трех суток.
Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы
утверждается Правительством Калининградской области по согласованию с
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России).
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их исполнительные органы государственной власти Калининградской
области, органы местного самоуправления, организации и общественные
объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территории Калининградской
области осуществляет в установленном порядке ГУ МЧС России по
Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных
образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении
аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях, а также всех
видов пожарной охраны в целях недопущения трансграничных последствий
чрезвычайных ситуаций осуществляют комиссии по предупреждению
чрезвычайных ситуаций в составе российско-литовского и
российско-польского Советов по долгосрочному сотрудничеству
региональных властей Калининградской области и сопредельных государств
(Литовской Республики и Республики Польши) на основе международных
договоров (соглашений) Российской Федерации.
18. Привлечение аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
1) в соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными
службами и формированиями объектах и территориях; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
(Подпункт утратил силу - Постановление Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371))
2) по решению исполнительных органов государственной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, осуществляющих
руководство деятельностью указанных служб и формирований. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
на трансграничных территориях сопредельных государств осуществляется
по решению Правительства Калининградской области по согласованию с МЧС
России в соответствии с нормами международного права на основе
международных договоров (соглашений) Российской Федерации.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих
органов управления территориальной подсистемы. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
19. Подготовка работников исполнительных органов государственной
власти Калининградской области, органов местного самоуправления и
организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов
управления территориальной подсистемы, организуется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения Калининградской области в области защиты от чрезвычайных
ситуаций осуществляет ГУ МЧС России по Калининградской области.
20. Готовность аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий МЧС России и его территориальными органами, органами
государственного надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Калининградской области, органами местного самоуправления и
организациями, создающими указанные службы и формирования. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
резервный фонд Правительства Калининградской области; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и
регионального характера, создаваемые исполнительными органами
государственной власти Калининградской области; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного
самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов определяется законодательством
Российской Федерации, законодательством Калининградской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и
организациями. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их
органом.
22. Управление территориальной подсистемой осуществляется с
использованием систем связи и оповещения, представляющих собой
организационно-техническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной
подсистемы. (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
23. Информационное обеспечение в территориальной подсистеме
осуществляется с использованием автоматизированной информационно-
управляющей системы, представляющей собой совокупность технических
систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение,
обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе
вызванных пожарами, в используются единый номер вызова экстренных
оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и
чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом
исполнительной власти в области связи. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах осуществляются исполнительными
органами государственной власти Калининградской области, органами
местного самоуправления и организациями в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Сроки и формы представления указанной информации установлены МЧС
России.
Обмен информацией с иностранными государствами в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в
соответствии с международными договорами и соглашениями.
24. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы
осуществляется на основе планов действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области муниципальных
образований и организаций. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Организационно-методическое руководство планированием действий
территориальной подсистемы осуществляет ГУ МЧС России по
Калининградской области.
25. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на
объектах, территориях или акваториях органы управления и силы
территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной
деятельности.
Решениями Губернатора Калининградской области, руководителей
органов местного самоуправления и организаций, на территории которых
могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям
которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для
соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы
может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
26. Решениями Губернатора Калининградской области, руководителей
органов местного самоуправления и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации
определяются:
1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель
ликвидации чрезвычайной ситуации, проведение этих работ в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законами Калининградской
области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
от 27.05.2019 г. № 371)
27. Губернатор Калининградской области устанавливает региональный
(межмуниципальный) уровень реагирования при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления и органов исполнительной власти Калининградской
области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территории двух и более муниципальных районов либо территории
муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной
ситуации находится в пределах территории Калининградской области.
(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от
01.04.2013 г. N 205)
28. Губернатор Калининградской области вправе принимать
дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, предусмотренные пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 01.04.2013 г. N 205)
29. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для
введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Калининградской области,
руководители органов местного самоуправления и организаций отменяют
установленные режимы функционирования органов управления и сил
территориальной подсистемы.
(Пункт утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
30. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами территориальной подсистемы, являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных
природных явлений и техногенных процессов, способных привести к
возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и
мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
планирование действий органов управления, сил и средств
территориальной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их
деятельности;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в
том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
пропаганда знаний по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов
страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
2) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг
опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести
к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных
ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил
территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов; (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
приведение при необходимости сил и средств территориальной
подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций,
а также оценка их социально-экономических последствий; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
оповещение руководителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной
власти Калининградской области, органов местного самоуправления и
организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной
подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению при необходимости в установленном порядке
общественных организаций и населения к ликвидации возникших
чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
исполнительных органов государственной власти Калининградской области,
органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах
и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты,
порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о
правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве
получения предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Калининградской области выплат, о порядке
восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций
документов. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 10.12.2018 г. № 745)
31. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от
последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств территориальной
подсистемы, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития
чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на
безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия
дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от
21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную
ситуацию (далее - уровень реагирования):
1) объектовый уровень реагирования;
2) местный уровень реагирования;
3) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
32. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы
должностное лицо, установленное пунктом 8 статьи 4.1 Федерального
закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», может определять руководителя ликвидации чрезвычайной
ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10
указанной статьи.
Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для
должностного лица, указанного в пункте 8 статьи 4.1 Федерального
закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных
абзацем первым настоящего пункта.
Реализация и отмена указанных дополнительных мер по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются в
порядке, утвержденном приказом МЧС России от 22 января 2013 года № 33.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
33. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием
для установления уровня реагирования, должностным лицом, определенным
пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», отменяются установленные уровни
реагирования. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 27.05.2019 г. № 371)
34. При введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным пунктом "а" статьи 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении", для органов управления и сил территориальной подсистемы
устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом
"б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы
территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового
режима деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций.
35. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в
соответствии с установленной Правительством Российской Федерации
классификацией чрезвычайных ситуаций:
локального характера - силами и средствами организации; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
муниципального характера - силами и средствами органа
местного самоуправления; (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
межмуниципального и регионального характера - силами и
средствами исполнительных органов государственной власти
Калининградской области, местного самоуправления и организаций,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия
на территории Калининградской области.
Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по
решению Правительства Российской Федерации в соответствии с
международными договорами.
36. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители по ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми,
принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации
чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской
Федерации и законодательством Калининградской области, планами
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
назначенных органами государственной власти, органами местного
самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых
отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по
согласованию с Правительством Калининградской области, органами
местного самоуправления и организациями, на территориях которых
возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны
чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 27.05.2019 г. № 371)
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 27.05.2019 г. № 371)
(Пункт исключен - Постановление Правительства Калининградской
области от 01.04.2013 г. N 205)
37. Финансовое обеспечение функционирования территориальной
подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется на каждом уровне за счет средств
соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования
организаций осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
При недостаточности средств на финансирование мероприятий по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Правительство
Калининградской области обращается в Правительство Российской
Федерации с просьбой о выделении необходимых средств из резервного
фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
38. Выпуск материальных ценностей из резервов финансовых и
материальных ресурсов Калининградской области, органов местного
самоуправления и организаций, предназначенных для обеспечения
неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
осуществляется в соответствии с законодательством Калининградской
области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
39. Порядок организации и осуществления работ по профилактике
пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения
аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в
сфере пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.