Постановление Правительства Калининградской области от 15.05.2014 № 287
О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Калининградской области от 2 декабря 2011 года N 907
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 мая 2014 г. N 287 г. Калининград О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Калининградской области от 2 декабря 2011 года N 907 В соответствии со статьями 9, 15 и 16 Градостроительногокодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Калининградскойобласти "О градостроительной деятельности на территорииКалининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваКалининградской области от 2 декабря 2011 года N 907 "Обутверждении схемы территориального планирования Калининградскойобласти" следующие изменения и дополнение: 1) в разделе I: - пункт 4, строки 1, 5, 7 таблицы 11, таблицу 14 изложить вредакции согласно приложению; - абзац восемнадцатый пункта 9 изложить в следующей редакции: "С учетом заявленных объемов развития портов в городеКалининграде, городе Пионерском, в районе поселка городского типаЯнтарного Янтарного городского округа, а также строительстваобъектов транспортной инфраструктуры, включая пограничные переходыв Чернышевском и Мамоново-2, крупных многофункциональныхлогистических центров в городе Калининграде, Гурьевском городскомокруге, Черняховском муниципальном районе, Балтийском муниципальномрайоне, поселке Железнодорожном Правдинского района, Советскомгородском округе предусмотрен рост численности занятых в отрасли с36 тысяч человек до 45 тысяч человек к 2015 году. Прогнозируемаядоля транспортно-логистического комплекса в ВРП Калининградскойобласти возрастет с 8% до 11%."; - абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции: "В Схеме было выделено более 30 рекреационных зон общейплощадью свыше 75 тысяч гектаров. Самая крупная из них -"Приморская функциональная рекреационная зона" - включает в свойсостав как природно-рекреационные, так и урбанизированныетерритории в городах, в территорию данной рекреационной зонывключаются курорты федерального значения "Светлогорск - Отрадное" и"Зеленоградск". Кроме того, необходимо отдельно выделитьтуристско-рекреационную зону с игорным сегментом в Красноторовскомсельском поселении Зеленоградского района и в Ковровском сельскомпоселении Зеленоградского района."; - в пункте 17: абзац шестьдесят пятый изложить в следующей редакции: "В систему ООПТ регионального значения входят: природный парк"Виштынецкий" и государственные природные заказники "Громовский","Дюнный", "Дунаевское", "Майское", "Могайкино", "Надеждинское-2","Пионерское", "Романовское", "Тихореченское", "Филино" и"Шатровское"."; дополнить абзацем шестьдесят шестым следующего содержания: "Кроме региональных, в систему ООПТ Калининградской областивходят также территории федерального значения: Национальный парк"Куршская коса" (объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО)."; - абзац семьдесят второй пункта 18 изложить в следующейредакции: "- строительство глубоководного порта южнее поселка городскоготипа Янтарного Янтарного городского округа."; 2) в разделе II: - схему планировочной организации и функциональногозонирования территории дополнить следующими объектами: международный порт "Пионерский" в городе Пионерском; глубоководный порт (проектируемый) в районе поселка городскоготипа Янтарного; аквапарк, океанариум в районе поселка Куликово Зеленоградскогорайона; туристско-рекреационная зона с игорным сегментом(проектируемая) в районе поселка Куликово Зеленоградского района; существующие особо охраняемые природные территориирегионального значения: природный парк "Виштынецкий" игосударственные природные заказники "Громовский", "Дюнный","Дунаевское", "Майское", "Могайкино", "Надеждинское-2","Пионерское", "Романовское", "Тихореченское", "Филино","Шатровское"; международный выставочный центр в городе Калининграде; историко-культурный, туристический, музейный центр"Королевский замок" в городе Калининграде; - в схеме планировочной организации и функциональногозонирования территории: дополнить следующими условными обозначениями: международный порт "Пионерский"; глубоководный порт (проектируемый); аквапарк, океанариум; туристско-рекреационная зона с игорным сегментом(проектируемая); существующие особо охраняемые природные территориирегионального значения; международный выставочный центр; историко-культурный, туристический, музейный центр"Королевский замок"; после слов "... заказник "Вислинская коса..." и "... природныйпарк "Бальга"..." дополнить словом "(проектируемый)"; - схему зон с особыми условиями использования территориидополнить следующими объектами: международный порт "Пионерский" в городе Пионерском; глубоководный порт (проектируемый) в районе поселка городскоготипа Янтарного; аквапарк, океанариум в районе поселка Куликово Зеленоградскогорайона; туристско-рекреационная зона с игорным сегментом(проектируемая) в районе поселка Куликово Зеленоградского района; существующие особо охраняемые природные территориирегионального значения: природный парк "Виштынецкий" игосударственные природные заказники "Громовский", "Дюнный","Дунаевское", "Майское", "Могайкино", "Надеждинское-2","Пионерское", "Романовское", "Тихореченское", "Филино","Шатровское"; - в схеме зон с особыми условиями использования территории: дополнить следующими условными обозначениями: международный порт "Пионерский"; глубоководный порт (проектируемый); аквапарк, океанариум; туристско-рекреационная зона с игорным сегментом(проектируемая); существующие особо охраняемые природные территориирегионального значения; после слов "... заказник "Вислинская коса..." и "... природныйпарк "Бальга"..." дополнить словом "(проектируемый)". 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 15 мая 2014 года N 287 4. Сложившаяся структура функционального зонированиятерритории Калининградской области сохраняется в перспективе сповсеместным развитием всех опорных элементов современнойорганизации территории с учетом максимального использования ееприродных ресурсов и особенностей и необходимости дальнейшегоэкономического развития инновационного типа. Согласно положениям и требованиям Градостроительного кодексаРоссийской Федерации на схемах (картах) отображены: - границы муниципальных образований - городских округов,муниципальных районов и поселений; - границы земель лесного фонда; - границы особо охраняемых природных территорий (далее -ООПТ); - границы земель водного фонда; - границы земель промышленности, транспорта, обороны, связи; - границы земель запаса; - границы земель сельскохозяйственного назначения и границысельскохозяйственных угодий в составе категории земельсельскохозяйственного назначения; - границы туристско-рекреационной зоны с игорным сегментом; - границы курортной функциональной зоны. Данная информация представлена на карте "Схема функциональногозонирования и планировочного развития территории". На картеотображена информация о категориях земель, о развитии территорийразличных категорий. На основе произведенной комплексной оценкитерритории Калининградской области выявлены потенциальные ресурсывозможного дальнейшего развития городских населенных пунктов засчет имеющихся внутренних территориальных резервов, а также путемвключения в их границы прилегающих земель сельскохозяйственногоназначения. Развитие городов Советска, Гурьевска и Гусева такжебудет происходить за счет прилегающих сельскохозяйственных земель. Наряду с развитием городской среды в границах населенныхпунктов и насыщением ее необходимыми градостроительными элементамипроектом предлагается создание территорий для градостроительногоосвоения за пределами городов для размещения производственных ипромышленных зон. Наиболее актуальным является создание производственных ипромышленных зон в прилегающих к Калининграду сельских поселенияхГурьевского городского округа, которое требует жесткогоградостроительного регулирования, рациональной организацииурбанизированного пространства в зоне, насыщенной инженернымикоммуникациями. На картах указаны территории развития точечных и линейныхобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Это существующиеи проектируемые коридоры: - сетей газопровода высокого давления; - электролиний ВЛ-110, ВЛ-330 и проектируемой ВЛ-750 длявыдачи мощности Балтийской АЭС; - линий связи. На картах показано размещение площадки Балтийской атомнойэлектростанции в Неманском муниципальном районе, которая являетсяобъектом регионального значения. Земли сельскохозяйственного назначения занимают значительнуючасть территории Калининградской области. Площадьсельскохозяйственных угодий в составе этих земель равна 812 тысячамгектаров, из них 392 тысячи гектаров - пахотные земли. Являясь основным стратегическим ресурсом, сельскохозяйственныеугодья максимально сохраняются. Однако необходимо их повсеместноеулучшение, восстановление почвенного плодородия, применениересурсосберегающих технологий, рациональное использование их наоснове устойчивой структуры земельных угодий. Планируется увеличение посевных площадей - минимально до 330тысяч гектаров, то есть на 70%. Частично малоценные земли сельскохозяйственного назначенияподлежат переводу в иные категории земель для урбанизированногоиспользования, а также для включения в границы ООПТ. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категориив другую" в случае необходимости изменения целевого назначенияземельного участка в связи с его изъятием, в том числе путемвыкупа, для государственных или муниципальных нужд перевод этогоземельного участка из состава земель одной категории в другуюосуществляется после его изъятия, выкупа. Исполнительные органы государственной власти или органыместного самоуправления до предоставления заинтересованнымгражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путемвыкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод изсостава земель определенной категории в категорию, обеспечивающуюразрешенное использование этого земельного участка по целевомуназначению. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельныхучастков в составе таких земель из земель сельскохозяйственногоназначения в другую категорию допускается в исключительных случаях,предусмотренных статьей 7 вышеуказанного Закона. Все леса, расположенные на землях лесного фондаКалининградской области, отнесены к защитным лесам. На территорииКалининградской области выделены особо защитные участки лесов,выполняющие функции защиты природы и иных объектов (61,0 тысячи га- 4% территории Калининградской области). На землях лесного фонда вграницах Виштынецкого природного парка в установленномзаконодательством порядке созданы особо охраняемая территориярегионального значения и соответствующее природоохранное учреждениеКалининградской области. Схемой учитывается наличие на территории Калининградскойобласти ООПТ федерального значения и сети ООПТ региональногозначения. В систему ООПТ Калининградской области входят территориифедерального значения: национальный парк "Куршская коса",являющийся объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, ирегионального значения: природный парк "Виштынецкий",государственные природные заказники "Громовский", "Дюнный","Дунаевское", "Майское", "Могайкино", "Надеждинское-2","Пионерское", "Романовское", "Тихореченское", "Филино" и"Шатровское". На территории Калининградской области расположены курортыфедерального значения - "Светлогорск - Отрадное" и "Зеленоградск". Проектные предложения Схемы соответствуют и реализуюттерриториальные положения областной целевой программыэкологического оздоровления территории Калининградской области. Предлагается создание в установленном законодательствомпорядке ООПТ регионального значения: - комплексный заказник "Балтийская коса"; - природный парк "Бальга". Объекты культурного наследия Калининградской области являютсяпамятниками федерального, регионального и местного значения. На территории Калининградской области расположено 390 объектовкультурного наследия регионального значения и 526 объектов местногозначения, в том числе памятников природы регионального значения - 4объекта, местного значения - 19 объектов. К памятникам природырегионального значения отнесены объекты, расположенные натерритории города Калининграда: ботанический сад Кенигсбергскогоуниверситета, парк "Южный", городской ботанический сад, зоопарк. Все объекты культурного наследия включены в маршрутыкультурно-познавательного туризма. Развитие рекреационных зон предусмотрено с учетом имеющихсяприродных факторов: лесных массивов, акваторий рек и озер,национального парка, природных парков и природных заказников, атакже существующих учреждений отдыха. Ландшафтные особенностиКалининградской области благоприятны для развития спортивноготуризма. Предусмотрено широкое развитие экологического туризма,основанного на ООПТ, естественных и культурных ландшафтах.Предусматривается развитие различных видов учреждений отдыха, в томчисле расширение специализации учреждений санитарно-курортноголечения. В проекте выделены следующие зоны отдыха: - в западной части Калининградской области: Приморская функциональная рекреационная зона; рекреационная зона в районе города Балтийска; рекреационные зоны в районе города Ладушкина; рекреационные зоны в районе города Мамоново; - в центральной части Калининградской области: туристско-рекреационная зона в Полесском муниципальном районес включением ее в международный водный маршрут Е-70; бальнеологический курорт регионального значения в городеСлавске (развитие в перспективе); Гвардейские и Пушкаревские озера в Гвардейском районе иЧерняховском муниципальном районе; - в восточной части Калининградской области: туристско-рекреационные территории на реке Шешупе (в Неманскомрайоне и Краснознаменском муниципальном районе); туристско-рекреационные маршруты на реке Красной (вНестеровском районе и Гусевском городском округе); зона отдыха на озере Виштынецком в Нестеровском районе; зона отдыха на берегу реки Неман в Неманском муниципальномрайоне. Существующая игорная зона в соответствии с РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 января 2008 года N 13-ррасположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:05:0306 12:0023, 39:05:03 06 12:0028, 39:05:03 06 12:0030, 39:05:03 0612:0036, 39:05:03 06 12:0039, 39:05:03 06 14:0005, 39:05:03 0614:0007, 39:05:03 06 14:0013, 39:05:03 06 15:0084, 39:05:00 0000:0500 в Красноторовском сельском поселении Зеленоградскогорайона. Планируется расширение игорной зоны на дополнительнойтерритории, расположенной согласно требованиям действующегозаконодательства вне границ населенных пунктов на земельныхучастках, отнесенных в настоящее время к категории земель "землиособо охраняемых территорий и объектов" с кадастровыми номерами39:05:04 06 01:0046, 39:05:04 06 01:0047, 39:05:04 06 01:0048,39:05:04 06 01:0049, 39:05:04 06 01:0050, 39:05:04 06 01:0051, вКовровском сельском поселении Зеленоградского района. Выбор указанной территории обусловлен наличием развитойинженерной и транспортной инфраструктур (обеспечена связь савтомобильной магистралью "Приморское кольцо"), существующимтранспортным сообщением с аэропортом "Храброво", расположенным в 20км от предлагаемой территории. Предлагаются к размещению аквапарк и океанариум западнеегорода Зеленоградска, международный выставочный центр иисторико-культурный, туристический, музейный центр "Королевскийзамок" в городе Калининграде. С целью усиления туристической привлекательности курортафедерального значения "Светлогорск - Отрадное" планируетсястроительство променада, а также реконструкция улицы Октябрьской иулицы Ленина в городе Светлогорске с целью организации пешеходнойзоны. Пространственно-территориальная основа Калининградскойобласти, предложенная территориальным планированием, обеспечитцелостность развития области, соблюдение баланса государственных,общественных и частных интересов, устойчивое развитие территории ибезопасность проживания населения в целях реализации стратегиисоциально-экономического развития Калининградской области. Таблица 11+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| N | Мероприятие | Содержание | Срок || п/п| | | реализации |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| 1 | Создание в Калининградской| продление основного международного| 2020 || | области опорной сети| коридора Калининградской области от| || | автомобильных дорог| г. Калининграда до железнодорожного| || | федерального, | паромного комплекса в городе| || | регионального и| Балтийске; строительство новой| || | межмуниципального | автомобильной дороги регионального| || | значения, обеспечивающей| значения от города Балтийска с| || | внутрирегиональные (между| обходом города Приморска в| || | промышленными, | направлении населенных пунктов| || | логистическими и| Черепаново, Люблино, с выходом на| || | туристско-рекреационными | северное направление проектируемого| || | центрами) и международные| второго автодорожного кольца вокруг| || | связи (между пунктами| города Калининграда (автомобильная| || | пропуска на| дорога регионального значения),| || | государственной границе) | решение о целесообразности| || | | строительства новой автомобильной| || | | дороги будет принято по результатам| || | | реализации строительства| || | | глубоководного порта в районе поселка| || | | городского типа Янтарного Янтарного| || | | городского округа и строительства| || | | паромного комплекса в городе| || | | Балтийске | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | строительство второго автодорожного| 2020-2030 || | | кольца вокруг города Калининграда| || | | (автомобильная дорога регионального| || | | значения) | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | реконструкция автомобильной дороги| 2015 || | | федерального значения Калининград -| || | | Мамоново-II - граница Республики| || | | Польши | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | реконструкция и строительство| 2010-2012 || | | автодороги А-229 Калининград -| || | | Черняховск - Нестеров до границы с| || | | Литовской Республикой (на Вильнюс,| || | | Минск, магистраль "Беларусь"),| || | | включая обход города Черняховска | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| 5 | Развитие и строительство| реконструкция входных молов| 2010-2030 || | новых портовых| Калининградского морского канала, а| || | перегрузочных комплексов| также проведение дноуглубительных| || | на реке Преголе, в| работ и расширение фарватера | || | Калининградском морском| | || | канале, южнее поселка| | || | городского типа Янтарного| | || | Янтарного городского| | || | округа, в городе| | || | Пионерском | | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | строительство глубоководного порта| 2010-2025 || | | южнее поселка городского типа| || | | Янтарного Янтарного городского округа| |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | строительство международного порта и| 2010-2020 || | | яхтенной гавани на 900 мест с| || | | объектами инфраструктуры и| || | | культурно-бытового обслуживания в| || | | городе Пионерском | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | реконструкция морских терминалов в| 2010-2013 || | | городе Калининграде и в городе| || | | Пионерском для комплексного| || | | обслуживания рыбопромыслового флота в| || | | Калининградском морском порту | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | восстановление речного порта в городе| 2020-2030 || | | Черняховске, строительство пристаней| || | | в городах Гвардейске и Полесске | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | строительство яхтенных стоянок в| 2020-2030 || | | гавани на Балтийской косе, в поселке| || | | Рыбачьем и Заливино в Куршском заливе| |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| | | строительство железнодорожного | 2010-2015 || | | паромного комплекса в бассейне N 4| || | | города Балтийска | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+| 7 | Повышение пропускной | обход Калининградского узла| 2016-2030 || | способности основных| (северного железнодорожного обхода| || | магистральных | города Калининграда с выходом к| || | железнодорожных линий | проектируемому глубоководному порту| || | | южнее поселка городского типа| || | | Янтарного Янтарного городского| || | | округа) | |+----+---------------------------+--------------------------------------+---------------+ Таблица 14+----+-----------------------------+---------------------------+-----------------+| N | Наименование | Профиль | Площадь, га (с || п/п| | | акваторией) |+----+-----------------------------+---------------------------+-----------------+| 1 | Вислинская (Балтийская) коса| комплексный ландшафтный | 6465 || | (с акваторией) | заказник | |+----+-----------------------------+---------------------------+-----------------+| 2 | "Бальга" (с акваторией) | природный парк | 4246 |+----+-----------------------------+---------------------------+-----------------+| 3 | Всего | 10711 |+----+---------------------------------------------------------+-----------------+