Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 31.03.2014 № 214
Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2014 г. N 214 г. Светлый Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО "Светловский городской округ" В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",иными федеральными законами, законами Калининградской области,регулирующими отношения, связанные с контрактной системой в сферезакупок, руководствуясь Уставом МО "Светловский городской округ",администрация МО "Светловский городской округ" ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО"Светловский городской округ" согласно приложению. 2. Действие настоящего Постановления администрации МО"Светловский городской округ" распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2014 года. 3. Установить, что пункты 2.1, 2.2, 2.4 Положения вступают в силус 1 января 2015 года, пункты 2.8, 4.1 вступают в силу с 1 января 2016года. 4. Управлению делами (И.С. Багнова) обеспечить опубликованиенастоящего Постановления в средствах массовой информации и размещениена официальном сайте администрации МО "Светловский городской округ". 5. Контроль за исполнением данного Постановления оставляю засобой.Глава администрации МО "СГО" С.Н. Лютаревич Приложение к Постановлению администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 31 марта 2014 г. N 214 ПОЛОЖЕНИЕ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО "Светловский городской округ" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования "Светловский городской округ" (далее -Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), инымифедеральными законами, законами Калининградской области, регулирующимиотношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок. 1.2. Положение регулирует отношения, направленные на обеспечениемуниципальных нужд муниципального образования "Светловский городскойокруг" (далее - МО "Светловский городской округ"), в целях повышенияэффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ,услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления такихзакупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сферетаких закупок. 1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении: 1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система всфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сферезакупок в соответствии с законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сферезакупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единойинформационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, еслииспользование такой единой информационной системы не предусмотреноФедеральным законом N 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечениемуниципальных нужд. 1.3.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечениямуниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий,осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядкезаказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупканачинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) изавершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае,если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотреноразмещение извещения об осуществлении закупки или направлениеприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершаетсяисполнением обязательств сторонами контракта. 1.3.3. Муниципальный заказчик - муниципальный орган илимуниципальное казенное учреждение, действующие от имени МО"Светловский городской округ", уполномоченные принимать бюджетныеобязательства в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации от имени муниципального образования и осуществляющиезакупки. Муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющиезакупки, для целей настоящего Положения именуются "заказчиком". 1.3.4. Единая информационная система в сфере закупок (далее -единая информационная система) - совокупность информации, указанной вчасти 3 статьи 4 Федерального закона N 44-ФЗ и содержащейся в базахданных, информационных технологий и технических средств,обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, атакже ее предоставление с использованием официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - официальный сайт). 1.3.5. Другие термины и понятия, используемые в настоящемПоложении, трактуются в соответствии с законодательством РФ. 1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сферезакупок осуществляется заказчиками за счет использования единойинформационной системы. Муниципальная информационная система в сферезакупок, интегрированная с единой информационной системой, несоздается. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК 2.1. Планы закупок формируются заказчиками исходя из целейосуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13Федерального закона N 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчикамитоварам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ,услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков. 2.2. В планы закупок включается только информация, перечисленнаяв части 2 статьи 17 Федерального закона N 44-ФЗ. 2.3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупокдля заказчиков МО "Светловский городской округ" разрабатываетсяуправлением экономики и инвестиционной деятельности администрации МО"Светловский городской округ" с учетом требований, установленныхПравительством Российской Федерации, и утверждается постановлениемадминистрации МО "Светловский городской округ". 2.4. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии спланами закупок. 2.5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиковразрабатывается управлением экономики и инвестиционной деятельностиадминистрации МО "Светловский городской округ" с учетом требований,установленных Правительством Российской Федерации, и утверждаетсяпостановлением администрации МО "Светловский городской округ". 2.6. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд (далее - правила нормирования)разрабатываются финансовым управлением администрации МО "Светловскийгородской округ" в соответствии с общими правилами нормирования,установленными Правительством Российской Федерации, и утверждаютсяпостановлением администрации МО "Светловский городской округ". 2.7. Администрация МО "Светловский городской округ" на основанииправил нормирования, установленных в соответствии с пунктом 2.5настоящего Положения, утверждает требования к закупаемым ею иподведомственными ей казенными учреждениями и бюджетными учреждениями,а также автономными учреждениями и муниципальными унитарнымипредприятиями, на которые распространяются положения Федеральногозакона N 44-ФЗ, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты наобеспечение функций заказчиков МО "Светловский городской округ". 2.8. Проведение обязательного общественного обсуждения закупокосуществляется в случаях и в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 3.1. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального законаN 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собойнеобоснованное сокращение числа участников закупки. 3.2. Заказчик, совокупный годовой объем закупок которого всоответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создаетконтрактную службу (без создания специального структурногоподразделения). При наличии совокупного годового объема закупок в соответствии спланом-графиком, не превышающего сто миллионов рублей, и отсутствия узаказчика контрактной службы заказчик назначает должностное лицо,ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включаяисполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). 3.3. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заисключением осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) и централизованных закупок, заказчик создаеткомиссию по осуществлению закупок в составе не менее 5 членов. 3.4. Полномочия на планирование всех закупок, осуществление всехзакупок, заключение муниципальных контрактов/договоров, их исполнение,в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (ихрезультатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляетсявсеми без исключения заказчиками самостоятельно. При наличии уполномоченного органа на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) заказчик определяет поставщиков(подрядчиков, исполнителей), когда сумма начальной (максимальной) ценыконтракта не превышает 500000 рублей. 3.5. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещениемоб осуществлении закупки или приглашением принять участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией озакупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, скоторым заключается контракт, за исключением случаев, в которых всоответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ извещение об осуществлениизакупки или приглашение принять участие в определении поставщика(подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка,окончательное предложение не предусмотрены. 3.6. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информацияо поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услугеотражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационнойсистеме и содержащем информацию, указанную в части 9 статьи 94Федерального закона N 44-ФЗ. 4. МОНИТОРИНГ В СФЕРЕ ЗАКУПОК 4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений всфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора,обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлениизакупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. 4.2. Мониторинг закупок осуществляется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Отдельные муниципальныенормативные правовые акты по осуществлению мониторинга закупок непринимаются. 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК 5.1. Контроль в сфере закупок осуществляют следующие органыконтроля МО "Светловский городской округ": 5.1.1. Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сферезакупок, является финансовое управление администрации МО "Светловскийгородской округ". Контроль осуществляется путем проведения плановых ивнеплановых проверок в соответствии с положением об осуществленииконтроля в сфере закупок, утвержденным постановлением администрации МО"Светловский городской округ". 5.1.2. Органом внутреннего муниципального финансового контроля вотношении закупок для обеспечения нужд МО "Светловский городскойокруг" является финансовое управление администрации МО "Светловскийгородской округ". Внутренний муниципальный финансовый контрольосуществляется на основании порядка осуществления внутреннегомуниципального контроля, утвержденного постановлением администрации МО"Светловский городской округ", с учетом требований, установленных вчасти 11 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ. 5.1.3. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляетсяадминистрацией МО "Светловский городской округ". В отношенииподведомственных заказчиков ведомственный контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актово контрактной системе в сфере закупок осуществляют заместители главыадминистрации МО "Светловский городской округ" (по вопросам ведения) впорядке, утвержденном постановлением администрации МО "Светловскийгородской округ". 5.1.4. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиками: - контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федеральногозакона N 44-ФЗ привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) кисполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектовмалого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческихорганизаций. 5.1.5. Администрация МО "Светловский городской округ"обеспечивает возможность осуществления гражданами, общественнымиобъединениями и объединениями юридических лиц общественного контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.