Распоряжение Администрации городского округа "Город Калининград" от 10.09.2014 № 560-р
О внесении изменений в Распоряжение администрации городского округа "Город Калининград" от 31.08.2010 N 466-р "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 сентября 2014 г. N 560-рг. КалининградО внесении изменений в Распоряжение администрациигородского округа "Город Калининград" от 31.08.2010 N 466-р"Об утверждении Положения о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащихи урегулированию конфликта интересов в администрациигородского округа "Город Калининград"(в редакции от 02.09.2013 N 506-р) Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов" (в редакции Указа Президента Российской Федерацииот 23.06.2014 N 453 "О внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации по вопросам противодействия коррупции"): 1. Внести изменения в Распоряжение администрации городскогоокруга "Город Калининград" от 31.08.2010 N 466-р "Об утвержденииПоложения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вадминистрации городского округа "Город Калининград" (в редакции от02.09.2013 N 506-р), изложив приложение к нему в новой редакции(приложение). 2. Распоряжение администрации городского округа "ГородКалининград" от 02.09.2013 N 506-р "О внесении изменений вРаспоряжение от 31.08.2010 N 466-р "Об утверждении Положения окомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих и урегулированию конфликта интересов в администрациигородского округа "Город Калининград" считать утратившим силу. 3. Управлению организации документооборота администрациигородского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечитьопубликование настоящего Распоряжения в газете "Гражданин", наофициальном сайте администрации городского округа "Город Калининград"в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить науправляющего делами администрации городского округа "ГородКалининград" И.В. Воробьеву.Глава городского округа А.Г. Ярошук Приложение к Распоряжению администрации городского округа "Город Калининград" от 10 сентября 2014 г. N 560-р ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации городского округа "Город Калининград" 1. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересовв администрации городского округа "Город Калининград" (далее -положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (сизменениями и дополнениями), Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с изменениями и дополнениями),Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "Окомиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральныхгосударственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вредакции Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 453 "Овнесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации повопросам противодействия коррупции") и определяет порядокформирования и деятельности комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтаинтересов в администрации городского округа "Город Калининград". 2. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вадминистрации городского округа "Город Калининград" (далее - комиссия)в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законамиКалининградской области, нормативными правовыми актами ГубернатораКалининградской области и Правительства Калининградской области,правовыми актами городского округа "Город Калининград", а такженастоящим положением. 3. Основными задачами комиссии являются: а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрациигородского округа "Город Калининград" (далее - муниципальные служащие)ограничений и запретов, предусмотренных ст. 13, 14 Федеральногозакона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" (с изменениями и дополнениями), а также обеспечениеисполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с изменениями идополнениями), другими федеральными нормативными правовыми актами,Законом Калининградской области от 10.03.2009 N 332 "О противодействиикоррупции в Калининградской области", иными нормативными правовымиактами Калининградской области (далее - требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликтов интересов); б) обеспечение соблюдения муниципальными служащими требований кслужебному поведению; в) урегулирование конфликта интересов, способного привести кпричинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества,городского округа "Город Калининград"; г) осуществление в администрации городского округа "ГородКалининград" мер по предупреждению коррупции. 4. Комиссия создается распоряжением администрации городскогоокруга "Город Калининград" (далее - администрация). 5. В состав комиссии входят: а) председатель комиссии, его заместитель, секретарь комиссии,члены комиссии. В отсутствие председателя комиссии его обязанностиисполняет заместитель председателя комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами; б) представители научных организаций и образовательных учрежденийвысшего и дополнительного профессионального образования, деятельностькоторых связана с муниципальной службой; в) представители общественных организаций. 6. Лица, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 5 настоящегоположения, включаются в состав комиссии по согласованию с научнымиорганизациями и образовательными учреждениями высшего идополнительного профессионального образования, общественнымиорганизациями. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дняполучения обращения. 7. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальнойслужбы, должно составлять не менее одной четверти от общего числачленов комиссии. 8. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 9. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и требований об урегулированииконфликта интересов, и по решению председателя комиссии двамуниципальных служащих, замещающих в администрации должностимуниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальнымслужащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие муниципальные служащие, замещающие должностимуниципальной службы в администрации, специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, представителизаинтересованных организаций, представитель муниципального служащего,в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемомув каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до днязаседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего,в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любогочлена комиссии. 10. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в администрации, недопустимо. 11. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 1) представление главой городского округа (представителемнанимателя) или любым членом комиссии материалов проверки,свидетельствующих: - о представлении муниципальными служащими недостоверных илинеполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детейв установленном порядке; - о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений о расходах, а также сведений о расходах своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленном порядке; - о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо осуществления в администрации мер по предупреждению коррупции; 1.1) представление главой городского округа (представителемнанимателя) или любым членом комиссии иных материалов,свидетельствующих о несоблюдении муниципальными служащими требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, о нарушении муниципальным служащим ограничений и запретов,предусмотренных ст. 13, 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации"; 2) поступившие в отдел муниципальной службы администрации: - заявление муниципального служащего о невозможности пообъективным причинам представлять сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; - уведомление муниципального служащего о возникновении личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов; - обращение гражданина, замещавшего в администрации должностьмуниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативнымправовым актом администрации, о даче согласия на замещение должностив коммерческой или некоммерческой организации либо выполнение в даннойорганизации работы (оказание данной организации услуги) в течениемесяца стоимостью более ста тысяч рублей на условияхгражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), еслиотдельные функции муниципального (административного) управления даннойорганизацией входили в должностные (служебные) обязанностимуниципального служащего, до истечения двух лет со дня увольнения смуниципальной службы. В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, датаего рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течениепоследних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы,наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческойорганизации, характер ее деятельности, должностные (служебные)обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должностимуниципальной службы, функции по муниципальному управлению в отношениикоммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовойили гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, суммаплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Отдел муниципальной службы готовит мотивированное заключение посуществу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального законаот 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение,заключение и другие материалы представляются председателю комиссии втечение двух рабочих дней со дня поступления обращения. Обращение может быть подано муниципальным служащим, планирующимсвое увольнение с муниципальной службы, и подлежит рассмотрениюкомиссией в соответствии с настоящим положением; 3) поступившее в администрацию уведомление коммерческой илинекоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшимдолжность муниципальной службы, трудового или гражданско-правовогодоговора на выполнение работ (оказание услуг) при условии, чтоуказанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении втрудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией иливопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение имработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации комиссией не рассматривался. Отдел муниципальной службы осуществляет подготовкумотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшимдолжность муниципальной службы в администрации, требований статьи 12Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции". Уведомление, заключение и другие материалы представляютсяпредседателю комиссии в течение десяти рабочих дней со дня поступленияуведомления в отдел муниципальной службы. 13. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины. 14. Председатель комиссии в 3-дневный срок со дня поступленияинформации, содержащей основания для проведения заседания комиссии: - назначает дату заседания комиссии, при этом дата заседаниякомиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступленияуказанной информации, за исключением случаев, предусмотренных дефисом1 подпункта 2 пункта 12 положения; - организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией ирезультатами ее проверки; - рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящего положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 15. Заседание комиссии по рассмотрению заявления муниципальногослужащего о невозможности по объективным причинам представлятьсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейпроводится не позднее одного месяца со дня истечения срока,установленного для представления сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера. 16. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос, указанный вповестке дня заседания комиссии, или гражданина, замещавшего должностьмуниципальной службы в администрации. При наличии письменной просьбымуниципального служащего или гражданина, замещавшего должностьмуниципальной службы в администрации, о рассмотрении указанноговопроса без его участия заседание комиссии проводится в егоотсутствие. В случае неявки на заседание комиссии муниципальногослужащего (его представителя) или гражданина, замещавшего должностьмуниципальной службы в администрации (его представителя), приотсутствии письменной просьбы муниципального служащего или указанногогражданина о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрениевопроса откладывается. В случае повторной неявки указанных лиц безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииданного вопроса в отсутствие муниципального служащего или гражданина,замещавшего должность муниципальной службы в администрации. 17. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы вадминистрации (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалыпо существу вынесенных на данное заседание вопросов, а такжедополнительные материалы. 18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании комиссии, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 19. По итогам рассмотрения вопроса о представлении муниципальнымслужащим недостоверных или неполных сведений комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей, представленные муниципальнымслужащим, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга(супруги) и несовершеннолетних детей, представленные муниципальнымслужащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случаекомиссия рекомендует главе городского округа "Город Калининград"применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности всоответствии с действующим законодательством. 20. По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении муниципальнымслужащим требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, в случае подтверждения фактаобращения в целях склонения муниципального служащего к совершениюкоррупционных правонарушений комиссия принимает одно из следующихрешений: а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов, рекомендовать главе городского округа "Город Калининград"указать муниципальному служащему на недопустимость нарушениятребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, принять меры по урегулированию конфликтаинтересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности в соответствии с действующим законодательством. 21. По итогам рассмотрения вопроса гражданина, замещавшего вадминистрации должность муниципальной службы, включенную в перечень,установленный нормативным правовым актом администрации, в течение двухлет после увольнения с муниципальной службы, о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либовыполнение в данной организации работы (оказание данной организацииуслуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условияхгражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), еслиотдельные функции муниципального (административного) управления даннойорганизацией входили в должностные (служебные) обязанностимуниципального служащего, комиссия принимает следующие решения: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации. 22. По итогам рассмотрения вопроса о невозможности по объективнымпричинам представлять сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей комиссия принимает одно из следующих решений: а) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. Рекомендовать главе городского округа "Город Калининград"применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности. 23. По итогам рассмотрения вопроса о представлении муниципальнымслужащим недостоверных или неполных сведений о расходах, а такжесведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейкомиссия принимает одно из следующих решений: а) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим,являются достоверными и полными; б) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим,являются недостоверными и (или) неполными. Рекомендовать главегородского округа "Город Калининград" применить к муниципальномуслужащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы,полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органыпрокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией. 24. Для исполнения решения комиссии могут быть подготовленыпроекты правовых актов администрации, поручения главы городскогоокруга, которые в установленном порядке представляются на рассмотрениеглаве городского округа "Город Калининград". 25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 12настоящего положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 26. По итогам рассмотрения уведомления коммерческой илинекоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшимдолжность муниципальной службы, трудового или гражданско-правовогодоговора (подпункт 3 пункта 12) комиссия принимает в отношениигражданина одно из следующих решений: а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) установить, что замещение им на условиях трудового договорадолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или)выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ(оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случаекомиссия рекомендует главе городского округа "Город Калининград"проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры иуведомившую организацию. 27. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в заседании. Решения комиссии, заисключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в дефисе втором подпункта 2 пункта 12 настоящего положения,для главы городского округа "Город Калининград" носятрекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного вдефисе втором подпункта 2 пункта 12 настоящего положения, носитобязательный характер. 28. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в администрацию; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 29. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменнойформе изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщениюк протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомленмуниципальный служащий. 30. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются главе городского округа "Город Калининград",полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, атакже по решению комиссии - иным заинтересованным лицам. 31. Глава городского округа "Город Калининград" обязанрассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределахсвоей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решенияо применении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, атакже по иным вопросам организации противодействия коррупции. Орассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава городскогоокруга в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главыгородского округа "Город Калининград" оглашается на ближайшемзаседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения. 32. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действии (бездействии) муниципального служащего информацияоб этом предоставляется главе городского округа "Город Калининград"для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мерответственности, предусмотренных действующим законодательством. 33. В случае установления комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 34. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 35. Выписка из решения комиссии, заверенная подписью секретарякомиссии и печатью отдела муниципальной службы, вручается гражданину,замещавшему должность муниципальной службы в администрации, вотношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце первомподпункта 2 пункта 12 настоящего положения, под подпись илинаправляется заказным письмом с уведомлением по указанному им вобращении адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днемпроведения соответствующего заседания комиссии. 36. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляетотдел муниципальной службы администрации.