Закон Калининградской области от 26.12.2014 № 384

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О государственной поддержке социально ориентированных

некоммерческих организаций и о внесенииизменения в Закон

Калининградской области "О порядкеуправления и распоряжения

государственной собственностью Калининградскойобласти"

 

(В редакции Закона  Калининградской области от 21.10.2015 № 463;

от 19.12.2016 № 24;

от 31.05.2018 № 180)

 

 

(Принят Калининградской областной Думойпятого созыва

23 декабря 2014 года)

 

Настоящий Закон принят в целях стимулированиясоциально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участияв социально-экономическом развитии Калининградской области.

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения,возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельностьна территории Калининградской области.

 

Статья 2.Правовая основа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Правовую основуподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляютКонституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации,Федеральный закон "О некоммерческих организациях", иные федеральныезаконы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые актыКалининградской области.

 

Статья 3.Принципы взаимодействия органов государственной власти Калининградской областис некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной властиКалининградской области и некоммерческих организаций строится на основепринципов:

гласности и открытости;

признания права некоммерческих организаций научастие в формировании и реализации мероприятий социальной политикиКалининградской области;

равноправного участия некоммерческих организацийв формировании и реализации мероприятий социальной политики Калининградскойобласти;

коллегиальности в выработке совместных решений;

взаимного контроля со стороны участниковвзаимодействия за целевым и эффективным использованием бюджетных средств,государственного имущества, выделяемых некоммерческим организациям;

ответственности сторон за выполнение взятых насебя обязательств.

 

Статья 4.Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфереподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций

1. К полномочиям Калининградской областной Думыв сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций относятся:

1) законодательное регулирование в сферегосударственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) контроль заисполнением законов Калининградской области в сфере государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций;

3) участие в осуществлении государственнойполитики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

2. К полномочиям Правительства Калининградскойобласти в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственнойполитики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

2) утверждение государственных программ(подпрограмм) Калининградской области и межмуниципальных программ (подпрограмм)поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетомсоциально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) содействие развитию межрегиональногосотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) определение органов исполнительной властиКалининградской области, уполномоченных на осуществление государственнойподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций в различныхформах (далее - уполномоченные органы);

5) финансирование научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развитиясоциально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетныхассигнований областного бюджета на поддержку социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

6) пропаганда и популяризация деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетныхассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год;

7) осуществление иных полномочий, установленныхфедеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

3. Правительство Калининградской области вправеутверждать перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц(за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственноеимущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только вцелях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочнойоснове (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социальноориентированным некоммерческим организациям. Этот перечень подлежитобязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещениюв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Правительства Калининградской области.

Уполномоченные органы осуществляют формирование,ведение, обязательное опубликование перечня, предусмотренного абзацем первымнастоящего пункта, в порядке, установленном постановлением ПравительстваКалининградской области.

Уполномоченные органы осуществляютпредоставление во владение и (или) в пользование государственного имущества,включенного в перечень, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, впорядке и на условиях, установленных постановлением ПравительстваКалининградской области.

4. К полномочиям уполномоченных органов относятся:

1) разработка и реализация государственных имежмуниципальных программ (подпрограмм) поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических,культурных и других особенностей;

2) пропаганда и популяризация деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетныхассигнований областного бюджета на соответствующий год;

3) содействие муниципальным программам поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций;

4) анализ финансовых, экономических, социальныхи иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социальноориентированных некоммерческих организаций в Калининградской области, прогнозих дальнейшего развития;

5) методическое обеспечение органов местногосамоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер поподдержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территорияхмуниципальных образований;

6) осуществление иных полномочий, установленныхфедеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

7) формирование и ведение государственногореестра социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

Статья 5.Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Для признания некоммерческих организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области,социально ориентированными в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федеральногозакона "О некоммерческих организациях" устанавливаются следующие видыдеятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями всоответствии с их учредительными документами:

1) социальное обслуживание,социальная поддержка и защита граждан; (В редакции Закона  Калининградской области от 19.12.2016 № 24)

2) подготовка населения к преодолениюпоследствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результатестихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленнымитребованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, имест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмезднойили на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовоепросвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека игражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведенияграждан;

8) благотворительная деятельность, а такжедеятельность в области организации и поддержкиблаготворительности и добровольчества (волонтерства); (В редакцииЗакона  Калининградской области от 31.05.2018 № 180)

9) деятельность в области образования,просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраныздоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшенияморально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта исодействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитиюличности;

10) формирование в обществе нетерпимости ккоррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества,сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народовРоссийской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в томчисле военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

13) проведение поисковой работы, направленной навыявление неизвестных воинских захоронений и непогребенныхостанков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вестипри защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушениипожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; (Дополнен - Закон  Калининградской области от 21.10.2015 № 463)

16) мероприятия по медицинской  реабилитации и социальной реабилитации,социальной и трудовой реинтеграции лиц,осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропныхвеществ; (Дополнен - Закон Калининградской области от 21.10.2015 № 463)

17) содействие повышению мобильноститрудовых ресурсов.  (Дополнен -Закон  Калининградской области от 21.10.2015 № 463)

18) увековечение памяти жертвполитических репрессий. (Дополнен - Закон Калининградской области от 17.06.2016 № 541)

2. Наряду с предусмотреннымипунктом 1 настоящий статьи видами деятельности устанавливается следующийдополнительный перечень видов деятельности некоммерческих организаций, осуществляемыхими в соответствии с учредительными документами, для признания их социальноориентированными:

1) содействие развитию краеведения и поисковыхработ, исследованию истории становления и развития Калининградской области;

2) содействие занятости и отдыху молодежи,вовлечению молодежи в творческую, интеллектуальную, профессиональную иобщественно полезную деятельность;

3) защита семьи, детства, материнства иотцовства;

4)  (Утратил силу - Закон  Калининградской области от 21.10.2015 № 463)

5) развитие институтов гражданского общества иобщественного самоуправления;

6) укрепление межнациональных, межэтнических имежконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

7) социальная адаптация и интеграция,реабилитация инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны,ветеранов боевых действий, граждан с ограниченными возможностями;

8) деятельность, направленная на реализациюсоциально ориентированных программ улучшения жилищных условий и качествакоммунальных услуг, развитие рынка доступного жилья, защиту прав дольщиков.

 

Статья 6.Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие

Уполномоченные органыпроводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателейдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейгосударственной поддержки на основании информации, получаемой от социальноориентированных некоммерческих организаций - получателей государственнойподдержки, а также дают оценку эффективности мер, направленных на развитиесоциально ориентированных некоммерческих организаций в Калининградской области,осуществляют прогноз их дальнейшего развития.

Порядок проведения анализа показателейдеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценкиэффективности мер, направленных на их развитие, прогноза их дальнейшегоразвития устанавливается Правительством Калининградской области.

 

Статья 7.Основные направления государственной поддержки

1. Оказание поддержки органамигосударственной власти Калининградской области социально ориентированнымнекоммерческим организациям осуществляется в соответствии с формами,установленными пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона «О некоммерческихорганизациях». Социально ориентированная некоммерческая организация, признаннаяисполнителем общественно полезных услуг и включенная в реестр некоммерческихорганизаций - исполнителей общественно полезных услуг в установленномфедеральным законодательством порядке, имеет право на приоритетное получениемер поддержки в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

В случае исключения социальноориентированной организации из реестра некоммерческих организаций -исполнителей общественно полезных услуг право такой организации на приоритетноеполучение мер поддержки утрачивается.

(Пункт в редакции Закона  Калининградской области от 05.07.2017 № 86)

2. Средства на осуществление поддержки всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи предусматриваются законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамкахдействующих государственных программ (подпрограмм) Калининградской области.

3. Правительство Калининградской областиутверждает государственную программу (подпрограмму) Калининградской области поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций, в которой насреднесрочный период определяются основные формы поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формыподдержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующихмероприятий.

 

Статья 8.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Финансовая поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций предоставляется в виде субсидий нареализацию ими общественно (социально) значимых программ и проектов за счет и впределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период на действующие государственныепрограммы (подпрограммы) Калининградской области. Некоммерческиморганизациям - исполнителям общественно полезных услуг указанные субсидиипредоставляются на срок не менее двух лет. (В редакции Закона  Калининградской области от 05.07.2017 № 86)

2. Порядок определения объема и условияпредоставления указанных субсидий из областного бюджета устанавливаютсяПравительством Калининградской области.

 

Статья 9.Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Оказание имущественной поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям Калининградской областиосуществляется органами государственной власти Калининградской области путемпередачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациямгосударственного имущества Калининградской области в соответствии с пунктом 3статьи 4 настоящего Закона. Указанное имущество должно использоваться только поцелевому назначению. Некоммерческим организациям - исполнителям общественнополезных услуг меры имущественной поддержки предоставляются на срок не менеедвух лет.(В редакции Закона  Калининградской области от 05.07.2017 № 86)

Статья 10.Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Информационная поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) создания и обеспечения функционирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" областногоинформационного портала - информационной системы, в которой размещается общественнозначимая информация о реализации государственной политики в сфере поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций, а также обеспечиваетсяпропаганда и популяризация деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций. Информация, размещаемая на информационном портале,является общедоступной. Положение об информационном портале утверждаетсяПравительством Калининградской области;

2) представления социальноориентированным некоммерческим организациям государственными организациями,осуществляющими теле- и (или) радиовещание, иредакциями государственных периодических печатных изданий бесплатного эфирноговремени, бесплатной печатной площади, размещения информационных материаловсоциально ориентированных некоммерческих организаций винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Закона  Калининградской области от 05.07.2017 № 86)

3) издания методических материалов для социальноориентированных некоммерческих организаций.

 

Статья10-1. Поддержка в области подготовки, дополнительного профессиональногообразования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированныхнекоммерческих организаций

 

(Наименование статьи в редакцииЗакона  Калининградской области от 31.05.2018 № 180)

 

Поддержка вобласти подготовки, дополнительного профессионального образования работников идобровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организацийможет осуществляться органами государственной власти Калининградской областипутем организации и содействия в организации подготовки, профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) социальноориентированных некоммерческих организаций по запросам указанных некоммерческихорганизаций, проведения обучающих, научных и практических мероприятий в порядке,установленном Правительством Калининградской области. (В редакцииЗакона Калининградской области от 31.05.2018 № 180)

(Статья дополнена - Закон  Калининградской области от 05.07.2017 № 86)

 

Статья 11.Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки

1. Государственный реестр социальноориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки вКалининградской области формируется в целях установления перечня такихорганизаций в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Формирование и ведение государственногореестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области,уполномоченным Правительством Калининградской области.

3. Информация, содержащаяся в государственномреестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателейподдержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется всоответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

 

Статья 12.Общественный контроль

Общественный контроль запредоставлением поддержки социально ориентированным некоммерческим организациямосуществляется в порядке и формах, предусмотренных Федеральным законом "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации", другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.

 

Статья 13.Содействие органам местного самоуправления

Содействие органам местного самоуправления повопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляетсяпутем содействия муниципальным программам поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций, методического обеспечения органов местногосамоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер поподдержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориимуниципальных образований Калининградской области.

 

Статья 14.О внесении изменения в статью 27 Закона Калининградской области "О порядкеуправления и распоряжения государственной собственностью Калининградскойобласти"

1. Внести в ЗаконКалининградской области от12 июля 2006 года N 31 "О порядке управления и распоряжениягосударственной собственностью Калининградской области" (в редакцииЗаконов Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 98, от 2 ноября 2007года N 188, от 21 декабря 2007 года N 210, от 29 апреля 2009 года N 341, от 30сентября 2009 года N 381, от 4 мая 2010 года N 430, от2 июля 2010 года N 466, от 10 февраля 2011 года N 546, от 6 декабря 2011 года N61, от 12 мая 2012 года N 109, от 3 октября 2012 года N 146, от 1 июля 2013года N 254) следующее изменение:

пункт 1 статьи 27 дополнить подпунктом 5следующего содержания:

"5) иных случаях, предусмотренных законамиКалининградской области.".

 

Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечениидесяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                     Н.Н.Цуканов

 

 

г.Калининград

26декабря 2014 г.

N384