Постановление Правительства Калининградской области от 29.12.2014 № 927

1. В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Калининградской области на долгосрочнуюперспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской областиот 2 августа 2012 года № 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовыхприоритетов новой модели экономики Калининградской области.

2. Стратегия развития сферы туризмаКалининградской области - повышение эффективности и конкурентоспособностиобластной экономики на основе развития индустрии туризма.

3. Приоритетными направлениями политикиКалининградской области в сфере туризма и отдыха являются:

1) обеспечение качества и доступностиуслуг в сфере туризма Калининградской области;

2) содействие туристской деятельности исоздание благоприятных условий для ее развития;

3) определение и поддержка приоритетныхнаправлений развития туризма в Калининградской области;

4) формирование представления оКалининградской области как о регионе, комфортном и безопасном для пребываниятуристов;

5) повышение конкурентоспособностииндустрии туризма Калининградской области на международном и российском рынках;

6) поддержка и развитие внутреннего,въездного, социального и индивидуального туризма;

7) содействие развитиюкультурно-познавательного туризма, обеспечение доступности объектовкультурно-исторического наследия для туристов Калининградской области.

4. Для реализации политикиКалининградской области в сфере туризма определены следующие направлениядеятельности:

1) кластерный подход, с учетомвзаимодействия органов государственной власти Калининградской области,некоммерческих организаций и организаций, занимающихся разработкой,производством, продвижением и продажей туристского продукта, а такжедеятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами;

2) включение мероприятий Калининградскойобласти в перечень мероприятий федеральных целевых программ, направленных наразвитие туризма и культуры в Российской Федерации;

3) стимулирование развития туризма вмуниципальных образованиях Калининградской области, туристических маршрутов итуристских продуктов;

4) создание условий для развитиятуристской инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктуры,необходимых для развития туризма в Калининградской области;

5) развитие механизмагосударственно-частного партнерства, создание инвестиционных площадок с цельюпривлечения частных инвестиций в туристскую индустрию;

6) позиционирование Калининградскойобласти как туристического центра на внутреннем и мировом туристских рынках;

7) создание условий для формированиякадрового обеспечения формирующихся туристических кластеров Калининградскойобласти;

8) содействие развитию системыобеспечения безопасности туристов, повышению качества туристских услуг и ихдоступности для всех слоев общества;

9) формирование институциональной среды,обеспечивающей развитие туризма в Калининградской области.

5. Исходя из приоритетов государственнойполитики целью государственной программы является создание на территорииКалининградской области конкурентоспособной туристской индустрии, предлагающейразнообразные возможности для удовлетворения потребностей российских ииностранных граждан в туристских услугах и обеспечивающей значительный вклад всоциально-экономическое развитие Калининградской области.

6. Достижение цели государственнойпрограммы будет обеспечиваться посредством решения следующих основных задач:

1) создание условий для развитияконкурентоспособной туристской индустрии, формирование туристического продуктаи позиционирование Калининградской области как туристического центра навнутреннем и мировом туристских рынках;

2) развитие инфраструктуры туристскихкластеров на территории Калининградской области;

3) эффективное управление ифинансирование государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)достижения цели государственной программы, перечне основных мероприятийгосударственной программы "Туризм" приведены в приложении № 1 кнастоящей государственной программе.

7. Сведения о финансовом обеспечениигосударственной программы за счет средств областного бюджета приведены вприложении № 2 к настоящей государственной программе.

8. Условия предоставления и методикарасчета межбюджетных субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований на реализацию программных мероприятий в целях софинансированиярасходных обязательств по созданию условий для отдыха и рекреации и насодержание морских пляжей в границах муниципальных образований, установлены вприложении № 3 к настоящей государственной программе.

9. Перечень стратегических документов,действующих в сфере реализации государственной программы:

1) Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р;

2) Стратегия социально-экономическогоразвития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011года № 2074-р;

3) Стратегия развития туризма вРоссийской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Ростуризмаот 6 мая 2008 года № 51;

4) Федеральный закон от 24 ноября 1996года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации";

5) государственная программа РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы,утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года № 317;

6) федеральная целевая программа"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации(2011-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 августа 2011 года № 644;

7) Государственная программа РоссийскойФедерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года № 311;

8) Закон Калининградской области "Отуристской деятельности в Калининградской области";

9) Закон Калининградской области "Огосударственной поддержке развития туристско-рекреационной сферы на территорииКалининградской области";

10) Стратегия социально-экономическогоразвития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденнаяпостановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года №583.

10. Государственная программа логическипродолжает программные и стратегические документы, направленные на развитиесферы туризма в Российской Федерации, в том числе Концепцию долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года,полностью соотносится с целью и задачами государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, учитываетмировые тенденции и современное состояние отрасли в контексте текущих иперспективных задач государственного управления в сфере культуры,патриотического воспитания молодежи, социального обеспечения граждан,физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохраненияприродных и культурно-исторических ресурсов нашей страны.

11. Целью развития туризма в РоссийскойФедерации на период до 2020 года определяется реализация стратегической ролитуризма в экономическом и социокультурном развитии регионов путем повышениякачества жизни и приобщения населения Российской Федерации кисторико-культурному наследию.

12. Приоритетными направлениями развитиятуризма в Российской Федерации являются:

1) развитие внутреннего и въездноготуризма;

2) унификация качества туристских услугв стране, приведение их в соответствие с международными стандартами;

3) создание и развитие комфортнойинформационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знакиориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов;

4) усиление роли туризма в просвещении иформировании культурно-нравственного потенциала населения регионов России;

5) координация усилий всех регионов попродвижению туристского продукта Российской Федерации.

13. Стратегические принципы развитиятуризма в Российской Федерации:

1) использование комплексного подхода кразвитию туризма;

2) интеграция планов развития туризма вовсе сферы народного хозяйства и социальной жизни общества: образование,здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, наука,промышленность, сфера услуг;

3) инновационный характер развитиятуризма;

4) стимулирование предпринимательскихинициатив участников турбизнеса, создание условий для увеличения количествамалых предприятий;

5) обеспечение межкультурныхкоммуникаций и международного сотрудничества при организации туристскихпрограмм;

6) сбалансированность интересов всехучастников процесса развития туризма (потребители, бизнес, некоммерческиеорганизации, органы государственного управления, местные жители);

7) ориентация на показатели качестважизни населения при оценке влияния туризма на социально-экономическое развитиерегионов;

8) устойчивость развития туризма, учетэкологических и социокультурных рисков, рациональное использование туристскихресурсов.

14. Такой подход позволит вывеституристскую отрасль на уровень центрального звена экономического развития иформирования предпосылок для образования современной культурной среды иповышения качества жизни населения.

15. В ходе реализации мер правового игосударственного регулирования в сфере реализации государственной программыпланируется текущая работа в постоянном режиме по следующим направлениям:

1) анализ нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Калининградской области, регулирующих вопросы сферытуризма и отдыха;

2) подготовка предложений по внесениюизменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующее сферутуризма и отдыха;

3) разработка законопроектов и иныхправовых актов, регулирующих вопросы сферы туризма и отдыха;

4) приведение законодательстваКалининградской области в сфере туризма и отдыха в соответствие с федеральнымзаконодательством.

16. Для реализации государственнойпрограммы в 2015 году будут разработаны проекты следующих нормативных правовыхактов:

1) постановление ПравительстваКалининградской области о распределении субсидий победителям конкурса"Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыха дляжителей муниципальных образований Калининградской области";

2) постановление ПравительстваКалининградской области о поддержке мероприятий, имеющих туристическуюпривлекательность (развитие событийного туризма);

3) постановление ПравительстваКалининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательскойдеятельности на возмещение части затрат по организации и проведениюрекламно-информационных туров на территории Калининградской области;

4) постановление ПравительстваКалининградской области о порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательскойдеятельности на возмещение части затрат на классификацию коллективных средствразмещения;

5) постановление ПравительстваКалининградской области о порядке предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации ипроведению туристских поездок в Калининградскую область для детей и молодежиРоссийской Федерации;

6) постановление ПравительстваКалининградской области о порядке предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности, осуществляющим туристско-рекреационнуюдеятельность, на возмещение части затрат, связанных с реконструкцией,переоборудованием и переоснащением основных фондов.

17. Сведения о мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы приведены вприложении № 4 к настоящей государственной программе.

           Приложение № 1

кгосударственной программе

Сведения о показателях(индикаторах) достижения