Постановление Правительства Калининградской области от 29.05.2015 № 293
О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая2015 года № 293
г. Калининград
Опредоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета
некоммерческиморганизациям на проведение мероприятий,
направленныхна организацию позитивной занятости молодежи,
формированиездорового образа жизни,
профилактикуасоциальных явлений в детской и молодежной среде,
поитогам проведения конкурсного отбора (конкурса)
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от23.08.2016 № 400;
Всоответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Калининградской области от 31декабря 2013 года № 1024 «О государственной программе Калининградскойобласти «Безопасность» Правительство Калининградской области постановляет:
1.Установить, что с 2015 года из областного бюджета предоставляются гранты вформе субсидий некоммерческим организациям на проведение мероприятий,направленных на организацию позитивной занятости молодежи, формированиездорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детской и молодежнойсреде, по итогам проведения конкурсного отбора (конкурса) в рамках реализациимероприятий государственной программы Калининградской области «Безопасность».
2.Установить порядок предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных наорганизацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни,профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведенияконкурсного отбора (конкурса) согласно приложению.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Калининградскойобласти Н.Н. Цуканов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 29 мая 2015 г. № 293
П О Р Я Д О К
предоставления грантов в форме субсидий изобластного бюджета
некоммерческим организациям на проведениемероприятий,
направленных на организацию позитивнойзанятости молодежи,
формирование здорового образа жизни,профилактику асоциальных
явлений в детской и молодежной среде, поитогам проведения
конкурсного отбора (конкурса)
(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от16.05.2019 г. № 345)
1. Настоящий порядок устанавливает правила, цели и условияпредоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческиморганизациям на проведение мероприятий, направленных на организацию позитивнойзанятости молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактикуасоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогам проведенияконкурсного отбора (конкурса) (далее соответственно - гранты, конкурс).
2. Предоставление грантов в рамках реализациигосударственной программы Калининградской области «Безопасность», утвержденнойпостановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года №1024, осуществляется Агентством по делам молодежи Калининградской области(далее - Агентство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономКалининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных доАгентства как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3настоящего порядка.
3. Гранты предоставляются некоммерческим организациям вцелях финансового обеспечения реализации отобранных по результатам конкурсапроектов, направленных на организацию позитивной занятости молодежи,формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детскойи молодежной среде.
4. Грант является источником финансового обеспеченияследующих расходов, связанных с реализацией проекта:
1) на оплату труда специалистов и работников в размере неболее 30 % от запрашиваемых средств гранта;
2) на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иныхобязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
3) на арендную плату за пользование имуществом;
4) на оплату товаров, работ, услуг.
5. Не допускается осуществление за счет средств грантаследующих расходов:
1) непосредственно не связанных с реализацией проекта;
2) на приобретение недвижимого имущества (включая земельныеучастки), капитальное строительство новых зданий;
3) на поддержку политических партий и кампаний;
4) на проведение митингов, демонстраций, пикетов;
5) на приобретение алкогольной и табачной продукции;
6) на уплату штрафов, пеней;
7) на приобретение иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий.
6. В конкурсе могут участвовать некоммерческие организации,являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации (далее - организации), при соблюденииими следующих условий:
1) организация осуществляет свою деятельность на территорииКалининградской области;
2) организация не получает средств из областного бюджета вгод реализации гранта на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;
3) организация не является иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которыхдоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;
4) организация не является:
- государственным (муниципальным) учреждением;
- потребительским кооперативом, к которым относятся в томчисле жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огородническиеи дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитныекооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- политической партией;
- саморегулируемой организацией;
- объединением работодателей;
- объединением кооперативов;
- торгово-промышленной палатой;
- товариществом собственников недвижимости, к которымотносятся в том числе товарищества собственников жилья;
- адвокатской палатой;
- адвокатским образованием;
- нотариальной палатой;
- государственно-общественной и общественно-государственнойорганизацией (объединением), их территориальным (структурным) подразделением(отделением), в том числе являющимися отдельными юридическими лицами;
- микрофинансовой организацией.
7. Конкурс проводится по следующим номинациям:
1) проекты, направленные на поддержку создания и работыпопулярных в среде детей и молодежи клубных пространств, движений,активизирующих интеллектуальный, творческий, профессиональный, физическийпотенциал детей и молодежи;
2) проекты, направленные на создание и распространениесовременных социальных рекламных продуктов, популяризирующих здоровый образжизни или направленных на профилактику потребления психоактивных веществ вдетской и молодежной среде;
3) проекты, направленные на индивидуальную и групповуюпрофилактическую работу с подростками, молодыми людьми, склонными купотреблению психоактивных веществ, ведущими асоциальный образ жизни,совершившими преступления, состоящими на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, в том числе поддержка деятельностимолодежных оперативных отрядов.
8. Организатором конкурса является Агентство. Объявление опроведении конкурса размещается на официальном сайте Агентства (molod39.ru) в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее - сайт) не позднее чем за 10 календарных дней до началасрока подачи заявления об участии в конкурсе (далее - заявление).
9. Для участия в конкурсе организация в срок, установленныйАгентством в объявлении о проведении конкурса для подачи заявления,представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области«Информационно-расчетный центр» (далее - уполномоченная организация) следующиедокументы:
1) заявление по форме, утвержденной Агентством;
2) паспорт проекта организации, который должен отражатьцель, основные задачи, результат (целевые показатели), содержание и планреализации проекта, информацию о финансировании, материальных, кадровыхресурсах и организационных возможностях организации по реализации проекта, поформе, утвержденной Агентством;
3) копию документа, подтверждающего полномочия на подачузаявления от имени организации, в случае если заявление подает лицо, сведения окотором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имениорганизации, не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
10. Одна организация вправе представить не более одногозаявления.
11. Уполномоченная организация проверяет полнотупредставленных документов и соответствие организации условиям, установленнымподпунктами 1, 3 пункта 6 настоящего порядка, в том числе с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия.
12. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней содня получения от организации документов, указанных в пункте 9 настоящегопорядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской,подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 11настоящего порядка.
13. Агентство в течение 10 рабочих дней со дня получения отуполномоченной организации документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящегопорядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа вдопуске организации к участию в конкурсе.
14. Основаниями для отказа в допуске организации к участию вконкурсе являются:
1) непредставление или неполное представление организациейдокументов, указанных в пункте 9 настоящего порядка;
2) представление организацией документов, содержащихнедостоверные сведения;
3) несоответствие организации условиям, установленнымпунктом 6 настоящего порядка.
15. В случае если выявлено наличие оснований для отказа вдопуске организации к участию в конкурсе, предусмотренных пунктом 14 настоящегопорядка, Агентство в день окончания рассмотрения поступивших от организации документовпринимает решение об отказе в допуске организации к участию в конкурсе, котороев течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежитнаправлению в организацию через уполномоченную организацию.
16. В случае если установлено отсутствие оснований дляотказа в допуске организации к участию в конкурсе, Агентство в срок, указанныйв пункте 13 настоящего порядка, передает представленные организацией документыв конкурсную комиссию для рассмотрения.
17. Для определения организаций - победителей конкурса иразмеров предоставляемых грантов Агентство образует конкурсную комиссию изпредставителей органов государственной власти Калининградской области, научныхорганизаций и общественных объединений и представителей иных организаций.
18. Положение о конкурсной комиссии и состав конкурснойкомиссии утверждаются приказом Агентства.
19. Конкурсная комиссия в течение 30 рабочих дней со дняполучения от Агентства документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящегопорядка, на своем заседании (заседаниях) определяет победителей конкурсаи размеры предоставляемых им грантов по итогам открытого голосования простымбольшинством голосов членов конкурсной комиссии после рассмотрения проектов,представленных на конкурс.
В процессе рассмотрения проектов конкурсная комиссия вправеприглашать на свои заседания представителей организаций - участников конкурса изадавать им вопросы.
Принятие решения членами конкурсной комиссии путемпроведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочийиным лицам не допускается.
20. Представленные на конкурс проекты оцениваются конкурснойкомиссией по следующим критериям:
1) актуальность и социальная значимость;
2) логическая связность и реализуемость, соответствиемероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;
3) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта иего ожидаемых результатов, измеримость и достижимость таких результатов;
4) обоснованность бюджета и обоснованность планируемыхрасходов на реализацию проекта;
5) масштаб реализации проекта;
6) собственный вклад и дополнительные ресурсы, привлекаемыена реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;
7) опыт успешной реализации проектов по соответствующемунаправлению деятельности;
8) соответствие опыта и компетенций команды проектапланируемой деятельности;
9) информационная открытость, публичность.
21. Член конкурсной комиссии, присутствующий на заседании, сучетом критериев, указанных в пункте 20 настоящего порядка, присваивает проектуот 0 до 50 баллов (целым числом).
22. По результатам оценки проектов на основании рейтингапроектов конкурсной комиссией определяется перечень победителей конкурса,включающий размеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов.
23. Размер гранта, предоставляемого на реализацию проекта,определяется конкурсной комиссией в соответствии с заявлением, содержащимсведения о размере суммы запрашиваемого гранта на реализацию проекта и озаявленной в паспорте проекта детализированной смете расходов в соответствии спроектом.
24. Конкурсная комиссия имеет право определить размергранта, предоставляемого на реализацию проекта, в меньшем размере, чемзапрашиваемая в проекте сумма гранта в случае:
1) несоответствия наименований расходов проекта целям и задачампроекта, на которые предоставляется грант;
2) отсутствия обоснованности планируемых расходов нареализацию проекта.
25. Решение о предоставлении гранта в меньшем размере, чемзапрашиваемая в проекте сумма гранта, принимается конкурсной комиссией с обязательнымобоснованием причин принятого решения в протоколе заседания конкурснойкомиссии.
26. Если размер гранта, предоставляемого получателю гранта всоответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в проектесуммы, получатель гранта вправе:
1) привлечь дополнительно собственные средства в целяхреализации проекта;
2) отказаться от получения гранта, о чем получатель грантадолжен проинформировать Агентство через уполномоченную организацию в письменнойформе в течение 20 календарных дней со дня опубликования на сайте информации орезультатах конкурса.
27. Максимальный размер гранта на реализацию одного проектане может составлять более 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
28. Количество грантов определяется конкурсной комиссиейисходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калининградскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентства какполучателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка.
29. В случае если по итогам конкурса распределены не всесредства, предусмотренные в областном бюджете для предоставления грантов, попричине отказа организации - победителя конкурса от получения гранта не позднее10 рабочих дней со дня получения Агентством отказа организации - победителяконкурса от получения гранта по инициативе Агентства проводится дополнительноезаседание конкурсной комиссии. На своем заседании конкурсная комиссия дополняетна основании рейтинга проектов перечень победителей конкурса.
30. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом,который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурснойкомиссии и в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протоколапередается в Агентство на утверждение.
31. На основании решения конкурсной комиссии, оформленногопротоколом, приказом Агентства в течении 10 рабочих дней со дня поступленияпротокола в Агентство утверждается перечень победителей конкурса, включающийразмеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов, который размещается насайте в течение 5 рабочих дней с даты утверждения указанного перечня.
32. Грант предоставляется на основании соглашения опредоставлении гранта, заключенного Агентством с победителем конкурса (далее -соглашение) по форме, установленной Министерством финансов Калининградскойобласти.
33. В целях установления результата (ов) (целевыхпоказателей) предоставления гранта Агентству предоставляется правоустанавливать в соглашении конкретный результат (целевые показатели)предоставления гранта и его значение (при необходимости).
34. Для получения гранта организация - победитель конкурса втечение 30 рабочих дней с даты размещения на сайте перечня победителей конкурсапредставляет в уполномоченную организацию:
1) заявление о предоставлении гранта по форме, утвержденнойАгентством;
2) сведения об общей численности работников организации и оразмере их заработной платы по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 14 октября 2015 года № ММВ-7-11/450@, и по форме № П-4«Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной приказомФедеральной службы государственной статистики от 06 августа 2018 года № 485 «Обутверждении статистического инструментария для организации федеральногостатистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой трудаработников» за последний отчетный период.
35. Условием предоставления гранта является победа вконкурсе и согласие организации - победителя конкурса на осуществлениеАгентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияорганизацией - победителем конкурса условий, целей и порядка предоставлениягранта, которое выражается путем подписания соглашения.
36. Организациям - победителям конкурса грант предоставляетсяпри соблюдении на дату подачи заявления о предоставлении гранта следующихтребований:
1) организация - победитель конкурса осуществляет своюдеятельность на территории Калининградской области;
2) у организации - победителя конкурса отсутствуют:
- неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;
3) организацией - победителем конкурса обеспечено соответствиефактического уровня заработной платы работников (при их наличии) размеруминимальной заработной платы в Калининградской области, установленному с 01января текущего финансового года действующим региональным соглашением оминимальной заработной плате в Калининградской области за последний отчетныйпериод;
4) организация - победитель конкурса не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства и/или в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о еенесостоятельности (банкротстве);
5) организация - победитель конкурса не получает средств изобластного бюджета в год реализации гранта на цели, указанные в пункте 3настоящего порядка;
6) организация - победитель конкурса не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 %.
37. Уполномоченная организация проверяет полнотупредставленных документов и соответствия организации - победителя конкурсатребованиям, установленным подпунктом 1, абзацем вторым подпункта 2 и подпунктами3, 4, 6 пункта 36 настоящего порядка, в том числе с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия.
38. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней содня получения от организации документов, указанных в пункте 34 настоящегопорядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской,подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 37настоящего порядка.
39. Агентство в течение 15 рабочих дней со дня получения отуполномоченной организации документов, указанных в пунктах 34, 37 настоящегопорядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа впредоставлении гранта организации - победителю конкурса.
40. Основаниями для отказа в предоставлении грантаорганизации - победителю конкурса являются:
1) непредставление или неполное представление организациейдокументов, указанных в пункте 34 настоящего порядка;
2) представление организацией документов, содержащихнедостоверные сведения;
3) несоответствие организации требованиям, установленнымпунктом 36 настоящего порядка.
41. В случае если выявлено наличие оснований для отказа впредоставлении гранта организации - победителю конкурса, предусмотренныхпунктом 40 настоящего порядка, Агентство в день окончания рассмотренияпоступивших от уполномоченной организации документов принимает решение оботказе в предоставлении гранта организации - победителю конкурса, которое втечение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежит направлениюв организацию (выдаче организации) через уполномоченную организацию.
42. В случае если установлено отсутствие оснований дляотказа в предоставлении гранта организации - победителю конкурса, Агентствочерез уполномоченную организацию в срок, указанный в пункте 39 настоящегопорядка, передает организации - победителю конкурса проект соглашения в двухэкземплярах, которые организация обязана в течении 30 календарных дней со дняих получения подписать и вернуть в Агентство через уполномоченную организациюдля подписания и перечисления гранта.
43. Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней содня получения от организации - победителя конкурса подписанных проектовсоглашений проводит проверку соблюдения формы соглашения, сроков заключениясоглашения, а также полномочий представителя организации - победителя конкурсана подписание соглашения и направляет их в Агентство вместе с аналитическойзапиской, подготовленной по результатам проверки.
44. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня получения отуполномоченной организации документов, указанных в пункте 43 настоящегопорядка, подписывает их, регистрирует и передает один экземпляр соглашенияорганизации - победителю конкурса через уполномоченную организацию.
45. Перечисление гранта осуществляется Агентством нарасчетный счет организации - победителя конкурса, открытый в российскойкредитной организации, указанный в соглашении, в срок, установленный всоглашении.
46. Организация - победитель конкурса в срок, установленныйв соглашении, но не позднее 25 декабря текущего года представляет в уполномоченнуюорганизацию отчет о достижении значений показателей результативности реализациипроекта и о целевом использовании средств, полученных по соглашению, по форме,утвержденной Агентством.
47. Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней содня получения от организации отчета, указанного в пункте 46 настоящего порядка,проводит проверку формы отчета, установленной приказом Агентства, срока подачиотчета, полномочий лица, подписавшего отчет, и передает его в Агентство вместес аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки.
48. Агентство в течение 60 рабочих дней со дня получения отуполномоченной организации отчета, указанного в пункте 46 настоящего порядка,но не позднее 31 декабря текущего финансового года проводит проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящимпорядком и соглашением.
49. В случае установления Агентством либо уполномоченныморганом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целейи порядка предоставления гранта организацией - победителем конкурса возвратгранта в доход областного бюджета осуществляется в порядке, установленномбюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательствомКалининградской области, и производится на основании акта о возврате средствгранта (далее - акт). Акт составляется Агентством либо уполномоченным органомгосударственного финансового контроля на основании материалов проведеннойпроверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядкапредоставления гранта с указанием сумм расходов.
На основании акта Агентство направляет организации -победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, иреквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в областной бюджет.
Организация - победитель конкурса в течение 15 рабочих днейсо дня получения письма-требования перечисляет средства в областной бюджет вразмере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковскимреквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в областнойбюджет организация - победитель конкурса представляет в Агентство копиидокументов, подтверждающих перечисление средств.
50. За несоблюдение условий и порядка предоставления грантак организации - получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых(Q) определяется по формуле:
Q = (1 - P1 / Pmax1)+ (1 - P2 / Pmax2) +…(1 - PN / PmaxN)x S,
где:
P1- PN - достигнутое значениеосновного показателя результативности каждого мероприятия, установленного всоглашении;
Pmax1- PmaxN - плановое значениеосновного показателя результативности каждого мероприятия, установленного всоглашении;
S - размер фактически израсходованных средств гранта.
51. Контроль за целевым использованием гранта, а такжепроверка соблюдения организацией - победителем конкурса целей, условий ипорядка предоставления гранта осуществляется Агентством и органамигосударственного финансового контроля.