Постановление Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 345
О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 29 мая 2015 года № 293
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2019 года № 345
г. Калининград
О внесении изменения в постановление
Правительства Калининградской области
от 29 мая 2015 года № 293
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 29 мая2015 года № 293 «О предоставлении грантов в форме субсидий из областногобюджета некоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных наорганизацию позитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни,профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогампроведения конкурсного отбора (конкурса)» (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Калининградской области от 19 апреля 2016 года №213, от 23 августа 2016 года № 400 и от 21 июня 2017 года № 314) изменениесогласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор
Калининградскойобласти А.А.Алиханов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 16 мая 2019 года № 345
И З М Е Н Е Н И Е,
которое вносится в постановление Правительства
Калининградской области от 29 мая 2015 года № 293
Приложение изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 29 мая 2015 г. № 293
П О Р Я Д О К
предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета
некоммерческим организациям на проведение мероприятий,
направленных на организацию позитивной занятости молодежи,
формирование здорового образа жизни, профилактикуасоциальных
явлений в детской и молодежной среде, по итогампроведения
конкурсного отбора (конкурса)
1. Настоящий порядок устанавливает правила, цели иусловия предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидийнекоммерческим организациям на проведение мероприятий, направленных на организациюпозитивной занятости молодежи, формирование здорового образа жизни,профилактику асоциальных явлений в детской и молодежной среде, по итогампроведения конкурсного отбора (конкурса) (далее соответственно - гранты, конкурс).
2. Предоставление грантов в рамках реализации государственнойпрограммы Калининградской области «Безопасность», утвержденной постановлениемПравительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1024,осуществляется Агентством по делам молодежи Калининградской области (далее -Агентство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономКалининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных доАгентства как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3настоящего порядка.
3. Гранты предоставляются некоммерческим организациямв целях финансового обеспечения реализации отобранных по результатам конкурсапроектов, направленных на организацию позитивной занятости молодежи,формирование здорового образа жизни, профилактику асоциальных явлений в детскойи молодежной среде.
4. Грант является источником финансового обеспеченияследующих расходов, связанных с реализацией проекта:
1) на оплату труда специалистов и работников в размерене более 30 % от запрашиваемых средств гранта;
2) на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иныхобязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
3) на арендную плату за пользование имуществом;
4) на оплату товаров, работ, услуг.
5. Не допускается осуществление за счет средств грантаследующих расходов:
1) непосредственно не связанных с реализацией проекта;
2) на приобретение недвижимого имущества (включаяземельные участки), капитальное строительство новых зданий;
3) на поддержку политических партий и кампаний;
4) на проведение митингов, демонстраций, пикетов;
5) на приобретение алкогольной и табачной продукции;
6) на уплату штрафов, пеней;
7) на приобретение иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий.
6. В конкурсе могут участвовать некоммерческие организации,являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации (далее - организации), при соблюдении имиследующих условий:
1) организация осуществляет свою деятельность натерритории Калининградской области;
2) организация не получает средств из областногобюджета в год реализации гранта на цели, указанные в пункте 3 настоящего порядка;
3) организация не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;
4) организация не является:
- государственным (муниципальным) учреждением;
- потребительским кооперативом, к которым относятся втом числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие,огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимногострахования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственныепотребительские кооперативы;
- политической партией;
- саморегулируемой организацией;
- объединением работодателей;
- объединением кооперативов;
- торгово-промышленной палатой;
- товариществом собственников недвижимости, к которымотносятся в том числе товарищества собственников жилья;
- адвокатской палатой;
- адвокатским образованием;
- нотариальной палатой;
- государственно-общественной иобщественно-государственной организацией (объединением), их территориальным(структурным) подразделением (отделением), в том числе являющимися отдельнымиюридическими лицами;
- микрофинансовой организацией.
7. Конкурс проводится по следующим номинациям:
1) проекты, направленные на поддержку создания иработы популярных в среде детей и молодежи клубных пространств, движений,активизирующих интеллектуальный, творческий, профессиональный, физическийпотенциал детей и молодежи;
2) проекты, направленные на создание и распространениесовременных социальных рекламных продуктов, популяризирующих здоровый образ жизниили направленных на профилактику потребления психоактивных веществ в детской имолодежной среде;
3) проекты, направленные на индивидуальную и групповуюпрофилактическую работу с подростками, молодыми людьми, склонными купотреблению психоактивных веществ, ведущими асоциальный образ жизни,совершившими преступления, состоящими на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, в том числе поддержка деятельностимолодежных оперативных отрядов.
8. Организатором конкурса является Агентство. Объявлениео проведении конкурса размещается на официальном сайте Агентства (molod39.ru) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт) не позднеечем за 10 календарных дней до начала срока подачи заявления об участии вконкурсе (далее - заявление).
9. Для участия в конкурсе организация в срок,установленный Агентством в объявлении о проведении конкурса для подачи заявления,представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области«Информационно-расчетный центр» (далее - уполномоченная организация) следующиедокументы:
1) заявление по форме, утвержденной Агентством;
2) паспорт проекта организации, который долженотражать цель, основные задачи, результат (целевые показатели), содержание иплан реализации проекта, информацию о финансировании, материальных, кадровыхресурсах и организационных возможностях организации по реализации проекта, поформе, утвержденной Агентством;
3) копию документа, подтверждающего полномочия наподачу заявления от имени организации, в случае если заявление подает лицо,сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать отимени организации, не содержатся в Едином государственном реестре юридическихлиц.
10. Одна организация вправе представить не более одногозаявления.
11. Уполномоченная организация проверяет полнотупредставленных документов и соответствие организации условиям, установленнымподпунктами 1, 3 пункта 6 настоящего порядка, в том числе с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия.
12. Уполномоченная организация в течение 5 рабочихдней со дня получения от организации документов, указанных в пункте 9настоящего порядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской,подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 11настоящего порядка.
13. Агентство в течение 10 рабочих дней со дняполучения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящегопорядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа вдопуске организации к участию в конкурсе.
14. Основаниями для отказа в допуске организации кучастию в конкурсе являются:
1) непредставление или неполное представление организациейдокументов, указанных в пункте 9 настоящего порядка;
2) представление организацией документов, содержащихнедостоверные сведения;
3) несоответствие организации условиям, установленнымпунктом 6 настоящего порядка.
15. В случае если выявлено наличие оснований дляотказа в допуске организации к участию в конкурсе, предусмотренных пунктом 14настоящего порядка, Агентство в день окончания рассмотрения поступивших от организациидокументов принимает решение об отказе в допуске организации к участию вконкурсе, которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решенияподлежит направлению в организацию через уполномоченную организацию.
16. В случае если установлено отсутствие оснований дляотказа в допуске организации к участию в конкурсе, Агентство в срок, указанный впункте 13 настоящего порядка, передает представленные организацией документы вконкурсную комиссию для рассмотрения.
17. Для определения организаций - победителей конкурсаи размеров предоставляемых грантов Агентство образует конкурсную комиссию изпредставителей органов государственной власти Калининградской области, научныхорганизаций и общественных объединений и представителей иных организаций.
18. Положение о конкурсной комиссии и составконкурсной комиссии утверждаются приказом Агентства.
19. Конкурсная комиссия в течение 30 рабочих дней содня получения от Агентства документов, указанных в пунктах 9, 12 настоящегопорядка, на своем заседании (заседаниях) определяет победителей конкурса иразмеры предоставляемых им грантов по итогам открытого голосования простымбольшинством голосов членов конкурсной комиссии после рассмотрения проектов,представленных на конкурс.
В процессе рассмотрения проектов конкурсная комиссиявправе приглашать на свои заседания представителей организаций - участниковконкурса и задавать им вопросы.
Принятие решения членами конкурсной комиссии путемпроведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочийиным лицам не допускается.
20. Представленные на конкурс проекты оцениваютсяконкурсной комиссией по следующим критериям:
1) актуальность и социальная значимость;
2) логическая связность и реализуемость, соответствиемероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам;
3) соотношение планируемых расходов на реализациюпроекта и его ожидаемых результатов, измеримость и достижимость такихрезультатов;
4) обоснованность бюджета и обоснованность планируемыхрасходов на реализацию проекта;
5) масштаб реализации проекта;
6) собственный вклад и дополнительные ресурсы,привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития;
7) опыт успешной реализации проектов посоответствующему направлению деятельности;
8) соответствие опыта и компетенций команды проектапланируемой деятельности;
9) информационная открытость, публичность.
21. Член конкурсной комиссии, присутствующий назаседании, с учетом критериев, указанных в пункте 20 настоящего порядка, присваиваетпроекту от 0 до 50 баллов (целым числом).
22. По результатам оценки проектов на основаниирейтинга проектов конкурсной комиссией определяется перечень победителейконкурса, включающий размеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов.
23. Размер гранта, предоставляемого на реализациюпроекта, определяется конкурсной комиссией в соответствии с заявлением,содержащим сведения о размере суммы запрашиваемого гранта на реализацию проектаи о заявленной в паспорте проекта детализированной смете расходов всоответствии с проектом.
24. Конкурсная комиссия имеет право определить размергранта, предоставляемого на реализацию проекта, в меньшем размере, чемзапрашиваемая в проекте сумма гранта в случае:
1) несоответствия наименований расходов проекта целями задачам проекта, на которые предоставляется грант;
2) отсутствия обоснованности планируемых расходов нареализацию проекта.
25. Решение о предоставлении гранта в меньшем размере,чем запрашиваемая в проекте сумма гранта, принимается конкурсной комиссией собязательным обоснованием причин принятого решения в протоколе заседанияконкурсной комиссии.
26. Если размер гранта, предоставляемого получателюгранта в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой впроекте суммы, получатель гранта вправе:
1) привлечь дополнительно собственные средства в целяхреализации проекта;
2) отказаться от получения гранта, о чем получательгранта должен проинформировать Агентство через уполномоченную организацию вписьменной форме в течение 20 календарных дней со дня опубликования на сайтеинформации о результатах конкурса.
27. Максимальный размер гранта на реализацию одногопроекта не может составлять более 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
28. Количество грантов определяется конкурснойкомиссией исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных закономКалининградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годи на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Агентствакак получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 3 настоящегопорядка.
29. В случае если по итогам конкурса распределены невсе средства, предусмотренные в областном бюджете для предоставления грантов,по причине отказа организации - победителя конкурса от получения гранта непозднее 10 рабочих дней со дня получения Агентством отказа организации -победителя конкурса от получения гранта по инициативе Агентства проводитсядополнительное заседание конкурсной комиссии. На своем заседании конкурснаякомиссия дополняет на основании рейтинга проектов перечень победителей конкурса.
30. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом,который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурснойкомиссии и в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протоколапередается в Агентство на утверждение.
31. На основании решения конкурсной комиссии,оформленного протоколом, приказом Агентства в течении 10 рабочих дней со дняпоступления протокола в Агентство утверждается перечень победителей конкурса, включающийразмеры грантов, предоставляемых на реализацию проектов, который размещается насайте в течение 5 рабочих дней с даты утверждения указанного перечня.
32. Грант предоставляется на основании соглашения опредоставлении гранта, заключенного Агентством с победителем конкурса (далее -соглашение) по форме, установленной Министерством финансов Калининградскойобласти.
33. В целях установления результата (ов) (целевыхпоказателей) предоставления гранта Агентству предоставляется правоустанавливать в соглашении конкретный результат (целевые показатели)предоставления гранта и его значение (при необходимости).
34. Для получения гранта организация - победительконкурса в течение 30 рабочих дней с даты размещения на сайте перечня победителейконкурса представляет в уполномоченную организацию:
1) заявление о предоставлении гранта по форме,утвержденной Агентством;
2) сведения об общей численности работниковорганизации и о размере их заработной платы по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказомФедеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года № ММВ-7-11/450@, и поформе № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»,утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 06августа 2018 года № 485 «Об утверждении статистического инструментария дляорганизации федерального статистического наблюдения за численностью, условиямии оплатой труда работников» за последний отчетный период.
35. Условием предоставления гранта является победа вконкурсе и согласие организации - победителя конкурса на осуществлениеАгентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияорганизацией - победителем конкурса условий, целей и порядка предоставлениягранта, которое выражается путем подписания соглашения.
36. Организациям - победителям конкурса грантпредоставляется при соблюдении на дату подачи заявления о предоставлении грантаследующих требований:
1) организация - победитель конкурса осуществляет своюдеятельность на территории Калининградской области;
2) у организации - победителя конкурса отсутствуют:
- неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- просроченная задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом;
3) организацией - победителем конкурса обеспеченосоответствие фактического уровня заработной платы работников (при их наличии)размеру минимальной заработной платы в Калининградской области, установленномус 01 января текущего финансового года действующим региональным соглашением оминимальной заработной плате в Калининградской области за последний отчетныйпериод;
4) организация - победитель конкурса не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства и/или в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) невозбуждено дело о ее несостоятельности (банкротстве);
5) организация - победитель конкурса не получаетсредств из областного бюджета в год реализации гранта на цели, указанные впункте 3 настоящего порядка;
6) организация - победитель конкурса не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 %.
37. Уполномоченная организация проверяет полнотупредставленных документов и соответствия организации - победителя конкурса требованиям,установленным подпунктом 1, абзацем вторым подпункта 2 и подпунктами 3, 4, 6пункта 36 настоящего порядка, в том числе с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия.
38. Уполномоченная организация в течение 5 рабочихдней со дня получения от организации документов, указанных в пункте 34настоящего порядка, передает их в Агентство вместе с аналитической запиской,подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в пункте 37настоящего порядка.
39. Агентство в течение 15 рабочих дней со дняполучения от уполномоченной организации документов, указанных в пунктах 34, 37настоящего порядка, проверяет их на предмет наличия (отсутствия) оснований дляотказа в предоставлении гранта организации - победителю конкурса.
40. Основаниями для отказа в предоставлении гранта организации- победителю конкурса являются:
1) непредставление или неполное представление организациейдокументов, указанных в пункте 34 настоящего порядка;
2) представление организацией документов, содержащихнедостоверные сведения;
3) несоответствие организации требованиям, установленнымпунктом 36 настоящего порядка.
41. В случае если выявлено наличие оснований дляотказа в предоставлении гранта организации - победителю конкурса,предусмотренных пунктом 40 настоящего порядка, Агентство в день окончаниярассмотрения поступивших от уполномоченной организации документов принимаетрешение об отказе в предоставлении гранта организации - победителю конкурса,которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подлежитнаправлению в организацию (выдаче организации) через уполномоченную организацию.
42. В случае если установлено отсутствие оснований дляотказа в предоставлении гранта организации - победителю конкурса, Агентствочерез уполномоченную организацию в срок, указанный в пункте 39 настоящегопорядка, передает организации - победителю конкурса проект соглашения в двухэкземплярах, которые организация обязана в течении 30 календарных дней со дня ихполучения подписать и вернуть в Агентство через уполномоченную организацию дляподписания и перечисления гранта.
43. Уполномоченная организация в течение 3 рабочихдней со дня получения от организации - победителя конкурса подписанных проектовсоглашений проводит проверку соблюдения формы соглашения, сроков заключениясоглашения, а также полномочий представителя организации - победителя конкурсана подписание соглашения и направляет их в Агентство вместе с аналитическойзапиской, подготовленной по результатам проверки.
44. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня полученияот уполномоченной организации документов, указанных в пункте 43 настоящегопорядка, подписывает их, регистрирует и передает один экземпляр соглашения организации- победителю конкурса через уполномоченную организацию.
45. Перечислениегранта осуществляется Агентством на расчетный счет организации - победителяконкурса, открытый в российской кредитной организации, указанный в соглашении,в срок, установленный в соглашении.
46. Организация - победитель конкурса в срок,установленный в соглашении, но не позднее 25 декабря текущего года представляетв уполномоченную организацию отчет о достижении значений показателейрезультативности реализации проекта и о целевом использовании средств,полученных по соглашению, по форме, утвержденной Агентством.
47. Уполномоченная организация в течение 5 рабочихдней со дня получения от организации отчета, указанного в пункте 46 настоящегопорядка, проводит проверку формы отчета, установленной приказом Агентства, срокаподачи отчета, полномочий лица, подписавшего отчет, и передает его в Агентствовместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки.
48. Агентство в течение 60 рабочих дней со дняполучения от уполномоченной организации отчета, указанного в пункте 46настоящего порядка, но не позднее 31 декабря текущего финансового года проводитпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта,установленных настоящим порядком и соглашением.
49. В случае установления Агентством либоуполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюденияусловий, целей и порядка предоставления гранта организацией - победителемконкурса возврат гранта в доход областного бюджета осуществляется в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетнымзаконодательством Калининградской области, и производится на основании акта овозврате средств гранта (далее - акт). Акт составляется Агентством либоуполномоченным органом государственного финансового контроля на основанииматериалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий,целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.
На основании акта Агентство направляет организации -победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, иреквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в областной бюджет.
Организация - победитель конкурса в течение 15 рабочихдней со дня получения письма-требования перечисляет средства в областной бюджетв размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковскимреквизитам. В течение 2 рабочих дней со дня перечисления средств в областнойбюджет организация - победитель конкурса представляет в Агентство копиидокументов, подтверждающих перечисление средств.
50. За несоблюдение условий и порядка предоставлениягранта к организации - получателю гранта применяются штрафные санкции, размеркоторых (Q) определяется по формуле:
Q = (1 - P1 / Pmax1) + (1 - P2/ Pmax2) +…(1 - PN / PmaxN) x S,
где:
P1- PN - достигнутое значение основногопоказателя результативности каждого мероприятия, установленного в соглашении;
Pmax1- PmaxN - плановое значениеосновного показателя результативности каждого мероприятия, установленного всоглашении;
S - размер фактически израсходованных средств гранта.
51. Контроль за целевым использованием гранта, а такжепроверка соблюдения организацией - победителем конкурса целей, условий ипорядка предоставления гранта осуществляется Агентством и органамигосударственного финансового контроля.».