Постановление Правительства Калининградской области от 26.08.2015 № 499
Об утверждении долговой политики Калининградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Правительства Калининградской
области от10.02.2017 № 49
26 августа 2015 года №499
г. Калининград
Об утверждении
долговой политикиКалининградской области
на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года № 1567 «Обутверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2015 год»и в целях обеспечения эффективного управления государственным долгомКалининградской области в 2015-2017 годах Правительство Калининградской областипостановляет:
1. Утвердить долговуюполитику Калининградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов согласно приложению.
2. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Калининградской области впроцессе управления муниципальным долгом руководствоваться основныминаправлениями, изложенными в долговой политике Калининградской области на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораКалининградской области Н.Н. Цуканов
Приложение
кпостановлению Правительства
Калининградскойобласти
от26 августа 2015 года № 499
Д О Л Г ОВ А Я П О Л И ТИ К А
Калининградскойобласти на 2015 год
и наплановый период 2016 и 2017 годов
Глава 1. Общие положения
1. Поддолговой политикой Калининградской области понимается стратегия управлениягосударственными заимствованиями Калининградской области, направленная наподдержание объема государственного долга Калининградской области наоптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерноераспределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживаниемгосударственного долга Калининградской области. Долговая политикаКалининградской области является частью бюджетной политики Калининградскойобласти.
2. Долговаяполитика Калининградской области направлена на эффективное регулированиегосударственного долга Калининградской области и снижение влияния долговойнагрузки на бюджет Калининградской области.
3. Долговаяполитика Калининградской области определяет приоритеты и общие направлениядеятельности по управлению государственным долгом Калининградской области.
4. Системауправления государственным долгом Калининградской области направлена накачественное управление государственным долгом Калининградской области ипредотвращение просроченной задолженности по долговым обязательствамКалининградской области.
Глава 2. Цель долговой политики Калининградской области
5. Целямидолговой политики Калининградской области являются:
1)поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Калининградской области;
2)оптимизация структуры государственного долга Калининградской области в целяхминимизации стоимости его обслуживания;
3)своевременное исполнение долговых обязательств Калининградской области;
4)обеспечение прозрачности процессов управления государственным долгомКалининградской области.
Глава 3. Задачи долговой политики Калининградской области
6.Реализация долговой политики Калининградской области направлена на решениеследующих задач:
1)поддержание величины государственного долга Калининградской области наэкономически безопасном уровне;
2)равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Калининградской областиво времени;
3) контрольпри среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых всегодняшних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговойнагрузки на управляемом уровне;
4)диверсификация долгового портфеля Калининградской области;
5)минимизация стоимости заимствований;
6)проведение открытых торгов на право заключения государственных контрактов пооказанию финансовых услуг в целях минимизации расходов по процентным платежамза пользование кредитными средствами;
7)сохранение репутации Калининградской области как надежного заемщика, безупречнои своевременно выполняющего финансовые обязательства;
8) гибкоереагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболееблагоприятных форм заимствований;
9) принятиеновых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя изрезультатов исполнения бюджета Калининградской области;
10)осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении объема государственногодолга и расходов на его обслуживание, потребности бюджета Калининградскойобласти и экономической возможности по мобилизации ресурсов;
11)использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствамиКалининградской области:
- корректировкасроков привлечения заимствований;
-сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджетаКалининградской области;
12)управление структурой государственного долга Калининградской областипосредством систематического отбора форм заимствований, отвечающих потребностиКалининградской области в привлечении финансовых ресурсов и способствующихминимизации стоимости государственного долга Калининградской области присуществующих рисках;
13)использование механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счетсредств федерального бюджета на пополнение остатков средств бюджетаКалининградской области;
14)внедрение информационных технологий по ведению учета и планированию операций сгосударственным долгом Калининградской области;
15)обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;
16)информирование населения Калининградской области о состоянии государственногодолга Калининградской области.
Глава 4. Основные риски, связанные с реализацией долговойполитики
Калининградской области
7.Основными рисками, связанными с управлением государственным долгомКалининградской области, являются:
1) рискпроцентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентныхставок на рынке заимствований;
2) рискнедостаточного поступления доходов в бюджет Калининградской области нафинансирование расходных обязательств бюджета Калининградской области;
3) рискснижения ликвидности рынка.
8. Целямиуправления рисками, связанными с управлением государственным долгом Калининградскойобласти, являются:
1) снижениерисков неисполнения бюджета Калининградской области в части, касающейсяфинансирования расходов бюджета Калининградской области за счет заемныхсредств;
2)сглаживание объемов платежей по финансированию дефицита бюджета Калининградскойобласти и погашению долговых обязательств;
3)совершенствование системы управления государственным долгом Калининградскойобласти.
9. Основноймерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с управлениемгосударственным долгом Калининградской области, является осуществлениепланирования государственных заимствований Калининградской области. Припланировании государственных заимствований Калининградской области должныучитываться экономические возможности по мобилизации ресурсов, текущая иожидаемая конъюнктура на финансовых рынках.
10.Государственные заимствования Калининградской области должны носить планомерныйхарактер, при этом объемы заимствований должны распределяться в течение годатаким образом, чтобы снизить риск ухудшения условий заимствований.
Глава 5. Ожидаемые результаты долговой политики
Калининградской области
11.Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит:
1)поддерживать величину общего объема долговых обязательств Калининградскойобласти по кредитам от кредитных организаций на уровне, не превышающем 50 %суммы доходов областного бюджета, без учета безвозмездных поступлений за 2016год;
2)поддерживать величину государственного долга Калининградской области на уровне,не превышающем 75 % от объема налоговых и неналоговых доходов бюджетаКалининградской области;
3)обеспечить уровень дефицита областного бюджета не выше 10 % суммы доходовобластного бюджета, без учета безвозмездных поступлений за 2016 год;
4)поддерживать объем расходов на обслуживание государственного долгаКалининградской области на уровне, не превышающем 5 % расходов бюджетаКалининградской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счетсубвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5)сохранить финансовую устойчивость бюджета Калининградской области;
6)диверсифицировать объем государственного долга Калининградской области всторону увеличения средне- и долгосрочных обязательств;
7) недопустить единовременного отвлечения значительного объема средств бюджетаКалининградской области на погашение и обслуживание государственного долгаКалининградской области;
8)оптимизировать структуру и объем государственного долга Калининградской областис целью минимизации расходов на его обслуживание;
9)обеспечить публичность информации о государственном долге Калининградскойобласти.
12. Расчетчисленных показателей, характеризующих эффективное управление государственнымдолгом Калининградской области, осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложению к настоящей долговой политике.
Приложение
кдолговой политике
Калининградскойобласти на 2015 год
ина плановый период
2016и 2017 годов
М Е Т О Д И К А
расчета численных показателей, характеризующих
эффективное управление государственным долгом
Калининградской области
1.Отношение общего объема долговых обязательств Калининградской области покредитам от кредитных организаций к сумме доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений (ДК) рассчитывается по следующей формуле:
ДК = ДОК / ДОБ,
где ДОК -объем долговых обязательств Калининградской области по кредитам от кредитныхорганизаций в отчетном финансовом году;
ДОБ - суммадоходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовомгоду.
Целевоезначение показателя: менее 50 %.
2.Отношение величины государственного долга Калининградской области к сумменалоговых и неналоговых доходов бюджета Калининградской области (УГД)рассчитывается по следующей формуле:
УГД = ГД / ННД,
где ГД -объем государственного долга Калининградской области на 01 января текущегофинансового года;
ННД - сумманалоговых и неналоговых доходов бюджета Калининградской области в отчетномфинансовом году.
Целевоезначение показателя: менее 75 %.
3. Отношениесуммы дефицита областного бюджета к сумме доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений (УД) рассчитывается по следующей формуле:
УД = Д / ДОБ,
где Д – сумма дефицита областного бюджета, утвержденная натекущий финансовый год.
Целевоезначение показателя: менее 10 %.
4.Отношение объема расходов на обслуживание государственного долгаКалининградской области к объему расходов бюджета Калининградской области, заисключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (УР), рассчитывается по следующейформуле:
УР = РГД / (Р - РСФБ),
где РГД -объем расходов бюджета Калининградской области на обслуживание государственногодолга Калининградской области в отчетном финансовом году;
Р - объем расходовбюджета Калининградской области в отчетном финансовом году;
РСФБ -объем расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году.
Целевоезначение показателя: менее 5 %.