Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Советский городской округ" от 19.08.2015 № 435

 

 

 

 

ОКРУЖНОЙ СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

"СОВЕТСКИЙГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

 

КАЛИНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

О внесенииизменений в Устав муниципального образования

"Советскийгородской округ"

 

(Принято окружным Советомдепутатов 19 августа 2015 года)

 

 

Рассмотревпроект, представленный администрацией Советского городского округа, ирезультаты публичных слушаний по обсуждению данного проекта, руководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (сизм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2015), окружной Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1. Внестиизменения в Уставмуниципального образования "Советский городской округ", изложивего в новой редакции согласно приложению.

2. Направитьнастоящее Решение на государственную регистрацию в соответствии с действующимзаконодательством.

3. Решениевступает в силу в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования"Советский городской округ".

 

 

19 августа 2015 г.

N 435

 

 

Глава Советского

городского округа                                                                         Н.Н. Воищев

 

 

 

Приложение

к Решению

окружного Совета депутатов

Советского городского округа

от 19 августа 2015 г. N 435

 

УСТАВ

муниципальногообразования "Советский городской округ"

 

НастоящийУстав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Калининградской области устанавливает территориальную,правовую, организационную и экономическую основу организации местногосамоуправления на территории муниципального образования "Советскийгородской округ".

Уставмуниципального образования является актом высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всейтерритории городского округа.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.Городской округ и его статус

 

Муниципальноеобразование наделено статусом городского округа в соответствии с ЗакономКалининградской области от 31 марта 2004 года N 376 "О наделении муниципальногообразования "Город Советск" статусом городского округа".

День городаотмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.

 

Статья 2.Границы городского округа

 

1. Границытерритории городского округа установлены Законом Калининградской области от 21ноября 2003 г. N 329 "Об утверждении границыадминистративно-территориального, муниципального образования "ГородСоветск".

2. Изменениеграниц городского округа осуществляется законом Калининградской области поинициативе населения, органов местного самоуправления городского округа,органов государственной власти Калининградской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Границыгородского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиямидействующего законодательства.

 

Статья 3.Наименование и состав территории городского округа

 

1. Официальноенаименование:

1) полноенаименование - муниципальное образование "Советский городской округ";

2) сокращенноенаименование - "Советский городской округ".

2. Территориюгородского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающиек ним земли общего пользования, территории традиционного природопользованиянаселения городского округа, рекреационные земли, земли, предназначенные дляразвития округа, независимо от форм собственности и целевого назначения,находящиеся в пределах границ городского округа.

 

Статья 4.Официальные символы городского округа и порядок их использования

 

1. Официальныесимволы городского округа (флаг, герб, эмблема), порядок их официальногоиспользования устанавливаются решением окружного Совета депутатов.

2. Официальныесимволы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традициии особенности городского округа.

3. Официальныесимволы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 5.Вопросы местного значения городского округа

 

1. К вопросамместного значения городского округа относятся:

1) составлениеи рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;

4) организацияв границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа;

6) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочийорганов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;

10)организация охраны общественного порядка на территории городского округамуниципальной милицией;

11)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городскогоокруга;

13)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;

14) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории городскогоокруга (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;

15) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;

16)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечениесохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;

18) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городском округе;

19)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20)обеспечение условий для развития на территории городского округа физическойкультуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городскогоокруга;

21) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;

22)формирование и содержание муниципального архива;

23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;

25)утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающихв том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организация благоустройства территории городскогоокруга (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей снаименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа;

26)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования изастройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городскогоокруга документации по планировке территории, выдача разрешений настроительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городскогоокруга, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земельи изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальныхнужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городскогоокруга; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций обустранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27)утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;

29)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения обопасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;

30) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;

32)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городскогоокруга;

33)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

34) созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству;

35)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью вгородском округе;

36)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд иинформирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38)осуществление муниципального лесного контроля;

39)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;

40)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

41) разработкаи осуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) и межконфессиональныхконфликтов;

42)организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексныхкадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

43) иные вопросыместного значения, установленные федеральным законодательством.

 

Статья 6.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, неотнесенных к вопросам местного значения городского округа

 

1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) созданиемузеев городского округа;

2) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;

6) созданиеусловий для развития туризма;

7) созданиемуниципальной пожарной охраны;

8) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;

9) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Одонорстве крови и ее компонентов";

11)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствиис жилищным законодательством;

12) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;

13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,обитающих на территории городского округа.

2. Органыместного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные вчасти 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.

 

Статья 7.Муниципальный контроль

 

1.Администрация городского округа организует и осуществляет муниципальныйконтроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовымиактами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующиевиды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местногосамоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований,установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Переченьдолжностных лиц администрации городского округа, осуществляющих муниципальныйконтроль, их полномочия, функции и порядок деятельности определяютсяадминистративными регламентами осуществления муниципального контроля,разработанными и принятыми в порядке, установленном нормативными правовымиактами Калининградской области.

 

Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане,проживающие на территории городского округа, осуществляют местноесамоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных правграждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иныхформ прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местногосамоуправления.

2. Граждане,проживающие на территории городского округа, имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане,проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать ибыть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равныйдоступ к муниципальной службе;

3) приниматьучастие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4)правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращатьсяв органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местногосамоуправления городского округа.

 

Статья 9.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления натерритории городского округа

 

Формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участиянаселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местныйреферендум;

2)муниципальные выборы;

3) голосованиепо отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления;

4) голосованиепо вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

5)территориальное общественное самоуправление;

6) обращенияграждан в органы местного самоуправления округа;

7)правотворческая инициатива;

8) публичныеслушания;

9) собранияграждан;

10)конференция граждан (собрание делегатов);

11) опросграждан.

 

Статья 10.Местный референдум

 

1. Местныйреферендум проводится для решения непосредственно населением городского округанаиболее важных вопросов местного значения.

2. Инициатива проведенияместного референдума принадлежит гражданам городского округа, совместноокружному Совету и главе администрации, избирательным объединениям, инымобщественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом.

Решение опроведении принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядокподготовки и проведения референдума определяется законодательством РФ иКалининградской области о местных референдумах.

4. Решения,принятые в результате местного референдума, обязательны для исполнения всемиорганами местного самоуправления и организациями, расположенными на территориигородского округа, а также гражданами. Они могут быть отменены или измененыпосредством референдума, признаны недействительными и отменены в судебномпорядке.

 

Статья 11.Муниципальные выборы

 

1. В целяхизбрания депутатов представительного органа местного самоуправления натерритории городского округа проводятся муниципальные выборы.

2.Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании по пропорциональной системе (есливыборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатскихмандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательнымиобъединениями по муниципальному избирательному округу, пропорциональнополученному числу голосов избирателей).

3.Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. Решение оназначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранеечем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днемголосования на выборах депутатов окружного Совета является второе воскресеньесентября.

5. В случаедосрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов или депутатов,влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны бытьпроведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочногопрекращения полномочий.

6. Порядокназначения и проведения муниципальных выборов определяется в соответствии сдействующим законодательством.

 

Статья 12.Избирательная комиссия муниципального образования

 

Полномочияизбирательной комиссии муниципального образования "Советский городскойокруг" возлагаются на Советскую территориальную избирательную комиссию всоответствии с Решением Избирательной комиссии Калининградской области от 19июня 2003 года N 3/9-4.

 

Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа

 

1. В целяхполучения согласия населения при изменении границ, преобразовании городскогоокруга на всей территории городского округа проводится голосование.

2. Голосованиепо вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначаетсяокружным Советом депутатов.

3. Порядокпроведения голосования определяется в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 14.Правотворческая инициатива граждан

 

1. Подправотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местногосамоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актомокружного Совета депутатов.

Минимальнаячисленность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовымактом окружного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числажителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправленияили должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенциикоторого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна бытьобеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15.Территориальное общественное самоуправление

 

1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по местуих жительства на части территории городского округа для самостоятельного и подсвою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местногозначения.

2. Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются решением окружного Совета депутатов попредложению населения, проживающего на данной территории.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядокрегистрации устава определяется решением окружного Совета депутатов.

4. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления,условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджетаопределяются решением окружного Совета депутатов.

 

Статья 16.Публичные слушания

 

1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей муниципального образования окружным Советом депутатов,главой Советского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов илиглавы Советского городского округа.

Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов,назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы Советскогогородского округа - главой округа.

3. Напубличные слушания должны выноситься:

1) проектустава муниципального образования, а также проект муниципального правового актао внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когдаизменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых вуставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проектместного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проектыпланов и программ развития муниципального образования, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;

4) вопросы опреобразовании муниципального образования.

4. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичныхслушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Публичныеслушания по вопросам территориального планирования городского округа проводятсяв соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 17.Собрание граждан

 

1. Дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутпроводиться собрания граждан.

2. Собраниеграждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы округа,назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой округа.

3. Собранияграждан назначаются и проводятся в соответствии с положением о порядкеназначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и ихполномочиях в Советском городском округе.

Собрание граждан,проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом окружного Советадепутатов. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан неменее 10 человек, проживающих в городском округе и достигших 16-летнеговозраста, представляет в окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) обинициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются:предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания.Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всемизаявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и местапроживания.

Окружной Советдепутатов должен назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной входатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем инуюдату проведения собрания. Решение о проведении собрания по инициативе населенияпринимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числадепутатов, принявших участие в голосовании.

4. Итогисобрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18.Конференция граждан

 

1. Дляобсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителейгородского округа либо интересы жителей территориального общественногосамоуправления, а также для информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутпроводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференцииграждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядокназначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференцийграждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан,утверждаемым решением окружного Совета депутатов, уставом территориальногообщественного самоуправления.

3. Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории.

4. Итогипроведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

 

Статья 19.Опрос граждан

 

1. Длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти на всей территории городского округа или на его частипроводится опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Решение оназначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Советадепутатов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Гражданеимеют право на индивидуальные и коллективные обращения к главе городскогоокруга, в окружной Совет депутатов, в администрацию городского округа, вконтрольно-счетную комиссию.

2. Должностныелица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существуобращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок исроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются федеральным законом.

4. Занарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 21.Органы местного самоуправления

 

1. Структуруорганов местного самоуправления городского округа составляют:

-представительный орган городского округа - окружной Совет депутатов Советскогогородского округа (далее - окружной Совет);

- главаСоветского городского округа (далее - глава городского округа), исполняющийполномочия председателя окружного Совета депутатов;

-контрольно-счетная комиссия окружного Совета депутатов Советского городскогоокруга (далее - контрольно-счетная комиссия);

-администрация (исполнительно-распорядительный орган) Советского городскогоокруга (далее - администрация городского округа).

2. ОкружнойСовет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двухтретей от установленной численности депутатов.

3. ОкружнойСовет депутатов и администрация городского округа являются юридическими лицами.

4. Порядокформирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольностьорганов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросыорганизации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Обеспечениеисполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляютмуниципальные служащие Советского городского округа, правовое положение которыхопределяется в соответствии с действующим законодательством настоящим Уставом,иными муниципальными правовыми актами.

6. Финансовоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

 

Статья 22.Окружной Совет депутатов

 

1. ОкружнойСовет депутатов состоит из двадцати одного депутата, избираемого попропорциональной системе.

2. Срокполномочий окружного Совета депутатов - пять лет.

3. ОкружнойСовет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двухтретей от установленной численности депутатов.

4. ОкружнойСовет депутатов является юридическим лицом.

5. ОкружнойСовет депутатов самостоятельно определяет свою структуру, а также размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове.

 

Статья 23.Полномочия окружного Совета депутатов

 

1. Висключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

1) принятиеустава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждениеместного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятиепланов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов обих исполнении;

5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;

6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;

7) определениепорядка участия муниципального образования в организациях межмуниципальногосотрудничества;

8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления;

9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятиерешения об удалении главы городского округа в отставку.

2. ОкружнойСовет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования,главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местнойадминистрации и иных подведомственных главе городского округа органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советомдепутатов.

3. Иныеполномочия окружного Совета:

1) утверждениесхемы избирательных округов;

2) формированиеизбирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательствомКалининградской области;

3) утверждениеправил благоустройства;

4) определениев соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления,использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельнымиучастками, находящимися в собственности городского округа;

5) принятиеконцепции развития, утверждение генерального плана и правил застройкитерритории городского округа;

6) внесение ворганы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных ввиде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразованиигородского округа;

7) утверждениепрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. ОкружнойСовет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладаетиными полномочиями, определенными федеральными законами, законамиКалининградской области.

5. ОкружнойСовет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградскойобластной Думе.

 

Статья 24.Глава городского округа

 

1. Главагородского округа является высшим должностным лицом муниципального образованияи наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящейстатьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главагородского округа избирается окружным Советом депутатов из своего составатайным голосованием на первом заседании окружного Совета депутатов. Главасчитается избранным, если за его избрание проголосовало большинство отустановленной численности депутатов. Порядок тайного голосования определяетсяРегламентом окружного Совета депутатов. Глава городского округа избирается на срокполномочий окружного Совета депутатов - 5 лет и исполняет полномочия егопредседателя с правом решающего голоса. Глава городского округа можетосуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.

3. Главагородского округа:

1) представляетмуниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) организуетработу окружного Совета в соответствии с Регламентом окружного Советадепутатов;

3) руководитработой аппарата окружного Совета депутатов, пользуется правом приема иувольнения работников аппарата окружного Совета в соответствии с Трудовымкодексом РФ;

4)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации;

5) подписываети обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования,нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

6) издает впределах своих полномочий правовые акты;

7) вправетребовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов.

4. Главагородского округа подконтролен и подотчетен населению и представительномуоргану муниципального образования - окружному Совету депутатов. Главамуниципального образования представляет представительному органу муниципальногообразования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

5. Главагородского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки пособственному желанию;

3) отрешенияот должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131 "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";

4) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступленияв отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствиис которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления;

9) отзываизбирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы муниципального образования;

11)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии счастями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона N 131 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а также вслучае упразднения муниципального образования;

12) утратыгородским округом статуса муниципального образования в связи с егопреобразованием;

13) увеличениячисленности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования илиобъединения поселения с городским округом;

14) удаления вотставку в соответствии со ст. 48 настоящего Устава.

7. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации в случаях:

1)несоблюдения главой городского округа, их супругами и несовершеннолетнимидетьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами";

2)установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы городскогоокруга факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежныхсредств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовымиинструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качествекандидата на выборах главы городского округа.

8. В случаедосрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочиявременно исполняет заместитель главы городского округа. При этом главагородского округа должен быть избран окружным Советом депутатов в течение 20дней со дня прекращения полномочий предыдущего главы городского округа.

 

Статья 25.Организация деятельности окружного Совета депутатов

 

1. Организациюдеятельности окружного Совета депутатов осуществляет глава городского округа.Вопросы организации деятельности окружного Совета депутатов определяютсяРегламентом.

2. Заседаниеокружного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на немприсутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседанияокружного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновьизбранный окружной Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30дней со дня избрания представительного органа муниципального образования вправомочном составе.

4. Дляобеспечения полномочий главы городского округа и депутатов, работающих напостоянной основе, окружной Совет имеет свой аппарат, структуру аппаратаопределяет окружной Совет депутатов.

5. Расходы наобеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в местномбюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации.

6. ОкружнойСовет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты трудадепутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и работников аппаратаокружного Совета.

 

Статья 26.Структура окружного Совета депутатов

 

1. Из числадепутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий по представлениюглавы городского округа избирается заместитель главы городского округа. Порядокизбрания заместителя главы городского округа определяется Регламентом окружногоСовета депутатов.

2. Заместительглавы городского округа избирается открытым голосованием большинством голосовот установленной численности депутатов окружного Совета депутатов по представлениюглавы городского округа из числа депутатов на срок полномочий окружного Советадепутатов.

Заместительглавы городского округа может осуществлять свои полномочия как на постоянной,так и на непостоянной основе.

3. Из числадепутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий создаютсяпостоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Советадепутатов.

Структура,порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссийопределяются Регламентом окружного Совета депутатов.

 

Статья 27.Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

 

1. Полномочияокружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспускав порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

Полномочияокружного Совета депутатов также прекращаются:

1) в случаепринятия окружным Советом решения о самороспуске. Вопрос о самороспускеокружного Совета депутатов городского округа может быть поставлен на обсуждениеокружного Совета депутатов по инициативе не менее чем 1/3 от установленногочисла депутатов и должен быть рассмотрен в течение месяца со дня обращениядепутатов в окружной Совет. Решение о самороспуске считается принятым, если занего проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случаевступления в силу решения Калининградского областного суда о неправомочностиданного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий;

3) в случаепреобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральнымзаконом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

4) в случаеувеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования илиобъединения поселения с городским округом.

2. Досрочноепрекращение полномочий окружного Совета влечет досрочное прекращение полномочийего депутатов.

3. В случаедосрочного прекращения полномочий окружного Совета досрочные выборы в указанныйпредставительный орган проводятся в сроки, установленные федеральнымзаконодательством.

 

Статья 28.Депутат городского округа

 

1. Депутатомгородского округа может быть избран гражданин Российской Федерации илигражданин иностранного государства - участника международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеетправо быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 18 лет,обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутатугородского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществлениясвоих полномочий.

3. Срокполномочий депутатов городского округа - 5 лет.

4. Полномочиядепутата городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы представительного органа нового созыва.

5. Напостоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов отустановленной численности.

6. Депутаты,осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а такжеучаствовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического,дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости ипрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотренофедеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовымактом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная ииная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации; входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации.

7. Депутатыдолжны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. В целяхэффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвоватьпри рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, вучреждениях и организациях, находящихся на территории городского округа, любыхвопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлятьпо поручению окружного Совета депутатов контроль за исполнением принятых имрешений;

- проверять попоручению окружного Совета депутатов, а также по собственной инициативе, спривлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления,общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждани организаций;

- осуществлятьконтроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб ворганы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в ихрассмотрении;

- проводитьсобрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местнымиобщественными объединениями;

- участвоватьв работе различных объединений избирателей, органов территориальногообщественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по местужительства.

Реализацияуказанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством,уставом муниципального образования и с учетом правил и норм внутреннейдеятельности, установленных в организациях.

9. Депутатпользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым окружнымСоветом депутатов, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием,созданным данным органом, членом которого он является.

10.Депутат реализует на заседаниях окружного Совета предоставленные ему права всоответствии с Регламентом окружного Совета.

11. Депутат,группа депутатов окружного Совета право на внесение депутатского запроса клюбым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейсятерритории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейсятерритории, а также к органам государственной власти области по вопросам,входящим в их компетенцию.

Запрос вноситсяна заседание окружного Совета депутатов муниципального образования в письменнойформе и утверждается его решением.

Орган илидолжностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной(на заседании окружного Совета депутатов) или письменной форме не позднее чемчерез пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок,установленный окружным Советом депутатов.

12. Депутат,группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам,указанным в части 10 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его назаседании представительного органа муниципального образования.

Должностноелицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него вписьменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либов иной срок, согласованный с инициаторами обращения.

13. Ответ надепутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом,которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временноисполняющим его обязанности.

Депутатокружного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрениипоставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующихорганов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

14.Вмешательство депутата окружного Совета в деятельность органов дознания,следствия и судов не допускается.

15. Депутатуокружного Совета гарантируются в соответствии с законодательством условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий для решениявопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Депутатокружного Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицамиадминистрации городского округа.

16. Полномочиядепутата прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки пособственному желанию;

- признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления;

- отзываизбирателями;

- досрочногопрекращения полномочий окружного Совета депутатов;

- призыва насрочную военную службу;

- в иныхслучаях, предусмотренных законодательством.

 

Статья 29.Контрольно-счетная комиссия

 

1.Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местногобюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-счетная комиссия формируется окружным Советом депутатов.

3. Положение оконтрольно-счетной комиссии утверждается окружным Советом.

4. Результатыпроверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования,подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаныпредставлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимуюинформацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 30.Гарантии осуществления полномочий депутатов, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица (выборных лиц)

 

1. По вопросамсвоих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления,общественных объединений, организаций, расположенных на территории городскогоокруга.

2. Выборноелицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органамиместного самоуправления городского округа, другими информационными исправочными материалами, а также документами, официально распространяемымиобластной Думой и Правительством Калининградской области.

3. Приобращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественныеобъединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования,должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с егополномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют емунеобходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступапредоставляется в соответствии с федеральными законами, установившимиограничения.

4. Выборноелицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своихполномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территориимуниципального образования, учредителем или соучредителем которых являетсяорган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации,полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

5. Выборномулицу обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов передизбирателями и встреч с избирателями.

6. В целяхобеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, попросьбе выборного лица органы местного самоуправления, муниципальные унитарныепредприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения,извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч,направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляютдепутату необходимые справочные и информационные материалы.

7. ГражданинРоссийской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия выборноголица, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячнуюдоплату к трудовой пенсии, другие гарантии, установленные настоящим Уставом всоответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Выборнымлицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, предоставляется за счетсредств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск большейпродолжительности, чем установленный трудовым законодательством, но не более 35календарных дней.

9. Гарантииправ депутатов при привлечении их к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении ихиных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а такжепри проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутатыне могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положениене распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты,осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законного представительства) погражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 31.Администрация городского округа

 

1.Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный органгородского округа.

2.Администрацией городского округа руководит глава администрации городскогоокруга на принципах единоначалия.

3. Главойадминистрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главыадминистрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещениеуказанной должности. Контракт с главой администрации городского округазаключается на срок полномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение оназначении лица на должность главы администрации (до дня начала работыокружного Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условияконтракта для главы администрации городского округа утверждаются окружнымСоветом депутатов городского округа в части, касающейся осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта РоссийскойФедерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации.

5. Порядокпроведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливаетсяокружным Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматриватьопубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте егопроведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.Решение о проведении конкурса принимается на первом заседании вновь избранногосостава окружного Совета. Конкурс проводится не ранее одного месяца и непозднее двух месяцев со дня принятия решения о его проведении.

6. Общее числочленов конкурсной комиссии устанавливается окружным Советом депутатов.

Приформировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещениедолжности главы администрации городского округа половина ее членов назначаетсяокружным Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Калининградскойобласти.

7. Лицоназначается на должность главы администрации представительным органоммуниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурснойкомиссией по результатам конкурса. Кандидат считается избранным, если за негопроголосовало большинство от установленной численности депутатов окружногоСовета. Контракт с главой администрации заключается главой городского округа всрок, не превышающий 14 рабочих дней со дня назначения.

8.Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

9. Структураадминистрации городского округа утверждается окружным Советом депутатов попредставлению главы администрации. В структуру администрации могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

10.Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации невправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательныхсоветов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации их структурныхподразделений, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.

11. Главаадминистрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты иисполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами.

12. Полномочияглавы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочнов случае:

1) смерти;

2) отставки пособственному желанию;

3) расторженияконтракта в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешенияот должности в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступленияв отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органыместного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего правона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления;

10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;

11)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии сфедеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципальногообразования;

12) увеличениячисленности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования илиобъединения поселения с городским округом;

13) в иныхслучаях, предусмотренных федеральными законами.

13. Контракт сглавой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебномпорядке на основании заявления:

1) окружногоСовета депутатов муниципального образования или главы городского округа - всвязи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросовместного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленныхчастью 10 настоящей статьи;

2) ГубернатораКалининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления городского округа федеральными законами изаконами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений,установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главыадминистрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местногосамоуправления городского округа и (или) органами государственной властиКалининградской области.

 

Статья 32.Полномочия главы администрации городского округа

 

1. Главаадминистрации городского округа:

- издает впределах своих полномочий правовые акты: постановления администрации повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий; распоряжения - по вопросам организации работы администрации.

Глава местнойадминистрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1)подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов;

2)представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решениивопросов, поставленных окружным Советом;

3)обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решениювопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектаРоссийской Федерации.

2. Кполномочиям главы администрации городского округа относятся следующиеполномочия:

1) организациявыполнения планов и программ комплексного социально-экономического развитиямуниципального образования;

2) организациясбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики исоциальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;

3) образованиеизбирательных участков, участков референдума;

4)опубликование списков избирательных участков, участков референдума;

5) утверждениесостава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

6) разработкаи представление на утверждение Совета положения о денежном содержании выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих Советского городского округамуниципальной службы городского округа;

7) содействиеорганам государственной власти и органам военного управления в обеспечениирежима военного положения;

8)формирование и утверждение численного и персонального состава комиссий приадминистрации городского округа;

9) созданиепри администрации городского округа постоянно действующих органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состава комиссиипо чрезвычайным ситуациям;

10) принятиерешений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях иорганизация их проведения;

11) выдачаразрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 18 лет;

12)обеспечение составления проекта местного бюджета, внесения его с необходимымидокументами и материалами на утверждение в окружной Совет депутатов;

13) обеспечениеисполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности, представлениеотчета об исполнении бюджета на утверждение в окружной Совет депутатов;

14)осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и положением о бюджетном процессе, утверждаемым окружным Советомдепутатов;

15) принятиерешений по осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальнымдолгом;

16) выдачаразрешений на строительство объектов недвижимости;

17) назначениена должность и освобождение от должности руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений;

18)осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законамиКалининградской области, настоящим Уставом и решениями окружного Советадепутатов.

3. Главаадминистрации городского округа принимает решение о привлечении граждан квыполнению на добровольной основе социально значимых для городского округаработ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местногозначения:

1) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) организацияохраны общественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией;

3) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

4) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;

6) организацияблагоустройства и озеленения территории городского округа, использования иохраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

К социальнозначимым работам относятся работы, не требующие специальной профессиональнойподготовки.

К выполнениюсоциально значимых работ привлекаются трудоспособные жители городского округа,достигшие совершеннолетия, в свободное от основной работы или учебы время набезвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этомпродолжительность социально значимых работ не может составлять более четырехчасов подряд.

 

Статья 33.Полномочия администрации городского округа

 

1. Ккомпетенции администрации Советского городского округа относятся следующиеполномочия:

1) обеспечениеисполнения решений органов местного самоуправления городского округа пореализации вопросов местного значения;

2) обеспечениеисполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа порешению вопросов местного значения городского округа в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатови постановлениями и распоряжениями администрации городского округа;

3)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) разработкапрограмм и планов социально-экономического развития Советского городскогоокруга;

5) разработкаместного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о егоисполнении;

6) управлениеи распоряжение муниципальной собственностью;

7) содействиев проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

8) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах Советского городского округа;

9) координациядеятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организацийобразования, здравоохранения;

10) разработкасхем территориального планирования Советского городского округа, подготовка наоснове схемы территориального планирования Советского городского округадокументации по планировке территории, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территорииСоветского городского округа, резервирование и изъятие земельных участков вграницах Советского городского округа для муниципальных нужд;

11)строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры;

12) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд;

13)определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий иучреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности впорядке, предусмотренном решением окружного Совета депутатов;

14)организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведениямуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ ипреобразования городского округа;

15) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, иной официальной информации;

16) участие всоздании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения;

17) изъятиеземельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

18) управлениеи распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности;

19) доразграничения государственной собственности на землю распоряжение земельнымиучастками, находящимися в границах городского округа;

20) установлениезапрета на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектовнедвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;

21)распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с Порядком, принятымокружным Советом депутатов;

22)утверждение проектов межевания территорий;

23)осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренныхФедеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

24)формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

25)обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды,соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечениеэкологической безопасности;

26) созданиенеобходимых условий для охраны общественного порядка на территории городскогоокруга;

27)осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;

28)осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья 34.Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственнойвласти

 

1. Органыместного самоуправления городского округа не входят в систему органовгосударственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органамигосударственной власти Российской Федерации, Калининградской области вотношении городского округа и органов местного самоуправления городского округадопускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органыместного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельныегосударственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральнымзаконодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачейим материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органыгосударственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местногосамоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств.

 

Статья 35.Органы местного самоуправления - юридические лица

 

1. От именигородского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права иобязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа,глава администрации городского округа. Другие должностные лица местногосамоуправления - в соответствии с поручением главы округа или главыадминистрации городского округа и выданной ими доверенностью.

2. ОкружнойСовет депутатов и администрация городского округа наделяются правамиюридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемымидля осуществления управленческих функций, и подлежат государственнойрегистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.Окружной Совет депутатов и администрация городского округа как юридические лицадействуют на основании общих для организаций данного вида положенийФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Основаниемдля государственной регистрации органов местного самоуправления в качествеюридических лиц являются настоящий Устав и решение окружного Совета о созданиисоответствующего органа. Структурные подразделения администрации могут бытьюридическими лицами. Основанием для государственной регистрации структурныхподразделений в качестве юридических лиц является решение окружного Советадепутатов о наделении структурного подразделения статусом юридического лица вформе муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем попредставлению главы администрации городского округа.

 

Статья 36.Муниципальная служба

 

1. Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области,настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

Глава 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ,

ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХАКТОВ

 

Статья 37.Муниципальные правовые акты городского округа

 

1. По вопросамместного значения население городского округа непосредственно и органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округапринимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа федеральными законами и законамиКалининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании иво исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,законами Калининградской области.

3. В системумуниципальных правовых актов входят:

1) уставгородского округа;

2) правовыеакты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые актыокружного Совета депутатов;

3)постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам деятельностиокружного Совета депутатов;

4) правовыеакты, постановления и распоряжения администрации городского округа, иныхорганов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящимУставом.

4. Уставгородского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории городского округа.

Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу иправовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Советадепутатов, главой городского округа, главой администрации городского округа,органами территориального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан.

6. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых выносятся указанные проекты.

7. Проектымуниципальных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценкерегулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления впорядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами всоответствии с законом субъекта Российской Федерации.

8. ОкружнойСовет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориигородского округа, решение об удалении главы муниципального образования вотставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Советадепутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Калининградской области, настоящим Уставом. Решенияокружного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов окружного Совета депутатов, если иное неустановлено федеральным законодательством и настоящим Уставом.

9. Принятыеокружным Советом депутатов нормативные правовые акты в течение 3 рабочих днейсо дня принятия подписываются главой городского округа и направляются наопубликование в течение 3 рабочих дней.

10.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).

11. Источникофициального опубликования нормативных правовых актов органов местногосамоуправления определяется ежегодно решением окружного Совета депутатов.

12. Решенияокружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.

13. Главагородского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставоми решениями окружного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения повопросам организации деятельности окружного Совета.

14. Главаадминистрации городского округа в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом,нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановленияадминистрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, а также распоряжения администрации городского округапо вопросам организации работы администрации.

15. Иныедолжностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы повопросам, отнесенным к их полномочиям.

16.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления впределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению навсей территории городского округа.

Занеисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственной власти идолжностные лица органов местного самоуправления городского округа несутответственность в соответствии с федеральными законами и законамиКалининградской области.

17. Если дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населениямуниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать три месяца.

18. Решенияокружного Совета, предусматривающие изменения и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесенына рассмотрение заседания окружного Совета только по инициативе главыадминистрации городского округа или при наличии его заключения.

19. Муниципальныеправовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, атакже законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области,настоящему Уставу.

20. Копиимуниципальных нормативных правовых актов направляются органами местногосамоуправления в прокуратуру города Советска в течение трех рабочих дней со дняих принятия.

21. Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительноприостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующегопредписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, выданного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполненииполученного предписания исполнительно-распорядительные органы местногосамоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщитьУполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местногосамоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

 

Статья 38. Онаделении прокурора города правом правотворческой инициативы

 

1. Прокуроргорода Советска вправе вносить в органы местного самоуправления предложения опринятии муниципальных правовых актов.

2. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 30дней со дня его внесения.

3. Прокуроримеет право принимать участие в рассмотрении проекта муниципального правовогоакта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы прокурора, должно быть официально в письменной форме доведено досведения прокурора города Советска.

 

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 39.Экономическая основа местного самоуправления

 

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся вмуниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, атакже имущественные права городского округа.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне сиными формами собственности.

 

Статья 40.Муниципальное имущество

 

1.В собственности городского округа находится:

1) имущество,предназначенное для решения установленных настоящим Уставом и федеральнымзаконом вопросов местного значения;

2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами окружного Совета депутатов;

4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросамместного значения.

2. Всобственности городского округа может находиться иное имущество, необходимоедля осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городскогоокруга.

3. В случаяхвозникновения у городского округа права собственности на имущество, несоответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаютсяфедеральным законом.

 

Статья 41.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органыместного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются ираспоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органыместного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическимлицам, органам государственной власти Российской Федерации (органамгосударственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделкив соответствии с федеральными законами.

3. ОкружнойСовет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности.

4. ОкружнойСовет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливаетпорядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения оприватизации объектов муниципальной собственности на территории городскогоокруга путем утверждения прогнозного плана приватизации муниципальногоимущества.

5. Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в местныйбюджет.

6.Муниципальное образование "Советский городской округ" может создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя вотношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрациягородского округа.

7. Порядокпринятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и хозяйственных обществ определяется окружным Советом депутатов.

8. Главаадминистрации городского округа определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренномнастоящим Уставом.

9. Органыместного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарноотвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10.Администрация городского округа ведет реестры муниципального имущества впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 42.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органовместного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органыместного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работеСовета муниципальных образований Калининградской области в порядке,определенном законом Калининградской области, Уставом Совета муниципальныхобразований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органыместного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальныеобъединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований,а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. ОкружнойСовет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решениявопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в формезакрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральнымизаконами.

5.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществосуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 43.Бюджет городского округа (местный бюджет)

 

1. Городскойокруг имеет собственный бюджет.

2. Всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством бюджет городского округа является самостоятельным.

3. Органыместного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета исоблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджетагорода, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств городского округа.

4.Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль заего исполнением осуществляются органами местного самоуправления городскогоокруга самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области, положениемо бюджетном процессе в муниципальном образовании "Советский городскойокруг", утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Бюджетгородского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правовогоакта окружного Совета депутатов.

6. Проектбюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа,годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправлениягородского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактическихзатрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).По проекту бюджета городского округа и отчету о его исполнении проводятсяпубличные слушания.

 

Статья 44.Средства самообложения граждан

 

1. Подсредствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размерплатежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величинеравным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числажителей муниципального образования, для которых размер платежей может бытьуменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

2. Вопросывведения и использования средств самообложения граждан решаются на местномреферендуме.

 

Статья 45.Порядок финансирования переданных государственных полномочий

 

Субвенции наосуществление органами местного самоуправления городского округа переданных имотдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно покаждому полномочию.

 

Статья 46.Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1.Муниципальным заказчиком выступает муниципальный орган или муниципальноеказенное учреждение, действующие от имени муниципального образования,уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации от имени муниципального образования иосуществляющие закупки.

2.Уполномоченным органом по осуществлению закупок для обеспечения муниципальныхнужд для муниципальных нужд является администрация городского округа.

3. Порядокосуществления закупок и контроля в сфере закупок устанавливается администрациейокруга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 47.Муниципальные заимствования

 

Городскойокруг вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпускамуниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатовв соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовыхактов органов государственной власти Российской Федерации.

 

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВМЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦМЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

 

Статья48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед населением

 

1. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением городского округа.

2. ОкружнойСовет депутатов вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативедепутатов окружного Совета или по инициативе Губернатора Калининградскойобласти.

3. Основаниямидля удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения,действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросовместного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009), иными федеральнымизаконами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей пообеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа окружнымСоветом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед окружным Советом,данная два раза подряд;

4)несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущениеглавой муниципального образования, местной администрацией, иными органами идолжностными лицами местного самоуправления муниципального образования иподведомственными организациями массового нарушения государственных гарантийравенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограниченияправ и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального имежконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

5. Инициативадепутатов окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку,выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов,оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов.Указанное обращение вносится вместе с проектом решения окружного Совета обудалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативыглава городского округа и Губернатор Калининградской области уведомляются непозднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Советдепутатов.

6.Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета об удалении главы городскогоокруга в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калининградскойобласти.

7. В случае,если при рассмотрении инициативы депутатов окружного Совета об удалении главыгородского округа предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспеченияосуществления органами местного самоуправления городского округа отдельныхгосударственных полномочий, переданных федеральными законами и законамиКалининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главыгородского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий,предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главыгородского округа в отставку может быть принято только при согласии ГубернатораКалининградской области.

8. ИнициативаГубернатора Калининградской области об удалении главы городского округа вотставку оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Советдепутатов вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении даннойинициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего заднем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

9.Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета или ГубернатораКалининградской области об удалении главы городского округа в отставкуосуществляется окружным Советом в течение одного месяца со дня внесениясоответствующего обращения.

10. В случае,если глава городского округа присутствует на заседании окружного Совета, накотором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседаниепроходит под председательством депутата, уполномоченного на это окружнымСоветом депутатов.

11. Решениеокружного Совета об удалении главы городского округа в отставку считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов окружного Совета.

12. Решениеокружного Совета об удалении главы муниципального образования в отставкуподписывается депутатом, председательствующим на заседании окружного Совета.

13. Прирассмотрении и принятии окружным Советом решения об удалении главы городскогоокруга в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатовокружного Совета или Губернатора Калининградской области и с проектом решенияоб удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам окружного Совета объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае,если глава городского округа не согласен с решением окружного Совета депутатовоб удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особоемнение.

15. Решениеокружного Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставкуподлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пятьдней со дня его принятия. В случае, если глава городского округа в письменномвиде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оноподлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решениемокружного Совета депутатов.

16. В случае,если инициатива депутатов окружного Совета или Губернатора Калининградскойобласти об удалении главы городского округа в отставку отклонена окружнымСоветом депутатов, вопрос об удалении главы городского округа в отставку можетбыть вынесен на повторное рассмотрение окружного Совета не ранее чем через двамесяца со дня проведения заседания окружного Совета, на котором рассматривалсяуказанный вопрос.

 

Статья 49.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления

 

1. Органыпрокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным закономорганы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, законовКалининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль зареализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенныев соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляютконтроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовымактам окружного Совета депутатов.

 

Статья 50.Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления

 

Решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутбыть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

 

Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУИ ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

 

Статья 51.Устав городского округа

 

1. Уставгородского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. ПроектУстава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений вУстав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава,внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию.Опубликованию также подлежат:

- порядокучета предложений по проекту Устава, внесенным изменениям;

- порядокучастия граждан в обсуждении.

Порядок учетапредложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливаются окружнымСоветом депутатов. Не требуется официальное опубликование (обнародование)порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядкаучастия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения идополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования всоответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Уставгородского округа, внесение изменений и дополнений принимаются большинством вдве трети голосов от установленной численности депутатов окружного Советадепутатов.

4. Уставгородского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством.

5. Изменения идополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органовместного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (заисключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборныхдолжностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срокаполномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Уставуказанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Уставгородского округа и предусматривающие создание контрольного органамуниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренномфедеральным законом.

6. Главагородского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течениесеми дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований.