Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 30.11.2015 № 1994

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30ноября 2015 г.                                                                              N 1994

г.Калининград

 

Обутверждении Административного регламента осуществления

муниципальногоземельного контроля на территории

городскогоокруга "Город Калининград"

 

 

На основании Федеральныхзаконов от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс РоссийскойФедерации", 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", Постановления Правительства Калининградскойобласти от11.04.2014 N 203 "Об установлении порядка разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля",

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Административный регламентосуществления муниципального земельного контроля на территории городскогоокруга "Город Калининград" (далее - Административный регламент)(приложение).

2. Комитету муниципального имущества и земельныхресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (А.И.Зуев) обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.

3. Общему отделу администрациигородского округа "Город Калининград" (В.М. Горбань) обеспечитьопубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин" и наофициальном сайте администрации городского округа "Город Калининград"в сети Интернет, направление копии настоящего Постановления в Министерство помуниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области длявнесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Контроль за исполнениемнастоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации,председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсовадминистрации городского округа "Город Калининград" А.И. Зуева.

 

 

 

Главагородского округа                                                            А.Г. Ярошук

 

 

 

Приложение

к Постановлению администрации

городского округа "ГородКалининград"

от 30 ноября 2015 г. N1994

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального земельного контроля

на территории городского округа "ГородКалининград"

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование вида муниципального контроля.

Административныйрегламент осуществления муниципального земельного контроля на территориигородского округа "Город Калининград" (далее - Административныйрегламент) разработан в целях оптимизации исполнения муниципальной функции,повышения качества ее исполнения и доступности результатов исполнения,устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий, а также порядок взаимодействия с другимиорганизациями и ведомствами при осуществлении муниципального земельногоконтроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляетсяв отношении расположенных в границах городского округа объектов земельныхотношений.

1.2. Наименование органа муниципальногоконтроля.

Исполнение муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля осуществляет комитетмуниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа"Город Калининград" (далее - Комитет) в лице отдела проверок имуниципального контроля (далее - Отдел).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования.

Исполнение муниципальной функции,предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется всоответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, принятойвсенародным голосованием 12.12.1993 (первоначальный текст документа опубликованв "Российской газете", 25.12.1993, N 237);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 136-ФЗ (вдействующей редакции) "Земельный кодекс Российской Федерации"(первоначальный текст документа опубликован в издании "Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

- Федеральным законом от 30.11.1994 N 51-ФЗ (вдействующей редакции) "Гражданский кодекс Российской Федерации"(первоначальный текст документа опубликован в издании "Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 05.12.1994, N 32, ст. 3301, от29.01.1996, N 5, ст. 410, от 03.12.2001, N 49, ст. 4552, от 25.12.2006, N 52(1-я ч.), ст. 5496);

- Федеральным законом от 30.12.2001 N 195-ФЗ (вдействующей редакции) "Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (первоначальный текст документа опубликован в издании"Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 1);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (вдействующей редакции) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документаопубликован в издании "Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (вдействующей редакции) "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (первоначальный текст документа опубликован виздании "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008,N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении правил взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйземельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельныйконтроль" (первоначальный текст документа опубликован в издании"Собрание законодательства Российской Федерации", 05.01.2015, N 1(часть II), ст. 298);

- Приказом Генерального прокурора РоссийскойФедерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (первоначальный текст документа опубликован вжурнале "Законность", 2010 г., N 8);

- Приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141 (в действующей редакции) "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (первоначальный текст документаопубликован в издании "Российская газета", N 85, 14.05.2009);

- Законом Калининградской области от 21.12.2006N 105 (в действующей редакции) "Об особенностях регулирования земельныхотношений на территории Калининградской области" (первоначальный текстдокумента опубликован в газете "Комсомольскаяправда" в Калининграде", N 196, 30.12.2006);

- ПостановлениемПравительства Калининградской области от 17.03.2015 N 120 (в действующейредакции) "Об установлении порядка осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Калининградской области" (первоначальный текстдокумента опубликован на официальном интернет-порталеправовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015);

- Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2014 N 203 "Об установлении порядка разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля"(документ опубликован в газете "Калининградскаяправда" N 76 от 26.04.2014);

- Уставом городского округа "ГородКалининград", утвержденным Решением городского Совета депутатовКалининграда от 12.07.2007 N 257 (первоначальный текст документа опубликован вгазете "Гражданин" (специальный выпуск), N 12, 21.07.2007);

- Решением окружного Совета депутатов городаКалининграда от 16.07.2008 N 210 (в действующей редакции) "О юридическихлицах администрации городского округа "Город Калининград" (вместе сПоложением "О комитете муниципального имущества и земельных ресурсовадминистрации городского округа "Город Калининград") (первоначальныйтекст документа опубликован в газете "Гражданин" (специальныйвыпуск), N 17, 25.07.2008).

1.4. Предмет муниципального земельного контроля.

Предметом муниципального земельного контроляявляется соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Калининградской области, за нарушениекоторых законодательством Российской Федерации, законодательствомКалининградской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.5. В рамках муниципального земельного контроляосуществляются:

- организация и проведение плановых ивнеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации, законодательстваКалининградской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Калининградской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность;

- принятие правовых мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, в том числе во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,правоохранительными органами, органами исполнительной власти Калининградскойобласти в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке.

1.6. Основными задачами муниципальногоземельного контроля является обеспечение соблюдения требований законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Калининградской области в отношенииобъектов земельных отношений:

- о недопущениисамовольного занятия земельных участков, использования земельных участков бездокументов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки правапользования землей, а также самовольной мены земельными участками;

- о переоформлении юридическими лицами правапостоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право арендыземельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- об использовании земельных участков поцелевому назначению и о приведении земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению;

- о режиме использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

- об обязательном использовании земельныхучастков, предназначенных для жилищного или иного строительства, в указанныхцелях, включая обязательное использование земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральнымзаконом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения", для ведения сельскохозяйственного производства илиосуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- о наличии и сохранности межевых знаков границземельных участков;

- о запрете самовольногоснятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земельв результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатамиили иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходамипроизводства и потребления;

- о проведении обязательных мероприятий поулучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращениюдругих процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- о рекультивации земель при разработкеместорождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезныеископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иныхработ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных илисобственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкциии (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,сноса объектов лесной инфраструктуры;

- иных требований законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Калининградской области в отношении объектовземельных отношений и исполнения выданных органоммуниципального земельного контроля предписаний об устранении выявленныхнарушений.

1.7. Права и обязанности должностных лиц приисполнении муниципальной функции.

1.7.1. При осуществлении муниципальногоземельного контроля должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальныйземельный контроль, вправе:

- проводить плановые и внеплановые проверки вустановленном порядке с выездом на место и проведением обследования, осмотра,контрольных обмеров, с составлением схематического чертежа земельного участка,с получением объяснений, а также с использованием других способов фиксациинарушений земельного законодательства, включая фотографическую съемку и т.п.;

- запрашивать ибезвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимыедля проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки ирасположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельныеучастки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки, втом числе получать объяснения при выявлении признаков нарушений земельногозаконодательства и требовать от лиц, использующих земельные участки, документы,подтверждающие их права на пользование землей, а также документы о внесенииарендной платы за пользование земельными участками и уплате земельного налога;

- беспрепятственно попредъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения органамуниципального земельного контроля о назначении проверки получать доступ наземельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны ибезопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такиеземельные участки (в порядке, установленном для осмотра таких земельныхучастков и их посещения) для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел засодействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению муниципального земельного контроля, а также с целью установлениялиц, использующих земельные участки;

- привлекать к участию в проведении проверокспециалистов органов местного самоуправления, а также экспертов и экспертныеорганизации;

- осуществлять мероприятия, направленные напредупреждение возникновения нарушений земельного законодательства, в том числеразъяснительную работу с использованием средств массовой информации;

- осуществлять иные предусмотренные федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления полномочия.

1.7.2. Должностные лица Отдела при осуществлениимуниципального земельного контроля обязаны:

- своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации(далее - обязательные требования);

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан, органов государственной власти, органа местногосамоуправления, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряженияКомитета, в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, распоряжения органа муниципального земельного контроля оназначении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,представителю органа государственной власти или органа местного самоуправленияприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, представителюоргана государственной власти или органа местного самоуправления,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, представителяоргана государственной власти или органа местного самоуправления с результатамипроверки;

- учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявления нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжене допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления;

- доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправленияв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- не требовать от юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти иорганов местного самоуправления документов и иных сведений, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, представителя органа государственной власти или органа местногосамоуправления, гражданина ознакомить их с положениями Административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляется муниципальный земельный контроль.

1.8.1. При проведении проверок юридические лица,органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей, граждане, индивидуальные предприниматели обязаны присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных заорганизацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, органа государственной властиили органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального земельногоконтроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицКомитета;

- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органагосударственной власти и органа местного самоуправления при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.8.3. Лицо, в отношениикоторого проводится проверка, его уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам Отдела, осуществляющим проведение выезднойпроверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц Отдела и участвующих в выезднойпроверке экспертов (представителей экспертных организаций) натерриторию, в используемые им при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подсобным объектам,транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.8.4. Лица, в отношении которых проводитсяпроверка, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

В журнале учета проверокдолжностным лицом Отдела осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании Отдела, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лицОтдела, ставятся его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (при наличии печати).

1.9. Исчерпывающий перечень видов документов,которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

Должностные лица Отделаимеют право истребовать от проверяемого лица документы (сведения), необходимыедля качественного, полного и всестороннего изучения и анализа с цельюустановления факта наличия либо отсутствия состава нарушения, включая документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаниями ипостановлениями органов муниципального земельного контроля.

Документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, еслизапрашиваемые документы размещены в необходимом объеме на официальном сайтеюридического лица, индивидуального предпринимателя в сети Интернет и (или) вофициальных печатных изданиях, юридические лица, индивидуальные предпринимателивправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанногоофициального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатныхизданий, в которых размещены документы.

1.10. Описание результата осуществлениямуниципального земельного контроля.

Результатом исполнения муниципальной функции,предусмотренной настоящим Административным регламентом, является акт проверкиюридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления.

Типовая форма акта проверки утверждена ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

К акту проверки прилагаются следующие документы,которые являются неотъемлемой его частью:

- обмер площади земельного участка (сосхематическим чертежом земельного участка);

- фототаблица;

- предписание об устранении выявленныхнарушений;

- объяснения субъекта проверки (или его представителя),иных лиц, располагающих информацией, необходимой для установления факта наличия(отсутствия) нарушений обязательных требований.

1.11. При обнаружении в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля нарушений результатом исполнения муниципальнойфункции также являются:

1.11.1. Выдача лицу, вотношении которого осуществлялась проверка, предписания об устранениинарушений, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля, суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда муниципальному или государственному имуществу,имуществу физических и юридических лиц, жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее -предписание);

1.11.2. Принятие правовых мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, допущенных в отношенииобъектов земельных отношений:

1.11.2.1. В рамках административно-правовойответственности - копия (копии) акта (актов) проверок с указанием информации оналичии признаков выявленного нарушения направляется (направляются) вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Калининградской области и (или) Управление Росприроднадзорапо Калининградской области для рассмотрения вопроса о привлечении лиц,допустивших нарушения, к административной ответственности;

1.11.2.2. Во внесудебномпорядке - в случае выявления зданий, строений, сооружений, являющихсясамовольными постройками, в том числе нестационарных торговых объектов,бытовок, гаражей, хозяйственных построек, а также различного рода ограждений иих фрагментов, шлагбаумов, ворот, блокираторов парковок и иных ограждающихустройств на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке дляэтих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиямииспользования территорий или на территории общего пользования либо вполосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местногозначения, нарушение устраняется Комитетом в соответствии с п. 4 ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации;

1.11.2.3. В судебном порядке - в случаях, когдав качестве последствия выявленного нарушения законом установлены мерывоздействия, предполагающие применение судебных процедур, копия акта проверки,содержащего сведения о выявленных нарушениях, направляется в юридическийкомитет администрации городского округа "Город Калининград" сприложением копий документов, касающихся проведенной проверки.

1.12. Сведения о результатах муниципальногоземельного контроля направляются органами местного самоуправления вМинистерство экономики Калининградской области ежеквартально до 15-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

2.1. Порядок информирования об осуществлениимуниципального земельного контроля.

2.1.1. Информация о местонахождении и графикахработы органов муниципального земельного контроля, структурных подразделений,способы получения информации о местонахождении и графиках работы муниципальныхорганов, участвующих в исполнении муниципального земельного контроля.

Местонахождение Комитета:

236040, г. Калининград, площадь Победы, 1;

Местонахождение Отдела:

236006, г. Калининград, пр-ктМосковский, 155-159.

График работы Комитета и Отдела: понедельник -пятница с 09.00 до 18.00, предпраздничные дни с 09.00 до 17.00, перерыв с 13.00до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье,праздничные дни. Прием граждан с 09.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.30.

Местонахождение муниципального казенногоучреждения городского округа "Город Калининград""Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг" (далее - МКУ МФЦ) и Отдела:

236040, г. Калининград, пл. Победы, 1.

Сведения о номерах кабинетов структурныхподразделений администрации городского округа, исполняющих муниципальнуюфункцию, указаны на информационном стенде Комитета, размещенном в помещении МКУМФЦ.

График работы МКУ МФЦ:

- понедельник - пятница с 08:00 до 20:00;

- суббота с 08:00 до 17:00;

- воскресенье, праздничные дни - выходные дни.

2.1.2. Справочныетелефоны Комитета: 92-33-48, факс 92-33-27.

Справочные телефоны Отдела: 92-41-14, 92-41-15,факс 92-41-16.

2.1.3. Адрес официального сайта администрациигородского округа "Город Калининград" в сети Интернет, содержащегоинформацию о порядке исполнения муниципальной функции: www.klgd.ru,раздел "Имущество", подраздел "Муниципальный земельныйконтроль". Адреса электронной почты Комитета: kmicom@klgd.ru,Отдела: mzk@klgd.ru.

2.1.4. Порядок получения заинтересованнымилицами информации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля,сведений о ходе осуществления муниципального контроля.

Информация о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля доводится до заинтересованных лиц следующимиспособами:

- непосредственно при личном обращении кспециалистам МКУ МФЦ, специалистам Отдела;

- при обращении к специалистам МКУ МФЦ сиспользованием средств телефонной связи по указанным вп. 2.1.2 настоящего Административного регламента номерам телефонов для справок;

- при обращении в МКУ МФЦ путем использованияуслуг почтовой связи;

- при обращении в МКУ МФЦ посредствомэлектронной почты;

- посредством размещения на официальномсайте администрации городского округа "Город Калининград" klgd.ru;

- при осуществлении личного приемауполномоченными лицами Отдела, путем направления ответов на обращения,поступившие в Отдел, в том числе в форме электронного документа, путем ответовна устные обращения по телефонам Отдела.

В письменном обращении вобязательном порядке указывается наименование Отдела, либо фамилия, имя,отчество лица, которому направляется письменное обращение, либо должность лица,а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для граждан,наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается сутьобращения, ставится подпись и дата.

К письменному обращению в случае подписания еголицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без приказа(доверенности), либо представителем физического лица должен прилагатьсядокумент, подтверждающий его полномочия на подписание обращения.

В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы иматериалы либо их копии.

В обращении,направленном в Отдел в форме электронного документа, указываются наименованиеобратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя или фамилия,имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты,если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть обращения,дата обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к своемуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обратившееся лицо имеет право:

- представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронной форме;

- знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну;

- получить письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, уведомление о переадресацииписьменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов;

- обратиться с жалобой на принятое в результатерассмотрения обращения решение или на действие (бездействие) должностных лицпри рассмотрении обращения в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- обратиться с заявлением о прекращениирассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращения составляет не более30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Ответ на письменное обращение долженсоответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.20056 N 59-ФЗ.

Ответ на обращение, поступившее в Отдел в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении.

2.1.5. Порядок, форма и место размещенияинформации об исполнении муниципальной функции, в том числе на стендах в местахнахождения органов муниципального контроля, на официальных сайтах органовмуниципального контроля, организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

На информационном стенде, расположенном впомещении МКУ МФЦ, размещается следующая информация:

- местонахождение и графики работы, номерателефонов для справок МКУ МФЦ и Отдела, предоставляющих муниципальную функцию;

- адрес официального сайта администрациигородского округа "Город Калининград" винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащегоинформацию о порядке предоставления муниципальной функции.

2.1.6. На официальном сайте администрациигородского округа "Город Калининград" винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.klgd.ru размещается следующая информация:

- местонахождение и графики работы МКУ МФЦ,Отдела;

- порядок получения заинтересованными лицамиинформации по вопросам исполнения муниципальной функции;

- полный текст Административного регламента;

- план проведения проверок, утвержденный всоответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

 

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

3.1. Осуществление муниципального земельногоконтроля включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование ежегодного плана проведенияплановых проверок;

- организация проведения плановой проверки;

- проведение плановой проверки;

- организация проведения внеплановой проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- оформление результата проверки;

- принятие мер по фактам нарушений, выявленныхпри проведении проверки.

3.1.1. Блок-схема осуществления муниципальногоземельного контроля приведена в приложении к настоящему Административномурегламенту.

3.2. Формирование ежегодных планов проведенияплановых проверок.

3.2.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является наступление срокаподготовки проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, установленного законодательствомРоссийской Федерации и законами Калининградской области.

Проекты ежегодных плановпроведения плановых проверок разрабатываются органом муниципального земельногоконтроля в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановыхпроверок, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей".

План составляется в отношении:

- юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;

- граждан;

- органов местного самоуправления и органовгосударственной власти.

3.2.2. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех летсо дня:

- государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

- окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительнойвласти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

В ежегодном плане проведения плановых проверокюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующиесведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- адреса земельных участков (кадастровыеномера);

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;

- наименование органа муниципального земельногоконтроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролясовместной плановой проверки указываются наименования всех участвующих в такойпроверке органов.

3.2.3. Основанием длявключения плановых проверок в ежегодные планы проведения плановых проверокграждан и органов государственной власти, органов местного самоуправленияявляется:

- поступление в Комитет предложений (обращений)органов государственной власти, структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград";

- поступление в Комитет заявлений, в которыхпрямо или косвенно указывается на нарушение земельного законодательствагражданином или органом государственной власти, органом местногосамоуправления;

- наличие в Комитете сведений, прямо иликосвенно указывающих на нарушение земельного законодательства гражданином илиорганом государственной власти, органом местного самоуправления.

В ежегодном плане проведения плановых проверокграждан и органов государственной власти, органов местного самоуправленияуказываются следующие сведения:

- фамилии, имена, отчества физических лиц(наименования органов государственной власти и органов местногосамоуправления), подлежащих плановым проверкам;

- адреса земельных участков (кадастровыеномера);

- цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

- дата и сроки проведения каждой плановойпроверки.

3.2.4. В срок до 15 июня года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, заместитель начальника Отдела разрабатываетпланы проведения плановых проверок и послесогласования их с начальником Отдела направляет заместителю главы администрации,председателю Комитета для утверждения.

План проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предстоящий годнаправляется для согласования в органы государственного земельного надзора до 1июня текущего года. Процедура согласования проводится в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Обутверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющимимуниципальный земельный контроль".

До 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Комитет направляет план проведения плановыхпроверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для рассмотренияв прокуратуру Калининградской области.

В срок до 20 октября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Отдел с учетом предложений прокуратурыКалининградской области, поступивших по результатам рассмотрения указанногоплана, дорабатывает план проведения плановых проверок в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и направляет его на утверждениезаместителю главы администрации, председателю Комитета.

Утвержденный план проведения плановых проверок вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе(с копией в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Комитет направляет в прокуратуру Калининградскойобласти.

Согласование планов проведения плановых проверокв отношении граждан, органов государственной власти и органов местногосамоуправления с органами государственного земельного надзора, прокуратуройКалининградской области не требуется.

В срок до 31 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныезаместителем главы администрации, председателем Комитета планы проведенияплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органовместного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдоводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения наофициальном сайте администрации городского округа "Город Калининград"в сети "Интернет" по адресу: klgd.ru.

3.2.5. Должностным лицом, ответственным заразработку планов проведения плановых проверок, является начальник Отдела.

3.2.6. Критерием принятия решений в рамкахадминистративной процедуры является наличие оснований для включения в планыпроведения плановых проверок, указанных в пунктах 3.2.2, 3.2.3 настоящегоАдминистративного регламента, а также требований к подготовке и формированиюпланов проведения плановых проверок, установленных действующимзаконодательством.

3.2.7. Результатом административной процедурыявляются утвержденные заместителем главы администрации, председателем Комитетапланы проведения плановых проверок в отношении граждан, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

3.3. Организация проведения плановой проверки.

3.3.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является наступление планового срока проведенияпроверки в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок иуказание объекта контроля в планах проведения плановых проверок.

3.3.2. Решение о проведении плановой проверки (вформе документарной и (или) выездной проверки) оформляется распоряжением опроведении проверки, которое подписывается заместителем главы администрации,председателем Комитета.

Типовая форма распоряжения о проведении плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установленаПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 N 141. Данная форма распоряжения применяется при проведении плановойпроверки гражданина и органа государственной власти, органа местногосамоуправления.

В распоряжении о проведении плановой проверкиуказываются:

- наименование органа муниципального земельногоконтроля, проводящего проверку;

- номер и дата распоряжения о проведенииплановой проверки;

- наименованиеюридического лица, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,или фамилия, имя, отчество гражданина, или наименование органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, проверка которых проводится, местонахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), или место жительства индивидуальногопредпринимателя и место фактического осуществления им деятельности, или местожительства гражданина, или место нахождения органа государственной власти,органа местного самоуправления (обособленных структурныхподразделений);

- кадастровый номер, площадь, место нахожденияземельного участка, правоудостоверяющий(правоустанавливающий) документ на земельный участок;

- фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

- правовые основания проведения проверки, в томчисле подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения проверки и переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;

- перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, которые долженпредставить объект контроля при проведении проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Специалист Отдела, назначенныйначальником Отдела, ответственным за организацию проведения плановой проверки,в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения опроведении плановой проверки, передает его на согласование начальнику Отдела,который в свою очередь передает проект документа в течение одного рабочего дняна подписание заместителю главы администрации, председателю Комитета.

После подписания распоряжения о проведенииплановой проверки специалист Отдела готовит уведомление о проведении проверки.К уведомлению прилагается копия распоряжения Комитета о проведении проверки.

Уведомление, подписанное начальником Отдела, скопией распоряжения Комитета о проведении проверки передается в МКУ МФЦ вслучае направления документов посредством почтовой связи. В случае извещенияпроверяемого лица посредством телефонной связи специалист Отдела приглашает егов Отдел для вручения ему под подпись уведомления и копии распоряжения Комитетао проведении проверки. Объект проверки может быть извещен иным способом,установленным действующими нормативными правовыми актами.

Специалист МКУ МФЦ регистрирует уведомление всистеме автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее -СЭД), сканирует и прикрепляет электронный образ файла к регистрационнойкарточке в СЭД. Направляет уведомление с копией распоряжения Комитета опроведении проверки объекту контроля заказным письмом с уведомлением овручении.

О проведении плановой проверки, какдокументарной, так и выездной, объект контроля уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

Максимальный срок подготовки плановой проверкисоставляет пять рабочих дней.

3.3.4. Должностными лицами, ответственными заорганизацию проведения плановой проверки, являются начальник Отдела,заместитель начальника Отдела, специалисты Отдела, назначенные ответственнымиза организацию плановой проверки.

3.3.5. Результатом административной процедурыявляется подписанное заместителем главы администрации, председателем Комитетараспоряжение о проведении плановой проверки.

3.4. Проведение плановой проверки.

3.4.1. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом,являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки,являются наступление срока, указанного в плане проведения плановых проверок,распоряжение Комитета о проведении плановой документарной проверки, а такжеуведомление объекта контроля о проведении плановой документарной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием дляпроведения плановой выездной проверки, является невозможность при документарнойпроверке:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Отделадокументах объекта контроля;

- оценить соответствие деятельности объектаконтроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

3.4.1.1. Плановая документарная проверкапроводится по месту нахождения Отдела.

Проверка может проводиться только темдолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряженииКомитета о проведении проверки.

Предметом плановойдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности, а также сведения, содержащиеся в документахграждан, в документах органов государственной власти и органов местногосамоуправления, устанавливающих их полномочия.

В процессе проведения плановой документарнойпроверки должностными лицами Отдела в первую очередь рассматриваются документыобъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Комитета и Отдела.

В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииКомитета, Отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение объектом контроля обязательных требований, Отдел направляетв адрес объекта контроля мотивированный запрос с требованием представить втечение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверкидокументы. К запросу прилагается копия распоряжения Комитета о проведенииплановой проверки.

В случае, если в ходеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных объектом контроля документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отделадокументах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельногоконтроля, информация об этом направляется объекту контроля с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица Отдела, которые проводятплановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные объектомконтроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

Максимальный срок проведения плановойдокументарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.4.1.2. Плановая выездная проверка проводитсяпо месту нахождения объекта земельных отношений, на котором юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местногосамоуправления осуществляет свою деятельность, а также по месту нахожденияобъекта земельных отношений, правообладателем, пользователем которого являетсягражданин.

Предметом плановойвыездной проверки являются содержащиеся в документах объекта контроля сведения,состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановая выезднаяпроверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицамиОтдела, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица,юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, их уполномоченного представителя,гражданина с распоряжением Комитета о проведении плановой выездной проверки иполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертной группы, представителями экспертных организаций, привлекаемых кплановой выездной проверке, сроками и условиями ее проведения.

Копия распоряжения Комитета о проведенииплановой выездной проверки вручается под подпись должностными лицами Отдела,проводящими плановую проверку, гражданину, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, органагосударственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлениемслужебного удостоверения. По требованию представителя объекта контролядолжностные лица Отдела обязаны представить информацию об Отделе, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе гражданина, руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органагосударственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Отделаобязаны ознакомить представителей объекта контроля с административнымирегламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения наиспользуемых ими объектах земельных отношений.

Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель, правообладатель,пользователь объекта контроля обязаны предоставить должностным лицам Отдела, проводящимплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связаннымис целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, еслиплановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящим плановую выездную проверкудолжностным лицам и участвующим в плановой выездной проверке экспертам,представителям экспертных организаций на территорию, в используемые объектомконтроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основаниимотивированных предложений должностных лиц Отдела, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем органа муниципального земельного контроля (заместителем главыадминистрации, председателем Комитета), но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятнадцатьчасов.

3.4.2. Ответственными за выполнениеадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры,являются начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, специалисты Отдела,уполномоченные на проведение проверки и указанные в распоряжении Комитета о проведениипроверки.

3.4.3. Критерием принятия решения в рамкахадминистративной процедуры является соответствие выполняемых работ,предоставляемых услуг обязательным требованиям.

3.4.4. Результатом административной процедурыявляется установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4.5. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является составление акта проведения плановойпроверки в соответствии с пунктом 3.7.2 настоящего Административногорегламента.

3.5. Организация проведения внеплановойпроверки.

3.5.1. Основаниями дляпроведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей являются:

1) истечение срокаисполнения объектом контроля ранее выданного предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального земельногоконтроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случаеобращения граждан, права которых нарушены);

3) требование прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках контроля исполнения законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Основаниями дляпроведения внеплановой проверки в отношении граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления являются:

1) истечение срока исполнения объектом контроляранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований;

2) поступление в орган муниципального земельногоконтроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации, в которых прямо иликосвенно указывается на нарушение земельного законодательства.

3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах1 и 2 части 2 пункта 3.5.1, пункте 3.5.2 настоящего Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5.4. Решение о проведении внеплановой проверкиоформляется распоряжением, которое подписывается заместителем главыадминистрации, председателем Комитета. Типовая форма распоряжения органамуниципального земельного контроля о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя установлена Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. Данная формараспоряжения применяется при проведении внеплановой проверки гражданина иоргана государственной власти, органа местного самоуправления.

В распоряжении о проведении внеплановой проверкиуказываются:

- наименование органа муниципального земельногоконтроля, проводящего проверку;

- номер и дата распоряжения о проведениивнеплановой проверки;

- наименованиеюридического лица, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,или фамилия, имя, отчество гражданина, или наименование органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, проверка которых проводится, местонахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), или место жительства индивидуальногопредпринимателя и место фактического осуществления им деятельности, или местожительства гражданина, или место нахождения органа государственной власти,органа местного самоуправления (обособленных структурныхподразделений);

- кадастровый номер, площадь, место нахожденияземельного участка, правоудостоверяющий(правоустанавливающий) документ на земельный участок;

- фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

- правовые основания проведения проверки, в томчисле подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов поосуществлению муниципального контроля;

- перечень документов, которые долженпредставить объект контроля при проведении проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Внеплановая проверка юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным вподпунктах 1 и 2 части 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента,после согласования с прокуратурой Калининградской области.

Внеплановая проверка граждан, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления может быть проведена пооснованиям, указанным в пункте 3.5.2 настоящего Административного регламента, ине требует согласования с прокуратурой Калининградской области.

3.5.5. Специалист Отдела,назначенный начальником Отдела, ответственным за организацию внеплановойпроверки, в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку проектараспоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, органа государственной власти,органа местного самоуправления и передает его на согласование начальникуОтдела, который в свою очередь передает проект документа в течение одногорабочего дня на подписание заместителю главы администрации, председателюКомитета.

В день подписанияраспоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 части2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо,уполномоченное на проведение внеплановой проверки и указанное в распоряжении опроведении внеплановой проверки, в целях согласования ее проведения спрокуратурой Калининградской области осуществляет подготовку заявления осогласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление) ипредставляет либо направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или в форме электронного документа, подписанного электроннойцифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

К заявлению прилагаются копия распоряженияКомитета о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласованиипроведения внеплановой проверки установлена Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

Порядок согласования в органах прокуратурыпроведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей установлен Приказом Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации от 27.03.2009 N 93.

Если основанием дляпроведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,возникновение угрозы безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связис необходимостью принятия неотложных мер Отдел вправе приступить к проведению внеплановойпроверки незамедлительно с извещением прокуратуры Калининградской области опроведении мероприятий по контролю посредством направления копии распоряжения опроведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

Должностное лицо, ответственное за подготовкупроекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, в течение одногорабочего дня со дня поступления к нему подписанного распоряжения о проведениивнеплановой проверки готовит уведомление о проведении внеплановой проверки(далее - уведомление), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и2 части 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента.

Уведомление, подписанное начальником Отдела, скопией распоряжения Комитета о проведении проверки передается в МКУ МФЦ вслучае направления документов посредством почтовой связи. В случае извещенияпроверяемого лица посредством телефонной связи специалист Отдела приглашает егов Отдел для вручения ему под подпись уведомления и копии распоряжения Комитетао проведении проверки. Объект проверки может быть извещен иным способом,предусмотренным нормативными правовыми актами.

Специалист МКУ МФЦ регистрирует уведомление вСЭД, сканирует и прикрепляет электронный образ файла к регистрационной карточкев СЭД, направляет уведомление с копией распоряжения о проведении внеплановойпроверки объекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении.

Объект проверки извещается не менее чем за 24часа до проведения внеплановой проверки. К уведомлению прилагается копияраспоряжения о проведении внеплановой проверки.

В случае, если врезультате деятельности объекта контроля причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, возникает угрозабезопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеобъекта контроля о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры - 3 рабочих дня.

3.5.6. Должностными лицами,ответственными за проведение внеплановой проверки, как документарной, так ивыездной, являются начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, специалистыОтдела, указанные в распоряжении о проведении внеплановой (документарной и(или) выездной) проверки.

3.5.7. Критерием принятия решения в рамкахадминистративной процедуры является наличие оснований для проведениявнеплановой проверки, указанных в пунктах 3.5.1, 3.5.2 настоящегоАдминистративного регламента, а также требований к организации и проведениювнеплановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.5.8. Результатом административной процедурыявляются издание распоряжения о проведении внеплановой проверки, уведомлениеобъекта контроля о проведении внеплановой проверки, а также согласование спрокуратурой Калининградской области проведения внеплановой проверки пооснованиям, указанным в подпунктах 1 и 2 части 2 пункта 3.5.1 настоящегоАдминистративного регламента.

3.5.9. Способом фиксациирезультата выполнения административной процедуры является подписаниезаместителем главы администрации, председателем Комитета распоряжения опроведении внеплановой проверки, а также уведомления о проведении внеплановойпроверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 части 2 пункта 3.5.1настоящего Административного регламента, направление подписанного заявления осогласовании проведения внеплановой проверки в прокуратуру Калининградскойобласти.

3.6. Проведение выездной проверки.

3.6.1. Выездная проверка проводится по местунахождения объекта земельных отношений, на котором юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местногосамоуправления осуществляют свою деятельность, а также по месту нахождения объектаземельных отношений, правообладателем, пользователем которого являетсягражданин.

Проверка может проводиться только темдолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении опроведении выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Отделадокументах объекта контроля;

- оценить соответствие деятельности объектаконтроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

3.6.2. В процессе проведениявыездной проверки должностными лицами Отдела, проводящими проверку, в первуюочередь рассматриваются документы объекта контроля, имеющиеся в распоряженииОтдела, в том числе уведомление о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленного в отношении этих объектов муниципального земельногоконтроля.

В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииОтдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение объектом контроля обязательных требований, Отдел направляет в адресобъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить в течение 10рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения выездной проверки документы. К запросуприлагается копия распоряжения о проведении выездной и (или) документарнойпроверки.

В случае, если в ходевыездной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхобъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отдела документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этомнаправляется объекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица Отдела, проводящие выезднуюпроверку, обязаны рассмотреть представленные гражданином, руководителем илииным должностным лицом объекта контроля пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

Выездная проверканачинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Отдела,обязательного ознакомления гражданина, руководителя, иного должностного лицаюридического лица, органа местного самоуправления, органа государственнойвласти, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сраспоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения данной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертной группы, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, сроками и условиями ее проведения.

Копия распоряжения о проведении выезднойпроверки вручается под подпись должностными лицами Отдела, проводящимипроверку, гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию представителей объекта контроля должностные лица Отдела обязаныпредставить информацию об Отделе, а также об экспертах, экспертных организацияхв целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Отделаобязаны ознакомить представителя объекта контроля с административнымирегламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.

Гражданин, руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта контроля обязаныпредоставить должностным лицам Отдела, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам,проводящим внеплановую выездную проверку, и участвующим в данной проверкеэкспертам, представителям экспертных организаций на территорию, виспользуемые объектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения.

Максимальный срок проведения выездной проверкисоставляет 20 рабочих дней.

3.6.3. Должностными лицами,ответственными за проведение выездной проверки, являются начальник Отдела,заместитель начальника Отдела, консультант Отдела, главный специалист Отдела,ведущий специалист Отдела, указанные в распоряжении о проведении выезднойпроверки.

3.6.4. Критерием принятия решения в рамкахадминистративной процедуры является соответствие выполняемых работ обязательнымтребованиям.

3.6.5. Фиксация результата проверки, какдокументарной, так и выездной, осуществляется путем составления акта проверки всоответствии с пунктом 3.7.2 настоящего Административного регламента.

3.6.6. Результатом административной процедурыявляется установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательныхтребований.

3.7. Составление акта проверки и принятие мер вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.7.1. Основанием для составления акта проверкиявляется окончание проверки.

3.7.2. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме,утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 N 141.

В акте проверки данные о лицах, в отношениикоторых проводилась проверка, указываются в следующем объеме:

1) в отношении органа государственной власти иоргана местного самоуправления - полное наименование, идентификационный номерналогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес местанахождения (или почтовый адрес), контактный телефон;

2) в отношении юридического лица - полноенаименование, идентификационный номер налогоплательщика, основнойгосударственный регистрационный номер, адрес места нахождения (или почтовыйадрес), контактный телефон;

3) в отношении индивидуального предпринимателя -фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), основной государственныйрегистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес постоянного местажительства или преимущественного пребывания, контактный телефон;

4) в отношении физического лица - фамилия, имя иотчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, адрес постоянногоместа жительства или преимущественного пребывания, контактный телефон.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления актапроверки;

2) наименование органа муниципального земельногоконтроля;

3) дата и номер распоряжения о проведениипроверки;

4) фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;

8) сведения обознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот подписания, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку.

При проведении проверки совместно с инымиконтрольными органами акт проверки подписывается представителями этихконтрольных органов.

К акту проверки прилагаются следующие документы,которые являются неотъемлемой его частью:

1) обмер площади земельного участка (сосхематическим чертежом земельного участка);

2) фототаблица;

3) предписание об устранении выявленныхнарушений;

4) объяснения проверяемого лица (или егопредставителя), иных лиц, располагающих информацией, необходимой дляустановления факта наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований.

Формы обмера площади земельного участка, фототаблицы, предписания об устранении выявленных нарушенийутверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 17.03.2015 N120 "Об установлении порядка осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Калининградской области".

Один экземпляр акта с копиями приложенийвручается гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе отознакомления с актом проверки.

В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объектаконтроля, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя объекта контроля от подписания расписки обознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверкинаправляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

Если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается гражданину, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля, подрасписку либо направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела.

Если для проведения внеплановой выезднойпроверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Калининградскойобласти, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуруКалининградской области в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведенияпроверки.

Максимальный срок составления акта - 6 рабочихдней.

В случае выявления припроведении проверки нарушений объектом контроля обязательных требованийдолжностное лицо Отдела, проводившее проверку, выдает объекту контроляпредписание об устранении выявленных нарушений по форме, утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 17.03.2015 N 120"Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроляна территории Калининградской области", с указанием сроков их устранения ипринимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений , их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Срок исполнения предписания об устранениивыявленного нарушения может быть продлен по ходатайству лица, которому выданопредписание. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указаниемпричин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденныхсоответствующими документами и другими материалами, подается в органмуниципального земельного контроля заблаговременно, не позднее чем в течениерабочего дня до дня устранения нарушения, установленного предписанием.

3.7.3. В случае, еслипри проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, гражданина, органа государственной власти, органа местногосамоуправления представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, Отдел незамедлительно принимает меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения, а также доводит досведения граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любымдоступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.

3.7.4. Принятие правовых мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, допущенных гражданами,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органамигосударственной власти, органами местного самоуправления:

3.7.4.1. В рамкахадминистративно-правовой ответственности - копия (копии) акта (актов) проверокс указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в течение 3рабочих дней с даты составления акта направляется (направляются) в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградскойобласти и (или) Управление Росприроднадзора поКалининградской области для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустившихнарушения, к административной ответственности;

3.7.4.2. Во внесудебномпорядке - в случае выявления зданий, строений, сооружений, являющихсясамовольными постройками, в том числе нестационарных торговых объектов,бытовок, гаражей, хозяйственных построек, а также различного рода ограждений иих фрагментов, шлагбаумов, ворот, блокираторов парковок и иных ограждающих устройствна земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этихцелей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиямииспользования территорий или на территории общего пользования либо вполосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местногозначения, нарушение устраняется Комитетом в соответствии с п. 4 ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке и сроки, предусмотренныедействующим законодательством;

3.7.4.3. В судебном порядке -в случаях, когда в качестве последствия выявленного нарушения закономустановлены меры воздействия, предполагающие применение судебных процедур,копия акта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях, в течение 3рабочих дней с даты составления акта направляется в юридический комитетадминистрации городского округа "Город Калининград" с приложениемкопий документов, касающихся проведенной проверки.

3.7.5. Ответственными за выполнениеадминистративных действий, входящих в состав административной процедуры,являются должностное лицо Отдела, проводившее проверку, начальник Отдела,заместитель начальника Отдела.

3.7.6. Критерии принятия решения при составленииакта проверки определяются результатами проведенных Отделом мероприятий по контролю за соблюдением объектом контроля обязательныхтребований.

3.7.7. Способом фиксации результата проверкиявляется акт проверки.

3.7.8. Результатом проверки является подписанныйи направленный объекту контроля акт проверки, а также (в случае выявлениянарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством)выданное предписание об устранении выявленных нарушений.

3.7.9. Порядок передачи результата проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе отознакомления с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе отознакомления с актом проверки акт проверки с сопроводительным письмом,подписанным начальником Отдела, передается в МКУ МФЦ.

Специалист МКУ МФЦ регистрирует сопроводительноеписьмо с актом проверки в СЭД и направляет проверяемому лицу сопроводительноеписьмо с актом проверки заказным письмом с уведомлением о вручении.

 

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗАОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

4.1. Контроль за полнотойи качеством исполнения функции по муниципальному земельному контролю включает всебя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) должностных лиц.

4.2. Контроль за исполнениемфункции по муниципальному земельному контролю осуществляется в форме текущегоконтроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и эффективностиосуществления муниципального земельного контроля.

4.3. Текущий контроль засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Отделаположений настоящего Административного регламента и иных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а такжепринятием решений ответственными должностными лицами осуществляется ихнепосредственными руководителями.

4.4. Периодичность плановых проверок исполненияфункции по муниципальному земельному контролю устанавливается заместителемглавы администрации, председателем Комитета.

4.5. Внеплановые проверки проводятся наосновании обращений заинтересованных лиц о ненадлежащем исполнении должностнымилицами органа муниципального земельного контроля своих обязанностей, а также наосновании документов и сведений, указывающих на нарушение осуществлениямуниципального земельного контроля.

В ходе плановых и внеплановых проверок:

- проверяется знание ответственными лицамитребований настоящего Административного регламента;

- проверяется соблюдение сроков ипоследовательности исполнения административных процедур;

- выявляются нарушения прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан, органов местного самоуправления,органов государственной власти, недостатки, допущенные в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля.

4.6. По результатам проверки составляется актпроверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению.

4.7. По результатам проверки заинтересованныелица уведомляются о решениях и мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц.

4.8. Должностные лица Отдела, начальник Отдела,заместитель начальника Отдела несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальнойфункции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 

5.1. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, орган государственной власти, орган местногосамоуправления (далее - заявитель) имеет право на обжалование действий илибездействия сотрудников Отдела во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Заинтересованное лицо может обратиться сжалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации обращениязаявителя об исполнении муниципальной функции;

- нарушение срока исполнения муниципальнойфункции;

- требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа"Город Калининград" для исполнения муниципальной функции;

- отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа"Город Калининград" для исполнения муниципальной функции, узаявителя;

- отказ от исполнениямуниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа "Город Калининград";

- требование с заявителя при исполнениимуниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа "Город Калининград".

5.3. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе главе городского округа "Город Калининград".

Жалоба гражданина рассматривается в соответствиис Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

Жалоба юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправленияпо вопросам осуществления муниципального земельного контроля рассматривается впорядке, аналогичном порядку рассмотрения жалобы гражданина.

5.4. Заявитель имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения(жалобы) в досудебном или судебном порядке, если это не влечет разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательствомтайну.

5.5. Заявители могут обжаловать в следующемпорядке действия или бездействие сотрудников:

- отдела проверок и муниципального контроляКомитета - начальнику отдела проверок и муниципального контроля Комитета;

- начальника отдела проверок и муниципальногоконтроля Комитета - заместителю главы администрации, председателю Комитета;

- заместителя главы администрации, председателяКомитета - главе городского округа "Город Калининград".

Заявители также вправе обратиться с жалобой надействия или бездействие должностных лиц, сотрудников к любому из вышеуказанныхдолжностных лиц, в подчинении которого находится лицо, ответственное заисполнение муниципальной функции.

5.6. Заместитель главы администрации,председатель Комитета проводит личный прием заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляетдокумент, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится вкарточку личного приема заявителя.

В случае, если изложенныев устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приемазаявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленныхв обращении вопросов.

5.7. При обращении заявителя в письменной формесрок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных днейсо дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях(в том числе в случае необходимости направления в другие организации запросов опредставлении дополнительных документов и материалов, необходимых длярассмотрения обращения) уполномоченное должностное лицо продлевает срокрассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомивзаявителя о продлении срока рассмотрения обращения и его причинах в письменномвиде.

5.8. Заявитель в своемписьменном обращении в обязательном порядке указывает наименование структурногоподразделения, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя,отчество должностного лица или должность лица, а также свои фамилию, имя,отчество, телефон, почтовый адрес (либо электронный адрес, если обращениенаправлено по электронной почте), по которому должен быть направлен ответ,уведомление о продлении срока рассмотрения обращения или его переадресации,излагает суть обращения, свои доводы, ставит личную подпись и дату.

В письменном обращении должны быть указаны:

- основания, по которым заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- сведения, свидетельствующие о нарушенииданного Административного регламента, законодательных и нормативных правовыхактов лицами, проводившими контрольное мероприятие;

- иные сведения, которые заявитель считаетнеобходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы илиих копии.

5.9. Должностное лицо, получившее обращениезаявителя, обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение, в случае необходимости - с участием заявителя.

По результатам рассмотрения обращениядолжностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителяили об отказе в их удовлетворении. В адрес заявителя направляется письменныйответ.

5.9.1. По жалобе, признаннойобоснованной, должностным лицом принимается решение об устранении недостатков,выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерациидолжностного лица (лиц), ответственного (ответственных) за действия(бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальнойфункции.

5.9.2. Перечень оснований для отказа врассмотрении жалобы по существу и направлении ответа на жалобу:

- в жалобе отсутствуют данные о заявителе,направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ (почтовыйлибо электронной почты);

- наличие в жалобе нецензурных либооскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в случае, если вжалобе содержатся претензии, на которые заявителю многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.10. Должностное лицо при получении письменногообращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьзаявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменномобращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместительглавы администрации, председатель Комитета, управляющий делами администрациигородского округа "Город Калининград" вправе принять решение опрекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решениизаявитель, направивший обращение, уведомляется в письменном виде.

5.11. Если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю,направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.

Если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе вновь направить обращение должностному лицу.

5.12. Заявители могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц администрации городского округа "Город Калининград",нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении илинарушении служебной этики:

- по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте администрации городского округа"Город Калининград" www.klgd.ru;

- по электронной почте администрации городскогоокруга "Город Калининград" cityhall@klgd.ru.

Сообщение заявителя должно содержать следующуюинформацию:

- фамилия, имя, отчество, место жительства илипребывания;

- наименование структурного подразделения,должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (специалиста) (при наличииинформации), решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законныеинтересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов,противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя опринятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

5.13. Письменное обращение подлежит обязательнойрегистрации в течение трех дней с момента поступления.

5.14. Заявитель вправе обжаловать решения,принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие)должностных лиц администрации городского округа "Город Калининград" всудебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Приложение

к Административномурегламенту

осуществлениямуниципального

земельного контроля натерритории

городского округа"Город Калининград"

 

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

муниципального земельного контроля на территории

городского округа "Город Калининград"

 

Не приводится.