Постановление Правительства Калининградской области от 28.03.2017 № 146

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 марта 2017 года № 146

г. Калининград

 

Об установлении порядка предоставления субсидий

из областного бюджета на возмещение затрат, c вязанных

с предоставлением дошкольного образования частнымидошкольными

образовательными организациями, дошкольного,начального общего,

основного общего, среднего общего образования частными

общеобразовательными организациями, осуществляющими

образовательную деятельность по имеющим государственную

аккредитацию основным общеобразовательным программам,

и признании утратившими силу отдельных пунктов

некоторых постановлений Правительства Калининградскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от22.03.2019 г. № 202)

 

 

Всоответствии со статьей 78, пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпунктом 6 пункта 2статьи 4 Закона Калининградской области от 01 июля2013 года № 241 от22.03.2019 г. № 202)

1. Установить порядокпредоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных спредоставлением дошкольного образования частными дошкольными образовательнымиорганизациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднегообщего образования частными общеобразовательными организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам, согласно приложению.

2. Министерствуобразования Калининградской области (С.С. Трусенёвой):

1) ежегодно присоставлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый двухлетний период представлять в Министерство финансов Калининградскойобласти предложения по объему средств, необходимых для финансового обеспеченияпредоставления дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам;

2) обеспечитьпредоставление указанных в пункте 1 настоящего постановления субсидий изобластного бюджета частным дошкольным образовательным организациям и частнымобщеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельностьпо имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

3. Признать утратившимисилу:

1) пункты 1, 2 постановленияПравительства Калининградской области от 02апреля 2014 года № 196 «О порядке определения объема и предоставлениясубсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных спредоставлением дошкольного образования частными дошкольными образовательнымиорганизациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднегообщего образования частными общеобразовательными организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам»;

2) пункт 1 постановленияПравительства Калининградской области от 04 июня2014 года № 334 «О внесении изменения в постановление ПравительстваКалининградской области от 02 апреля 2014 года № 196 и признании утратившимисилу отдельных постановлений Правительства Калининградской области».

4. Постановление вступаетв силу со дня подписания, подлежит официальному опубликованию ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

 

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                        А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 28 марта 2017 года № 146

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение затрат,

связанных с предоставлениемдошкольного образования частными

дошкольными образовательнымиорганизациями, дошкольного,

начального общего, основногообщего, среднего общего образования

частными общеобразовательнымиорганизациями, осуществляющими

образовательную деятельность поимеющим государственную

аккредитацию основным общеобразовательнымпрограммам

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

 

 

Глава1. Общие положения

 

1.Настоящий порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение затрат, связанных с предоставлениемдошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями(далее - частные дошкольные организации), дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательнымиорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далеесоответственно - субсидии, частные общеобразовательные организации), всоответствии с нормативами для расчета объема субвенций из областного бюджетаместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях,определяемыми Министерством образования Калининградской области (далее -Министерство).

Кзатратам, связанным с предоставлением дошкольного образования частнымидошкольными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования частными общеобразовательными организациями,относятся   расходы на оплату  труда их работников, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг).

2.Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидий, является Министерство.

Субсидии предоставляютсяМинистерством частным дошкольным организациям и частным общеобразовательныморганизациям, в пределах средств, предусмотренных Министерству на указанныецели законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый двухлетний период и в пределахлимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателясредств областного бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящего порядка. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

3. Получателями субсидиймогут быть частные дошкольные организации и частные общеобразовательныеорганизации, соответствующие следующим требованиям:

1) государственнаярегистрация и осуществление образовательной деятельности на территорииКалининградской области;

2) наличие лицензии наосуществление образовательной деятельности;

3) наличие свидетельствао государственной аккредитации реализуемых образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования - для частныхобщеобразовательных организаций;

4) отсутствие процедурыреорганизации, ликвидации, банкротства;

5) отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца подачи заявкина получение субсидии; (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

6) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетнойсистемы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы РоссийскойФедерации;

7) соответствиефактического уровня средней заработной платы работников получателя субсидии неменее 80 процентам от уровня средней заработнойплаты в соответствующем виде деятельности, который рассчитывается на основанииданных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поКалининградской области, формируемых соответствии с позицией 1.30.1Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 06 мая 2008 года № 671-р; (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

8) не являются иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

9) не получали средстваиз соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка.

 

Глава 2. Цель, условия ипорядок предоставления субсидий

 

4. Целью предоставлениясубсидии является обеспечение населения Калининградской области услугамидошкольного и общего образования.

5. Для получениясубсидий частные дошкольные организации и частные общеобразовательныеорганизации представляют в государственное казенноеучреждение Калининградской области «Информационно-расчетный центр» (далее -уполномоченная организация) в течение 20 рабочих дней с даты размещенияобъявления о приеме документов для предоставления субсидий на официальном сайтеМинистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. minobr @edu.gov39.ru) следующиедокументы: (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

1) заявку на получениесубсидии из областного бюджета по форме, установленной приказом Министерства;

2) копии учредительныхдокументов;

3) копию лицензии наосуществление образовательной деятельности;

4) копию свидетельства огосударственной аккредитации реализуемых образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования (для частныхобщеобразовательных организаций);

5) копию документа,содержащего сведения о численности и об оплате труда работников сферыобразования по категориям персонала за предшествующий квартал, составленного поформе № ЗП - образование, утверждаемой Федеральной службой государственнойстатистики;

6) копии локальных актово зачислении (переводе) обучающихся в частную дошкольную организацию (в частнуюобщеобразовательную организацию) по состоянию на дату подачи заявки.

6. Представленныедокументы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений, а также не должны быть исполнены карандашом ииметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержаниетаких документов.

7. Копии документовдолжны быть заверены подписью руководителя частной дошкольной организации(частной общеобразовательной организации) или иного лица, уполномоченного наэто учредительными документами, а также печатью (при наличии).

8. Заявка и документы,указанные в пункте 5 настоящего порядка, могут быть представлены частнойдошкольной организацией (частной общеобразовательной организацией) в уполномоченную организацию в электронной форме всоответствии с порядком оформления и предоставления заявлений и иныхдокументов, необходимых для предоставления государственных и (или)муниципальных услуг, в форме электронных документов, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

9. В течение5 рабочих дней со дня представления частными дошкольными организациями ичастными общеобразовательными организациями документов, указанных в пункте 5настоящего порядка, уполномоченная организация направляет межведомственныезапросы посредством единой системы межведомственного электронноговзаимодействия в целях проверки соответствия организации требованиям,установленным подпунктами 1, 4-6, 8 пункта 3 настоящего порядка, и передает ихв Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатамобработки запросов. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

10.Министерство в день поступления от уполномоченной организации заявкирегистрирует ее. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

11.Рассмотрение документов, представленных частными дошкольными организациями ичастными общеобразовательными организациями, осуществляется в течение 10рабочих дней со дня регистрации заявки комиссией, образованной Министерством(далее - комиссия). Положение о комиссии и состав комиссии утверждаютсяприказом Министерства. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

12. Наосновании протокола заседания комиссии Министерство в течение 3 рабочих дней сдаты его подписания издает приказ о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от22.03.2019 г. № 202)

13.Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе впредоставлении субсидии направляет частной дошкольной организации и частнойобщеобразовательной организации письменное уведомление о принятом решении. (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

14. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

1) нарушение срокаподачи документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка;

2) наличие в документах,указанных в пункте 5 настоящего порядка, искаженных (недостоверных) сведений;

3) представлениедокументов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, не в полном объеме;

4) невыполнение условий,установленных в пункте 3 настоящего порядка;

5) несоответствиепредставленных документов требованиям, указанным в пунктах 6, 7 настоящегопорядка;

6) отсутствие или недостаточностьбюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

15.Предоставление субсидии осуществляется Министерством на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и получателемсубсидии в течение 30 календарных дней с даты издания Министерством приказа опредоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной приказомМинистерства финансов Калининградской области (далее - соглашение),предусматривающего:

1) размер иусловия предоставления субсидии;

2) целевоеназначение субсидии;

3) порядок исроки перечисления субсидии;

4) права иобязанности сторон;

5) порядок исроки предоставления отчетности;

6) порядоквозврата субсидии в областной бюджет и ответственность сторон;

7) согласиена осуществление Министерством и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии;

8) запрет наприобретение за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;

9) показателирезультативности предоставления субсидии;

10) положениео проверках соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

16.Соглашение заключается при условии отсутствия у получателя субсидиинеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения. (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

16.1. Длязаключения соглашения получатели субсидии представляют в уполномоченнуюорганизацию заполненную форму соглашения в 2 экземплярах, подписанныхруководителем и скрепленных печатью (при ее наличии). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

16.2.Уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения отполучателя субсидии соглашения направляет межведомственный запрос посредствомединой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях проверкисведений об отсутствии (наличии) у получателя субсидии неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения, и передает его в Министерство вместе саналитической запиской, подготовленной по результатам обработки запроса.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

17. Объем субсидии наочередной финансовый год определяется по следующей формуле:

1) для частнойдошкольной организации (частной общеобразовательной организации, реализующейобразовательные программы дошкольного образования):

 

,

 

где Sd - объем субсидиидля частной дошкольной образовательной организации (частной общеобразовательнойорганизации, реализующей образовательные программы дошкольного образования) наочередной финансовый год;

Fd - норматив на оплатутруда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций имуниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования, определяемый приказом Министерства;

Yd - норматив на учебныерасходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг) в рамках реализации образовательных программ дошкольного образования, определяемыйприказом Министерства;

Nd - численностьобучающихся в частной дошкольной организации (частной общеобразовательнойорганизации, реализующей образовательные программы дошкольного образования)согласно документам, указанным в подпункте 6 пункта 5 настоящего порядка;

2) для частнойобщеобразовательной организации, реализующей имеющие государственнуюаккредитацию основные общеобразовательные программы:

 

,

 

где Sо - объем субсидиидля частной общеобразовательной организации, реализующей имеющиегосударственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, наочередной финансовый год;

Fо - норматив на оплатутруда работников муниципальных общеобразовательных организаций, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общегообразования, определяемый приказом Министерства;

Yо - норматив на учебныерасходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг) в рамках реализации образовательных программ начального общегообразования, основного общего образования, среднего общего образования,определяемый приказом Министерства;

Nо - численностьобучающихся в частной общеобразовательной организации, реализующей имеющиегосударственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, согласнодокументам, указанным в подпункте 6 пункта 5 настоящего порядка.

Объем субсидии подлежиткорректировке в течение финансового года в случае изменения нормативов длярасчета объема субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях и (или) численностиобучающихся в частной дошкольной организации (частной общеобразовательнойорганизации) с соблюдением условия, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящегопорядка. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

18.Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на расчетный счетполучателя субсидии, указанный в соглашении, ежемесячно, не позднее 15-го числапосле отчетного месяца, в порядке и размере, которые указаны в соглашении. (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

 

Глава 3. Требования котчетности

 

19. Получатели субсидийежемесячно, в срок до 10-го числа после отчетного месяца, представляют в уполномоченную организацию следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от22.03.2019 г. № 202)

Уполномоченнаяорганизация в течение 2 рабочих дней со дня получения от получателя субсидиидокументов, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта, передает их вМинистерство. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

1) отчет по форме,утверждаемой приказом Министерства;

2) копии платежныхпоручений и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам;

3) копии товарныхнакладных, счетов-фактур;

4) копии локальных актово зачислении (отчислении) и (или) переводе обучающихся с приложениемактуального списка обучающихся в отчетном месяце (в случае увеличения(уменьшения) количества детей в отчетном месяце).

20. Получатели субсидийежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют в уполномоченную организацию копиюдокумента, содержащего сведения о численности и оплате труда работников сферыобразования по категориям персонала за отчетный квартал, составленного по форме№ ЗП - образование, утвержденной Федеральной службой государственнойстатистики. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от22.03.2019 г. № 202)

Уполномоченнаяорганизация в течение 2 рабочих дней со дня получения от получателя субсидиидокументов, указанных в настоящем пункте, передает их в Министерство. (Дополнен- Постановление Правительства Калининградской области от22.03.2019 г. № 202)

21. Документы,представленные получателем субсидии в соответствии с  пунктами 19, 20настоящего порядка, должны соответствовать требованиям, установленным в пунктах6, 7 настоящего порядка.

 

Глава 4. Осуществлениеконтроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидий

 

22. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидийосуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

23. Предоставлениесубсидии приостанавливается по решению Министерства в случаях:

1) нарушения получателемсубсидии условий соглашения о предоставлении субсидии;

2) приостановлениядействия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3) приостановлениядействия свидетельства о государственной аккредитации реализуемыхобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общегообразования;

4) неисполненияполучателем субсидии требования о возврате субсидии.

Предоставление субсидииприостанавливается с месяца, в котором наступил один из случаев, указанных внастоящем пункте.

В случае еслиобстоятельства, вызвавшие приостановление предоставления субсидии, устранены,предоставление субсидии возобновляется с месяца их устранения.

24. В случае ликвидацииполучателя субсидии предоставление субсидии прекращается со дня его ликвидации.

25. Средства субсидииподлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней:

1) с даты истечениясрока устранения нарушений, установленного в требовании Министерства обустранении нарушений, указанных в пункте 23 настоящего порядка;

2) с даты получения письменного требованияМинистерства или органа государственного финансового контроля о возвратесубсидии в случае:

- нецелевого использования получателемсубсидии средств субсидии;

- установления факта нарушения получателемсубсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, атакже при выявлении недостоверных сведений,  содержащихся в документах,представленных получателем для получения субсидии;

- не достижения показателейрезультативности предоставления субсидии;

3) с даты получения письменноготребования  Министерства о возврате излишне полученной суммы субсидии,вынесенного по итогам перерасчета суммы ранее предоставленной субсидии исходяиз представленных получателем субсидии документов;

4) с даты получения письменноготребования  Министерства о возврате остатков субсидии, не использованныхполучателем субсидии по состоянию на 01 января очередного финансового года.

26. Требования о возврате субсидиивыносятся Министерством или органом государственного финансового контроля втечение 15 дней с даты завершения обязательной проверки соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

27. В требовании о возврате субсидииуказывается сумма, код бюджетной классификации Российской Федерации, покоторому должен быть осуществлен возврат субсидии, а также реквизитыбанковского счета, на который должны быть перечислены средства.

28. При невозвращении субсидии в областнойбюджет получателем субсидии в сроки, установленные в пункте 25 настоящегопорядка, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.

29. Ответственность за достоверность иполноту сведений, отраженных в документах, являющихся основанием дляпредоставления субсидии, несет получатель субсидии.